上海大屯能源股份有限公司新能源示范基地一期优化光伏电站项目环境影响报告表

一、建设项目基本情况建设项目名称上海大屯能源股份有限公司新能源示范基地一期优化光伏电站项目项目代码2306-320357-89-01-346531建设单位联系人刘东联系方设地点江苏省徐州市沛县杨屯镇卞庄西地理坐标（N116度50分30.882秒，E34度55分20.868秒）建设项目行业类别D4416太阳能发电用地面积（m2）420000（约630亩）建设性质R新建（迁建）£改建£扩建£技术改造建设项目申报情形R首次申报项目£不予批准后再次申报项目£超五年重新审核项目£重大变动重新报批项目项目备案部门沛县杨屯镇人民政府项目备案文号杨行备发〔2023〕47号总投资（万元）17165.11环保投资（万元）50环保投资占比（%）0.29施工工期6个月是否开工建设R否£是：专项评价设置情况无规划情况无规划环境影响评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析无其他符合性分析1、“三线一单”相符性分析（1）生态红线相符性分析①与“江苏省国家级生态保护红线规划”相符性分析根据《省政府关于印发江苏省国家级生态保护红线规划的通知》（苏政发[2018]74号），本项目选址于沛县杨屯镇卞庄西处采煤沉陷区坑塘水面，不在江苏省国家级生态保护红线规划范围内，与本项目距离最近的国家级生态保护红线为沛县安国湖国家湿地公园（试点），位于项目南侧约10.9km，本项目建设符合江苏省国家级生态保护红线规划要求。表1-1项目周边的江苏省国家级生态保护红线生态保护红线名称类型地理位置区域面积（km2）沛县安国湖国家湿地公园（试点）湿地公园的湿地保育区和恢复重建区沛县安国湖国家湿地公园（试点）总体规划中的湿地保育区和恢复重建区范围。4.19②与“江苏省生态空间管控区域规划范围”相符性分析对照《省政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知》（苏政发〔2020〕1号），本项目不在江苏省生态空间管控区域规划范围内，距离本项目最近的生态空间管控区域为大沙河（沛县）重要湿地，位于项目西侧约60m。表1-2项目周边的生态空间管控区生态空间保护区域名称主导生态功能范围面积（km2）国家级生态保护红线范围生态空间管控区域范围国家级生态保护红面积生态空间管控区域面积总面积大沙河（沛县）重要湿地湿地生态系统保护/大沙河（沛县段）水体及两岸各200米范围/17.1917.19综上所述，本项目符合《省政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知》（苏政发〔2020〕1号）、《省政府关于印发江苏省国家级生态保护红线规划的通知》（苏政发〔2018〕74号）等有关文件的要求。（2）环境质量底线①大气环境根据《江苏省沛县环境质量报告书（2021年度）》，经徐州市生态环境局认定，去除沙尘暴等特殊天气，2020年徐州市沛县环境空气质量PM10、PM2.5存在超标现象，根据《环境空气质量标准》（GB3095-2012）及其修改单中二级标准要求，本项目所在区域为不达标区。为切实防治大气污染，努力改善城市环境空气，沛县先后印发了《沛县2021年深入打好污染防治攻坚战实施方案》、《沛县2021年污染防治攻坚战“定向挖潜、首季争优”专项行动工作方案》等文件。要求坚持绿色低碳转型发展，协同推进减污降碳；加强生态保护修复，刚性管控生态保护空间；深化系统治理，持续改善水生态环境；加强源头防控，巩固土壤安全；提升生态环境风险防控水平，确保不发生重大环境污染事件；推进生态环境治理体系和治理能力现代化。预测本项目建成后不会改变区域环境质量现状等级。②水环境：根据《江苏省沛县环境质量报告书（2021年度）》，2021年度沛县地表水评价断面中，主要河流3个，为大沙河铁路桥、杨屯河洪福桥和鹿口河孟楼；南水北调东线重点控制断面1个，为沿河李集桥。所有参评断面均达到或好于地表水Ⅲ类标准。③声环境：本项目厂界外周边50m范围内无声环境保护目标。根据《江苏省沛县环境质量报告书（2021年度）》，沛县地区的各类声功能区均符合国家规定标准，交通噪声的监测结果也有所好转，区域声环境质量较好。（3）资源利用上线本项目位于沛县杨屯镇卞庄西，为上海大屯能源股份有限公司新能源示范基地（一期工程）项目的优化项目。选址在上海大屯能源股份有限公司新能源示范基地（一期工程）项目范围内，在一期工程剩余地块建设。根据沛县人民政府与大屯煤电（集团）有限责任公司签订的《新能源示范基地项目战略合作框架协议》及租赁协议，沛县人民政府将已征用的龙固镇和杨屯镇采煤塌陷区交由上海大屯能源股份有限公司建设新能源示范基地项目。本项目占地范围均在一期工程剩余地块内，依托一期工程的升压站，不新增用地。本项目利用采煤塌陷地建设渔光互补光伏发电项目，可节约、集约利用土地资源，且项目主要能源来自太阳能，生产过程、职工生活使用少量用水，不会突破当地资源利用上线。（4）环境准入负面清单①本项目与《长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）》相符性分析见表1-3。表1-3《长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）》相符性分析序号内容相符性分析1禁止建设不符合全国和省级港口布局规划以及港口总体规划的码头项目，禁止建设不符合《长江干线过江通道布局规划》的过长江通道项目。本项目不属于码头项目及过长江干线通道项目，符合文件要求。2禁止在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内投资建设旅游和生产经营项目。禁止在风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内投资建设与风景名胜资源保护无关的项目。本项目不在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内，不在国家级和省级风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内，符合文件要求。3禁止在饮用水水源一级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目，以及网箱养殖、畜禽养殖、旅游等可能污染饮用水水体的投资建设项目。禁止在饮用水水源二级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建排放污染物的投资建设项目。本项目不在饮用水水源保护区范围内，符合文件要求。4禁止在水产种质资源保护区的岸线和河段范围内新建围湖造田、围海造地或围填海等投资建设项目。禁止在国家湿地公园的岸线和河段范围内挖沙、采矿，以及任何不符合主体功能定位的投资建设项目。本项目不在水产种质资源保护区的岸线和河段范围内，不在国家湿地公园的岸线和河段范围内，且非挖沙、采砂项目，符合文件要求。5禁止违法利用、占用长江流域河湖岸线。禁止在《长江岸线保护和开发利用总体规划》划定的岸线保护区和保留区内投资建设除事关公共安全及公众利益的防洪护岸、河道治理、供水、生态环境保护、航道整治、国家重要基础设施以外的项目。禁止在《全国重要江河湖泊水功能区划》划定的河段及湖泊保护区、保留区内投资建设不利于水资源及自然生态保护的项目。本项目不利用、占用长江流域河湖岸线，不在长江岸线保护区和保留区内，不在划定的河段及湖泊保护区、保留区内，符合文件要求。6禁止未经许可在长江干支流及湖泊新设、改设或扩大排污口。本项目不在长江干支流及湖泊范围内，项目生活污水经一期工程化粪池处理后委托环卫定期的清运，符合文件要求。7禁止在“一江一口两湖七河”和332个水生生物保护区开展生产性捕捞。本项目不在“一江一口两湖七河”和332个水生生物保护区范围内，不属于生产性捕捞项目，符合文件要求。8禁止在长江干支流、重要湖泊岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。禁止在长江干流岸线三公里范围内和重要支流岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库、冶炼渣库和磷石膏库，以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建除外。本项目不在长江干支流、重要湖泊岸线一公里范围，不在长江干流岸线三公里范围内和重要支流岸线一公里范围内，符合文件要求。9禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色、制浆造纸等高污染项目。本项目不属于钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色、制浆造纸等高污染项目，符合文件要求。10禁止新建、扩建不符合国家石化、现代煤化工等产业布局规划的项目。本项目不属于国家石化、现代煤化工等行业，符合文件要求。11禁止新建、建法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目。禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目。禁止新建、扩建不符合要求的高耗能高排放项目。本项目不属于国家《产业结构调整指导目录》明确的限制类、淘汰类、禁止类项目，不属于法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目，符合国家产能置换要求，不属于高耗能高排放的项目，符合文件要求。由上可知，本项目的建设符合《长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）》的相关要求。②长江经济带负面清单相符性分析项目与《<长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）>江苏省实施细则》（苏长江办发[2022]55号）相符性分析见表1-4。表1-4《<长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）>江苏省实施细则（试行）》相符性分析序号内容相符性分析一、河段利用与岸线开发/(一)禁止建设不符合国家港口布局规划和《江苏省沿江沿海港口布局规划(2015-2030年)《江苏省内河港口布局规划（2017-2035年）》以及我省有关港口总体规划的码头项目，禁止建设未纳入《长江干线过江通道布局规划》的过长江通道项目。本项目不属于码头项目及过长江通道项目。(二)严格执行《中华人民共和国自然保护区条例》，禁止在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内投资建设旅游和生产经营项目。严格执行《风景名胜区条例》《江苏省风景名胜区管理条例》，禁止在国家级和省级风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内投资建设与风景名胜资源保护无关的项目。项目不在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内，不在国家级和省级风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内。(三)严格执行《中华人民共和国水污染防治法》《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强饮用水源地保护的决定》，《江苏省水污染防治条例》，禁止在饮用水水源一级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目，以及网箱养殖、旅游等可能污染饮用水水体的投资建设项目；禁止在饮用水水源二级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建排放污染物的投资建设项目；禁止在饮用水水源准保护区的岸线和河段范围内新建、扩建对水体污染严重的投资建设项目，改建项目应当消减排污量。本项目不在饮用水水源保护区范围内。(四)严格执行《水产种质资源保护区管理暂行办法》，禁止在国家级和省级水产种质资源保护区的岸线和河段范围内新建围湖造田、围海造地或围填海等投资建设项目。严格执行《中华人民共和国湿地保护法》《江苏省湿地保护条例》，禁止在国家湿地公园的岸线和河段范围内挖沙、采矿，以及任何不符合主体功能定位的投资建设项目。项目不在国家级和省级水产种质资源保护区内；项目不属于围湖造田、围海造地或围填海等投资建设项目；项目不在国家湿地公园，不涉及挖沙、采矿。(五)禁止违法利用、占用长江流域河湖岸线。禁止在《长江岸线保护和开发利用总体规划》划定的岸线保护区和保留区内投资建设除事关公共安全及公共利益的防洪护岸、河道治理、供水、生态环境保护、航道整治、国家重要基础设施以外的项目。长江干支流基础设施项目应按照《长江岸线保护和开发利用总体规划》和生态环境保护、岸线保护等要求，按规定开展项目前期论证并办理相关手续。禁止在《全国重要江河湖泊水功能区划》划定的河段及湖泊保护区、保留区内投资建设不利于水资源及自然生态保护的项目。项目不在长江岸线保护区和保留区内。(六)禁止未经许可在长江干支流及湖泊新设、改设或扩大排污口项目在长江干支流及湖泊范围内。二、区域活动(七)禁止长江干流、长江口、34个列入《率先全面禁捕的长江流域水生生物保护区名录》的水生生物保护区以及省规定的其它禁渔水域开展生产性捕捞。项目不在长江干流、长江口、34个列入《率先全面禁捕的长江流域水生生物保护区名录》的水生生物保护区以及省规定的其它禁渔水域。(八)禁止在距离长江干支流岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。长江干支流一公里按照长江干支流岸线边界(即水利部门河道管理范围边界)向陆域纵深一公里执行。本项目不在长江干支流岸线1km范围内。(九)禁止在长江干流岸线三公里范围内新建、改建、扩建尾矿库、冶炼渣库和磷石膏库，以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建除外。项目不在长江干流岸线3km范围内。(十)禁止在太湖流域一、二、三级保护区内开展《江苏省太湖水污染防治条例》禁止的投资建设活动。项目不在太湖流域一、二、三级保护区。(十一)禁止在沿江地区新建、扩建未纳入国家和省布局规划的燃煤发电项目。项目不在沿江地区。(十二)禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色、制浆造纸等高污染项目。合规园区名录按照《〈长江经济带发展负面清单指南(试行，2022年版)〉江苏省实施细则合规园区名录》执行。项目不属于新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染项目。(十三)禁止在取消化工定位的园区(集中区)内新建化工项目。本项目不属于化工项目。(十四)禁止在化工企业周边建设不符合安全距离规定的劳动密集型的非化工项目和其他人员密集的公共设施项目本项目周边没有化工企业。三、产业发展(十五)禁止新建、扩建不符合国家和省产业政策的尿素、磷铵、电石、烧碱、聚氯乙烯、纯碱等新增产能项目。项目不属于尿素、磷铵、电石、烧碱、聚氯乙烯、纯碱新增产能项目。(十六)禁止新建、改建、扩建高毒、高残留以及对环境影响大的农药原药(化学合成类)项目，禁止新建、扩建不符合国家和省产业政策的农药、医药和染料中间体化工项目。项目不属于高毒、高残留以及对环境影响大的农药原药(化学合成类)项目，不属于农药、医药和染料中间体化工项目。(十七)禁止新建、扩建不符合国家石化、现代煤化工等产业布局规划的项目，禁止新建独立焦化项目。项目不属于国家石化、现代煤化工及独立焦化项目。(十八)禁止新建、扩建国家《产业结构调整指导目录》《江苏省产业结构调整限制、淘汰和禁止目录》明确的限制类、淘汰类、禁止类项目，法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目，以及明令淘汰的安全生产落后工艺及装备项目。项目不属于国家《产业结构调整指导目录（2019年本）》、《江苏省产业结构调整限制、淘汰和禁止目录》中明确的限制类、淘汰类、禁止类项目，法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目，以及明令淘汰的安全生产落后工艺及装备项目。(十九)禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目。禁止新建、扩建不符合要求的高耗能高排放项目。项目不属于国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目，不属于高耗能高排放项目。(二十)法律法规及相关政策文件有更加严格规定的从其规定。本项目符合其他规定。由上可知，本项目的建设符合《长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）》的相关要求。③与《市场准入负面清单》（2022版）相符性分析：经查询《市场准入负面清单》（2022版），项目不属于市场准入负面清单内容，符合市场准入。④与《环境保护综合名录（2021年版）》相符性分析本项目为光伏发电项目，不属于《环境保护综合录》中高污染、高风险产品。综上所述，建设项目符合“三线一单”要求。2、其他相关法规政策相符性分析（1）产业政策相符性分析本项目为光伏发电项目。对照国家发展和改革委员会《产业结构调整指导目录（2019年本》（国家发改委[2019]第29号令）及《国家发展改革委关于修改<产业结构调整指导目录〔2019年本〕>的决定》（2021年第49号令），项目属于鼓励类第五项“新能源”第1条“太阳能热发电集热系统、太阳能光伏发电系统集成技术开发应用、逆变控制系统开发制造”。项目建设符合国家相关产业政策要求。本项目已经取得沛县杨屯镇人民政府出具的《江苏省投资项目备案证》（杨行备发〔2023〕47号）。综上，项目符合国家及地方产业政策。（2）项目规划选址相符性拟建项目选址于沛县杨屯镇卞庄西。根据沛县自然资源和规划局出具的《关于核实上海大屯能源股份有限公司新能源示范基地一期优化光伏电站项目用地是否涉及耕地及永久基本农田的回复》，本项目利用杨屯镇一期剩余地块开发光伏发电项目，项目选址不涉及占用耕地，不涉及占用永久基本农田。根据沛县水务局出具的《关于核实上海大屯能源股份有限公司新能源示范基地一期优化光伏电站项目用地是否涉及所辖重大水利设施的函的回复意见》，本项目涉及县管大沙河以及镇管部分中沟和小型涵闸站等水利工程设施。本项目对其进行避让，光伏区设置在距离大沙河沿岸200米以外，且避开中沟和小型涵闸站等水利工程设施。根据沛县林业局出具的《关于上海大屯能源有限公司新能源示范基地一期优化光伏电站项目用地的回复》，项目用地红线内涉及林地。本项目对其进行避让，光伏区均避开林地设置。根据《江苏省国家级生态保护红线规划》（苏政发[2018]74号）、《省政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知》（苏政发[2020]1号），本项目不在江苏省国家级和省级生态保护红线空间管控区域内。因此，项目符合江苏省生态红线区域保护规划。综上，本项目选址符合沛县杨屯镇规划布局要求，选线选址具有合理性。（3）其他相关文件相符性分析①与《省政府关于印发江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》苏政发〔2020〕49号分析如下：表1-5本项目与《省政府关于印发江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》苏政发[2020]49号相符性分析江苏省省域生态环境管控要求管控类别重点管控要求相关性分析空间布局约束1.按照《省政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知》（苏政发（2020）1号）、《省政府关于印发江苏省国家级生态保护红线规划的通知》（苏政发（2018）74号），坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，以改善生态环境质量为核心，以保障和维护生态功能为主线，统筹山水林田湖草一体化保护和修复，严守生态保护红线，实行最严格的生态空间管控制度，确保全省生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，切实维护生态安全。全省陆域生态空间总面积23216.24平方公里，占全省陆域国土面积的22.49%。其中国家级生态保护红线陆域面积为8474.27平方公里，占全省陆域国土面积的8.21%；生态空间管控区域面积为14741.97平方公里，占全省陆域国土面积的14.28%。与本项目距离最近的国家级生态保护红线为沛县安国湖国家湿地公园（试点），位于项目南侧约10.9km，与本项目最近的生态空间管控区域为大沙河（沛县）重要湿地，位于项目西侧约60m，符合《江苏省国家级生态保护红线规划》（苏政发[2018]74号）、《省政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知》（苏政发〔2020〕1号）相关要求。2.牢牢把握推动长江经济带发展“共抓大保护，不搞大开发”战略导向，对省域范围内需要重点保护的岸线、河段和区域实行严格管控，管住控好排放量大、耗能高、产能过剩的产业，推动长江经济带高质量发展。本项目运营期主要能源为太阳能，无废气产生，生活污水依托一期工程的化粪池处理后，委托环卫部门定期清运，各项固废就能得到合理处置，不外排，不属于排放量大、耗能高、产能过剩的产业，符合文件要求3.大幅压减沿长江干支流两侧1公里范围内、环境敏感区域、城镇人口密集区、化工园区外和规模以下化工生产企业，着力破解“重化围江”突出问题，高起点同步推进沿江地区战略性转型和沿海地区战略性布局。项目不属于化工生产企业，符合文件要求4.全省钢铁行业坚持布局调整和产能整合相结合，坚持企业搬迁与转型升级相结合，鼓励有条件的企业实施跨地区、跨所有制的兼并重组，高起点、高标准规划建设沿海精品钢基地，做精做优沿江特钢产业基地，加快推动全省钢铁行业转型升级优化布局。项目不属于钢铁行业，符合文件要求5.对列入国家和省规划，涉及生态保护红线和相关法定保护区的重大民生项目、重大基础设施项目（交通基础设施项目等），应优化空间布局（选线）、主动避让；确实无法避让的，应采取无害化方式（如无害化穿、跨越方式等），依法依规履行行政审批手续，强化减缓生态环境影响和生态补偿措施。本项目不在生态保护红线和相关法定保护区，符合文件要求污染物排放管控1.坚持生态环境质量只能更好、不能变坏，实施污染物总量控制，以环境容量定产业、定项目、定规模，确保开发建设行为不突破生态环境承载力。2.2020年主要污染物排放总量要求：全省二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮、总氮、总磷排放总量分别为66.8万吨、85.4万吨、149.6万吨、91.2万吨、11.9万吨、29.2万吨、2.7万吨。项目运营期无废气产生，生活污水依托一期工程的化粪池处理后，委托环卫部门定期清运，各项固废就能得到合理处置，不外排，无总量控制要求。环境风险防控1.强化饮用水水源环境风险管控。县级以上城市全部建成应急水源地双源供水。本项目不在饮用水水源地保护范围内，符合文件要求；本项目不属于化工行业，施工现场应配备相应的应急物资2.强化化工行业环境风险管控。重点加强化学工业园区、涉及大宗危化品使用企业、贮存和运输危化品的港口码头、尾矿库、集中式污水处理厂、危废处理企业的环境风险防控；严厉打击危险废物非法转移、处置和倾倒行为；加强关闭搬迁化工企业及遗留地块的调查评估、风险管控、治理修复。3.强化环境事故应急管理。深化跨部门、跨区域环境应急协调联动，分区域建立环境应急物资储备库。各级工业园区（集聚区）和企业的环境应急装备和储备物资应纳入储备体系。4.强化环境风险防控能力建设。按照统一信息平台、统一监管力度、统一应急等级、协同应急救援的思路，在沿江发展带、沿海发展带、环太湖等地区构建区域性环境风险预警应急响应机制，实施区域突发环境风险预警联防联控。资源利用效率要1.水资源利用总量及效率要求：到2020年，全省用水总量不得超过524.15亿立方米。全省万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量达到国家最严格水资源管理考核要求。到2020年，全省矿井水、洗煤废水70%以上综合利用，高耗水行业达到先进定额标准，工业水循环利用率达到90%。项目不属于高耗水行业2.土地资源总量要求：到2020年，全省耕地保有量不低于456.87万公顷，永久基本农田保护面积不低于390.67万公顷。本项目利用沛县杨屯镇卞庄西塌陷地内进行建设，根据沛县自然资源和规划局出具的《关于核实上海大屯能源股份有限公司新能源示范基地一期优化光伏电站项目用地是否涉及耕地及永久基本农田的回复》，本项目不占用基本农田，通过合理设计规划，实现渔光互补。3.禁燃区要求：在禁燃区内，禁止销售、燃用高污染燃料：禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施，已建成的，应当在城市人民政府规定的期限内改用天然气、页岩气、液化石油气、电或者其他清洁能源。本项目主要能源来自太阳能，符合文件要求三、淮河流域空间布局约束1.禁止在淮河流域新建化学制浆造纸企业，禁止在淮河流域新建制革、化工、印染、电镀、酿造等污染严重的小型企业。2.落实《江苏省通榆河水污染防治条例》，在通榆河一级保护区、二级保护区，禁止新建、改建、扩建制浆、造纸、化工、制革、酿造、染料、印染、电镀、炼油、铅酸蓄电池和排放水污染物的黑色金属冶炼及压延加工项目、有色金属冶炼及压延加工项目、金属制品项目等污染环境的项目。3.在通榆河一级保护区，禁止新建、扩建直接或者间接向水体排放污染物的项目，禁止建设工业固体废物集中贮存、利用、处置设施或者场所以及城市生活垃圾填埋场，禁止新建规模化畜禽养殖场。本项目不在通榆河一级保护区、二级保护区范围内，符合文件要求污染物排放管控按照《淮河流域水污染防治暂行条例》实施排污总量控制制度。项目运营期无废气产生，生活污水依托一期工程的化粪池处理后，委托环卫部门定期清运，各项固废得到合理处置，无总量控制要求。环境风险防控禁止运输剧毒化学品以及国家规定禁止通过内河运输的其他危险化学品的船舶进入通榆河及主要供水河道。本项目不涉及剧毒化学品以及国家规定禁止其他危险化学品。资源利用效率要求限制缺水地区发展耗水型产业，调整缺水地区的产业结构，严格控制高耗水、高耗能和重污染的建设项目。本项目不属于高耗水、高耗能和重污染的建设项目。②对照《徐州市“三线一单”生态环境分区管控要求》（徐环发〔2020〕94号）相符性分析：本项目位于沛县杨屯镇卞庄西，对照《徐州市“三线一单”生态环境分区管控要求》（徐环发[2020]94号）可知，杨屯镇为一般管控单元。表1-6与《徐州市“三线一单”生态环境分区管控实施方案》相符性分析徐州市“三线一单”生态环境分区管控要求管控类别一般管控要求相关性分析杨屯镇空间布局约束各类开发建设活动应符合徐州市总体规划、控制性详细规划、土地利用规划等相关要求。本项目为光伏发电项目，已取得投资备案证，符合区域总体规划要求。污染物排放管控（1）城镇区域持续提高配套管网覆盖率与管护，加快城镇污水处理厂提标改造，加强城镇水污染治理以及黑臭水体治理。（2）农村区域重点加强水污染防治。一是推进农村生活污水处理设施建设和长效运维，加强农村户厕改造与生活污水治理的衔接。二是推进农村河道整治，实施河塘沟渠清淤疏浚工作计划，落实农村河道监管责任，开展农村黑臭水体排查和治理示范，建立健全河道环境治理长效机制。三是加强农业污染治理。调优畜禽养殖区域布局，加强畜禽粪污资源化利用，推动水产养殖池塘尾水达标排放。严控农药化肥面源污染，推进化肥、农药施用量减量化和替代利用。严禁秸秆堆放河道及岸坡或在岸坡焚烧。对省考以上断面周边制定农田退水改排方案，确保退水不影响断面水质。本项目为光伏发电项目，运营期无废气产生，生活污水依托一期工程的化粪池处理后，委托环卫部门定期清运，各项固废均得到合理处置，符合要求。环境风险防控合理布局商业、居住、科教等功能区块，严格控制噪声、恶臭、油烟等污染排放较大的建设项目布局。本项目不属于噪声、恶臭、油烟等污染排放较大的建设项目。资源利用效率要求（1）优化能源结构，加强能源清洁利用。（2）万元GDP能耗、万元GDP用水量等指标达到市定目标。（3）提高土地利用效率，节约集约利用土地资源。本项目为光伏发电项目，利用沛县杨屯镇卞庄西采煤沉陷区坑塘，不占用基本农田，通过合理设计规划，实现渔光互补，符合要求。③与《省政府关于印发大运河江苏段核心监控区国土空间管控暂行办法》（苏政发[2021]20号）相符性分析：表1-7与苏政发[2021]20号相符性分析一览表文件内容相符性分析第三条本办法所称核心监控区，是指大运河江苏段主河道两岸各2千米的范围。滨河生态空间，是指核心监控区内，原则上除建成区（城市、建制镇）外，大运河江苏段主河道两岸各1千米的范围。本项目位于江苏省徐州市沛县杨屯镇卞庄西采煤沉陷区坑塘，厂界距离京杭大运河西侧河道岸线临水边界线约1.9km，不在滨河生态空间范围内，在其核心监控区其他区域内，实行负面清单管理。本项目为D4416太阳能发电项目，不属于房地产、大型及特大型主题公园等开发项目；不属于高风险、高污染、高耗水产业，不属于工矿企业。不属于码头工程；不会对大运河沿线生态环境造成较大影响或景观破坏；本项目不占用永久基本农田，不在生态红线、生态空间管控区域内；符合《产业结构调整指导目录（2019年本）》《市场准入负面清单（2019年版）》《江苏省长江经济带发展负面清单实施细则》及江苏省河湖岸线保护和开发利用相关要求。第十三条核心监控区其他区域内，实行负面清单管理，禁止以下建设项目准入：（一）非建成区内，大规模新建扩建房地产、大型及特大型主题公园等开发项目；（二）新建扩建高风险、高污染、高耗水产业和不利于生态环境保护的工矿企业，以及不符合相关规划的码头工程；（三）对大运河沿线生态环境可能产生较大影响或景观破坏的；（四）不符合国家和省关于生态保护红线、永久基本农田、生态空间管控区域相关规定的；（五）不符合《产业结构调整指导目录（2019年本）》《市场准入负面清单（2019年版）》《江苏省长江经济带发展负面清单实施细则》及江苏省河湖岸线保护和开发利用相关要求的；（六）法律法规禁止或限制的其他情形。本条款在执行过程中，国家发布的产业政策、资源利用政策等另有规定的，按国家规定办理；涉及的管理规定有新修订的，按新修订版本执行。④与《市政府关于印发大运河徐州段核心监控区国土空间管控细则（试行）的通知》（徐政规[2023]4号）相符性分析：表1-8与（徐政规[2023]4号）相符性分析一览表文件内容相符性分析第四条本细则所指核心监控区，为大运河徐州段主河道两岸各2千米的范围。核心监控区由滨河生态空间、建成区（城市/建制镇）及核心监控区其他区域组成。其中：滨河生态空间指核心监控区内除建成区(城市/建制镇)外，大运河徐州段主河道两岸各1千米的范围;建成区(城市/建制镇）指实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的区域以及城镇开发边界范围内的城镇集中建设区和弹性发展区；核心监控区其他区域指核心监控区内除滨河生态空间及建成区(城市/建制镇)以外的区域。本项目位于江苏省徐州市沛县杨屯镇卞庄西采煤沉陷区坑塘，厂界距离京杭大运河西侧河道岸线临水边界线约1.9km，不在滨河生态空间范围内，在其核心监控区其他区域内。第十四条核心监控区其他区域内，实行负面清单管理，禁止以下建设项目准入：（一）非建成区内，新建、扩建用地规模大于10公顷的房地产项目，新建、扩建用地规模600亩及以上或总投资15亿元以上的主题公园项目；（二）新建扩建高风险、高污染、高耗水和不利于生态环境保护及南水北调水源保护的工矿企业，以及不符合相关规划的码头工程；（三）对大运河沿线生态环境可能产生较大影响或景观破坏的项目；（四）不符合国家和省关于生态保护红线、永久基本农田、生态空间管控区域相关规定的项目；（五）不符合《产业结构调整指导目录（2019年本）》《市场准入负面清单（2022年版）》《江苏省长江经济带发展负面清单实施细则》及江苏省河湖岸线保护和开发利用相关要求的项目；（六）法律法规禁止或限制的其他情形。本项目位于核心监控区其他区域内，本项目为D4416太阳能发电项目，不属于房地产、大型及特大型主题公园等开发项目；不属于高风险、高污染、高耗水产业，不属于工矿企业。不属于码头工程；不会对大运河沿线生态环境造成较大影响或景观破坏；不占用永久基本农田，不在生态红线、生态空间管控区域内；符合《产业结构调整指导目录（2019年本）》《市场准入负面清单（2019年版）》《江苏省长江经济带发展负面清单实施细则》及江苏省河湖岸线保护和开发利用相关要求。⑤与《省生态环境厅关于进一步做好建设项目环评审批工作的通知》（苏环办〔2019〕36号）文件相符性分析：表1-9本项目与（苏环办）〔2019〕36号）文件相符性对照表文件要求本项目实际情况相符性三、严格落实污染物排放总量控制制度，把主要污染物排放总量指标作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。排放主要污染物的建设项目，在环境影响评价文件审批前，须取得主要污染物排放总量指标。——《关于印发<建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法>的通知》（环发〔2014〕197号）本项目不涉及总量申请。符合四、除受自然条件限制、确实无法避让的铁路、公路、航道、防洪、管道、干渠、通讯、输变电等重要基础设施项目外，在生态保护红线范围内，严控各类开发建设活动，依法不予审批新建工业项目和矿产开发项目的环评文件。——《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》（环环评〔2016〕150号）本项目不在生态保护红线范围内。符合九、生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变途径。——《省政府关于印发江苏省国家级生态保护红线规划的通知》（苏政发〔2018〕74号）本项目不在《省政府关于印发江苏省国家级生态保护红线规划的通知》（苏政发〔2018〕74号）划定的生态保护红线范围内。符合十一、（2）禁止在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内投资建设旅游和生产经营项目。禁止在风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内投资建设与风景名胜资源保护无关的项目。本项目为光伏发电项目，不属于旅游和生产经营项目，不涉及风景名胜区和自然保护区。符合（3）禁止在饮用水水源一级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目，以及网箱养殖、旅游等可能污染饮用水水体的投资建设项目。禁止在饮用水水源二级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建排放污染物的投资建设项目。本项目为光伏发电项目，不涉及饮用水水源保护区。符合（4）禁止在水产种质资源保护区的岸线和河段范围内新建排污口，以及围湖造田、围海造地或围填海等投资建设项目。禁止在国家湿地公园的岸线和河段范围内挖沙、采矿，以及任何不符合主体功能定位的投资建设项目。本项目不涉及水产种质资源保护区，不属于围湖造田、围海造地或围填海等投资建设项目，不属于挖沙、采矿，以及任何不符合主体功能定位的投资建设项目。符合（6）禁止在生态保护红线和永久基本农田范围内投资建设除国家重大战略资源勘查项目、生态保护修复和环境治理项目、重大基础设施项目、军事国防项目以及农牧民基本生产生活等必要的民生项目以外的项目。本项目不在生态保护红线和永久基本农田范围内投资建设。符合（9）禁止新建、扩建法律法规和相关政策命令禁止的落后产能项目。本项目不属于法律法规和相关政策命令禁止的落后产能项目。符合（10）禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目。——《关于发布长江经济带发展负面清单指南（试行）的通知》（推动长江经济带发展领导小组办公室文件第89号）本项目不属于不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目。符合⑥与《徐州市生态环境局关于规范建设项目环评审批工作的通知》（徐环发[2021]53号）相符性分析。表1-8与徐环办〔2021〕53号相符性分析一览表文件内容项目情况相符性分析一、禁止审批情形1、禁止审批有下列情形之一的建设项目：(1)建设项目类型及其选址、布局、规模等不符合环境保护法律法规和相关法定规划；(2)所在区域环境质量未达到国家或者地方环境质量标准，且建设项目拟采取的措施不能满足区域环境质量改善目标管理要求；(3)建设项目采取的污染防治措施无法确保污染物排放达到国家和地方排放标准，或者未采取必要措施预防和控制生态破坏；(4)改建、扩建和技术改造项目，未针对项目原有环境污染和生态破坏提出有效防治措施；(5)建设项目的环境影响报告书、环境影响报告表的基础资料数据明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏，或者环境影响评价结论不明确、不合理。2、禁止审批无法落实危险废物利用、处置途径的项目，从严审批危险废物产生量大、本地无配套利用处置能力、且需设区市统筹解决的项目。3、一律不批化工园区外化工企业项目(除化工重点监测点和提升安全、环保、节能水平及油品质量升级、结构调整以外的改扩建项目)，一律不批化工园区内环境基础设施不完善或长期不能稳定运行企业的新改扩建化工项目。新建(含搬迁)化工项目必须进入已经依法完成规划环评审查的化工园区。4、污染地块未经治理与修复，或者经治理与修复但未达到相关规划用地土壤环境质量要求的，有关环境保护主管部门不予批准选址涉及该污染地块的建设项目环境影响报告书或者报告表。5、对于不符合规划环评结论及审查意见的项目环评，依法不予审批。1、本项目已取得沛县自然资源与规划局出具的用地说明，土地利用现状为坑塘水面，不涉及基本农田；根据分析项目所在区域环境质量为不达标区，针对区域环境超标问题，沛县先后印发了《沛县2021年深入打好污染防治攻坚战实施方案》等一系列文件，采取一系列措施，待相关措施落实到位，区域大气环境将得到逐步改善。2、本项目危险废物委托有资质单位处理。3、本项目不属于化工项目。4、本项目地块为非污染地块。相符二、产业准入要求6、禁止新建、扩建国家《产业结构调整指导目录》《江苏省产业结构调整限制、淘汰和禁止目录》明确的限制类、淘汰类、禁止类项目，法律法规和相关政策明令禁止的落后产能的项目，以及明令淘汰的安全生产落后工艺及装备项目。7、禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目。8、产能严重过剩行业项目建设，须制定产能置换方案，实施等量或减量置换，在京津冀、长三角、珠三角等环境敏感区域，实施减量置换。部分产能严重过剩行业为：钢铁(炼钢、炼铁)、电解铝、水泥(熟料)、平板玻璃行业。9、重点区域新建或改造升级的高端铸造建设项目必须严格实施等量或减量置换，并将产能置换方案报送当地省级工业和信息化主管部门。省级工业和信息化主管部门征求省级发展改革、生态环境主管部门意见后审核，并公示、公告。10、禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。11、在禁燃区，禁止销售、燃用高污染燃料；禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施。在集中供热管网覆盖地区，禁止新建、扩建分散燃煤供热锅炉。6、根据上文分析可知，项目符合国家和地方产业政策要求。7、项目不属于严重产能过剩的行业。8、项目不属于铸造项目。9、项目不属于使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。10、项目不使用高污染燃料。11、本项目不涉及高污染燃料使用。相符三、“两高”项目相关要求12、新建、改建、扩建“两高”项目须符合生态环境保护法律法规和相关法定规划，满足重点污染物排放总量控制、碳排放达峰目标、生态环境准入清单、相关规划环评和相应行业建设项目环境准入条件、环评文件审批原则要求。13、石化、现代煤化工项目应纳入国家产业规划。新建、扩建石化、化工、焦化、有色金属冶炼、平板玻璃项目应布设在依法合规设立并经规划环评的产业园区。14、新建、扩建“两高”项目应采用先进适用的工艺技术和装备，单位产品物耗、能耗、水耗等达到清洁生产先进水平，依法制定并严格落实防治土壤与地下水污染的措施。15、禁止新建、扩建尿素、磷铵、电石、烧碱、聚氯乙烯、纯碱新增产能项目。禁止新建、改建、扩建高毒、高残留以及对环境影响大的农药原药项目。禁止新建、改建、扩建三类中间体项目。禁止新建不符合行业准入条件的合成氨、对二甲苯、二硫化碳、氟化氢、轮胎等项目。禁止新建、扩建不符合国家石化、现代煤化工等产业布局规划的项目。禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染项目。16、禁止在取消化工定位的园区(集中区)内新建化工项目；禁止在化工集中区内新建、改建、扩建生产和使用《危险化学品目录》中具有爆炸特性化学品的项目，禁止在化工企业周边建设不符合安全距离规定的劳动密集型的非化工项目和其他人员密集的公共设施项目。严禁在京杭运河1公里范围内新建危化品码头。12、本项目不属于“两高”项目。13、本项目不属于上述行业，符合要求。14、本项目不属于“两高”项目。15、本项目不属于上述行业，符合要求。16、本项目不属于化工项目；本项目不生产和使用《危险化学品目录》中具有爆炸特性化学品；本项目不属于劳动密集型的非化工项目和其他人员密集的公共设施；本项目不属于项目危化品码头项目，综上，本项目符合要求。相符四、总量控制要求17、严格落实污染物排放总量控制制度，把主要污染物排放总量指标作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。排放主要污染物的建设项目，在环境影响评价文件审批前，须取得主要污染物排放总量指标。18、新、改、扩建涉重金属重点行业建设项目必须遵循重点重金属污染物排放“减量置换”或“等量替换”的原则，应在本省(区、市)行政区域内有明确具体的重金属污染物排放总量来源。无明确具体总量来源的，各级环保部门不得批准相关环境影响评价文件。19、新建“两高”项目应按照《关于加强重点行业建设项目区域削减措施监督管理的通知》要求，依据区域环境质量改善目标，制定配套区域污染物削减方案，采取有效的污染物区域削减措施，腾出足够的环境容量。国家大气污染防治重点区域(以下称重点区域)内新建耗煤项目还应严格按规定采取煤炭消费减量替代措施，不得使用高污染燃料作为煤炭减量替代措施。17、本项目不涉及总量申请。18、项目不属于涉重金属重点行业。19、项目不属于“两高”项目。相符五、环境质量改善和生态空间管控要求20、在产业布局、结构调整、资源开发、城镇建设、重大项目选址时，应将“三线一单”确定的环境管控单元及生态环境准入清单作为重要依据。具有建设项目审批职责的有关部门，应把“三线一单”作为审批的重要依据，从严把好生态环境准入关。21、生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途。22、禁止在国家确定的生态保护红线和永久基本农田范围内，投资建设除国家重大战略资源勘查项目、生态保护修复和环境及地质灾害治理项目、重大基础设施项目、军事国防项目以及农民基本生产生活等必要的民生项目以外的项目(受自然条件限制、确实无法避让的铁路、公路、航道、防洪、管道、干渠、通讯、输变电等重要基础设施项目除外)23、禁止在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内投资建设旅游和生产经营项目；严禁审批在国家级和省级风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内投资建设与风景名胜资源保护无关的项目。24、禁止在饮用水水源一级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目，以及网箱养殖、旅游等可能污染饮用水水体的投资建设项目。严禁审批在饮用水水源二级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建排放污染物的投资建设项目。25、禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。26、滨河生态空间内，严控新增非公益性建设用地，原则上不在现有农村居民点外新增集中居民点。新增建设用地项目实行正面清单管理。(除以下建设项目外禁止准入：军事和外交需要用地的；由政府组织实施的能源、交通、水利、通信、邮政等基础设施建设需要用地的；由政府组织实施的科技、教育、文化、旅游、卫生、体育、生态环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社区综合服务、社会福利、市政公用、优抚安置、英烈保护等公共事业需要用地的；纳入国家、省大运河文化带建设规划的建设项目；国家和省人民政府同意建设的其他建设项目。)27、核心监控区其他区域内，实行负面清单管理，禁止以下建设项目准入：(1)非建成区内，大规模新建扩建房地产、大型及特大型主题公园等开发项目；(2)新建扩建高风险、高污染、高耗水产业和不利于生态环境保护的工矿企业，以及不符合相关规划的码头工程；(3)对大运河沿线生态环境可能产生较大影响或景观破坏的；(4)不符合国家和省关于生态保护红线、永久基本农田、生态空间管控区域相关规定的；(5)不符合《产业结构调整指导目录(2019年本)》《市场准入负面清单(2019年版)》《江苏省长江经济带发展负面清单实施细则》及江苏省河湖岸线保护和开发利用相关要求的；(6)法律法规禁止或限制的其他情形。20、本项目已取得沛县自然资源与规划局出具的用地说明，土地利用现状为坑塘水面，不涉及基本农田，选址符合“三线一单”要求，项目符合国家和地方产业政策，项目符合《市场准入负面清单(2022年版)》、《江苏省长江经济带发展负面清单实施细则》要求。21、本项目选址不在生态保护红线范围内，符合要求。22、本项目不涉及生态保护红线、不涉及基本农田，符合要求。23、本项目涉及上述保护区。24、 本项目涉及上述保护区。25、本项目生活污水依托一期工程的化粪池处理后，委托环卫部门定期清运，符合要求。26、本项目不在滨河生态空间内，符合要求。27、本项目在核心监控区内，本项目为D4416太阳能发电项目，不属于房地产、大型及特大型主题公园等开发项目；不属于高风险、高污染、高耗水产业，不属于工矿企业。不属于码头工程；不会对大运河沿线生态环境造成较大影响或景观破坏；不占用永久基本农田，不在生态红线、生态空间管控区域内；符合《产业结构调整指导目录（2019年本）》《市场准入负面清单（2019年版）》《江苏省长江经济带发展负面清单实施细则》及江苏省河湖岸线保护和开发利用相关要求。符合要求。相符六、其他污染防治要求28、加快工业废水与生活污水分开收集、分质处理。原则上生活污水处理厂不再接收工业企业废水。29、工业建设项目应当采用能耗物耗小、污染物产生量少的清洁生产工艺，合理利用自然资源，防止环境污染和生态破坏。30、新建危险废物集中焚烧处置设施处置能力原则上应大于3万吨/年，控制可焚烧减量的危险废物直接填埋，适度发展水泥窑协同处置危险废物。31、禁止在居民区和学校、医院、疗养院、养老院等单位周边新建、改建、扩建可能造成土壤污染的建设项目。32、在永久基本农田集中区域，不得新建可能造成土壤污染的建设项目。33、根据法律法规和政策规范文件，其他有关建设项目的约束性要求。国家、省、市及上级生态环境主管部门另有规定的，从其规定。28、本项目生活污水依托一期工程的化粪池处理后，委托环卫部门定期清运。29、本项目属于光伏发电项目，无废气产生，生活污水依托一期工程的化粪池处理后，委托环卫部门定期清运，属于清洁能源项目。30、项目不属于危废集中焚烧处置项目。31、本项目建设不会造成土壤污染。32、项目选址内无基本农田。33、本项目建设符合相关法律法规及相关政策要求。相符二、建设内容项目由来随着石化能源储量的不断减少，全球温室效应的日益严重。调整优化能源结构，积极发展风电、水电、光伏发电等清洁能源和节能环保产业已刻不容缓。国家能源局于2014年10月出台《关于规范光伏电站投资开发秩序的通知》（国能新能[2014]477号），其中提出统筹考虑太阳能资源、土地用途、电网接入及市场消纳等条件，合理规划光伏电站开发布局和建设时序，优先安排结合扶贫开发、生态保护、污染治理、设施农业、渔业养殖等建设的具有综合经济效益和社会效益的光伏电站项目。在此背景下，上海大屯能源股份有限公司在沛县杨屯镇卞庄西投资100000万元建设新能源示范基地（一期工程），项目利用采煤沉陷区坑塘约6000亩，建设约260MW光伏电站。一期工程已取得徐州市生态环境局出具的环评批复（\o"徐沛环项表〔2021〕67号--上海大屯能源股份有限公司新能源示范基地（一期工程）项目审批意见.pdf"徐沛环项表〔2021〕67号），目前已经建设完毕，投入运行，正在进行环保验收。为实现对一期工程项目组件选型进行优化调整，以及对部分用地进行集约利用，在不增加用地面积和用地费用的情况下增加该地块的整体装机容量，充分响应国家对光伏项目集约用地的相关政策要求，达到土地资源利用最大化、效益最大化的目标，上海大屯能源股份有限公司的子公司中煤江苏新能源有限公司投资17165.11万元建设上海大屯能源股份有限公司新能源示范基地一期优化光伏电站项目，对一期项目进行进一步优化。项目利用采煤沉陷区坑塘约630亩，采用渔光互补模式建设约31.7MW光伏电站。本项目已于2023年7月24日取得沛县杨屯镇人民政府出具的《江苏省投资项目备案证》（备案证号：杨行备发〔2023〕47号），由于本项目在运营期将会产生废水、噪声、固体废物等污染物，据国务院《建设项目环境保护管理条例》（第682号令）和《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》有关规定，本项目属于“四十一、太阳能发电4416（不含居民家用光伏发电）中地面集中光伏电站（总容量大于6000千瓦，且接入电压等级不小于10千伏）；”，本项目直流侧装机容量为39.962MWp，交流测装机容量31.7MW，接入电压等级为35kV，因此，本项目需编制“建设项目环境影响报告表”。为此，中煤江苏新能源有限公司委托江苏新诚润科工程咨询有限公司承担该项目的环境影响报告表的编制工作。江苏新诚润科工程咨询有限公司接受委托后，成立了评价组，经过现场勘察及工程分析，依据《建设项目环境影响报告表编制技术指南》（生态影响类）（试行），编制了上海大屯能源股份有限公司新能源示范基地一期优化光伏电站项目环境影响报告表。本次环评不包括对电磁辐射环境影响的评价，对于涉及相关的电磁辐射环境影响需另行办理相关手续。地理位置2.1地理位置上海大屯能源股份有限公司新能源示范基地一期优化光伏电站项目位于沛县杨屯镇卞庄西，利用采煤沉陷区坑塘约630亩，建设约31.7MW光伏电站及相关配套项目（含线路）。具体见附图1建设项目地理位置图和附图2建设项目周围环境现状示意图。项目组成及规模2.2项目组成及规模2.2.1项目工程概况依据方案设计，本项目主体工程、配套工程、辅助工程、公用工程、临时工程、环保工程情况概况见表2.2-1。表2.2-1建设项目工程组成表工程名称建设内容单位数量工程建设内容备注主体工程光伏发电生产基地单晶硅光伏组件块68900本项目设计安装580Wp双面光伏组件47450块，580Wp单面光伏组件21450块，直流侧总装机容量为39.962MWp，交流测装机容量31.7MW新建光伏支架单元10场区按照水深，划分为3个单元的浮筒式光伏单元，7个单元的固定式光伏单元，其中浮筒单元采用单晶单面组件，固定单元采用单晶双面组件新建辅助工程综合楼办公室m247.6不新增依托一期工程已建成的综合楼会议室m280.92休息室m2371公用工程运营期供水//市政供水/供电//市政供电一期工程10KV变压站内供电作备用电，本项目依托一期工程，以10KV变压站内供电作备用电排水//由于本项目所在位置不处在相应污水处理厂的纳污范围内，项目生活污水依托一期工程化粪池处理后由环卫部门定期清运，不外排。由于太阳能电池组件安装在水面上，清洗废水难以收集，项目清洗废水直接进入水体。项目生活污水依托一期工程化粪池处理后由环卫部门定期清运，不外排。一期工程化粪池规模为3m3/d（已用0.8m3/d），可以满足本项目生活污水处理要求临时工程施工临时生活区m21800占地面积1800m2，建筑面积1200m2/施工临时营地m24900占地面积4900m2，建筑面积500m2，内设光伏组件与支架堆场、综合加工厂、综合仓库、机械停放场。综合仓库包括临时的生产、生活用品仓库。/环保工程运营期废气//本项目无生产废气产生/废水//生活污水依托一期工程化粪池处理后由环卫部门定期清运项目生活污水依托一期工程化粪池处理后由环卫部门定期清运，不外排。一期工程化粪池规模为3m3/d（已用0.8m3/d），可以满足本项目生活污水处理要求固废一般固废库m220不新增依托一期工程综合楼内一般固废暂存间20m2，满足一般固废暂存要求危废库m220不新增依托一期工程综合楼内危废暂存间20m2，按《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）的要求建设噪声//本项目利用光生伏特效应发电，电器容量小且数量少，噪音影响较小/生态//项目运营期无废气污染物产生，生活污水委托环卫部门定期清运，清洗废水水质简单，直接进入坑塘，对生态环境影响较小/风险///本项目不新增升压站，依托一期工程升压站，一期工程升压站设有10m3储油池，用于变压器泄露、事故排放等变压器油的收集，事故油池、储油池已做好防腐防渗措施。综合楼内设置20m2的危险废物暂存库，用于收集、储存危废2.2.2工程具体情况1、生产规模及方案本项目直流侧装机容量为39.962MWp，交流测装机容量31.7MW，本项目拟安装580Wp双面光伏组件47450块，580Wp单面光伏组件21450块，场区按照水深，划分为3个单元的浮筒式光伏单元，7个单元的固定式光伏单元，其中浮筒单元采用单晶单面组件，固定单元采用单晶双面组件。电站采用分块发电、集中并网方案，将系统分成9个3.3MW光伏发电单元(4.147MWp)及1个2.0MW光伏发电单元(2.639MWp)。本工程按照江苏省储能配置政策，按10%2h配置3.2MW/6.4MWh的电化学储能系统。预计电站首年上网电量为4913万kW·h，首年等效满负荷利用小时数为1229h，25年运营期内平均年上网电量为4675万kW·h，年等效满负荷利用小时1170h。（1）电气一次本项目光伏规划交流侧装机容量31.7MW，共10台箱变（9台3.3MVA，1台2MVA）。其中1个漂浮式方阵优7箱变（3.3MVA）和1个桩基式方阵优5箱变（3.3MVA）接入沛县一期光伏回路中（2#主变侧，#12集电线路）；其余2个漂浮式方阵优6、优8和6个桩基式方阵优1、优2、优3、优4、优9和优10（合计25.1MVA），通过1回35kV电缆线路T接至大屯发电厂-龙东站304线路。本期与一期工程共用2台容量为120MVA三相双绕组有载调压升压变压器。本期箱变拟接入2#主变侧，#12集电线路中。储能接入沛县一期升压站1#主变35kVⅠ段母线预留1回35kV回路。沛县一期升压站以2回110kV线路送出，其中1回接入杨屯110kV变电站，另1回接入大屯发电厂110kV变电站。（2）电气二次本工程光伏发电场的各箱变分别设置箱变保护测控装置，其集成了协议转换、数据采集、光纤组网通信等功能。智能箱变测控装置可通过RS485方式与外部设备（如逆变器、智能控制柜等通信），箱变保护测控装置信息与场区逆变器设备信息一起通过逆变器智能通信管理设备组网上送后台。（3）通信光伏发电场区的各逆变器拟采用PLC载波的通讯方式，每个光伏发电单元配置1套智能通信管理柜，放置在单元方阵35V箱变内。智能通信管理柜通过光缆组网上传信息到后台。2、主要设备表2.2-2本项目光伏场区设备一览表序号设备名称型号规格单位数量备注一光伏场区主要设备1.1光伏组件580Wp，1500VN型单面双玻单晶高效半片组件块21450/1.2光伏组件580Wp，1500VN型双面双玻单晶高效半片组件块47450/1.3组串式逆变器额定功率300kW台106/1.435kV箱变3300kVA台9/1.535kV箱变2000kVA台1/1.6固定支架2×26(行×列)竖向布置，27°套884/1.7固定支架4×13(行×列)横向布置，27°套29与附近已建设保持一致1.8漂浮支架按容量计算，15°MWp12.4413个4.147MWp方阵1.9逆变器支架300kW逆变器支架套106/二低压电缆及附件2.1光伏电缆H1Z2Z2-K-1×4、1500Vkm357.1/2.2光伏电缆连接器适用于4mm2光伏电缆套1826正负为一套2.3低压交流电缆ZRC-YJLV22-1.8/3kV-3×240km27.2采用穿管、桥架相结合方式，其中桥架14.1km2.4交流电缆接线端子适用于ZRC-YJLV22-1.8/3kV-3×240套212/三电缆管与桥架3.1电力波纹管DN32km7.6/3.2电力波纹管DN65km5.6/3.3桥架300*150km14.1低压交流电缆桥架3.4镀锌钢管SC150km0.3低压交流电缆过道路四光伏场区接地4.1光伏组件接地线BVR-1×4km5.3/4.2逆变器接地线BVR-1×70km0.6/4.3水平接地体扁钢-60×6mm，热镀锌km32.4支架接地4.4垂直接地体镀锌钢管DN50，L=3.5m根80箱变接地5高压电力电缆ZC-YJY22-10kV/10kV3×70mm²km3/6高压电力电缆ZC-YJY22-10kV/10kV3×150mm²km1.2/表2.2-3本项目光伏场区电气一次设备一览表序号设备名称型号规格单位数量备注一35kV集电线路电缆及附件135kV电力电缆YJLV22-26/35kV-3×95km3.0/235kV电力电缆YJLV22-26/35kV-3×185km0.5/335kV电力电缆YJLV22-26/35kV-3×400km2.8/435kV电力电缆YJV22-26/35kV-3×400km0.6/535kV电缆终端头适用于YJLV22-26/35kV-3×95电缆套8/635kV电缆终端头适用于YJLV22-26/35kV-3×185电缆套4/735kV电缆终端头适用于YJLV22-26/35kV-3×400电缆套6/835kV电缆终端头适用于YJV22-26/35kV-3×400电缆套4/二T接上杆塔135kV避雷器YH10WZ-51/134个3/2电缆保护管镀锌钢管DN150m5/3电缆上杆塔支架钢材/项1/4引线LGJ-240/30米60/5并沟线夹JB-4个3/6T接线夹TL-44个3/7铜铝过渡线夹SGL-4B个3/8支柱绝缘子/个15/三开闭所135kV进线柜XGN-40.51.隔离开关1台GN27-40.5/1250A-31.5kA2.断路器1台3AT-40.5/1250A-31.5kA3.电流互感器3只4.避雷器1套5.带电显示器1套面1/235kVPT柜XGN-40.51.隔离开关1台GN27-40.5/630A-31.5kA2.熔断器3只XRNP-40.5/3A3.避雷器3只HY5WZ-17/454.电压互感器3只5.消谐器1只LXQⅡ(D)-106.带电显示器2只面1/335kV出线柜XGN-40.51.隔离开关1台GN27-40.5/1250A-31.5kA2.断路器1台3AT-40.5/1250A-31.5kA3.电流互感器3只4.带电显示器1只5.避雷器3只6.接地开关1只7.零序互感器1只100/5A10P105VA面1/435kV站用变柜XGN-40.51.隔离开关1台GN27-40.5/630A-31.5kA2.熔断器XRNT-40.5/6.3A3.带电显示器1只4.站用变压器SC10-50/3537.5±2*2.5％/0.4D,yn11Ud%=45.电流互感器0.50.2级100/5A6.塑壳断路器CM3-160L/3300In=100A面1/535kV预制舱体、撬装底盘及配件/套1/635kV箱体内干粉灭火器MFT/ABC具2/735kV舱体内火灾探测器、带电话插孔的手动报警器及声光报警器/套1/8舱体附件，含舱内照明、应急照明、通风机、空调等/套1/9连接线缆及辅材/套1/表2.2-4本项目光伏场区电气二次设备一览表序号设备名称型号规格单位数量备注1箱变监控系统//1/2智能箱变测控装置/台10/3不间断电缆自带蓄电池，可供测控装置、通信设备等不间断用电2小时套10/4光纤环网交换机2光口4电口台10布置于箱变内510M纵向加密认证装置/台10布置于箱变内61000M核心纵向加密认证装置/台1布置在升压站7核心环网交换机/台1布置在升压站8通信光缆直埋光缆GYFTA53-24B1km7.7/9场区视频监控系统含10台摄像头，10台就地交换机套1/1035kV线路保护测控装置/台2布置于35kV开关柜1135kV三端光差保护装置/台1布置于35kV开关柜1235kV站用变保护测控装置/台1布置于35kV开关柜130.2S级电表/块2布置于出线柜140.5S级电表/块1布置于站用变柜表2.2-5本项目储能系统二次设备一览表序号设备名称型号规格单位数量备注1磷酸铁锂电池集装箱系统1.1磷酸铁锂电池（3.2MWh）总容量≥3.2MWh，采用磷酸铁锂电芯，持续充放电倍率≤0.5C，含电池簇、开关盒、BMS系统等套2/1.2电池控制柜用于电池簇汇流、集装箱内辅助系统配电，含UPS、24V开关电源等套2/1.3箱体及附件含温控系统空调、消防系统、火灾报警系统、电池架、散热风道、照明及箱内设备间连接线缆、铜排等套2/23.2MW变流升压集装箱系统额定功率3200kW，交流输出35kV/50Hz，带升压变；2.1储能变流器额定功率≥1600kW，交流输出550V/50Hz，直流输入范围800～1500V，三相三线台2/2.2升压变压器干变，双绕组，35kV/0.69kV，Dy11，3200kVA，集成熔断器、高压负荷开关等台1/2.3辅助变压器干变，双绕组，35kV/0.4kV，Dy11，200kVA台1/2.4升压变测控装置具备光纤组网、规约转换功能套1/2.5配电柜提供集装箱内辅助系统配电台1/2.6本地控制器本地设备层控制管理，统一集成系统通讯接口，控制管理设备包括电池系统、PCS、升压变等台1/2.7箱体及附件25尺标准高箱，含消防系统、火灾报警系统、温控空调、散热风道、照明及箱内设备间连接线缆、铜排等套1/3能量管理系统含2套操作员工作站、2套数据服务器、1套协调控制装置等，实现储能系统能量管理和协调控制，支持电网调度，具备AGC/AVC和一次调频功能(应满足电网要求）。套1/4火灾自动报警系统/项1/5线缆及附件5.1通信光缆24芯普通非金属导引光缆m300按需提供5.2网线/m200按需提供5.3直流电缆ZA-YJV22-1.8/3kV-1×240及附件m200电池舱至PCS5.4直流电缆终端头/个4/635kV储能进线保护装置/台1安装在开关柜总平面及现场布置2.3总平面及现场布置2.3.1工程布局情况通过技术与经济综合比较，结合场地面积等因素，本工程光伏支架共计913套，考虑到一期工程的外观协调一致，支架采用4×13（行×列）横向布置和2×26（行×列）竖向布置两种组件布置形式，固定支架安装倾角为27度，采用884套2×26（行×列）竖向布置的固定支架和29套4×13（行×列）横向布置的固定支架。本项目逆变器均采用300kW型组串式逆变器，共计106台。逆变器拟采用钢构件固定在光伏支架或浮筒上。本项目拟安装580Wp双面光伏组件47450块，580Wp单面光伏组件21450块，场区按照水深，划分为3个单元的浮筒式光伏单元，7个单元的固定式光伏单元，其中浮筒单元采用单晶单面组件，固定单元采用单晶双面组件。电站采用分块发电、集中并网方案，将系统分成9个3.3MW光伏发电单元(4.147MWp)及1个2.0MW光伏发电单元(2.639MWp)。详见附图3：建设项目平面布置图。2.3.2施工布置情况为便于工程施工管理，结合本项目现场条件，将生产区、办公区及生活区严格分开，各区根据自身特点制定不同的管理制度，依据工程总体施工进度计划和各施工阶段的用地需求，进行布置。施工临设场地暂定布置在光伏阵列附近，施工进场道路直接引入，方便人员和设备材料进出。施工生产区设有光伏组件与支架堆场、综合加工厂、综合仓库、机械停放场等。本项目施工营地设置在坑塘水面附近，用地面积约4900m2，临时生活、办公区用地面积约1800m2。施工高峰期约50人。详见表2.3-1，施工布置图见附图6。表2.3-1施工场地设置一览表施工场地名称占地面积（m2）光伏组件与支架堆场2200综合加工厂800综合仓库1000机械停放场900临时生活、办公区1800施工方案2.4施工方案图2.4-1土建工程图2.4-1土建工程施工工艺流程及产污节点图图2.4-2光伏发电系统施工工艺流程及产污节点图图2.4-2光伏发电系统施工工艺流程及产污节点图①混凝土工程本项目混凝土主要用于管桩部位，可采用小型混凝土搅拌机搅拌的方式进行。在施工混凝土结构时要根据结构特点，采用适当方法来保证混凝土施工的质量。②桩基础施工本项目漂浮锚固系统及固定支架基础拟全部采用PHC预制管桩基础。针对桩基施工，施工前需要编制不同的施工方案，桩基总体施工顺序为：施工准备→桩基定位放线→障碍物清除→桩机就位→吊桩就位、对中、调直→轻击入土中1～2m→校正桩垂直度→桩基击入→检查质量。打桩时应保持垂直稳固，位置准确，遇有下列情况之一应暂停打桩，并及时与设计、监理等有关人员研究处理：贯入度突变、桩头混凝土剥落或破碎、桩身突然倾斜、邻桩上浮或位移过大。③水上浮筒施工浮筒由定制成品通过配套连接件连接而成，分为浮筒主体、插销、浮筒走道等。浮筒安装按照浮筒厂家安装手册，浮筒主要施工顺序为：施工准备→小块浮筒平台拼装(岸边进行)→小块浮筒平台就位及整体拼接(水面安装位置)→锚链安装→检查质量，即：1)在岸上将若干个浮筒与浮桥用专用的插销进行固定，形成一个漂浮式电站浮体单元，再将其推入水中。2)重复上述工作，在水面将若干个漂浮式电站浮体单元进行固定，最终连成一片，成为一个漂浮式电站浮体岛。3)根据不同的地理位置及自然条件，会采用相应的锚固解决方案，将漂浮式电站浮体岛进行锚固。浮筒安装前应对安装人员进行培训、考核，经考核满足要求后方可允许其施工。浮筒安装过程中应定期对每位工人的安装工作进行检查，确保连接稳固、可靠，保证浮筒平台整体稳定性。安装完成后调节锚固系统松紧度，并紧固相应螺栓。④漂浮平台锚固漂浮平台下水前，所属平台的锚固桩基础必须完成,且相应桩基础顶部连接件需安装完成,待平台接近安装位置时,根据布置,先在一侧开始锚链系统安装,开始下一个平台锚固前,需完成相应平台三侧的锚固，保证方阵的安全、平稳性。具体锚固施工参照锚固系统安装。⑤光伏阵列安装光伏支架采用工厂化生产，运至施工现场进行安装，现场仅进行少量支架的加工，均采用螺栓连接。支架表面应平整，固定光伏组件的支架面必须调整在同一平面，各组件应对整齐并成一直线，构件连接螺栓必须加防松垫片并拧紧。并对切割口涂防腐漆保护。预计采用Q235B高碳钢型钢结构进行施工，表面经热镀锌，钢支架镀锌层最小厚度不小于70μm，以满足耐腐蚀的要求。2.4.2光伏发电系统施工方案①光伏组件安装本项目光伏组件全部采用固定式安装，待光伏支架的桩基础验收合格后，进行光伏组件的安装，光伏组件的安装分为两部分：支架安装、光伏组件安装。光伏支架表面应平整，固定光伏