种子经营人培训资料

种子经营人员培训资料1、种子的概念：种子法第二条规定：“本法所称种子，是指农作物和林木的种植材料或繁殖材料，包括籽粒、果实和根、茎、苗、芽、叶等〞。2、品种的概念：种子法第74条规定：“品种是指经过人工选育或者发现并经过改进，形态特征和生物学特征一致，遗传性状相对稳定的植物群体〞。3、主要农作物范围规定是怎样的？根据《中华人民共和国种子法》的规定，国家和自治区对农作物范围作了明确规定。国家和自治区农作物范围明确如下：

〔1〕、国务院规定，农作物包括粮食、棉花、油料、麻类、糖料、蔬菜、果树、茶树、花卉、桑树、烟草、中药材、草类、绿肥、食用菌等作物以及橡胶等热带作物。

〔2〕、《种子法》第七十四条第一款第三项规定，除稻、小麦、玉米、棉花、大豆为主要农作物外，农业部确定油菜、马铃薯为主要农作物。

〔3〕、《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国种子法〉方法》已出台并实施，其中第四十二条对主要农作物也作了相关规定。考虑到新疆地域辽阔，占全国国土面积的六分之一，生态条件复杂，农作物种类多样，为保证农业生产平安和维护农民的利益，经农业厅研究确定对新疆农业生产及农民收入有重大影响的向日葵、甜菜、西甜瓜列为自治区主要农作物。4、主要农作物品种在推广应用前是否需要审定〔认定〕通过？种子法第15条规定：“主要农作物品种和主要林木品种在推广应用前应当通过国家级或者省级审定，申请者可以直接申请省级审定或者国家级审定。〞种子法第17条规定：“应当审定的农作物品种未经审定通过的，不得发布广告，不得经营、推广〞。5、种子经营者应具备哪些条件？〔1〕具有与经营种子种类和数量相适应的资金及独立承担民事责任的能力；〔2〕具有能够正确识别所经营的种子、检验种子质量、掌握种子贮藏、保管技术的人员；〔3〕具有与经营种子的种类、数量相适应的营业场所及加工、包装、贮藏保管设施和检验种子质量的仪器设备；〔4〕法律法规规定的其他条件；〔5〕种子经营者专门经营不再分装种子的，或者受具有种子经营许可证的种子经营者以书面委托代销其种子的，可以不办理种子经营许可证。6、种子经营者有哪些义务和权利？种子法第32条规定：“种子经营者应当遵守有关法律、法规的规定，向种子使用者提供种子的简要性状、主要栽培措施、使用条件的说明与有关咨询效劳，并对种子质量负责〞。具体来说，种子经营者的义务主要有：〔1〕种子经营者必须在领取《种子经营许可证》、《种子委托代销证》和《营业执照》后，方可按照指定的经营地点、经营范围、经营方式开展种子经营活动。〔2〕经营的农作物种子应当经过加工、分级包装、质量到达国家或地方规定的质量标准并附有种子内外标签。〔3〕种子包装标识和内外标签必须载明品种名称、品种特征特性〔含栽培要点〕、质量指标、数量、生产日期、销售单位等，并与包装内种子相符。〔4〕经营进口农作物种子的应当附有中文说明。〔5〕建立种子经营档案，载明种子来源、加工、贮藏、运输和质量检测各环节的简要说明及责任人、销售去向等内容。种子法第36条规定：“一年生农作物种子的经营档案应当保存至销售后二年，多年生农作物和林木种子经营档案的保存期限由国务院农业、林业行政主管部门规定〞。〔6〕接受种子管理和工商、技术监督等部门的监督检查。〔7〕根据种子法第31条的规定，不得伪造、变造、买卖、租借种子经营许可证；禁止任何单位和个人无证或者未按照许可证的规定经营种子。种子法第32条规定：“任何单位和个人不得非法干预种子经营者的自主经营权〞。7、隐藏、转移、变卖或者损毁行政执法机关依法扣押、查封、冻结的财物的怎么处理？《中华人民共和国治安管理处分法》第六十条有以下行为之一的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款：(一)隐藏、转移、变卖或者损毁行政执法机关依法扣押、查封、冻结的财物的；经营者享有合法经营权。8、什么是种子标签制度？标签是指固定在种子包装物外表及内外的特定图案及文字说明〔种子法第74条〕。种子标签制度是许多国家种子法律制度的主要内容之一，其实质是要求经营者真实标明其产品的质量，给使用者充分的选择权利。鉴于当前我国种子经营者的法制观念还比较淡薄，农民的整体文化水平较低，鉴别种子真伪的能力较弱，因此，我国要求在销售种子时，实行种子标签制度。种子法明确规定了标签载明的内容。种子法第35条规定：“销售的种子应当附有标签。标签应当标注种子类别、品种名称、产地、质量指标、检疫证明编号、种子生产及经营许可证编号或者进口审批文号等事项。标签标注的内容应当与销售的种子相符。销售进口种子的，应当附有中文标签〞。9、种子使用者的权益有哪些？〔1〕享有知悉其购置、使用的种子的真实情况和权利。种子使用者有权询问他所购置的种子的品种特征特性、质量状况、适应范围、栽培技术要点以及日期、是否通过审定等，种子经营者必须如实提供真实情况。〔2〕享有自主选择种子的权利。有权自主选择到哪家种子经营机构购置种子，购置什么种子，多少数量，有权对购置的种子进行比较挑选。〔3〕享有公平交易的权利。种子使用者在购置种子时有权获得质量保障、价格合理、计量正确的公平交易，有权拒绝经营者的强制交易行为。〔4〕请求赔偿的权利。种子使用者在购置到假冒伪劣种子或者其他因为经营者不履行义务等原因而受到损失时有权要求赔偿损失。

10、种子使用者权益受损包括哪些类型？种子使用者权益受损主要是指种子使用者购置种子，由于种子经营者没有履行或没有完全履行其法定义务和约定义务，致使种子使用者购置到了假冒伪劣种子，给种子使用者造成损失。种子使用者权益受损的主要类型有：〔1〕种子质量不合格。种子作为重要的农业生产资料，为保证农业生产的平安，国家或地方对局部特别重要的农作物种子制定了强制性标准。种子质量不合格常常导致使用者减产减收。〔2〕假冒种子。假冒种子包括假种子和冒牌种子两种。假种子是指经营者交付给购置者的种子不是种子购置者所约定购置的品种种子，或者种子包装标明的种子与实际包装的种子不相附而又没有告诉购置者。当种子使用者进行正常生产后却因种子不合格得不到预期收获。冒牌种子一般来说质量低劣，不仅损害名牌种子的信誉，也给种子使用者造成损失。〔3〕未经审定或审定未通过品种的种子。衡量品种优劣、是否具有推广价值的关键是品种审定。未经审定的品种没有经过科学的区域试验和生产示范，其优质性、抗病性、适应性、产量等没有经过鉴定，是否能在生产上使用推广还是未知数，万一存在某种缺陷，使用后将给农民和农业生产造成严重后果。为保证农业生产的平安，审定未通过的品种一般都存在某种缺陷，或者其优良性不如当前生产上主要推广使用的品种。农民购置到审定未通过的品种，使用后达不到预期增产增收的目的，甚至还可能造成严重减产。〔4〕包装标识不符合要求。表现为没有说明；包装标识说明与实际装入的种子不符；包装标识缺乏必要的工程，如品种特性、栽培要点、质量状况等；夸大其辞，错误诱导种子使用者购置和使用；进口种子没有中文说明；剧毒的包衣种子等到没有警示标志。这些都极易给种子使用者造成损失。〔5〕过期种子。农作物种子作为生命体，都有一定的寿命期限，随着时间的推移，种子的生命力逐渐减弱，直至失去使用价值。在正常保存条件下，一般种子的寿命期限在2---3年，韭葱类种子最好用当年的种子，茄果类种子在保存条件好的情况下可以用到5年左右。超过使用期限的种子即使有的能发芽，顶土能力也弱，或者根本就出不了土。〔6〕短斤少两，数量缺乏。短斤少两、数量缺乏表现为种子经营者交付给种子购置者的种子实际数量缺乏。11、种子使用者权益受损，应当向谁索赔？种子使用者在购置使用种子时，其合法权益受到损害的可以向种子销售者要求赔偿，销售者不得推诿，即直接销售者具有先行赔偿的法定义务。直接销售者赔偿损失后，如果是属于生产者或者属于向直接销售者提供种子的其他销售者的责任的，直接销售者有权向有责任的生产者或者其他销售者追偿，以补回其所受损失。根据种子法第41条规定，赔偿额包括购种价款、有关费用和可得利益损失。其中可得利益损失是指因种子造成该作物产量与前三年平均产量的减产损失局部。12、哪些种子属于劣种子？种子法第46条规定，以下种子为劣种子：〔1〕质量低于国家规定的种用标准的；〔2〕质量低于标签标注指标的；〔3〕因变质不能作种子使用的；〔4〕杂草种子的比率超过规定的；〔5〕带有国家规定检疫对象的有害生物的。13、哪些种子属于假种子？种子法第46条规定：以下种子为假种子。〔1〕以非种子冒充种子或者以此种种子冒充他种种子的；〔2〕种子种类、品种、产地与标签标注的内容不符的。14、违反种子法规定，生产、经营假、劣种子的，应承担什么样的法律责任？由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政管理机关责令停止生产、经营，没收种子和违法所得，撤消种子生产许可证、种子经营许可证或者营业执照，并处以罚款；有违法所得的，处以违法所得5倍以上10倍以下罚款；没有违法所得的，处以2000元以上50000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。15、生产、销售伪劣农药、兽药、化肥、种子罪

《中华人民共和国刑法》第一百四十七条【生产、销售伪劣农药、兽药、化肥、种子罪】生产假农药、假兽药、假化肥，销售明知是假的或者失去使用效能的农药、兽药、化肥、种子，或者生产者、销售者以不合格的农药、兽药、化肥、种子冒充合格的农药、兽药、化肥、种子，使生产遭受较大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;使生产遭受重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;使生产遭受特别重大损失的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。16、未取得种子生产许可证或者伪造、变造、买卖、租借种子生产许可证，或者未按照种子生产许可证的规定生产种子的，应承担什么样的法律责任？由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门责令改正，没收种子和违法所得，并处以违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得的处以1000元以上30000元以下罚款；可以撤消违法行为人的种子生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

17、未取得种子经营许可证或者伪造、变造、买卖、租借种子经营许可证，或者未按照种子经营许可证的规定经营种子的，应承担什么样的法律责任？由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门责令改正，没收种子和违法所得，并处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，处以1000元以上30000元以下罚款；可以撤消违法行为人的种子经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。18、经营的种子应当包装而没有包装的，应承担什么样的法律责任？由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政管理机关责令改正，处以1000元以上10000元以下罚款。19、经营的种子没有标签或者标签内容不符合种子法规定的，应承担什么样的法律责任？由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政管理机关责令改正，处以1000元以上10000元以下罚款。20、伪造、涂改标签或者试验、检验数据的，应承担什么样的法律责任？由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政管理机关责令改正，处以1000元以上10000元以下罚款。21、未按规定制作、保存种子生产、经营档案的，应当承担什么样的法律责任？由且级以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政管理机关责令改正，处以1000元以上10000元以下罚款。22、种子经营者在异地设立分支机构未按规定备案的，应承担什么样的法律责任？由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政管理机关责令改正，处以1000元以上10000元以下罚款。23、违反种子法规定，经营、推广应当审定而未经审定通过的种子，应承担什么样的法律责任？由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门责令停止种子的经营、推广、没收种子和违法所得，并处以10000元以上50000元以下罚款。24、种子质量检验机构出具虚假检验证明的，应承担什么样的法律责任？与种子生产者、销售者承担连带责任；并依法追究种子质量检验机构及其有关责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。25、如何计算种子直接损失和可得利益损失？按种子法律法规规定，应按以下方法计算：直接损失是指购种费，即购置种子实际支付的价款。计算公式为：直接损失=购种数量×种子销售单价。可得利益损失是指因种子造成的该作物产量与前三年平均产量的减产损失局部。其中，前三年平均产量应按所在乡该作物前三年平均单产〔以市统计局或农经局统计数据为依据〕来确定。如果受损失的是杂交种那么应按该乡该作物杂交种前三年平均单产确定；如果受损失的是常规种那么应按该乡该作物常规种前三年平均单产确定。计算公式为：可得利益损失=〔该作物前三年平均单产-受损失地块的实际单产〕×受损失面积。26、如何界定种子审定及试验、示范、推广与经营行为？1、根据《农业技术推广法》第二条第二款的规定，示范是农业技术推广的一种形式，种子示范是种子推广的一个环节。以