对34个幼儿园安全事故案例分析归因及预防对策研究

对34个幼儿园平安事故案例分析归因及预防对策研究摘要：幼儿是一个因身心尚未成熟而需要特殊保护和照料的群体，然而近几年来，幼儿园里危及幼儿稚嫩的生命和健康的伤害事故频发。本研究通过多种渠道收集了34个影响较大、具有典型性的案例，对案例的直接原因和间接原因进行归类统计分析，并提出了相应的预防对策。希望通过本研究，能对幼儿园平安工作起到一定的警示和参考作用。关键词：幼儿园平安事故归因预防对策一、研究背景和意义1、研究背景：2001年6月5日，南昌某幼儿园发生火灾，造成13名幼儿死亡；2004年8月4日，北京某幼儿园门卫挥刀连砍15名幼儿和3名教师……近几年来，幼儿园平安事故频发，食物中毒、设施不良、外来侵害等原因造成的幼儿伤亡事故不断增多，给儿童幼小的生命和健康带来严重的危害。2、研究意义：关爱生命，关注平安日益被当今的人们所重视。幼儿期更是一个稚嫩的脆弱的需要成人精心照顾和保护的时期。幼儿心理学告诉我们：一方面，大肌肉的迅速开展使幼儿具有爱玩好动的特性；但是另一方面，幼儿的思维和行为活动带有明显的不随意性而使控制、调节自己心理活动和行为的能力很差；再一方面，幼儿来到世上不久，对什么事都感到好奇，又缺乏生活经验，对周围环境中潜在的不平安因素判断力差。因此幼儿期幼儿更易发生平安事故。所以，关注幼儿的平安，就显得尤为必要。从现实意义来说，近几年以来，幼儿园里平安事故日益成为人们关注的焦点。一方面是人们的法制意识提高了，自我保护意识在增强；另一方面，相关的立法也在不断的建立和完善。面对越来越复杂的社会和这样的现实，幼儿园再也不能无视平安管理了，否那么，一旦事故发生，不但会打乱良好的教学秩序，更严重的会给幼儿和幼儿园带来难以估量的后果与损失。防范胜于补救，如何预防各种事故的发生已成为当前刻不容缓的重大研究课题。国际国内相关法律法规的出台：1989年11月20日第44届联合国大会通过的《儿童权利公约》第三条所示缔约国应确保负责照料或保护儿童的结构、效劳部门及设施符合主管当局规定的标准，尤其是平安、卫生、工作人员数目和资格以及有效监督方面的标准。1959年11月20日联合国大会通过的《儿童权利宣言》指出：“儿童因身心尚未成熟，在其出生以前和以后均需要特殊的保护和照料，包括法律上的适当保护〞。我国《幼儿园教育指导纲要》指出“幼儿园必须把保护幼儿的生命和促进幼儿的健康放在工作的首位〞；国家教委发布的《幼儿园管理条例》规定：“幼儿园应当保障幼儿身体健康，应当建立平安防护制度，幼儿园的园舍和设施有可能发生危险时，举办幼儿园的单位或个人应当采取措施，排除险情，防止事故发生〞；2002年6月国家教育部颁发了《学生伤害事故处理方法》；教育部将每年3月的最后一周的周一定为学生“平安教育日〞……国际国内有关学生平安的法律法规的相继出台，显示出全世界对儿童生命平安的极大关注和重视。3、本课题国内外研究的现状：网上查阅，国外未见有相同研究。在国内，自从2001年6月江西南昌某艺术幼儿园火灾特大伤亡事故发生后，尤其是2002年6月《学生伤害事故处理方法》颁发以来，幼儿平安问题已经成为教育部门和有识之士们关注和探讨的热点问题。具有代表性的相关文章有：《关于儿童平安问题的思考》〔2002年4月《幼儿教育》刘建君〕一文从整个社会层面研究幼儿的平安教育问题，着重从幼儿自身平安意识、能力培养方面提出相应措施；《幼儿园常见事故类型及教师义务》〔《上海学前教育网》郭春发〕一文简单概括了幼儿园常见事故类型，着重从幼儿园和教师的义务、所承当的法律责任的角度进行分析。但是，针对幼儿园范围发生的事故案例分析归因，并提出操作性较强的预防对策的研究，目前尚未发现。二、定义界定幼儿园平安事故：是指入园儿童在幼儿园期间和幼儿离园集体活动而处于幼儿园管理范围内，所发生的人生伤害事故。它主要是幼儿在幼儿园内发生的人身伤害，也包括幼儿园组织的外出活动〔如郊游等〕中发生的人身伤害。归因：将事物现象〔幼儿园平安事故案例〕分析后归纳其所发生的原因的方法。本研究是指对幼儿园平安事故产生的直接和间接原因的归纳分析。直接原因：是指事故发生的第一原因。间接原因：是指隐藏在第一原因背后的其他原因。三、课题研究目标和内容本课题旨在通过对近几年来发生的影响较大、具有典型性、值得研究的幼儿园平安事故案例的归因分析，揭示出幼儿园常见事故发生的内在原因，并针对不同事故类型提出整改建议，力图能对幼儿园平安工作起警示和参考作用。四、课题研究的方法采用案例研究法：在本研究中是对所收集的幼儿园平安事故案例，作全面、深入的分析，从而找出幼儿园平安事故形成的普遍性的规律和原因所在，并提出一些积极的应对策略五、研究过程：〔一〕收集案例：通过生活中及报刊、电视、互联网等传媒收集近几年来有关幼儿园平安事故方面的案例共34个〔附件2〕。由于缺少条件，仅凭个人能力随机收集，在来源渠道、完整性、数量上都还缺乏权威性和系统性，只是仅限于对影响较大、具有典型性、值得研究的案例的收集，可能还不能涵盖全国的状况。〔二〕归类统计：采用表格的形式即《幼儿园平安事故案例归因统计表》〔附件1〕，对34个案例按“直接原因〞和“间接原因〞两大类进行归类统计，结果如下：1、造成幼儿园平安事故的直接原因统计：〔1〕因外来的侵害造成幼儿被冒领接走、绑架、伤害等共10起，占事故总数29.4%，列第一位；〔2〕幼儿自身原因所致走失、游戏、顽皮打闹等造成的事故共8起，占事故总数23.5%，列第二位；〔3〕因教工恶意行为和过失行为造成的绑架、砍伤、火灾、食物中毒、烫伤等7起，占事故总数20.6%，列第三位；〔4〕因设施不良造成5起，占事故总数14.7%，列第四位；〔5〕家长原因造成3起，占事故总数8.8%，列第五位；〔6〕园组织外出活动1起，占事故总数2.9%，列最后位。摘要：幼儿是一个因身心尚未成熟而需要特殊保护和照料的群体，然而近几年来，幼儿园里危及幼儿稚嫩的生命和健康的伤害事故频发。本研究通过多种渠道收集了34个影响较大、具有典型性的案例，对案例的直接原因和间接原因进行归类统计分析，并提出了相应的预防对策。希望通过本研究，能对幼儿园平安工作起到一定的警示和参考作用。关键词：幼儿园平安事故归因预防对策一、研究背景和意义1、研究背景：2001年6月5日，南昌某幼儿园发生火灾，造成13名幼儿死亡；2004年8月4日，北京某幼儿园门卫挥刀连砍15名幼儿和3名教师……近几年来，幼儿园平安事故频发，食物中毒、设施不良、外来侵害等原因造成的幼儿伤亡事故不断增多，给儿童幼小的生命和健康带来严重的危害。2、研究意义：关爱生命，关注平安日益被当今的人们所重视。幼儿期更是一个稚嫩的脆弱的需要成人精心照顾和保护的时期。幼儿心理学告诉我们：一方面，大肌肉的迅速开展使幼儿具有爱玩好动的特性；但是另一方面，幼儿的思维和行为活动带有明显的不随意性而使控制、调节自己心理活动和行为的能力很差；再一方面，幼儿来到世上不久，对什么事都感到好奇，又缺乏生活经验，对周围环境中潜在的不平安因素判断力差。因此幼儿期幼儿更易发生平安事故。所以，关注幼儿的平安，就显得尤为必要。从现实意义来说，近几年以来，幼儿园里平安事故日益成为人们关注的焦点。一方面是人们的法制意识提高了，自我保护意识在增强；另一方面，相关的立法也在不断的建立和完善。面对越来越复杂的社会和这样的现实，幼儿园再也不能无视平安管理了，否那么，一旦事故发生，不但会打乱良好的教学秩序，更严重的会给幼儿和幼儿园带来难以估量的后果与损失。防范胜于补救，如何预防各种事故的发生已成为当前刻不容缓的重大研究课题。国际国内相关法律法规的出台：1989年11月20日第44届联合国大会通过的《儿童权利公约》第三条所示缔约国应确保负责照料或保护儿童的结构、效劳部门及设施符合主管当局规定的标准，尤其是平安、卫生、工作人员数目和资格以及有效监督方面的标准。1959年11月20日联合国大会通过的《儿童权利宣言》指出：“儿童因身心尚未成熟，在其出生以前和以后均需要特殊的保护和照料，包括法律上的适当保护〞。我国《幼儿园教育指导纲要》指出“幼儿园必须把保护幼儿的生命和促进幼儿的健康放在工作的首位〞；国家教委发布的《幼儿园管理条例》规定：“幼儿园应当保障幼儿身体健康，应当建立平安防护制度，幼儿园的园舍和设施有可能发生危险时，举办幼儿园的单位或个人应当采取措施，排除险情，防止事故发生〞；2002年6月国家教育部颁发了《学生伤害事故处理方法》；教育部将每年3月的最后一周的周一定为学生“平安教育日〞……国际国内有关学生平安的法律法规的相继出台，显示出全世界对儿童生命平安的极大关注和重视。3、本课题国内外研究的现状：网上查阅，国外未见有相同研究。在国内，自从2001年6月江西南昌某艺术幼儿园火灾特大伤亡事故发生后，尤其是2002年6月《学生伤害事故处理方法》颁发以来，幼儿平安问题已经成为教育部门和有识之士们关注和探讨的热点问题。具有代表性的相关文章有：《关于儿童平安问题的思考》〔2002年4月《幼儿教育》刘建君〕一文从整个社会层面研究幼儿的平安教育问题，着重从幼儿自身平安意识、能力培养方面提出相应措施；《幼儿园常见事故类型及教师义务》〔《上海学前教育网》郭春发〕一文简单概括了幼儿园常见事故类型，着重从幼儿园和教师的义务、所承当的法律责任的角度进行分析。但是，针对幼儿园范围发生的事故案例分析归因，并提出操作性较强的预防对策的研究，目前尚未发现。二、定义界定幼儿园平安事故：是指入园儿童在幼儿园期间和幼儿离园集体活动而处于幼儿园管理范围内，所发生的人生伤害事故。它主要是幼儿在幼儿园内发生的人身伤害，也包括幼儿园组织的外出活动〔如郊游等〕中发生的人身伤害。归因：将事物现象〔幼儿园平安事故案例〕分析后归纳其所发生的原因的方法。本研究是指对幼儿园平安事故产生的直接和间接原因的归纳分析。直接原因：是指事故发生的第一原因。间接原因：是指隐藏在第一原因背后的其他原因。三、课题研究目标和内容本课题旨在通过对近几年来发生的影响较大、具有典型性、值得研究的幼儿园平安事故案例的归因分析，揭示出幼儿园常见事故发生的内在原因，并针对不同事故类型提出整改建议，力图能对幼儿园平安工作起警示和参考作用。四、课题研究的方法采用案例研究法：在本研究中是对所收集的幼儿园平安事故案例，作全面、深入的分析，从而找出幼儿园平安事故形成的普遍性的规律和原因所在，并提出一些积极的应对策略五、研究过程：〔一〕收集案例：通过生活中及报刊、电视、互联网等传媒收集近几年来有关幼儿园平安事故方面的案例共34个〔附件2〕。由于缺少条件，仅凭个人能力随机收集，在来源渠道、完整性、数量上都还缺乏权威性和系统性，只是仅限于对影响较大、具有典型性、值得研究的案例的收集，可能还不能涵盖全国的状况。〔二〕归类统计：采用表格的形式即《幼儿园平安事故案例归因统计表》〔附件1〕，对34个案例按“直接原因〞和“间接原因〞两大类进行归类统计，结果如下：1、造成幼儿园平安事故的直接原因统计：〔1〕因外来的侵害造成幼儿被冒领接走、绑架、伤害等共10起，占事故总数29.4%，列第一位；〔2〕幼儿自身原因所致走失、游戏、顽皮打闹等造成的事故共8起，占事故总数23.5%，列第二位；〔3〕因教工恶意行为和过失行为造成的绑架、砍伤、火灾、食物中毒、烫伤等7起，占事故总数20.6%，列第三位；〔4〕因设施不良造成5起，占事故总数14.7%，列第四位；〔5〕家长原因造成3起，占事故总数8.8%，列第五位；〔6〕园组织外出活动1起，占事故总数2.9%，列最后位。2、造成幼儿园平安事故的间接原因统计：〔1〕与幼儿园制度不完善、管理不严有关的事故27起，是事故总数的79.4%，列第一位；〔2〕与教工责任心差有关的事故有16起，是事故总数的47%，列第二位；〔3〕与幼儿自我保护意识和技能缺乏有关的有6起，是事故总数的17.6%，列第三位。〔三〕分析与对策：幼儿园平安事故的直接原因分析与对策：1、因外来的侵害，幼儿被冒领接走、绑架、伤害等事故。案例1--10均为外来人员侵害而引起的幼儿伤害事故。此类事故在幼儿园发生率最高，且往往伤害面大，程度严重，影响恶劣，说明在园门管理和幼儿接送环节中，漏洞最大，隐患最多。分析：目前幼儿园在接送孩子环节存在不少隐患：有的是门卫管理不严，外来人员乘家长接孩子时人多混进幼儿园内；有的幼儿园只认接送卡不认人，外来人员拿着捡到或偷来的接送卡将孩子冒领；有的是别有用心的亲戚或熟人骗领孩子，教师易放松警惕，因此种种造成了幼儿伤害事故。对策：首先，幼儿园要实行接送卡制度，必须由固定接送人持卡接送，卡上只标明班级代码和幼儿编号，不出现幼儿姓名和照片，以防被对应冒领。其次，对于非固定接送者来接孩子，包括亲戚朋友，教师要多留个心眼，无论是否有卡，都必须与原固定接送者取得联系〔如打〕，并得到许可前方能让其接走。再次，门卫应是50岁以下强健男性，经过平安保卫技能培训，并严格执行门卫制度，家长接送孩子时必须站在门口把关，无接送卡的人拒绝进园，对陌生人要严加查问，严防可疑人员进入。必要时还可预备一些防卫的器械，如电警棍、木棍等。2、幼儿自身原因所致走失、游戏、顽皮打闹造成的事故。案例11--18均为幼儿自身原因所致的事故。此类事故发生率在幼儿园事故中高居第二，说明来自幼儿自身的平安问题极易发生，幼儿的平安意识和自控能力还非常缺乏。分析：一是由幼儿自身疾病〔如癫痫、心肌炎等〕引起的事故。在教师不知情的情况下，没有采取积极的预防措施和针对性的救治。二是幼儿走失。多数情况是幼儿初入园时情绪焦虑，为逃避集体生活，乘人不备单独出走回家，途中迷失；或是自感在幼儿园受了挫折而单独出走；也有在幼儿园组织的郊游等外出活动时游离集体而走失等。三是幼儿在游戏时受伤。幼儿在活动中很难对自己的行为进行有效的控制，如：不小心绊倒，相互碰撞等。这种意外的伤害，即便教师在现场也是较难防止的。四是幼儿间的打闹受伤。多数是幼儿间争抢玩具等类似原因而发生矛盾冲突，教师不及时制止而造成的。对策：如何防止幼儿自身疾病引起的事故？一方面，幼儿园可在孩子入园前与家长签定协议，要求家长不得隐瞒幼儿曾患过的哮喘、癫痫、心肌炎、过敏等较严重的疾病，否那么一旦幼儿旧病复发，因不能及时获得针对性的救治而产生不良后果，责任应由家长自负。另一方面，教师对身体状况较差的幼儿随时注意观察，给予适当的照顾；幼儿园还应组织教师进行“应急抢救〞知识的培训，一旦幼儿病情发作，教师就能在第一时间恰当地抢救处理，为救助幼儿生命赢得珍贵的时间。怎样防止幼儿走失？针对幼儿初入园时易出走迷失的特点：教师在孩子入园前应通过上门家访、组织亲子活动等详细了解孩子的各方面情况，创造尽量多的时机和孩子相处，让孩子消除陌生和不信任感；在开学后的一个月左右的时间内，教师要经常清点幼儿人数，认真做好交接班工作，门卫特别要提高警惕，防止幼儿外溜。针对孩子受挫后易出走的特点：教师对易走极端的幼儿要注意及时地安抚、疏导，抑制其出走的苗头。怎样预防幼儿在游戏时受伤？首先，教师应对将要做的游戏有充分的估计，如游戏跑动较多活动量较大，就应选择较宽敞的场地，且最好是软地垫的；其次，游戏前可和幼儿一起说说该游戏的危险之处，让幼儿有意识地控制、保护自己。怎样预防幼儿打闹伤害。幼儿间的矛盾冲突也来自于利益关系，因此，一方面教师应采用故事表演等幼儿喜闻乐见的形式，教育幼儿要谦让和宽容，懂得分享是快乐的，要遵守规那么，减少矛盾冲突；另一方面，教师要善于观察，幼儿间发生打闹应及时介入，帮助幼儿化解矛盾，将打闹伤害事故消灭在萌芽状态。1、因教工恶意行为和过失行为造成的绑架、砍伤、火灾、食物中毒等事故。案例19--25均为此类事故，发生率位居第三，说明教工恶意伤害幼儿和玩忽职守的过失行为而导致的平安事故不乏存在，教工的思想道德建设和责任心殛待加强。〔1〕恶意伤害分析：如案例23--25，有的教工〔特别是临时工〕思想动机不纯，为了钱财铤而走险，不惜拿幼儿的人身平安作代价；有的是曾经患有精神分裂症，一旦病情发作，难以自控，伤及无辜的幼儿。对于内部有不良企图人员的防范：一方面，招工时必须对其进行全面调查，包括家庭状况、社会关系、工作经历、身体状况等，以保证所招职工身心健康；另一方面，加强师德学习，培养热爱幼儿、热爱幼教事业的情感；再一方面，园领导要关心教职工的生活，经常沟通，了解他们的思想轨迹，帮助他们解决实际困难。〔2〕火灾：分析：幼儿使用的桌椅、教玩具、被褥等都是易燃品；有的幼儿园内装修用的建筑材料也是易燃可燃的；厨房、液化石油气储存间、烧水间等与幼儿园活动场所相连；电热板饮水机等电器工作时间过长等都是火险隐患。如教工火源、电源管理不慎，麻痹疏忽，极易引发火灾，案例14就是教工在易燃物旁边放置点燃的蚊香而造成的特大火灾事故。对策：a)层层签订消防平安责任书，明确每个岗位消防平安责任，以增强全体教职工的责任心，严格执行有关消防平安制度。

b〕幼儿园内装修要符合《内装修设计防火标准》的有关规定，采用不燃或难燃材料。c〕要有专人管理火源和电源。厨房、液化石油气储存间、烧水间应当严格按专业管理部门要求建造。由正式电工管理电器线路，定期检查。d〕要加强对幼儿的消防平安教育。利用生动活泼的形式对幼儿进行防火知识教育，并教会其根本的自救逃生知识，并经常组织消防疏散演习。e〕加强对教职员工的消防平安培训，到达人人会使用灭火器材、会扑救初起火灾、会组织幼儿疏散逃生的要求。〔3〕食物中毒分析：幼儿园内中毒事故原因较复杂：农药残留；进货变质；清洗不过关；容器消毒不到位；菜烧煮不熟；炊事员个人卫生不合格；人为因素---投毒等。对策：a)厨房的格局设施必须严格按卫生防疫部门的要求设置。b)专人负责管理食堂。c)严格禁止非食堂工作人员出入食堂。c)把好进货关，必须到正规渠道采购食品，并向商家索要该批次食品的卫生检验合格证，严禁不符合卫生要求的食品入园。每天必须将食物留小样，以备事故发生后待查。d)豆浆、刀豆等食物必须煮透烧熟，防止中毒。4、教学设施原因引起的事故。案例26--30均为幼儿园设施引起的平安事故。此类事故发生率相对较高，居第四位，说明幼儿园内的教学设施存在着诸多的隐患，应引起幼儿园的足够重视。分析：有的幼儿园设备〔如滑梯、攀登架等〕陈旧、老化，年久失修，存在平安隐患，教师又未尽注意义务，及时发现存在的问题，就很容易发生事故；幼儿园校舍中楼房占大多数，楼道、走廊、楼梯等也是事故易发地；午睡室上下床的使用不当，教室里的桌椅、柜子边角锋利，设计不合理，室内摆设拥挤等对幼儿都有潜在的危险。对策：《幼儿园管理条例》明确规定：幼儿园内严禁设置威胁幼儿平安的危险建筑物和设施。对设备陈旧的平安隐患防范：首先必须建立设备器械检查制度，定专人定期检查，并及时做好检查记录；其次要定期请专业人员检修、保养，对于陈旧、老化的器械，要坚决更换，舍得化钱买平安。对楼道等易出事故的地方：可组织幼儿找找不平安的地方，并共同设置警示标志，如：在楼梯两边画小脚丫以暗示按秩序走。教育幼儿在楼道等较危险的地方不奔跑、拥挤、攀爬，否那么会带来怎样的严重后果。对室内环境设置：在设计制作幼儿用具时，要尽量向软、圆的标准靠近，如桌椅柜的边角是弧形的，墙壁和柱子做上软包，防止磕碰致伤。对上下床：《幼儿园工作规程》明确规定寄宿制幼儿园“应配备儿童单人床〞，日托幼儿园如果因需要而使用上下床，除了要对幼儿进行平安教育以外，还要采取必要的防护措施，如幼儿睡下和起床时增加管理人员加强管理等。5、因无接送制度或执行不到位，家长接送孩子失误所致事故。案例31--33均为接送制度或执行不到位所致幼儿平安事故。此类事故发生率也相对较高，并易使家园双方产生争议和纠纷，不容无视。分析：有的是因为不具备接送资格的未成年人接送幼儿所致事故；有的是因教师提前放学，未等家长来接所致事故；有的是家长未与老师交接所致；有的是家长对接送孩子不重视所致事故。大局部案例都是因无接送制度或执行制度不力，致使接送孩子失误酿成事故。对策：幼儿园要建立完善的《幼儿接送制度》并严格执行，幼儿园与家长要签定关于接送方面的协议，包括幼儿接送的固定地点，固定接送人〔无民事行为能力人不能作为接送人〕、接送时间段、如何交接等。6、幼儿园组织园外活动引发的事故。如案例34。此类事故如一旦发生，往往涉及的幼儿数较多，危害较大。分析：幼儿园组织幼儿集体外出活动，幼儿到了新的场所，接触的环境、人和活动内容都是新鲜的，情绪容易兴奋；如果再加上组织不够严密，管理人员配备缺乏，教师思想上麻痹大意，就很可能发生平安事故。对策：《未成年人保护法》明确规定：“学校和幼儿园安排未成年学生和儿童参加集会、文化娱乐、社会实践等集体活动，应当有利于未成年人的健康成长，防止发生人身平安事故。〞首先，幼儿园必须考虑园外活动是否符合幼儿平安和卫生的要求，严禁参加可能危及幼儿人身平安的劳动、体育运动、商业宣传等活动。其次，幼儿园一定要事先做实地考察，并与合作单位取得联系，互相沟通活动方案，甚至进行细节推敲，尽可能在可预见范围内采取必要的平安措施，制定《外出活动意外事故预案》，按相关规定租乘交通工具，将职责分解落实到每位管理人员，履行相应的平安保护职责。再次，活动前和活动中，向幼儿进行平安教育，增强幼儿的平安意识和自我保护技能，如遵守交通规那么、不单独行动、不触摸危险设施、不吃陌生人食品等，减少来自幼儿自身原因引起的平安事故。幼儿园事故发生的间接原因分析与对策幼儿园事故发生的直接原因是复杂多样的，但其间接原因不外乎与制度不完善管理不严、教职工的责任心差及幼儿缺乏自我保护意识和技能等三方面有关。34个案例中，兼有两种以上间接原因即一果多因的有15起，是事故总数的44.1%。1、间接原因之一：制度不完善、管理不严。34个案例中，高达79.4%的事故与此原因相关，说明幼儿园大局部的平安事故都与管理不善有关，平安管理存在很大的漏洞。分析：有的幼儿园没有合理地建章立制，没有完善的门卫、幼儿接送等平安制度，因无法可依、无章可循，致使管理出现漏洞；有的幼儿园虽然有较完备的规章制度，但未能严格执行，形同虚设，造成严重后果。对策：《幼儿园管理条例》规定，“幼儿园应当建立平安防护制度〞、“幼儿园应当建立房屋、设备、消防、交通等平安防护和检查制度……防止发生各种意外事故〞；《幼儿园工作规程》规定：“幼儿园园长的职责之一是领导平安保卫工作，负责建立并组织执行各种规章制度；幼儿园教师、保育员的职责之一是严格执行幼儿园平安制度〞。对于制度执行不力的，无论是管理者还是普通教职工，应互相监督可根据定期的考核情况进行奖惩，对于造成较严重后果的，要追究其责任。2、间接原因之二：教职工玩忽职守、责任心差。有47%的事故与教工缺乏责任心有关，说明教工玩忽职守的现象比比皆是，平安意识工作责任心亟待加强。分析：教职工在实施保教过程中，常出现一些事故。如擅离职守、体罚或变相体罚幼儿、违背幼儿教育规律，没有合理安排和选择教育内容和方法，户外及园外活动平安措施保障不力而引发事故等。对策：提高工作责任心，是防止意外事故发生的重要前提。一方面，幼儿园应对教职工进行师德、幼儿生理、幼儿心理学等方面的培训学习，使教职工增强对幼儿和幼教事业的热爱，从而提高工作责任心，组织幼儿活动时做到人到、眼到、心到；另一方面，催促教师按科学合理的课表和作息时间表组织幼儿活动，并与检查考核相结合。如果事故的发生与教工的责任心差有关，幼儿园应追究相关人员的责任。2、间接原因之三：幼儿缺乏自我保护意识和技能。有17.6%的事故与幼儿缺乏自我保护意识和技能有关，说明对幼儿进行切实有效的平安教育和技能训练是不可无视的重要环节。分析：初生牛犊不怕虎〞，由于缺乏生活经验，幼儿对周围环境中潜在的不平安因素认识缺乏，判断能力差，又缺少自我保护技能。因此走失、溺水、打闹受伤等事故时有发生对策：幼儿期是身心成长的奠基期，是教给幼儿平安知识和技能的理想时期，假设能在幼儿期建立正确的态度，养成良好的习惯，就会防止许多平安事故的发生。家园合力，经常教育幼儿对可能存在的危险提高警觉，增强平安意识；教师要破除“少活动，少出事〞的观念，让孩子通过实践锻炼提高自我保护能力，可将平安意识和自我保护技能的学习渗透到教学和日常活动中，通过创设一些情境〔如模拟、演习等〕，让幼儿在相应的情境中去感受和体验，从而学会保护自己的简单技能。如：正确使用游戏设备、遵守交通规那么和游戏规那么、有需要时懂得向教师等成人求助、学会看常见的平安标志、对陌生人的搭讪提高警觉、学会火警发生的应付措施....值得注意的是：用简单的禁止式方法很可能刺激幼儿的好奇心〔如告诉幼儿“不能玩火〞等〕，反而想尝试一下而酿成事故。应采用正面的教法，要让幼儿知道并学会正确使用物品的方法，懂得不正确使用的后果。《学生伤害事故处理方法》规定，幼儿受到伤害，幼儿园发现但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的，幼儿园要承当相应的责任。幼儿园的教职工都应当认真学习根本的急救知识和技能，如果发生了事故，不管是否为园方的过错，都应积极救助，极大程度地抢救幼儿的生命。六：小结幼儿园平安事故发生的原因是各种各样的、错综复杂的，其预防对策也应因事而异、应时而异，应人而异。本研究只是仅限于对已收集的具有典型性的、影响较大的案例作粗浅的归类分析，并列举了相应的对策，希望通过本研究，能对幼儿园平安工作起到一定的警示和参考作用。由于所收集的案例的出处来源不尽完善，还有待于进一步拓宽案例采集的渠道，并做进一步深入的分析研究，望专家能不吝指点。附件：1、《幼儿园平安事故案例归因统计表》2、《幼儿园事故案例集》2004.11参考文献：1、《幼儿心理学》庞丽娟/李辉浙江教育出版社2、法律法规：《幼儿园教育指导纲要〔试行〕》〔1999.10〕《学生伤害事故处理方法》〔教育部令第12号，〕《幼儿园管理条例》〔教育部令第4号，〕《幼儿园工作规程》〔教育部令第25号，〕附件1：幼儿园平安事故案例归因统计表引起事故原因

事故

序号间接原因直接原因制管度理不不完严善幼和儿技自能护差意识教工责任心差设施

教工

幼儿自身原因外来人员侵害组织外出活动家长

恶意行为过失行为走失

疾病

游戏顽皮摔跤

1广西与女教师谈恋爱被甩心生恶念歹徒持刀闯入幼儿园乱砍√

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2汕头男子突然幼儿园闯入行凶3岁儿童被摔生命垂危√

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3河北中年男人报复社会闯进幼儿园行凶导致２死１伤√

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4苏州"小剑桥幼儿园"28名儿童被持刀闯入者砍伤√

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5北京东城区北新幼儿园的师生2人晚上被歹徒行凶杀死√

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6广州５岁幼女被陌生人冒领遭猥亵√

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7西安三轮车工偷走接送卡绑架男童勒索家长√

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8昆明16岁男女从幼儿园哄骗、绑架4岁亲侄勒索钱财√

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9新洲三技校生为搞钱到幼儿园将自己表弟骗出绑架√

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10重庆冒名"叔叔"接走四岁女童家长置疑幼儿园接送制度√

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11某农村幼儿园一孩子离园回家的路上因和另一幼儿打闹，眼睛被戳成重伤√

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12青县二龄童溜出幼儿园好民警路遇送还家

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13余杭一幼儿在园内戏水池溺水身亡

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14未经稀释的过氧乙酸泼上了敏敏的脸部和颈部√√√

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15家长隐瞒孩子癫痫病一幼儿死亡√

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16潮安县幼儿园里游戏时五岁儿童与小朋友相撞致残

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17南京不满5岁的朱某在幼儿园摔了一跤，右肱骨髁骨骨折致残。

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18早锻炼飞盘碰伤同伴的眼睛

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19南昌蚊香引燃被褥13名幼童葬身火海√

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20食堂卫生问题，导致182名儿童细菌性痢疾爆发√

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附件1：幼儿园平安事故案例归因统计表〔续〕引起事故原因

事故

序号间接原因直接原因制管度理不不完严善

幼和儿技自能护差意识

教工责任心差设施

教工幼儿自身原因外来人员侵入组织外出活动家长

有意行为过失行为走失

疾病

游戏顽皮摔跤21重庆幼儿从幼儿园放学回家，在家长和老师接送过程中阴差阳错地"丢"了。

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22教师随便带着幼儿进入食堂，幼儿不慎掉进沸水锅中，严重烫伤。√

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23商丘市虞城县农民与担任教师的女友没钱结婚绑架孩子√

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24保育员斗胆绑架幼女√

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25北京一医幼儿园门卫连砍15名幼儿和3名教师√

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26河南巩义市一非法家庭幼儿园因邻居房屋倒塌，师生7死4伤√

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27河南济源市一民办幼儿园房屋倒塌２死２８伤√

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28义乌一幼儿园因滑梯未固定牢，导致少年何某在攀玩时，被翻倒的滑梯击倒身亡。√

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29幼儿刘某从幼儿园寝室的上下床上铺摔下致伤√

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30幼儿走得快不慎绊倒，头撞在了写字台边上，致使其眉间鼻背上均破碰伤

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31哥哥领走弟弟双双溺水而亡√

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√32家长未与老师交接一儿童在离园2百米处溺水身亡√

√33仙居县幼女放学无人接送出车祸√

√34替游乐场做宣传，男孩骨折√

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总计〔件〕2761653481013占总数的百分比〔%〕79.417.64714.78.811.823.529.42.98.820.6附件2：幼儿园事故案例集案例1广西与女教师谈恋爱被甩心生恶念歹徒持刀闯入幼儿园乱砍《八桂都市报》报道，2003年３月７日下午，一歹徒持刀冲进广西北海市银海区机关幼儿园行凶，幼儿园女园长和数名女幼儿教师为保护孩子挺身而出，洒血勇斗持刀歹徒，在一位见义勇为的男性家长的帮助下，将持刀歹徒打晕在地捆绑起来。有4名女幼儿老师和4名幼儿被歹徒砍伤。一名孩子有可能伤及肺部外，伤势最重的是幼儿园的园长陈玲，她头部被砍了两刀，左肩被砍了一刀，右手虎口的肌腱被刀刃割断，她被送进医院后昏迷不醒。歹徒与幼儿园一姓戚的女教师恋爱不成双方产生了矛盾，女方叫人将他打了一顿，他一怒之下失去了理智，怀揣尖刀冲进幼儿园报复女老师时杀红了眼，伤及无辜的孩子和其他女教师。案例2汕头男子突然闯入幼儿园行凶《羊城晚报》报道：1999年1月7日上午9时许，汕头市东方幼儿园的孩子们正在园内活动，一名三十来岁的陌生男子突然闯入，二话不说，便挥拳向园内员工打去，大人们还没明白怎么回事，男子又抓起一名幼儿，举过头顶朝地面摔去……3岁儿童李嘉琳被拦腰举起，头朝下重重摔到水磨石地面上。约十分钟后，她被送到医院抢救，当时后脑颅凹入、破碎，生命垂危。惨剧发生在短短十分钟之内。案例3河北中年男人报复社会闯进幼儿园行凶2004年2月27日10时许，一名30多岁的瘦小的中年男人怀揣3件凶器闯进河北辛集蒙太梭幼儿园歹徒行凶，导致２死１伤的悲剧。被告人马闯由于生活所迫，挣钱无途，加之生活中的诸多不尽人意，预谋伺机报复社会。案例4苏州"小剑桥幼儿园"28名儿童被持刀闯入者砍伤2004年9月11日，发生在苏州没有通过批准的"小剑桥幼儿园"28名儿童被一行凶者砍伤。看到孩子被砍，3个老师都吓傻了，坏人把坐在桌子外端年龄较小的孩子都砍了一遍，她们才想到把坐在里面较大的孩子都叫到楼上，结果凶手立马跟了上去。〞据当地媒体的报道，这3名老师，一个是园长的妻子，另外两个是雇来的，都没有经过平安培训。据说一位因惊吓过度已住院观察。一名叫小豪的孩子因病情转重，被转移至苏州市儿童医院。目前该病区已有专人执勤。苏州市儿童医院一位知情医生透露，小豪已被列为“重症病人〞。来自安徽安庆的孙建设的4岁女儿孙文婷头上挨了3刀，脑部进了空气；而来自江苏连云港的薛明惠的儿子薛松头部中3刀，脖子上还挨了1刀，医生称其颅内有异物。两个孩子眼神呆滞，受了严重惊吓。案例5北京北新幼儿园的师生2人晚上被歹徒杀死2004年10月21日，北京东城区北新幼儿园的师生2人晚上被歹徒行凶杀死。事发当夜，除了常年值夜班的贺老师外，另几名吃住在幼儿园的外地老师住在楼上，由于风雨声较大，都没听见楼下搏斗挣扎的声音。深夜11时许，在一楼，贺老师哄着4个整托的孩子入睡，这时陌生男子闯进来，用毛巾捂住孩子的嘴，另一个孩子从睡梦中被惊醒，大声哭闹，歹徒便残忍地将其杀害。贺老师也被歹徒杀害。歹徒行凶后从门口离开。据家长们反映，幼儿园一直没有专门的保安，只有一名男职工，平日男家长都会主动帮着干些体力活。广州6５岁幼女被陌生人冒领遭猥亵５岁女孩丽丽〔化名〕在幼儿园放学期间被陌生人冒领，遭受摧残后被抛弃在马路边。身心受重创的丽丽长期处在惊恐之中，经常在梦中尖叫。丽丽的父母以幼儿园管理疏忽为由提起诉讼，昨天该案二审在广州市中级人民法院开庭。去年１２月３日下午，丽丽的母亲像往常一样，在６时左右到广州某幼儿园接女儿，一问却被告知丽丽已被领走，心急如焚的母亲刘某立即打报警。丽丽的父母认为由于幼儿园的失职致使自己女儿不幸受伤，将该幼儿园告到广州市越秀区人民法院。案例7西安三轮车工偷走幼儿园接送卡绑架男童勒索家长11月17日下午，杨女士去幼儿园接儿子，不料被告知，当天上午一男子持接送卡已将她儿子涛涛接走了。杨女士闻讯焦急万分立即同家人四处寻找。但到了11月19日，儿子仍无下落，杨女士遂向派出所及刑警中队报案。通过摸排，发现杨女士的儿子是被一个黑瘦、头发邋遢的男子接走的。19日上午，一男子让人给杨女士送来一张纸条，称其儿子在他手中。下午4时许，一男子打来要杨女士拿2万元钱，地点、方式随后另行通知。经查，25岁的韩向东是蓝田人，此前暂住红庙坡附近的大白杨西村，以蹬人力三轮车卖杂货谋生。几天前，韩向东和熟人一起去过杨女士的家，他认为杨女士家很有钱便滋生了恶念，他从杨女士家中偷走了幼儿园的接送卡，绑架了男童企图勒索一笔钱财。案例8昆明16岁花季男女从幼儿园哄骗、绑架4岁亲侄勒索钱财16岁的花季少女龚琼(化名)，只因贪慕钱财，竟与男友狼狈为奸，将男友的侄子绑架并残忍地杀害。正当她前来索取赎金时，被布下天罗地网的警方擒获.犯罪嫌疑人16岁的昭通镇雄县少女龚琼(化名)来昆明打工时认识了在昆做皮鞋生意的重庆人任某的22岁的堂弟，2人确定了恋爱关系.都市的繁华生活让这对恋人经济上捉襟见肘，其男友知道堂兄做皮鞋生意很赚钱，2人密谋商定绑架任的儿子小松。预谋从幼儿园哄骗、绑架或由其男友直接从堂兄家把小松带出来玩耍，向任某勒索钱财的邪恶念头.案例9新洲三技校生为搞钱到幼儿园将自己表弟骗出绑架3月29日下午5时，新洲邾城街派出所接到一徐姓群众报警，称其4岁半的小孩被绑架，绑匪索要3000元现金，并要求下午6点将钱送到邾城新区新华大厦附近一旗杆下.经查，3月28日，商标、黄文强、杨席军因缺钱用，便想弄点钱花花，三人密谋绑架商标舅舅的儿子。29日下午，由商标带路，黄文强到幼儿园将小孩骗出，挟持到新华大厦二楼处藏匿，实施了绑架。案例10重庆冒名"叔叔"接走四岁女童家长置疑幼儿园接送制度11月27日电4岁的小女孩晶晶(化名)，被陌生人从重庆市某幼儿园带走，摧残得浑身是伤。近日，记者从关方面得悉，小女孩的父母已将该幼儿园起诉到重庆九龙坡区法院，索赔精神损失费8万余元及医疗费。据了解，今年5月24日下午5时许，晶晶的父亲唐某去幼儿园接女儿时，却接了个空。唐找到值班老师询问，老师也一脸茫然。经老师仔细回忆和在幼儿园四处查询，才回忆起晶晶尚未放学时，就被一名自称"叔叔"的男子接走。案例11孩子离园回家的路上因和另一幼儿打闹，眼睛被戳成重伤某农村幼儿园，考虑到农村家长整日在地里忙活，没有接送孩子的习惯，孩子入园、离园的路上不平安，便实行了教师代为接送孩子的制度。有一位吴姓家长认为幼儿园想以此收取费用，而且自家离幼儿园很近，只隔一条小路，不会有什么危险，让孩子自己回家就行了。幼儿园教师警示家长，孩子年龄小，不知道什么是危险，万一在路上出了事，事就大了。吴某对幼儿园教师的话不以为然，未加理会。一天吴某的孩子在离园回家的路上，因和另一幼儿打闹，眼睛被戳成重伤。于是吴某把幼儿园告上了法庭。在法庭上，吴某指责幼儿园没有履行接送孩子的约定，并否认幼儿园曾对他有所警示，幼儿园虽据理力争，但因为拿不出证据，最终败诉，不得不承当孩子的医疗费用。案例12青县二龄童溜出幼儿园好民警路遇送还家青县一两岁男童借上厕所之机溜出幼儿园,好奇地沿机动车道走出数公里,幸遇民警才平安返回父母怀抱...案例13余杭一幼儿在园内戏水池溺水身亡余杭新星幼儿园一名幼儿离开集体，在幼儿园内的戏水池溺水身亡。案例14经稀释的过氧乙酸泼上了幼儿的脸部和颈部十一年前，“甲肝〞像一连飓风在上海肆虐，人们谈之无不色变……其时，丁女生将4岁的儿子敏敏送到单位的“寒托班〞。“寒托班〞工作人员准备了消毒用的过氧乙酸。正应了“天有不测风云，人有旦夕祸福〞的这句话，谁也没有想到，班里一个小朋友无意中拿到一瓶未经稀释的过氧乙酸，并且将它泼上了敏敏的脸部和颈部。一场大祸就这样发生了，使聪明活泼的敏敏左眼失明、容颜受损。案例15家长隐瞒癫痫病一幼儿死亡某幼儿园幼儿，患有先天性癫痫病，但该幼儿入托时，家长并没有把这一情况告诉幼儿园。一天早上其母将孩子送入幼儿园内，告诉老师孩子昨晚发烧。老师劝其带孩子看病，但其母说孩子烧已退。早饭后，户外活动时，教师让此幼儿园安静坐着，幼儿坐了一会突然倒地，教师及时按其人中，并将其送往医院，并告知幼儿母亲。在送幼儿去医院路上幼儿已醒，也能说话。幼儿母亲未按医生吩咐让孩子住院治疗。第二天，幼儿在家中癫痫死亡。事后，幼儿家长要幼儿园承当全部责任。案例16潮安县幼儿园里：游戏时五岁儿童与小朋友相撞致残潮安县浮洋镇林泉幼儿园，2000年11月2日下午4点钟左右，许辉鹏的母亲接到学校打来的，说辉鹏在学校跌倒，她赶紧骑车奔往学校。在幼儿园，班主任为许母说了事故发生的经过：在做游戏的时候，辉鹏被朝他跑来的另一小朋友许润澎撞了一下，当时老师误认为他跌倒起不来，是扭到脚，但当拉他起来时，辉鹏满身大汗，已不会说话。心急如焚的许母将已经昏厥过去的儿子赶紧送往医院。在市中心医院，医生及时为辉鹏做手术。经医生诊断，许辉鹏与许润澎相撞倒地时脑部正好撞在坚硬的水泥板上，造成重度颅脑外伤，出现颅内血肿、脑疝病症，伤情十分严重。案例17南京不满5岁的幼儿在幼儿园摔伤致残1997年4月28日，不满5岁的朱某在幼儿园摔了一跤，老师随即带他到医院检查，发现朱某右肱骨髁骨骨折。后虽经医院治疗，朱某的右膀关节仍失去功能。法院认定，幼儿园负有过错责任，对原告损伤所造成的损失应该承当民事责任。判决幼儿园赔偿朱某人身损害经济损失6万元，精神补偿费2万元。案例18早锻炼飞盘碰伤同伴的眼睛王萌和韩飞是一幼儿园的同班小朋友，在一次早锻炼活动时，王萌不小心把飞盘扔到韩飞身上，两人由争吵开展成扭打，这时候，没有老师前来拉开他们。吵打过程中，王萌再次把飞盘扔向韩飞，飞盘碰伤韩飞的眼睛，经医院诊断，韩飞视力下降，需上万元的治序费。韩飞的家长要求王萌的家长和幼儿园共同赔偿，遭双方拒绝，便告到法庭。案例19南昌蚊香引燃被褥13名幼童葬身火海2001午6月5日，江西南昌市播送电视幼儿园蚊香引燃被褥，发生特大火灾，事发当时值班教工擅自离开幼儿，13名全托幼童葬身火海，全国震惊。案例20食堂卫生问题导致该园182名儿童出现细菌性痢疾爆发据新华社7月22日报道，银川市某中心幼儿园因食堂卫生问题，导致该园182名儿童出现细菌性痢疾爆发。这一卫生平安事件发生后，卫生部在认定幼儿园承当主要责任的同时，对银川市金凤区卫生监督所监督不力的问题进行了全国通报批评，并建议当地卫生行政部门追究其主要责任人员的失职责任。案例21重庆家长和老师接送的过程中阴差阳错地搞"丢"幼儿1996年12月9日上午11时许，重庆市开县长沙镇唐术兰3岁零10个月的幼儿张然峰从镇中心幼儿园放学回家。眼看儿子快放学了，仍忙得脱不了手的唐术兰再次叫弟弟唐宏江去幼儿园接小然峰。途中听人说学校已经放学了，唐宏江便三步并作两步飞快地朝幼儿园跑去。幼儿园已人去楼空，唐宏江眼看姐姐和姐夫整日以泪洗面，茶饭不进，常常也泪水涟涟地自责："11点30分放学，我11点钟就去幼儿园，哪料到老师将孩子送到公路十字路口后就不管了……该园班主任谭万翠将3岁多的张然峰送到公路十字路口后，自己却径直回家。案例22教师带幼儿进入食堂幼儿不慎烫伤某幼儿园教师随便带着幼儿进入食堂，在无人注意的情况下，幼儿不慎绊倒，掉进沸水的锅中，造成严重烫伤的后果。案例23商丘市虞城县农民与担任教师的女友没钱结婚绑架孩子河南省商丘市虞城县城郊乡现年21岁的农民朱红超，与其在虞城县新时代幼儿园担任教师的女友张兵芳2人，为谋取钱财，预谋绑架男童又撕票。案例24保育员斗胆绑架幼女5月23日王芳来到金堂赵镇，化名曾洁到星光职介所登记找幼教工作。经名为红蜻蜓的幼儿园面试，王顺利成为该园的保育员。5月28日下午，上班第二天的王午休后正在叠被子，一个3岁的小女孩找到她要上厕所。见四下无人，园内后门大开，王借口"阿姨带你出去玩"将女孩儿哄骗出幼儿园，带到了其在郫县犀浦的暂住地。索款5万终落法网28日晚，王连夜写好敲诈信称其为黑帮成员，因老大坐牢急需5万元救人，恐吓幼儿园在2日内将5万