网格化服务管理信息平台项目可研方案

./平潭网格化服务管理信息平台项目可行性研究报告暨初步设计方案目录1项目概述11.1项目名称11.2项目建设单位11.3工程背景11.4项目可研暨初设编制依据1政策依据1技术依据21.5建设期31.6投资概算及资金来源32单位概况42.1单位职能、内部机构设置42.2信息化工作机构和技术人员配备情况43现状分析63.1业务现状63.2应用现状7平潭综合实验区网站群平台7平潭综合实验区综合审批服务平台7平潭综合实验区电子证照系统7平潭综合实验区信用信息及自贸区监管信息共享系统7平潭县网格化社会综合服务管理系统8XX省民政厅救助申请家庭经济情况核对平台9XX省基层医疗卫生机构管理信息系统9XX公安警务云平台103.3网络现状10XX省政务外网现状11XX省政务信息网现状12XX无线政务专网现状13平潭综合实验区网络现状15平潭综合实验区云数据中心现状194需求分析214.1基础网格平台需求分析21网格自动生成需求21功能需求214.2数据汇聚平台需求分析22数据采集与交换需求22数据服务需求22数据应用需求224.3综合治理应用需求分析22业务需求22功能需求224.4城乡管理应用需求分析24业务需求24功能需求274.5政务服务应用需求分析284.6统一认证系统需求分析29业务需求29功能需求294.7资源需求305总体建设方案345.1建设目标345.2建设内容345.3平台结构355.4逻辑网络拓扑365.5与省级平台关联关系386数据结构设计396.1基础网格平台数据设计39网格编码规则40网格数据划分前置条件40网格划分规则41数据结构表416.2数据汇聚平台数据设计44数据架构图44数据表清单456.3政务服务应用数据设计57数据架构57数据表清单576.4城乡管理应用数据设计62城管库设计62空间数据库设计65扩展数据库667应用架构设计677.1平台总体架构图677.2综合治理应用系统设计68系统架构图68系统详细功能列表70功能描述727.3城乡管理应用系统设计81系统架构图81系统详细功能列表82功能描述907.4政务服务应用系统设计144数据架构图144系统详细功能列表145功能描述1457.5统一身份认证应用系统设计158系统的架构图158系统详细功能列表158功能描述1597.6网格化社区公众服务一站式门户164门户框架设计164网格化信息服务门户166手机服务APP1718关联关系及接口设计1728.1系统关联关系图1728.2接口清单及说明1728.3网格基础平台173接口示意图规范173接口规范/标准174与各应用系统对接1748.4数据汇聚平台175系统关联关系图175接口清单及说明1768.5统一认证系统180接口示意图规范180接口规范/标准180与各应用系统对接1819技术架构设计1829.1软件技术架构182设计原则182技术架构1839.2网络拓扑结构1939.3部署方案195网络系统195主机系统195存储系统1969.4社区网格化配套设备19610安全架构设计19810.1物理安全19810.2计算环境安全设计199身份鉴别199访问控制200系统安全审计200入侵防范201主机恶意代码防范202软件容错202数据完整性与保密性203备份与恢复203资源控制203客体安全重用204抗抵赖20410.3边界安全设计204边界访问控制204边界完整性检查204边界入侵防范205边界安全审计205网络安全隔离20510.4保护通信网络安全设计206网络结构安全206网络安全审计206网络设备防护206通信完整性207通信保密性207网络可信接入20710.5安全管理中心207安全管理中心的主要作用208安全管理中心功能209安全防护措施汇总21111项目建设与运行管理21311.1项目组织实施机构21311.2项目实施进度21412人员培训21512.1人员培训215系统培训215授课培训21512.2支撑体系215运维团队216运维职责21613投资概算和资金来源21713.1项目总投资及资金筹措方案21713.2概算编制说明217编制依据217各种费率的取定21713.3投资概算书218项目总投资概算218分项投资概算清单21814效益分析23314.1社会效益分析23314.2经济效益分析234.项目概述项目名称平潭网格化服务管理信息平台项目工程背景2015年8月28日,省委常委、常务副省长张志南和省委常委、省委政法委书记陈冬主持召开关于研究网格化服务管理信息平台建设的专题会议,会议强调围绕三个六要素,依托网格化服务管理信息平台,通过入口整合、终端应用和互联互通,突出"综合治理、政务服务、城乡管理、便民服务",创新社会管理服务模式,实现"群众生活和办事更方便,群众表达诉求渠道更畅通,群众感觉更平安、更幸福"的总体目标。2015年10月11日,省委政法委召开XX省网格化服务管理信息平台建设专题会议,并印发XX省网格化服务管理信息平台项目实施协调小组专题会议纪要〔[2015]1号,明确平潭作为全省网格化服务管理信息平台建设的试点,要高起点规划设计,加快推进平潭网格化服务管理信息平台和社会服务管理指挥中心建设。项目可研暨初设编制依据政策依据〔1《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》〔2《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》〔3《关于社区网格化服务管理规范建设的指导意见》闽综治委[2012]27号〔4《关于进一步推进城乡社区网格化服务管理工作的意见》闽委办发[2014]46号〔5《中共XX省委政法委专题会议纪要》〔[2015]15号〔6《关于促进大数据发展的行动纲要》〔7《在全省综治平安暨"三化一龙头"重点工作推进会上的讲话》〔8《XX省社区建设联席会议及成员单位职责》〔闽社办[2010]2号〔9《XX省电子政务建设和应用管理办法》〔省政府令第156号〔10《平潭综合实验区管委会与XX省电子信息〔集团有限责任公司战略合作框架协议》技术依据〔1《计算机信息系统安全专用产品分类原则》〔GA163-1997；〔2《计算机信息系统安全产品部件〔第一部分：安全功能检测》〔GA216.1-1999；〔3《计算机信息系统安全保护等级划分准则》〔GB17859-1999；〔4《路由器安全技术要求》〔GB/T18018-1999；〔5《信息技术包过滤防火墙安全技术要求》〔GB/T18019-1999；〔6《信息技术应用级防火墙安全技术要求》〔GB/T18020-1999。〔7《综合交换机技术规范》〔YD/T1123-2001；〔8《基于IP网的信息点播业务技术要求》〔YD/T1130-2001；〔9《基于包的多媒体通信系统呼叫信令协议及媒体流打包技术》<YD/T1131-2001>；〔10《防火墙设备技术要求》〔YD/T1132-2001；〔11《数据通信名称术语》〔YD/T1133-2001；〔12《开放系统互连安全体系结构》〔YD/T849-1996；〔13《消息处理系统消息存储抽象服务定义》〔YD/T802-1996；〔14《中国公用计算机互联网工程设计暂行规定》〔YD5037-97；〔15《信息技术互连国际标准》〔ISO/IEC11801-95；〔16《软件工程标准分类法》〔GB/T15538-1995；〔17《软件开发规范》〔GB8566-88；〔18《软件维护指南》〔GB/T14079-93；〔19《计算机软件产品开发文件编制指南》〔GB8567-88；〔20《计算机软件测试文件编制指南》〔GB9385-88；〔21《计算机软件测试文件编制指南》〔GB9386-88；〔22《计算机软件配置管理计划规范》〔GB/T12505-90；〔23《计算机软件质量保证计划规范》〔GB/T12504-90；〔24《质量管理体系要求〔idtIS09000：2000》〔GB/T19001；〔25《计算机软件可靠性和可维护性管理》〔GB/T12394-93。需求分析基础网格平台需求分析网格自动生成需求传统的网格管理采用管理人员依据区域的自然或社会属性进行人工划分网格的方式,造成不同的网格单元内人口、部件数量差别很大,不利于进行管理及绩效考核。因此,有必要建立网格自动生成系统,依照行政区划、土地权属、人口、部件等数据,系统自动计算出相应的网格单元。系统提供网格的合并、分割、边界调整、拓扑检查等功能,管理人员在自动计算结果的基础上人工调整后生成网格,并通过网格基础平台进行发布,供其他业务应用系统调用；通过将地图嵌入到自己的网页中,即可在网站中创建出大量丰富地图应用。若平台中暂无需要定制的功能,开发人员可在平台基础上扩展新增功能以满足需求。根据用于项目的需求,提供部署方案或软件、硬一体化的部署方案或软件。采用先进的技术架构,优化数据结适于大并发、高负载,技术构架先进,并对数据优化满足大发、高负载需求。同时提供多平台开发接口,满足不同应用场景的需求。功能需求网格管理法通常以万平方米为管理单元,在其中要能体现出房屋、部件、事件等信息,因此需要1:1000以上的大比例尺地图矢量数据,在此基础上进行网格划分；通过网格平台,各专业部门更加容易搭建自己的地理信息应用,有利于更好的开展部门业务。建设基于网格平台的应用示范系统,有利于平台在各政府部门的推广应用,也有助于平台自身的不断完善。考虑到社会管理综合治理对网格化管理方式的需求最为迫切,确定了将社会管理综合治理平台作为网格平台的应用示范系统。应用系统参考行业规范和相应地方规范,结合试验区的实际情况,按照四个级别的管理责任区域：即区、街道、社区、网格四个管理级别,责任明确到人。利用信息化技术手段,统一受理、指挥调度、监管督察、考核评价,建立高效的网格化社会管理综合治理平台。通过建设网格化社会管理综合治理平台,整合人口、户籍、市政道路、违法建设、城市部件等城市管理信息资源,实现部门信息共享,明确责任单位、方便检索、提高办公效率,实现城市管理的规范化、科学化、精细化。数据汇聚平台需求分析数据采集与交换需求建立平潭综合实验区城市信息资源目录体系和交换体系,将信息作为可交换的资源,将公安、人社、卫计、民政等职能部门确认的为民服务、网络等信息作为交换服务的对象,做到"一库融合",最终形成全平潭统一的信息资源中心。实现跨部门、跨领域信息共享、交换,满足和支持多部门多业务协同应用的需要。数据服务需求通过汇聚的全平潭基础性、规范性、战略性数据资源,打通因部门、地域造成的信息壁垒,合理共享信息,盘活数据资源,通过统一的主数据服务、GIS共享服务、GPS位置服务、视频服务、数据标准服务等,为城市管理、业务协同、数据共享服务、其他信息化建设提供数据支撑。数据应用需求建立平潭城市管理综合分析数据集市,依托数据汇聚平台的数据汇聚、分析、应用能力为领导宏观决策提供数据依据。建立综合分析数据集市,为宏观决策提供数据分析、挖掘、应用。经过分析处理后的数据,可为全平潭乃至省政府主管机关、部门、企业、规划设计单位、交通信息服务窗口等提供决策、规划、管理的信息服务；可为行业管理、领导决策提供公共服务、行业监管、政务管理等多领域管理和跨时空分析。综合治理应用需求分析业务需求以网格化管理、社会化服务为方向,健全社会综合治理网格化平台,推动社会治安防控力量下沉。把网格化管理列入城乡规划,将人、地、事、物、情、组织等基本治安要素纳入网格管理范畴,通过建设平潭网格化服务管理信息平台,做到信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、便民服务到位,推行立体化防控、多元化调解、网格化服务工作模式,确保综治平安各项工作落到实处。功能需求通过运用网络地图技术和现代信息技术,开展社会治理、治安治理、治安防范,维护社会和谐稳定,结合网格化管理模式,完成社会综合管理工作相关人、事、地、物、情、组织等要素的采集、存储、处理、分析和展示,打破条块分割,实现全省社会综合管理相关数据资源集中共享,做好社会管理工作。综合治理系统功能需求如下：机构队伍建设。需要利用信息化手段对机构队伍进行管理,掌握各级综治组织和队伍建设情况,促进提升机构建设水平,增强工作合力。包括综治机构队伍、群防群治组织队伍等内容的管理。实有人口。需要通过多种信息采集方式、整合全省部门信息资源,建立共享机制,全面掌握全省实有人口信息数据,确保全面、详实、准确、鲜活,为实有人口服务管理提供信息支撑。包括户籍人口、流动人口、常住人口、境外人员、出租房管理。特殊人群。需要通过对特殊人群实行信息化管理,创新服务管理手段,提高对特殊人群的服务管理水平,促进社会安定有序。包括刑释解教人员、社区矫正人员、吸毒人员、易肇事肇祸精神病人员、艾滋病危险人员等内容。重点青少年。需要及时掌握和了解重点青少年群体底数和教育帮扶情况,做好重点青少年帮扶工作。两新组织。需要可以对辖区内非公有制经济组织和非政府社会组织的信息进行新增、修改、删除等操作治安管理整治。需要运用信息化对社会治安防控体系进行改造、升级,提升社会治安局势的控制力,增强群众安全感,主要有重点地区整治信息等内容。矛盾纠纷排查调处。需要建立矛盾纠纷信息等诉求事项的动态采集、实时研判、预警分析、应对处理、督导考评,优化矛盾纠纷排查化解工作机制,提高工作效率。包括信息采集、待办事项、已办事项、已办结事项等内容。校园及周边安全。需要掌握校园底数,强化校园及周边治安、安全信息的收集,推动校园及周边治安综合治理各项措施的落实,及时消除危及校园安全的各类治安隐患。包括校园、周边重点人员、涉及师生安全的案〔事件等内容。护路护线。需要利用信息化手段及时掌握道路、管线周边治安信息,实施动态治理,提升道路、管线周边治安防控能力,可以对其进行新增、修改、删除等操作。社会稳定风险评估。需要利用信息化手段预测防范风险、控制化解风险,消除和减少改革发展中的不稳定因素。信息采集。需要通过网格信息员采集家庭财产收入、两新组织建设、就业情况、税务登记、就业失业登记、营业执照等信息。实现社会化的信息采集。统计分析。需要实现统计报表基于基础信息数据自动生成,包括人口、事件、日常工作、楼宇、场所统计分析报表。考评监督。需要实现对网格元数据采集情况、事件上报情况、事件处理情况等依托系统进行图表化的考评数据支撑。系统管理。能够实现对机构、用户、菜单、岗位的管理,保证系统相关业务的顺利流转信息采集终端。为网格员提供现场采集、现场处理的终端APP工具,实现基于android移动终端操作的APP应用,与业务系统实现数据自动同步。主要实现实有人口登记、事项受理、事项反馈等功能。城乡管理应用需求分析业务需求建设平潭网格化城乡管理信息系统,通过物理与逻辑网格的划分,以网格化作为城乡管理的手段,实现了"人、地、事、物、情、组织"等全要素信息的精细化管理,同时以GIS技术为位置服务,实现物联网的接入,整合城乡信息服务资源,以市政管理、综合治理和公共服务领域为切入点,以社区为统一受理、指挥调度、监管督察、评价中心,强化街道的统筹监督职能,以街道为中心行政管理单元实现城乡管理的信息化、精细化、标准化和动态化,逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城乡管理和监督长效机制,为平潭"城乡一体化"管理进程打好基础。〔1业务对象分析在整个网格化城乡管理信息系统中的业务处理流转过程中,需要设计到5类不同的角色,包括：城乡管理网格员、社会公众、城乡管理监督指挥中心,各专业部门、各级领导。每个角色在整个信息流中承担不同的工作,有不同的权限和需求。城乡管理网格员：负责巡视单元网格责任区,将发现的事件通过网格采集系统上报到协同平台,并执行核实、核查等操作。社会公众：对于发现的城市事件,社会公众可以通过电话、短信等方式向监督管理中心举报。城乡管理监督指挥中心：城乡管理的监管机构,负责对城市进行巡视、任务派遣、核实、核查、案卷档案管理等工作。专业部门：负责处理监督中心派遣的事件。各级领导：负责决策指挥。〔2业务流程分析数字化城乡管理业务共包括7个工作环节,即信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案和综合评价。1、信息收集阶段①城乡管理网格员在规定的单元网格内巡查,发现城管问题后向区监督部门上报问题所处位置、图片、表单、录音等信息。②对社会公众反映的问题,经市监督指挥中心受理登记后,指派城乡管理网格员到现场进行核实,情况不属实的予以注销,属实的予以受理。③实验区领导批办及各相关部门转发的城管问题可直接交监督指挥部门处理。2、案卷建立阶段①对于城乡管理网格员上报的问题,根据问题的性质由实验区监督中心分别立案。②对于社会公众反映的问题,实验区监督指挥中心核查属实的,根据问题的性质分别转实验区各支队进行处理,或给实验区相关专业部门提供信息,或转实验区指挥部门协调下属单位进行处理。③对实验区领导批办及相关部门转发的问题,实验区监督指挥中心核查属实后分别立案。④对重大和特别重大突发公共事件,实验区监督指挥部门立即报有关领导及区应急指挥部门。3、任务派遣阶段实验区指挥部门根据存在问题的部件或事件的责任单位,将任务派遣至相关责任单位进行处理。归区及区属单位管理的问题,由区指挥部门派遣。同时可以辅之通过纸质文件、电话、传真、短信等传统方式进行派遣。4、任务处理阶段责任单位在接受派遣的城乡管理案件后,应在规定时限内派专人到现场勘验,并迅速组织人员在规定时限内进行处理,对存在安全隐患的应采取临时应急措施。监督指挥部门对案件处理情况进行监督、计时。因特殊情况不能按期处理完成的案件,主管部门、责任单位可向监督指挥部门提出缓办申请,陈述缓办理由,监督指挥部门根据缓办理由和实际情况给予批复同意或不同意。5、处理反馈阶段相关责任部门、单位,根据自身情况,可以选择通过城乡管理信息系统对处理结果进行反馈,同时可以辅之以纸质文件、电话、传真等传统方式反馈,最终汇集到实验区监督部门。6、核实结案阶段实验区监督部门在接到反馈来的已处理完成的信息后,指派网格员到现场核实,如问题已处理并达到标准要求,则该任务结案；如问题没有处理或处理结果没有达到标准要求,区监督部门将再次转交任务给区指挥部门,直至问题彻底解决。对社会公众举报、领导批办、各相关部门转发的城管问题,实验区监督部门通过电话、网站或书面等渠道给予结果回复。7、综合评价阶段每一次任务交办和处理,系统都将自动生成考核评价结果。综合评价包括岗位评价、部门评价和区域评价。岗位评价是指按一定周期对监督指挥部门各岗位和监督员进行评价。部门评价是指按一定周期对专门部门、责任单位进行评价。区域评价是指按一定周期对行政区、街道、社区、单元网格不同层面区域进行评价。8、简易处理流程对井盖错位、张贴小广告等简单城管事、部件问题,网格员在条件许可的前提下可现场自行处理,并将处理前后的照片发送到监督部门,监督部门核实后可按简易处理流程结案。功能需求建设平潭网格化城乡管理信息系统,将平潭的行政区域划分成若干个管理网格,以一个网格为一个管理单元,对网格内所有与城乡管理相关联的内容"部件"化、"事件"化,依托现代信息技术手段对城乡管理信息进行采集、处理、传递和评价,对网格实施动态监控,对网格内不符合城乡管理的事件进行管理,从而达到城乡现代化管理目标,全面提升平潭城乡一体化管理的效率和水平。应用系统的设计符合国家建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统建设规范》〔CJJ/T106-2005。基础应用系统包括：无线数据采集子系统、监督受理子系统、协同工作子系统、监督指挥子系统、基础数据管理子系统、应用维护子系统、综合评价子系统、地理编码子系统、数据交换子系统、领导移动督办子系统、移动执法子系统。〔1无线数据采集子系统该子系统是信息采集终端,主要用于实现监督员在自己的管理范围内巡查过程中向中心上报城乡管理问题信息,接受中心的任务指令并反馈。〔2监督受理子系统该子系统的主要工作是受理来自城乡管理监督员,社会公众拨打热线举报的城乡管理问题,以及开发区呼叫中心转接的问题。〔3协同工作子系统协同工作子系统提供给监管中心、各专业部门以及各级领导使用。〔4监督指挥子系统在城乡管理监管中心设立大屏幕监督指挥子系统,可以直观的掌握每个部件、监督员、城乡管理问题等个体情况。〔5基础数据管理子系统该子系统主要提供系统管理员管理地理信息所需的地图数据。〔6应用维护子系统应用维护子系统是系统管理员使用的工作平台,通过该平台,可以快速搭建、维护城乡管理业务。〔7综合评价子系统"综合评价子系统"基于监管中心受理子系统、协同工作子系统和基础数据管理子系统,运用综合评价模型,实时或定期统计技术,将信息化技术、监督评价的工作模式应用到数字化城乡管理中。〔8地理编码子系统通过地理编码子系统,将城市现有的地址进行空间化、数字化和规范化,在地址名称与地址实际空间位置之间建立起对应关系,实现地址空间的相对定位。〔9数据交换子系统数据交换子系统用于实现不同级城乡管理平台间以及数字化城乡管理平台与其他业务系统间的信息传递与交换。〔10领导移动督办子系统该子系统是数字化城乡管理平台在手机PDA上的一个延伸,是专为领导研发的专用移动办公工具,通过领导通可以实现应急、疑难问题的查看和督办；可以在应急指挥过程中调阅现场基本信息、图片、录音和视频图像；可以通过图表一体的展现方式了解城乡管理的宏观状况和发展规律。〔11移动执法子系统通过此移动终端设备,城管人员可以及时获取数字城乡管理平台派发的任务,第一时间到达现场进行处理,防止一些突发事件、重大事件的状况恶化；同时,对于城管人员在巡视中发现的问题,城管人员还可以直接通过移动终端设备将问题登记后上报给数字城乡管理平台,并现场处理,大大提高了问题的处理效率。政务服务应用需求分析全面整合平潭实验区政务服务,以再造服务流程为手段,深度开展政府部门的应用整合及联动协同业务应用的建设,通过部署政务服务子平台,建设社区〔村委服务中心,创新建立政务服务下沉和政务服务统一受理机制,推行"前台一口受理、部门依职办理"的服务模式,为市民提供更为便捷的"一网式"、"一线式"、"多渠道"地综合服务,打造政务服务"互联网+"模式,提升居民群众使用率和满意度,方便群众就近办事、快捷办事。统一认证系统需求分析业务需求建立统一身份认证管理,实现所有应用系统的用户统一集中管理,并为基础网格平台、综合治理应用系统、城乡管理应用系统、政务服务应用及其他应用系统的单点登录、用户认证功能提供支撑服务。主要包括用户、组织、应用注册管理、数据同步、用户授权、鉴权等。单点登录：各级部门领导、工作人员、网格员等各应用系统用户可以通过统一统一身份认证门户,在不同系统间进行单点登录。并发访问：能够同时满足互联网用户和公共网络区用户1000以上并发访问的需要。数据同步：能够满足不同网络域之间的统一用户信息的数据同步和统一身份认证系统与各应用系统的数据同步。分级和授权管理：满足管理用户的角色管理和分级授权管理需要,各层级用户或各应用系统用户能够根据授权范围对各应用系统进行操作访问。日志审计：相关信息增、删、改、授权、管理等操作。功能需求在不同网络域建立统一身份认证系统双机或多机分布式集群,实现所有应用系统的用户统一集中管理和数据同步,并为基础网格平台、综合治理应用系统、城乡管理应用系统、政务服务应用及其他应用系统的单点登录、用户认证功能提供支撑服务。主要包括用户、组织、应用注册管理、数据同步、用户授权、鉴权等。统一用户管理统一身份认证系统需要建立规范的身份信息管理,提供用户信息、组织信息、群组信息的注册、修改、停用、激活、授权等功能。 统一身份认证对用户提供授权管理。用户在访问系统系统时候需要通过身份认证实现用户访问相应的业务应用系统。统一身份认证系统为各应用系统提供集中化的用户。应用系统及网络设备在接入后,可以通过认证服务对系统的用户进行身份的验证。系统管理统一身份认证系统应提供完善的系统管理维护功能。主要包括基础信息维护、参数设置、访问控制、日志和审计管理。 接口服务统一身份认证系统为其他应用系统提供基础信息〔组织、用户的同步,实现异步业务操作需要及资源共享、用户身份信息的采集和变更。向各应用系统提供数据发发布服务,并提供批量维护工具及密码服务。总体建设方案建设目标〔一总体目标通过网格化服务管理信息平台项目的建设,整合平潭政务服务、综合治理、城乡管理,形成一体化网格服务体系、一体化信息资源共享体系、一体化网格管理体系,推动各部门间信息互联互通、数据共享共用和业务协同办理,助力平潭建设服务型政府。〔二近期目标1、平台建设：以全局高度和系统视角,完成平潭网格化服务管理信息平台建设；依托政务外网,以云数据中心底层能力支撑,构建以平潭为集中应用平台,打造"省级统筹规划、区〔市级集约化建设、三级穿透使用"的网格化服务管理信息示范平台。2、数据汇聚：通过构建城市信息数据资源库,汇聚政府部门的政务业务系统的数据、第三方数据及网格化业务数据。集中在一张图上进行展示,为决策者提供可视化视图。3、服务下沉：将政务服务下沉至社区。通过向相关部门下发调研表、电话咨询、现场确认的方式,整合各部门可下沉至社区为民、为企受理或办理服务事项,形成网格化服务下沉到社区的目录清单,以及制定、发布相关配套的管理办法和规章制度。建设内容〔1基础网格平台建立网格自动生成系统,依照行政区划、土地权属、人口、部件等数据,系统自动计算出相应的网格单元。系统提供网格的合并、分割、边界调整、拓扑检查等功能,管理人员在自动计算结果的基础上人工调整后生成网格,并通过网格基础平台进行发布,供其他业务应用系统调用。〔2数据汇聚平台数据汇聚平台通过引入云计算、大数据技术和理念,统筹政府数据资源,面向政府建成统一的通用服务窗口,通过丰富的平台功能和可定制的接口服务,实现分布性信息共享应用。〔3综合治理系统以网格化管理、社会化服务为方向,健全社会综合治理网格化平台,推动社会治安防控力量下沉。把网格化管理列入城乡规划,将人、地、事、物、情、组织等基本治安要素纳入网格管理范畴,通过建设平潭网格化服务管理信息平台,做到信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、便民服务到位,推行立体化防控、多元化调解、网格化服务工作模式,确保综治平安各项工作落到实处。〔4城乡管理系统建设平潭网格化城乡管理信息系统,将XX省的行政区域划分成若干个管理网格,以一个网格为一个管理单元,对网格内所有与城乡管理相关联的内容"部件"化、"事件"化,依托现代信息技术手段对城乡管理信息进行采集、处理、传递和评价,对网格实施动态监控,对网格内不符合城乡管理的事件进行管理,从而达到城乡现代化管理目标,全面提升平潭城乡一体化管理的效率和水平。〔5政务服务系统政务服务对接XX省网上办事大厅服务事项,下沉各类为民、为企办事服务事项；政务服务对接省民政厅,将省民政厅为民、为企办事服务事项下沉到平潭。〔6统一身份认证系统建立部署在不同网络域的分布式多机集群,为包括基础网格平台、综合治理应用系统、城乡管理应用系统、政务服务应用系统及其他应用系统的用户统一集中管理、认证和数据同步提供支撑服务。数据结构设计网格化服务管理平台数据架构由省、市两级构成,包括政务数据汇聚区、网格业务库群区、城市信息数据资源库群区和便民服务开放共享区。1、政务数据汇聚区,该区从政务数据区抽取政务数据,形成部门共享库群,主题映射库群,公共属性库群,经过脱敏脱密处理后,该区同网格化应用提供数据支撑。2、网格业务库群区,该区包括综合治理、政务服务、城乡管理、便民服务等网格化应用的数据。3、城市信息数据资源库群区,通过汇聚网格化应用产生的业务数据、政务数据、网格员采集数据和第三方数据,形成城市信息数据资源库群,向政府部门、网格化业务提供数据共享,并提供脱敏脱密后的数据开放服务。4、便民服务开放共享区是城市信息数据资源库群区将数据进行脱敏脱密后,未来向便民服务、社会化服务平台开放共享区共享,支撑社区便民服务业务的开展。基础网格平台数据设计网格是城乡管理、综合治理及扩展业务应用的基本管理单元,是基于城乡大比例尺地形数据,根据业务管理工作的需要,依据一定的划分原则,将行政区域划分成若干个边界清晰的多边形实地区域。划分好的单元网格作为城乡管理和综合治理的范围依据。网格编码规则一个单元网格在时间和空间定义上应有一个唯一的编码,单元网格合并或分割时,其原代码不应占用,变更后的单元网格按照原有编码规则进行扩展。单元网格编码由14位数字组成,依次为：6位县级及县级以上行政区划代码、3位街道〔乡镇代码、3位社区〔村代码和2位单元网格顺序码。编码结构如下图所示：县级及县级以上行政区划代码应按照GB／T2260执行,街道〔乡镇代码应按照GB／T10114执行,社区〔村代码宜按各地管理要求进行编码。单元网格顺序码在一个社区〔村内按从左到右、从上到下的顺序进行编码。网格数据划分前置条件本节描述网格数据划分的前置条件,分为两种数据,即依赖数据及可选数据。依赖数据指网格划分的必备数据,可选数据指如可获取此种数据,网格划分将更为合理。依赖数据行政区划数据,城镇到街道,乡村到村小组；可选数据行政区划数据,城镇到社区,乡村到村小组；道路、水系数据；土地权属数据〔用于工矿、企业、学校、林场等和部队驻地等较大面积的单一权属网格划分；居民地数据,包括小区围合、人口〔户数据；城管部件数据。网格划分规则基于行政管理的城乡二元体制不同,我们将网格划分的规则按照城镇和乡村分别进行设计。首先,根据行政区划数据中的乡镇-街道属性,区分城镇和乡村,对于城镇区域,按照城镇网格划分规则进行划分,对于乡村区域,按照乡村网格划分规则进行划分。城镇网格划分规则首先,依据住建部的相关标准〔CJ/T213-2005,同时兼顾网格化服务管理需求,将社区依照地理布局原则,即按照城市中的道路、河流等自然地理布局进行划分成子网格。第二步,按照负载均衡原则,将子网格的面积、子网格内的人口户数和部件数量依照一定的权值进行计算。第三步,在给定的加权阈值范围内,对相邻子网格进行合并,如土地权属、小区围合等属性相同,则优先进行合并。工矿、企业、学校、林场等和部队驻地可划分特定网格。乡村网格划分规则乡村管理的主要对象相对简单,主要为人口、房屋、车辆,因此乡村网格的划分主要以村或村民小组为主。设置划分户数标准,对于大于设置的户数的村,以村民小组为网格单元,对于小于等于设置的户数的村,以村为网格单元。集镇以社区居民小组为单位划分或按城市社区网格标准划分。数据结构表网格数据结构表：序号字段名称字段代码字段类型字段长度说明1单元网格编码BGCodechar142面积BGSquainteger83初始时间ORDatedate84变更时间CHDatedate8第一次划分时为空项5网格类型BGTypechar6扩充属性,记录是哪一类的网格6备注Notechar100需要特别注记的内容,如变更原因、变更前编码等7空间字段GeometryObject房屋数据结构表序号字段名称字段代码字段类型字段长度说明1房屋编码Codechar142面积BGSquainteger83门牌号MPCodechar304备注Notechar100需要特别注记的内容5空间字段GeometryObjectPOI点数据结构表序号字段名称字段代码字段类型字段长度说明1POI编码Codechar142名称Namechar303地址Addresschar504备注Notechar100需要特别注记的内容5空间字段GeometryObject部件数据结构表序号字段名称字段代码字段类型字段长度说明1部件编码Codechar162部件类型BJTypechar83部件描述BJMemochar1004备注Notechar100需要特别注记的内容5空间字段GeometryObject数据汇聚平台数据设计数据架构图人口公共属性库法人公共属性库政务服务应用数据设计数据架构数据表清单业务表单信息字段名字段类型是否为空字段注释IDVARCHAR<50>N主键PROJ_NOVARCHAR<50>N申报号OWNER_CODEVARCHAR<2>N所属对象编码OWNER_NAMEVARCHAR<64>所属对象名称OWNER_NOVARCHAR<50>N所属对象信息编号FORM_NAMEVARCHAR<128>表单名称FORM_CODEVARCHAR<32>表单编号SORT_ORDERVARCHAR<5>顺序号ITEM_VALUESCLOB表单信息项值ITEM_VALUES_JSONCLOB表单信息项值JSONIS_FORM_SHOWVARCHAR<1>表单是否可视化：0-否,1-已经可视化ITEM_SHOW_PATHVARCHAR<256>表单显示信息,文件地址ITEM_SHOW_MD5VARCHAR<32>表单显示信息MD5摘要办件阶段信息字段名字段类型是否为空字段注释IDVARCHAR<50>N唯一标识：由业务系统自动产生OWNER_CODEVARCHAR<2>N所属对象编码OWNER_NAMEVARCHAR<64>所属对象名称OWNER_NOVARCHAR<50>N所属对象信息编号PROJ_NOVARCHAR<50>N申报号：唯一标识NODE_CODEVARCHAR<32>环节编码NODE_NAMEVARCHAR<50>环节名称PHASE_CODEVARCHAR<50>阶段编码PHASE_NAMEVARCHAR<50>阶段名称办结信息字段名字段类型是否为空字段注释IDVARCHAR<50>N唯一标识PROJ_NOVARCHAR<50>N申报号TRANSACT_NOVARCHAR<32>N办结信息编号TRANSACT_USER_CODEVARCHAR<32>办理人编码TRANSACT_USER_NAMEVARCHAR<128>办理人名称TRANSACT_USER_IDCARDVARCHAR<32>办理人标识TRANSACT_ORG_CODEVARCHAR<32>办理单位编码TRANSACT_ORG_NAMEVARCHAR<256>办理单位名称TRANSACT_TIMEVARCHAR<14>办结时间TRANSACT_RESULT_CDOEVARCHAR<2>办理结果编码：办结、转报办结、作废办结、退件TRANSACT_RESULT_NAMEVARCHAR<128>办理结果名称：办结、转报办结、作废办结、退件TRANSACT_DESCRIBEVARCHAR<4000>办理结果描述：准予许可、不予许可等RESULT_NOVARCHAR<64>结果编号：证照编号STATEVARCHAR<1>状态BELONGSYSTEMVARCHAR<50>所属系统,由6位地区编码+9位组织机构编码+3位系统编码组成基本信息字段名字段类型是否为空字段注释IDVARCHAR<50>N唯一标识,全省统一,作为办件的唯一标识,由业务系统按规则自动生成PROJ_NOVARCHAR<50>N申报号,全省统一,作为办件的唯一标识,由业务系统按规则自动生成PROJ_NAMEVARCHAR<1024>申请审批的项目的具体名称。如：关于XXX的交通建设工程施工许可PROJ_PWDVARCHAR<6>查询密码,由业务系统随机自动生成的数字,如：234765SERVICE_IDVARCHAR<50>事项IDSERVICE_CODEVARCHAR<50>审批事项编号,审批事项的唯一标识SERVICE_NAMEVARCHAR<1024>审批事项名称,如：交通建设工程施工许可SERVICE_VERSIONNUMBER审批事项的版本号INFO_TYPE_CODEVARCHAR<1>办件类型编码,即办件、承诺件、上报件、联办件登记〔申报材料字段名字段类型是否为空字段注释IDVARCHAR<50>N唯一标识：由业务系统自动产生PROJ_NOVARCHAR<50>N基本信息的申报号ATTR_CONFIG_CODEVARCHAR<50>N材料配置标识OWNER_NAMEVARCHAR<128>持有者名称OWNER_IDCODEVARCHAR<50>持有者证件编号ATTR_NAMEVARCHAR<128>N材料名称：选择或上传的材料名称ATTR_CODEVARCHAR<50>N材料标识,材料唯一标识SORT_ORDERVARCHAR<5>材料顺序号,根据材料顺序依次编号ATTR_CONTENT_CODEVARCHAR<32>材料目录编码ATTR_CONTENT_NAMEVARCHAR<128>材料目录名称TAKETYPE_CODEVARCHAR<1>收取方式,纸质收取、附件上传、电子证照库ISTAKEVARCHAR<1>标识材料收取的情况,1=是,0=否AMOUNTNUMBER收取数量,记录所收取材料的数量TAKETIMEVARCHAR<14>收取时间ATTR_SOURCEVARCHAR<2>材料来源登记〔申报材料附件字段名字段类型是否为空字段注释IDVARCHAR<50>N唯一标识：由业务系统自动产生PROJ_NOVARCHAR<50>N基本信息的申报号ATTR_CODEVARCHAR<50>N材料标识FILE_CODEVARCHAR<50>N附件文件标识FILE_NAMEVARCHAR<128>附件文件名称FILE_EXTVARCHAR<8>附件文件后缀FILE_SIZENUMBER<>附件文件大小FILE_MD5VARCHAR<32>附件文件摘要FILE_PATHVARCHAR<128>附件文件路径FILE_SOURCEVARCHAR<2>附件文件来源FILE_SOURCE_CODEVARCHAR<50>附件文件来源标识CREATE_USER_CODEVARCHAR<32>创建人编号CREATE_USER_NAMEVARCHAR<128>创建人名称CREATE_USER_IDCARDVARCHAR<32>创建人标识办事项统计字段名字段类型是否为空字段注释IDVARCHAR<50>NIDSERVICE_SSXZQHVARCHAR<50>N所属行政区划SERVICE_CODEVARCHAR<50>N审批事项编码SERVICE_CODE_PVARCHAR<50>审批事项父项编码WEBPC_COUNTNUMBER<10>网办申请次数APP_COUNTNUMBER<10>移动端申请次数CK_COUNTNUMBER<10>窗口申请次数FWZX_COUNTNUMBER<10>行政服务中心申请次数ALL_COUNTNUMBER<10>申请总数UPDATE_TIMEVARCHAR<14>更新时间城乡管理应用数据设计本项目数据库建设从逻辑上主要划分为三大类：城管库、空间数据库及扩展数据库。城管库设计城管库主要包括元数据库、工作流库、城管业务数据库、部件库等。元数据库主要存储XX数字化城管数据内容、组织与存储形式、数据加工单位等基础信息。工作流库主要存储系统工作流转过程中所产生的工作流表单数据等。城管业务数据库城管业务数据库主要用来存储系统核心业务数据。主要包括基础业务数据、单元网格数据、综合评价数据等。基础业务数据城市管理业务数据指城市管理业务过程中涉及的数据,包括反映城市管理问题的文字、声音、图像、位置图以及办理状态、办理表格、督办信息以及组织机构等信息。单元网格数据依据建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》〔CJ/T213-2005要求,以XX现有行政区域为基础,科学合理划定网格单元。网格划定以方便管理为原则,以社区边界为基础,与现状管理结合起来,对单元网格数据进行划分建库。根据确定数据普查的具体区域,以1：1000比例尺基础地形数据和影像数据为基础,按省、市、区县、街道、社区、网格级别,完成上述区域的网格划分,并对每个网格进行唯一编号,最终形成万米单元网格数据库。划分地理网格是按照单元网格的设计方式。单元网格就是指采用网格技术,根据属地管理、地理布局、现状管理、方便管理、管理对象等原则,以一定的范围为基本单位,以社区为专题网格,将行政区域划分成若干个网格状的单元。单元网格可以按照以下原则进行的划分编码的。1>属地管理原则单元网格的划分以社区为专题网格,不跨社区分割。2>地理布局原则基本按照城市自然的地理布局,如大街、胡同、院落、公共绿地、广场、桥梁、河流等进行划分。3>现状管理原则对各级单位自主管理的院落,不按照指定的划分标准,以单位独立院落为单元进行划分,不拆分自然院落。4>方便管理原则道路、胡同分段划分,要遵循院落出行习惯。5>管理对象原则以独立的城市部件为主要管理对象,不拆分城市部件。综合评价数据综合评价数据用于设定评价方式、评价指标等,用于分析评价城市管理中城市管理问题的发生和处理状况,反映城市管理水平和效率,是实现综合指标评价系统,建立完善的城市管理监督机制的基础。部件库存储、管理城市部件及所在的街道、社区数据基础信息。依据建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码》〔CJ/T214-2005要求,城市管理部件代码共有16位数字,分为四部分：市辖区代码；大类编码；小类编码；流水号。具体格式为：城市管理事件分类代码采用数字型代码,共有10位数字,分为三部分：市辖区代码；大类代码；小类代码。具体格式为：城市部件即物化的城市管理对象,主要包括道路、桥梁、水、电、气、热等市政公用设施及公园、绿地、休闲健身娱乐设施等公共设施,也包括门牌、广告牌匾等部分非公共设施。城市部件数据库存储的内容是城市管理过程中的所有对象,是信息化城市管理系统最重要的基础数据库之一。空间数据库设计设计空间数据库,主要包括基础地理数据库、地理编码数据库和三维数据库设计。基础地理数据基础地理数据指城市管理信息系统赖以工作的基础测绘地形数据、遥感影像数据、实景影像数据库等。目前该部分数据XX市国土局和规划局已有,采用协调获取并加以适当处理的方式来完成建设存储管理。地理编码数据对地理编码数据进行统一存储管理。XX的基础地理数据主要由国土局和规划局来管理,其中可以从国土局协调获取遥感影像图,从规划局获取1：1000基础地形图,我方将在这基础上进行集成加工处理,得到XX数字城管所使用的基础地图。依据建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统地理编码》〔CJ/T215-2005要求,地理编码数据类型可分为行政区域地名、地片与小区地名、街巷地名、门〔楼牌地址、标志物地址、兴趣点地址等。1、行政区域地名：行政区域地名包含市、区〔县、街道〔乡镇信息,本标准中宜包含社区〔村信息和单元网格信息。行政区域的基本地点名称与标准地名一致,是描述该行政区域名称的最小单元。2、地片与小区地名：地片与小区地名包含地片名称、居住小区名称的信息。地片与小区的基本地点名称为标准地名,是描述地片、居住小区的最小单元。3、街巷地名：街巷地名包含有地名标牌的街巷等。街巷地名的基本地点名称为街牌和巷牌标示的汉字名称,是描述街巷地名信息的最小单元。4、门〔楼牌地址：门〔楼牌地址包括门牌地址和楼牌地址。5、标志物地址。标志物地址包括以下内容：a>具有地名意义的纪念地与建筑物,包括建筑物、广场、体育设施、公园绿地、纪念地、名胜古迹等；b>具有地名意义的单位与院落,包括医院、学校、单位等。c>具有地名意义的交通运输设施,包括桥梁、道路环岛、交通站场等。标志物地址的基本地点名称为描述该标志物的标准名称,能唯一标识特定地点。6、兴趣点地址：兴趣点地址包括沿街巷及小区中具有地理标识作用的店铺、公共设施、单位和建筑等。基本地点名称为描述该兴趣点的最小名称单元。兴趣点地址按以下方式唯一标识特定地点：[街巷名称/小区名称|兴趣点]。三维建模数据包括规划局现有部分三维数据,以及规划局目前正在进行三维模型的建设工作,均可作为后期数字城管建设数据资源。扩展数据库扩展数据库主要包括视频监控数据库、车辆GPS数据库及其他。主要伴随扩展应用子系统的建设而随之产生。主要包括基础数据、视频图像信息、应用系统所产生的的业务数据等。应用架构设计综合治理应用系统设计系统架构图访问层：访问通过NG轻量级WEB服务器实现,同时通过静态化,图片脚本分离,数据缓存等技术实现快速响应客户的请求和大大减轻后端应用服务器的压力；通过访问层负载控制可以实现一个应用门户部署在多台服务器上,面向各级政府组织和人员、社会公众,通过手机、平板、PC、数字电视等载体提供服务。应用层：应用层主要关注用户的交互和体验,由基础底层能力和数据包装后的应用功能展示,包括9个基础模块和X个扩展应用,9个基础模块包括实有机构队伍建设、实有人口服务管理、特殊人群服务管理、重点青少年服务管理、两新组织服务管理、治安管理整治、矛盾纠纷排查调处、校园安全建设、护路护线建设。X个扩展应用包括统计分析子系统、考评监督子系统、社会稳定风险评估、移动应用管理子系统、应用支撑子系统、手机客户端等。调度层：调度管理配置实现系统展示与能力实现分离,通过调度管理可以满足一个能力可以分布部署在多台服务器上,可以实现部分在线升级和动态扩展能力服务,包括调度中心、注册中心、路由规则、权重调节、监控中心、负载均衡、访问控制、服务管理等。能力层：能力层主要是封装了系统能力,对外提供统一服务接口,通过控制层为具体产品应用提供服务；能力层为平台的基础核心的组成部分,可以外部接口实现数据交换能力和CT产品接口封装,包括地图引擎、流程引擎、系统管理、基础配置、融合通讯、统一认证、数据交换等能力组成。数据层：数据层根据系统的特点从物理上划分为应用数据库、BI数据库以及内存数据库,实现数据的存储。基础设施：综合治理系统部署在平潭综合实验区电子政务云数据中心中,其本次项目所需的存储、主机等基础设施资源由平潭综合实验区电子政务云平台提供。标准规范、规章制度、运维体系：包括项目建设过程中所遵循的技术和管理两方面的标准规范、规章制度,以及项目建成后整体运维体系的保障。系统详细功能列表综合治理系统详细功能列表序号子系统名称子系统模块备注1机构队伍建设机构队伍建设信息2党组织管理3纪检组织管理4实有人口服务管理常住人口5流动人口6户籍人口7境外人口8出租房管理9家庭信息管理10低保户管理11居家养老管理12残疾人管理13帮扶对象14失业人员管理15退休人员管理16特殊人群服务管理刑释解教人员17社区矫正人员18吸毒人员19易肇事肇祸精神病人员20艾滋病人员21上访人员管理22邪教人员管理23危险品从业人员管理24重点人员走访25重点人员注销26重点青少年服务管理重点青少年服务管理系统27我的任务28最新新闻29新闻公告30统计报表31青少年预防32两新组织服务管理非公有制经济组织33非政府社会组织34治安管理整治重点地区整治信息35重点单位36市政设施37指挥调度地理图层38平台采集事件39已分流待办事件40已办结待评事件41已评价历史事件42矛盾纠纷排查调处人民调解43基层法律服务中心44信息报送系统45矛盾纠纷排查调处情况46校园安全建设校园安全建设信息47护路护线建设护路护线建设信息48统计分析子系统人口统计49事件统计50日常工作统计51场所统计52社会稳定风险评估社会稳定风险评估信息53考评监督子系统人员综合考评54事件处理考评55日常工作考评56基础数据考评57月绩效综合考评58移动应用管理子系统移动应用管理59应用支撑子系统用户机构管理60角色权限管理61消息管理62日志管理63人员房屋绑定64工作流引擎65手机客户端基础数据管理66专业工作67通用办公功能升级说明平潭综合实验区前期已经建成网格化社会综合服务管理系统并已经投入使用,覆盖范围包括27个社区。本次建设的内容是在遵循国家综治办的综治信息化系统的标准的基础上,已经建设内容的基础上进行完善升级。本次建设内容主要是根据国家综治信系统信息化的标准,升级完善平台,主要完善的内容包括机构队伍建设中的机构队伍建设信息、党组织管理、纪检组织管理,实有人口管理中的户籍人口、境外人口管理,特殊人群服务中的艾滋病人员管理,重点青少年服务管理中的重点青少年服务管理系统、我的任务、最新新闻、新闻公告、统计报表、青少年预防管理,两新组织服务管理中的非公有制经济组织、非政府社会组织管理,治安管理整治中的平台采集事件、已分流待办事件、已办结待评事件、已评价历史事件,矛盾纠纷排查调处中的人民调解、基层法律服务中心、信息报送系统、矛盾纠纷排查调处情况管理,校园安全建设中的校园安全建设信息,护路护线建设中的护路护线建设信息,考评监督子系统中的日常工作考评、基础数据考评、月绩效综合考评管理。除了对平台本身功能的升级,还包括了与其他业务系统对接的功能,包括,地图服务替换中的地图API能力适配、地图业务场景服务调用〔比如：网格图层服务、城市部件服务功能适配、各相关业务模块如〔事件定位,楼宇信息标注等服务适配,与数据汇聚平台对接的所有从数据中心过来的数据转换〔包括：居民、楼栋、网格、重点人群等、所有通过综治平台交换给数据中心的数据适配、流程业务适配改造、提供通用对第三方数据接口服务等,统一app对接的梳理业务展现流程、提供通用对第三方数据接口服务、将所需数据汇聚和开发图层展示功能等,统一身份认证对接中的制定统一身份认证方案、提供现有平台的组织机构、用户数据等。综上所述,新建系统对目前已建的系统是升级和包容的关系,通过遵循国家标准,完善平台开发、对接业务系统、整合周边资源、梳理相关业务,实现综治业务与其他城市管理业务之间的整合与联动,能够实现平潭综合实验区综治网格平台与省级平台乃至国家级平台的对接。功能描述机构队伍建设机构队伍建设信息利用信息化手段对机构队伍进行统计汇总,及时掌握各级综治组织和队伍建设情况,促进提升机构队伍建设水平,增强工作合力,形成齐抓共管,群防群治工作局面。机构队伍模块包括：综治机构队伍、群防群治组织队伍、基层平台建设等项目。党组织管理管理各类党支部、对支部部门、书记、纪检书记、党员等信息进行管理,支持信息的增、删、改、查功能。纪检组织管理管理党支部纪检组织信息、对纪检书记,纪检成员等信息进行管理,支持信息的增、删、改、查功能。实有人口服务管理常住人口该模块主要是管理辖区内常住人口的基本信息,操作人员可以对其进行删除、搜索、导入、导出等功能。流动人口该模块主要是管理辖区内流动人口的基本信息,操作人员可以对其进行新增、修改、删除、搜索、导入、导出等功能。户籍人口该模块主要是管理辖区内户籍人口的基本信息,操作人员可以对其进行新增、修改、删除、搜索、导入、导出等功能。境外人口该模块主要是管理辖区内境外人口的基本信息,操作人员可以对其进行新增、修改、删除、搜索、导入、导出等功能。出租房管理该模块主要是管理辖区出租房的基本信息,操作人员可以对其进行新增、修改、删除、搜索、导入、导出等功能。家庭信息管理该模块主要是管理辖区人口的家庭信息,操作人员可以对其进行新增、修改、删除、搜索、导入、导出等功能。低保户管理低保户管理,对低保户收入信息、家庭信息、补助信息进行维护,支持信息的增、删、改、查功能。居家养老管理居家养老老年人管理,对老年人亲属信息、健康信息、生活习惯信息进行维护,支持信息的增、删、改、查功能。残疾人管理残疾人信息管理,对残疾人伤残信息、就失业信息、补助信息、康复信息进行维护,支持信息的增、删、改、查功能。帮扶对象困难群众帮扶信息管理,从人口数据库中选择困难人员,添加其结对帮扶信息,支持信息的增、删、改、查功能。失业人员管理失业人员管理,对失业人员工作经历、收入情况、工作技能等信息进行维护,支持信息的增、删、改、查功能。退休人员管理退休人员管理、对退休人员退休费用、退休单位等基本信息进行维护,支持信息的增、删、改、查功能。特殊人群服务管理刑释解教人员可以对辖区内刑释解教人员信息进行新增、修改、删除等操作,包括：姓名、身份证、性别、生日、现居地址、联系方式等基本信息。社区矫正人员可以对辖区内社区矫正人员信息进行新增、修改、删除等操作。吸毒人员该模块可以对辖区内的吸毒人员信息进行新增、修改、查看、删除等操作。易肇事肇祸精神病人员该模块可以对辖区内的精神病人员信息进行新增、修改、删除等操作。艾滋病人员该模块可以对辖区内的艾滋病人员信息进行新增、修改、删除等操作。上访人员管理针对管理者对上访人员的管理的需求,实现上访人员信息的增、删、改、查功能。邪教人员管理邪教人员管理主要是对网格内的邪教人员信息进行管理,提供邪教人员基本信息的新增、删除、修改等功能。危险品从业人员管理危险品从业人员管理主要是对网格内的危险品从业人员信息进行管理。重点人员走访重点人员走访管理主要是对网格内的重点人员走访信息进行管理。重点人员注销重点人员注销主要是对网格内的重点人员进行注销工作。重点青少年服务管理重点青少年服务管理系统可以对辖区内闲散青少年的基本信息进行新增、修改、删除等操作。我的任务记录领导小组办公室工作人员和团委领导发送给基层工作人员的任务或通知,以及帮教工作人员在帮教措施规定时间内没有及时进行帮教的警示案件。最新新闻新闻公告显示最新发布的新闻标题.新闻公告新闻公告包括新闻查询,新闻管理,短信群发。统计报表重点青少年整体情况表。青少年预防青少年预防模块通过建立全面的青少年信息形成以帮教工作为核心的信息化服务。两新组织服务管理非公有制经济组织可以对辖区内经济组织的信息进行新增、修改、删除等操作。非政府社会组织可以对辖区内社会组织的信息进行新增、修改、删除等操作。治安管理整治重点地区整治信息逐条管理维护治安重点排查记录情况,提供上报、回退等功能。重点单位综治重点单位管理,对单位基本信息和专业信息进行维护,支持信息的增、删、改、查功能。市政设施市政设施管理主要是对网格内的市政设施信息进行管理,提供市政设施基本信息的新增、删除、修改等功能。指挥调度地理图层提供网格地图的浏览,展示。平台采集事件网格员使用手机客户端软件上报的事件,或者直接在系统上添加的事件和热线电话采集的事件,平台采集事件主要是提供管理员上报、分流、结案事件的功能。已分流待办事件已分流待办事件主要是提供管理人员实时查看分流事件的办理情况,起到监控敦促的作用,其中主要以查看事件办理流程为主。已办结待评事件已办结待评事件主要是提供管理人员查看结案事件的办理情况,并且可以根据处理结果对这些事件进行评价。已评价历史事件已评价历史事件主要是提供管理人员查看结案归档事件的信息。矛盾纠纷排查调处人民调解人民调解系统全面覆盖市司局基层处、各区司法局基层科、全市各司法所、各区行业性专业人民调解委员会、街〔乡、镇人民调解委员会、社区村人民调解委员会等机构,主要对基层调解人员、机构和纠纷案件进行管理,实现全市多个街道、乡镇、调解组织机构、人员、业务及基层法律服务工作队伍等数据的采集上报,并对调解过程全程监控管理,对重点纠纷、人员实施科学有效的分析。基层法律服务中心基层法律服务系统为加强市司法局对基层法律服务机构的管理和指导,提高规范全市司法系统法律服务行为,提高法律服务能力的业务管理系统。信息报送系统信息报送系统是用电子化手段代替传统的传真、电话、纸质信函等介质,实现各级单位之间的新闻、简报、专报、文件等信息的下发与上报,进行信息采编与发布,提高工作效率、加强各级部门之间<横向和纵向>的业务交流与信息共享,是涵盖信息报送、信息采编、发布审批、信息管理、网站生成等功能的政务信息管理与服务的平台。矛盾纠纷排查调处情况逐条管理维护矛盾纠纷排查调处记录情况,提供采集〔上报、回退等功能。校园安全建设校园安全建设信息利用信息化手段掌握校园底数,强化校园及周边治安、安全信息的收集,推动校园及周边治安综合治理各项措施的落实,及时消除危机及校园安全的各类治安隐患。包含校车信息登记、驾驶员信息登记、乘车学生信息登记等,可以对辖区校园安全信息进行新增、修改、删除等操作。护路护线建设护路护线建设信息利用信息化手段及时掌握道路、管线周边治安信息,实施动态治理,提升道路、管线周边治安防控能力。包含铁路护路、通信路线、电力路线、公路水路、石油天然气管道、石油天然气区周边治安等信息管理,可以对其进行新增、修改、删除等操作。统计分析子系统人口统计该模块主要针对网格内人口〔分为常住人口、流动人口、重点人群等的统计和分析需求设置,实现按照时间段对各类人口数量等进行分析和统计。事件统计该模块主要针对网格内事件〔市容类、综治类、计生类等的统计和分析需求设置,根据不同的统计条件,对网格内各时期各类事件的采集和处理量进行统计,并实现网格间事件采集和处理的横向对比。包含采集量、办理量、完成率等。日常工作统计该模块针对网格内工作人员日常工作中,重点人员走访量、重点场所排查量等进行分类统计,并实现网格间各类工作量的统计对比。场所统计为加强对网格内公共场所的监管,该模块针对网格内不同类型的场所的数量进行统计分析,并实现网格间各类场所的统计对比。社会稳定风险评估社会稳定风险评估信息利用信息化手段对全省各地的"社会稳定风险评估报告"中风险项目、风险内容、风险评价、防范措施等的信息记录及统计汇总,预测防范风险、控制化解风险,消除和减少改革发展中的不稳定因素。考评监督子系统人员综合考评此模块针对网格员进行综合评价,主要用于统计网格员的所有工作情况,如辖区巡查、重口走访、事件采集、办理情况等。事件处理考评此模块用于考核全省各组织层级的事件处理情况,主要针对各组织层级不同类型事件的采集、办结、过期进行统计,并自动生成得分。日常工作考评此模块用于考核全省各组织层级的巡查走访工作情况,主要针对各组织层级的巡查工作、重口走访进行统计,并自动生成得分。基础数据考评此模块用于考核全省各组织层级的居民数据采集工作情况,主要针对各组织层级的常住人口、流动人口等居民数据采集量进行统计,并自动生成得分。月绩效综合考评此模块将自动综合全省各组织层级在事件处理考评、日常工作考评、基础数据考评的三个得分情况,按月进行排名。移动应用管理子系统移动应用管理提供各类手机应用统一用户和权限控制、应用管理、内容管理、设备管理及其他手机应用的集成的能力。应用支撑子系统用户机构管理提供系统所有用户的管理功能,可增加、删除、修改用户,用户信息至少应该包括登录帐号、口令、姓名、所属部门等。角色权限管理可以将用户分成不同的组,不同的组承担不同的职责,即不同的角色可以使用不同的功能。可以任意添加、删除、修改用户组,可为用户组添加、删除成员。消息管理系统提供系统间消息格式定制、报警通知消息定制等消息管理功能。日志管理系统记录登录用户信息、操作信息等。保证关键业务的使用安全。人员房屋绑定针对管理者对网格内楼宇房屋、楼宇中的场所和人的管理的需求,实现人员与楼宇内房屋绑定的功能。工作流引擎系统基础架构层还提供了符合WFMC标准的工作流引擎及可视化配置管理、展示界面,为业务提供全流程闭环管理提供可靠的流转控制功能。手机客户端基础数据管理实现对信息采集、出租屋、楼宇查询、通讯录的管理,包括新增、修改、查询等功能。专业工作实现计生管理、重点单位、民政管理、劳动保障、文教管理、党建管理,包括数据的新增、修改、查询等功能。通用办公实现日常办公和时间处理,包括公文流转、待办、事件采集、上报、处理、查询等功能。城乡管理应用系统设计系统架构图平潭网格化城乡管理信息系统是以基础设施层、数据层、平台层、应用层、相关标准规范体系和运行管理体系为依托,以数字化城乡管理信息平台为核心,以各类信息化终端为服务和表现手段,以组织领导、政策法规和运营机制为保障环境的数字化城乡管理体系。平潭网格化城乡管理信息系统体系架构主要包括网络基础设施、软硬件平台、数据库群、核心平台、专业应用、对外服务以及相应的管理体系的建设。从层次上分为基础设施层、数据层、平台层和应用层。在基础设施层,建设监督指挥中心办公场地,建立能够连接省、实验区政府、省、实验区监督指挥中心的高速宽带网络；搭建中心机房、服务器、交换机、终端设备等软硬件平台〔集中建设在市政府机房,构建城乡管理体系,建设呼叫中心平台和视频管理平台,满足基于网络的各项应用的需要。在数据层,建设一个全市统一的、数据高度集中的空间和非空间数据库。其中包括反映城市地貌的基础地形数据、反映城市基础设施的城市部件数据、满足定位需要的城市地理编码数据、反映专业信息的城市国土数据、规划数据、园林绿化、交通等数据以及综合政务产生的业务数据。在平台层,搭建平潭网格化城乡管理信息系统；主要包括：按照建设部要求,搭建平潭网格化城乡管理信息系统基础平台以及基础GIS平台搭建,满足基本的数字化城乡管理业务需要。在应用层,基于位置基础平台建立平潭网格化城乡管理信息系统的各类应用。主要包括无线数据采集子系统、监督中心受理子系统、协同工作子系统、大屏幕监督指挥子系统、地理编码子系统、应用维护子系统、基础数据资源管理子系统、综合评价子系统、数据交换子系统,以及业务拓展系统中的领导移动督办子系统、移动执法子系统。系统详细功能列表序号模块子模块功能点1监管无线数据采集子系统问题报送模块主要包括地图调用、案件信息记录、案件图片选择、案件视频、声音文件选择、问题上报等功能。问题核实模块主要包括结案核查任务的接收、结案核查反馈信息的填写、结案核查反馈等功能。结案核实模块主要包括结案核查任务的接收、结案核查反馈信息的填写、结案核查反馈案件查询模块选择日期、选择案件类别、查询案件信息、下载案件信息即时任务提示核实、核查手案件、短信提醒信息通知模块今日提醒、查看通知信息短信群呼模块定制短信,短信编辑自动匹配模块自动下载来自服务器的常用描述语句；

自动根据网格员选择的事件/部件的大类、小类匹配相应的描述语句；

根据事件上报、核实、复核等状态匹配不同的描述语句等。数据同步模块数据远程同步、业务数据同步、远程方式下载数据、网格信息、数据字典、功能配置地图功能模块基础功能：放大、缩小、移动、全景显示、点选、三维显示、图层控制、旋转；案件定位其他功能模块权限认证、考勤管理、北斗定位、移动基站定位〔LBS、手机地图配置模块、手机地图转换转换

、键盘控制2呼叫中心受理子系统业务受理自动受理,在地图中自动标识出问题发生位置；对于社会公众举报的问题,能通过手工登记的问题位置描述,在地图上搜索并定位到问题发生位置。查询定位为了辅助接线员快速定位,应当具备基础地理信息、地理编码信息、单元网格信息和部件信息等地图显示、查询功能；能够根据用户输入的地理信息数据进行模糊查询,可以根据用户的选择自动定位到地图上。立案及案卷审批立案管理,对符合条件的案卷给予立案处理,生成案卷编号等信息；提供立案意见录入表单,能够将案卷信息转发到协同工作子系统；对于不符合相关规定的案卷销案处理,提供表单供录入销案相关信息。网格员交换应实现向网格员发送核实消息；并且可以接收网格员核实消息反馈、核查信息功能。反馈信息实时提示当有新问题上报或任务反馈信息时,可以通过弹出对话框提示,语音提示等方式实现提醒功能。结案归档管理应完成对案卷的备案处理；生成综合考评所需的相关数据,同时能够通知发布系统,将处理结果对公众发布。3协同工作子系统问题接收模块业务受理、查询定位、网格员报案问题受理模块问题核实请求发送、问题核实、问题立案案件办理模块任务派遣、处置反馈、案件核查请求、强制结案申请、强制结案审批、结案申请、结案审批、结案信息发布申请、结案信息发布审批、表单导出、表单打印综合分析模块案件查询、案件统计、部件查询、网格员查询统计督察督办模块督办通知发送、督办结果反馈、催办通知自动发送信息控制模块签收、签收撤回、签收状态查看4监督指挥子系统地图浏览与控制地图显示操作、地图图层控制、地图测量操作案情管理提供实时案情、历史案情信息的查询、比较、分析功能,满足应急指挥、日常监督检查和统计分析的需求。部件管理以部件状态为过滤条件,如部件的完好、破损、丢失等信息,实现对城管部件、事件的过滤,从而对部件进行分类、分时段的显示。同时实现部件信息的更新功能,。统计分析统计案件的报件、立案、办理、结案、延期情况,统计各类宏观的部件统计信息、图形定制排版打印输出功能。网格