绿色贸易壁垒论文

我国如何应对国际绿色贸易壁垒摘要在绿色浪潮的背景下，国际社会对环境与贸易之间的关系也越来越关注。在全球一体化下，世界经济贸易一体化，传统的非关税壁垒逐步削减，而绿色壁垒以其鲜明的时代特征受到各国的欢迎，日益成为国际贸易发展的主要关卡。中国加入WTO后，也削减了很多非关税壁垒，面对绿色壁垒的来袭，我国该如何应对，又如何利用绿色贸易壁垒来建立我国的绿色防线，保护我国的利益。关键词：经济一体化国际贸易绿色壁垒环境保护前言随着科学技术的飞速进步，社会的发展，人们的生活水平越来越好，但随之而来的社会问题也越来越多。近年来，环境污染，破坏生态等问题越来越严重，引起了人们的注意，也引起了各国的关注。与此同时，人们开始越来越注重环境的保护与经济的协调发展，很多国家也掀起了保护环境的绿色浪潮，新型的非关税贸易壁垒--绿色贸易壁垒，也随之兴起。一、绿色壁垒的由来绿色壁垒，又称环境贸易壁垒------自20世纪80年代以来，环境问题开始在国际贸易体系中显现其重要作用，从1972年斯德哥尔摩的《人类环境宣言》到1992年里约热内卢的《环境与发展宣言》，国际上已就保护环境制定了大量的原则和规定，环境保护制度的进一步发展，对解决国际环境纠纷、保护生态起了巨大的作用，而世界范围内的环境保护热潮对国际贸易也产生了深刻的影响。国际贸易和环境保护之间的互相制约、互相协调的关系也日渐突出起来。国际贸易政策的目的是消除贸易障碍，实现贸易的自由化和全球化。环境保护政策的目标是防止市场的失败，其中包括自由贸易对环境的消极影响，保护和改善环境。一些国家把环境因素作为贸易保护的一种武器，以环境保护法规和标准为原则，设置贸易壁垒，用来影响其他国家的环境政策，保护本国的利益。这种非关税的贸易保护策略被称为“绿色贸易壁垒”。二、绿色壁垒产生的条件绿色壁垒具有合法性、隐蔽性、歧视性、不公平性、广泛性、关联性、时效性和发展性八大基本特点。绿色壁垒的产生和发展主要有以下原因：（1）“绿色消费”观念的确立和流行。虽然人们的生活水平提高了，但随之而来的环境污染问题也越来越严重，人们的困扰也越来越多，环境问题引起了人们的注意。同时，人们的觉悟开始提高，追求健康自然的生活，注重环保，开始“绿色消费”。（2）可持续发展战略确立。可持续发展战略已成为世界各国经济发展的主题，保护人类赖以生存的自然环境和生态环境已经引起世界各国的广泛关注。（3）日益激烈的国际贸易竞争，促使绿色贸易壁垒的形成和发展。（4)传统贸易保护措施的逐渐弱化。在全球经济一体化下，特别在是WTO的作用下，很多传统贸易保护措施逐渐消弱，“绿色壁垒”逐渐成为世界各国保护本国利益的主要贸易手段。（5）国际公约的不完善使其具有存在的合法性。它通常分为两类：一类是政府引导型的绿色壁垒，它以保护自然资源、生态环境和人类健康为名，通过制定一系列苛刻的环保标准对来自其他国家和地区的产品设置关卡，限制其出口，是一种以保护本国市场为目的的一种新兴的非关税壁垒；另一类是非政府引导型的绿色壁垒，不同国家的生产者或消费者，由于环境保护意识强弱差异会对产品的生产或消费产生影响，从而造成产品在国际流通的不平衡。三、国际绿色贸易壁垒对我国的影响（一）国际绿色贸易壁垒对我国消极影响（1）国际绿色贸易壁垒对我国消极影响的案例2001年底，当许多人还沉浸在入世的喜悦之中时，江苏申澄集团的当家人却遭遇了悲剧，他们出口到德国的一批针织服装，因为没有达到合同上约定的生态纺织吕标准而被中间商处以16万美元的罚款。浙江一家专业从事女装出口的制衣公司将一批成衣按订单要求发行德国时，却被拒之门外。不是服装尺寸不正确，而是小小的钮扣出了大问题--不符合环保要求。2002年1月30日，欧盟委员会发出禁止进口包括蜂蜜在内的部分中国动物源产品。接着，欧盟又提出比以往更加苛刻的氯霉素残留限量，要求蜂蜜中氯霉素检出量不超0.1ppb，比原先严格了100倍。英国食品标准局也紧接在市场抽查中查出中国蜜蜂含有氯霉素残留，建议零售商店禁止销售所有含有中国蜂蜜的混合蜜。2002年3月，日本宣布依据新鲜菠菜的校准对从中国进口的冷冻菠菜进行抽检。在对从中国进口的5341批蔬菜抽检中，共查出农药超标13起，占检测量的0.2%，而且绝大部分是菠菜。日本厚生劳动省随即向由商社、食品厂商组成的日本进口食品安全推进协会等3个团体发出了控制进口中国产菠菜的指导通知。国际绿色贸易壁垒对我国造成巨大的消极影响，使我国在国际贸易中蒙受巨大的损失。上述这些案例只是我国在“绿色壁垒”坚壁下受创的冰山一角。在国际绿色贸易壁垒下，我国受到的消极影响主要有以下几方面：1、直接限制产品出口。国际贸易绿色壁垒严重限制我国的产品出口。我国产品的出口市场主要集中在发达国家和部分新兴工业化国家和地区，这些国家和地区实施环保行动较早，公众的环保意识较强，技术先进，随着这些地区绿色贸易壁垒的增加，我国出口产品的市场迅速萎缩。从产品结构来看，我国的优势出口产品大多是食品、纺织品等传统产品，这些产品面临的绿色贸易壁垒限制更加严格，导致这些产品占出口市场的份额下降，有的产品甚至完全退出了市场。2、增加出口企业的成本，削弱我国的国际竞争能力。各国打着绿色保护的幌子，限制进口，堂而皇之的保护本国的市场，维护本国的利益。有的国家，特别是发达国家，更是以邻为壑，完全损别国的利益，可以说是一种零和博弈。绿色认证、绿色关税及反补贴措施，使我国出口产品的成本大大增加，削弱了我国产品的国际竞争力；为了达到发达国家不断提高的产品检验检疫标准，我国企业需要购买价格更高的原料，提高了生产成本，削弱了我国产品在国际市场的竞争力；由于高昂的检验费用和认证费用，使我国原本很有竞争力的产品失去了价格竞争力。3、影响我国出口产品的市场范围。我国主要的外贸出口市场是日本、香港、东盟、美国、欧盟、韩国、台湾等，以及一些较友好的发展中国家，在我国的对外贸易中，这些发达国家或地区的贸易量占到80%。因此，我国出口市场主要集中在发达国家和部分新兴工业化国家和地区。但这些发达国家多数是世界贸易组织与环境委员会的成员，环保行动起步早，成效大，公众环保意识强，环保技术位居世界前列，目前从环保立法进入环保执法阶段。这些国家将贸易与环境挂钩，并制定一些苛刻的统一环境标准，限制进口，加强出口，极大地减少了我国出口产品的市场范围。特别是在金融危机时期，各国为保护本国产业和市场，更是加高加固了“绿色壁垒”，限制进口，加强保护，严重影响到我国企业和国家的利益。（二）国际绿色贸易壁垒对我国积极影响1、有利于保护环境，推动对外贸易可持续发展。我国属于发展中国家，很多企业都粗放型的企业，都是以牺牲环境的代价来谋求发展的。导致了生态破坏，环境污染，土地沙漠化，物种减少，空气质量不达标等损害人们身体健康的问题。GDP是考查我国官员绩效的主要指标，一些官员为了自己的一己之利，只求提高GDP指标，而忽视了环境保护，生态健康，可持续发展等问题。国际绿色贸易壁垒形成与发展，有利于加快我国产业结构的调整，加快我国产业的升级换代。这样，从长期来讲，也有利于提高我国产业的国际竞争力，谋求长远发展。进而有利于保护环境，保护生态，实现可持续发展。2、促进环保产业的发展和绿色产品的出口。由于我国工业化程度相对于发达国家比较低，粗放型企业比较多，资源浪费，不能得有效利用，破坏环境。国际绿色贸易壁垒的形成与发展，部分粗放型企业为了生存，适应环境，会促使它们向节约型环保型企业转变，促进绿色产品的出口。在绿色消费大趋势下，我国也会一些政策法规，鼓励环保产业的发展，促进绿色消费和出口。3、促进企业树立绿色营销观念。传统营销观念认为，企业在市场经济条件下生产经营，应当时刻关注与研究的中心问题是消费者需求、企业自身条件和竞争者状况三个方面，并且认为满足消费需求、改善企业条件、创造比竞争者更有利的优势，便能取得市场营销的成效。而绿色营销观念是站在节约能源、资源和保护自然环境的上，求得企业的利益，有利于保护生态环境，有利于实现可持续发展。四、我国应对国际绿色贸易壁垒的策略（一）我国建立绿色贸易壁垒防线中存在的问题（1）对绿色贸易壁垒影响的范围和严重程度认识不足。虽然很多学者都有研究绿色贸易壁垒的问题，并不断提醒绿色贸易壁垒对我国对外贸易的影响。广大消费也都开始关注绿色壁垒，提倡绿色消费，倡导可持续发展。但是，部分决策者和企业并没有引起足够的重视，仍然我行我素，不能认真对待此问题。比如，我国几年前已开展了ISO14000的认证工作，但是这项工作在国际和国内的权威性和影响力都还远远不够，仅仅处于起始阶段。因此，我国想要在未来的发展中谋求更大的发展，就必须引起对绿色壁垒的重视，避免在以后更激烈的国际竞争中处于劣势。（2）建立绿色贸易壁垒，面临着管理难题。比如要对各种产品制定涉及环境方面的技术指标，这个指标是由环境保护部门制定，还是由技术监督部门制定，还没有法律方面的明文规定。如果把绿色贸易壁垒的技术指标定义为环境标准，则应由环境保护部门制定；如果定义为产品技术标准，则应由技术监督部门制定。加上我国政府腐败现象普遍，很多部门更是推卸责任，没有做自己分内的事情。从而导致很多部门职权不分，要建立绿色贸易壁垒，的确存在很的管理难度。（3）建立绿色贸易壁垒，存在技术问题。假设我国已经有了相应的产品绿色技术指标，但我们是否有相应的检验评判能力，仍是一个问题。无论是从资金方面，还是从技术人员方面，我国想要建立绿色贸易壁垒，还存在着很大的难题。因此，今后我国应该加大资金投入和加强技术人员队伍的建设，才有可能建立绿色贸易壁垒，从而保护我国利益。（4）建立绿色贸易壁垒的基础性研究工作不足。（二）我国积极应对国际绿色贸易壁垒的措施（1）以绿色消费观念为引导，提高我国产品质量。为了适应绿色消费的大趋势，政府制定有关政策，鼓励企业发展环保产业，从而提高我国产品的质量，增强我国产品在国际贸易中的竞争力。在绿色消费，健康消费的趋势下，有机食品将越来越受到人们的欢迎，特别是西方国家，更是喜欢绿色健康食品。而我国又是农产品出口大国，所以，我国应该大力发发展有机食品。工业制成品质量的提高是突破国际市场环境壁垒的关键。因此，应该在有条件的企业和产品中，以绿色消费为引导，加强环境标准认证工作，从而提高我国出口产品的质量。（2）加强科技创新，发展绿色技术，实行绿色生产和消费。目前，我国企业大多是以牺牲生态环境为代价来谋求发展的，严重损害我国生态环境。更令人担心的是，现在很多西方国家不堪破坏自己国家的生态环境，从而把一些环境污染大的企业转移到发展中国家，我国就是他们的目标之一。我国应该加强科技创新，发展绿色技术，发展新能源，节约资源能源，减少污染物排放，提高产品的质量，减少对环境和人们的负面影响。（3）规范认证制度，积极实施ISO14000，加快与国际接轨。ISO14000环境管理系列标准是国际标准化组织（ISO）继ISO9000标准之后推出的又一个管理标准。积极推行ISO14000体系，促使企业逐步符合国际标准，以减少各项活动所造成的环境污染，节约资源，改善环境质量，促进企业和社会的可持续发展。（4）完善环境保护法制度，加强环境经济政策。目前，我国有关环境保护法和环境经济政策还不完善，很多企业乱排乱放，严重浸染环境，对人们身体造成严重伤害。而且，有关部门执法不严，对造成环境污染严重的企业也只是随便罚点款，没有按法行事。借鉴国际上成功的环境管理经验和措施，尽快将与环境有关的行政立法措施和国际标准惯例法制化，加大立法执法力度，同时加强环境经济政策的研究和制定。（5）跟踪国际绿色贸易壁垒动态，适时采取应对策略。密切收集、跟踪国际绿色贸易壁垒动态，建立有关信息中心、数据库及咨询机构，加强研究和信息收集工作。主要贸易对象国环境壁垒繁多，对我国出口产品的影响很大，应有专门负责环境壁垒信息收集和分析工作的部门，了解主要贸易对象国的法规、技术和标准，同时加强对有关环境问题的公共技术研究，建立咨询点，便于为企业服务。为保护国家安全、人民健康和生态环境，合理有效地保护国内主导产业和幼稚产业，应参考国际规范，建立自己的绿色贸易壁垒体系。（6）联合发展中国家，坚决反对发达国家苛刻的绿色壁垒要求。在全球经济一体化下，国际竞争越来越激烈，发达国家凭借着先进的科学技术和强大的综合实力，大竞争中占有很大的竞争优势。而发展中国家，科学技术相对落后，在激烈的国际竞争中往往处于被动状态，从而损失利益。而贫穷落后的国家，就更是不言而喻了。我国是发展中国家，应该联合广大发展中国家，共同制定统一对外政策，坚决反对发达国家苛刻的绿色壁垒要求。目前有关环境和国际贸易问题的国际规则还没有最终成熟，发展中国家还有空间联合起来共同应对发达国家制定的不合理条款，使国际规则的制定充分考虑发展中国家的实际情况和发展阶段，符合发展中国家的合理要求。五、前景在激烈的全球一体化经济中，各国之间的摩擦与矛盾是必然存在的。而绿色贸易壁垒以其独特的特点在现今社会兴起并迅速发展，但本质是贸易与环境保护之间的不协调，解决这一问题的关键就是改变旧的、不平等的国际经济秩序，建立新的、平等的国际经济秩序。在多极化的今天，相信在各国和全世界人们的努力下，必然会建立国际经济新秩序，实现互惠互利，达到双赢，实现全人类的