政务服务工作存在的问题及建议三篇

第政务服务工作存在的问题及建议三篇

政务服务工作存在的问题及建议一篇

20__年9月下旬，由省政府办公厅牵头，省发展改革委、省财政厅、省监察厅等部门组成4个调研组分赴全省各地，以县(区)、乡镇(街道)、村(社区)政务服务体系环节为重点，以摸清现状、掌握底数、找准根源、研探对策为主要内容，实地考察了10市本级及其21个县（区）政务大厅（政务服务中心）和38个乡镇（街道）、37个村（社区）便民服务站，较为全面地掌握了全省政务服务机构建设的基本情况。

一、总体状况

从全省政务服务体系分级层面来看，10市1区本级行政服务机构中__8个市（区）已建成运行，__、__市尚待建设，__市已建成还未正式运行；县（区）级政务服务机构建成率约75%，已建成运行的有80个县（区），其余尚未建设或建成未运行；绝大多数乡镇(街道)、半数以上村(社区)都建立了便民服务站（室）。目前，以政务大厅为载体的市、县两级政务服务工作在硬件上得以逐步提升，内容上不断充实完善，运行上得到了进一步规范，全省政务服务机构建设呈稳步发展的良好态势。

二、主要特点及成效

（一）领导高度重视，多措并举，强力推进，全省政务服务体系布局已初步成型。各地都能出台相关意见措施，制定工作方案，从资源和政策层面对政务服务中心建设及运行给予有力保障和支持。__市围绕减少审批环节、缩短审批时间、提高审批效率等目标要求，把政务服务中心建设列入重点项目，作为一把手工程，统筹规划，整体推进；__、__市将强化政务服务作为转变政府职能，优化发展环境的重要举措；__市、__市、f__区注重强化领导责任、优化协作机制、形成工作合力，对重难点问题进行现场指导、集中攻坚，合力推进政务服务中心软硬件建设。目前，政务服务工作已植入到市县乡村四级，为广大群众在养老、医疗等事项上提供了就近便捷的服务。

（二）立足区域经济社会发展条件，拓展和创新服务内容和方式，政务服务效率和社会影响力进一步提升。各地结合自身经济社会发展实际，创新服务方式，努力解决涉及民生的突出问题。西安等市大力推行并联审批和重大项目专人代办服务，有效提高了政务服务效率；延安市、__市、__市积极开发网上审批软件，初步实现了网上申报、网上预审。此外，县（区）也能结合实际积极探索出各自的特色做法。西安市莲湖区政务服务中心开通了微博和微信，实时为群众答疑解惑，并推出节假日预约服务等11种特色服务，满足群众的个性化需求。紫阳县采取上门服务和中心承办服务相结合的模式，推行联系服务群众五个一工作机制，为群众提供便捷周到的服务。经过近几年的探索实践，全省政务服务逐渐实现了三个拓展（对象上向所有群众服务拓展，内容上向全方位公共服务拓展，政务公开上向多维度信息拓展）。已建成运行的服务大厅（服务中心）均实现了服务流程、服务标准、岗位职责、服务收费的全面公开。

（三）注重建章立制、理顺关系，各级政务服务机构管理运行逐步进入规范化轨道。各地围绕统一管理、优化流程、效能监察、廉政风险防控等重点内容，严格规范政务服务机构的运行和管理。截至目前，绝大部分市县级政务服务机构已建立起包括机构管理、场地管理、项目管理等多领域的比较完整的管理制度群，逐步进入政务服务规范化管理运行轨道。以责任管理制度群为例，多地先后建立了首席代表制、AB岗工作制、一次性告知制、首问负责、服务承诺制、投诉受理制等多项制度，工作人员有章可循，照章办事，有效提高了窗口办事效率和服务质量。部分市县级政务服务中心开发建立了电子监察系统，一些市县还安排纪检监察部门派员入驻，开展网上效能监察，对行政审批行为进行要素和过程监控。

三、存在问题及原因

（一）政务服务体系建设不够平衡。市县乡村四级政务服务体系建设水平参差不齐，各市之间相差迥异，同级政务服务机构之间建设进程不一，办公场地、硬件设施、机构关系、运行效率等方面也存在较大差异。以县级层面为例，一方面，政务服务起步较早的县（区），已具备较为成型的县、镇、村三级便民服务网络，另一方面，全省还有25%的县（区）尚未建设或运行政务服务机构。主要原因在于，各地经济社会发展情况不同，受资金、场地等条件所限，同时也受领导理念、发展思路等制约和影响。

（二）要素功能整合还不够到位。管理机构不统一，存在交叉管理，难以形成统筹合力；入驻服务项目未作底限规范，以县（区）级政务服务机构为例，调研统计的办理行政许可、非行政许可审批、公共服务事项的数量中，少的只有70余项，多的近300项；政务服务机构上下衔接不到位，省、市、县各级政务服务机构职能权限、比重、配置不够合理，政务服务范围、效率与层级职能不匹配，一些县乡（镇）村（社区）服务衔接不够，存在服务盲区。

（三）与转变政府职能的要求不相协调。除少数市县进行了政务服务电子化的积极探索外，大部分县、乡的政务服务还停留在简单聚合状态，未能很好地实现精减机构、降低行政成本的初衷，也未能实现行政审批服务、公共服务、公共资源交易服务的全过程监管，难以适应政府职能转变的要求。

四、下一步工作的几点建议

（一）借鉴外省市经验，高起点抓好全省政务服务体系建设。政务服务体系建设涉及领导理念、管理体制、工作机制和服务方式等多个方面，是一个系统工程，应确立开放性、前瞻性、系统性思维，高起点筹划，多角度定位，高标准推进。省上可统一组织有关职能部门、单位人员到个别先进省市考察学习，取长补短，吸纳融合，立足省情，统一标准，整体规划，全面升级改造我省政务服务体系。

（二）制定科学发展规划，充分发挥政务服务体系整体效能。针对行政审批权限越来越多集中到市县两级、公共服务和便民服务越来越多聚集到基层政务服务机构的趋势特点，可从全省宏观层面确定省级精简、市县加强、镇村改革的发展思路，使政务服务体系建设与经济社会发展相适应，与政府转变职能相协调，与人民群众基本需求相呼应，做到前瞻定位、合理布局、资源集统、持久发展。

（三）制定全省性政务服务体系建设的指导意见。明确牵头主管部门，制定全省性相关意见和办法，对各级政务服务中心进行统一规范。在清理整合的基础上继续取消和下放部分行政审批事项，进一步激发社会创新发展的活力；对涉及民生等进驻项目作出底限性规范和要求；完善并推行高效便捷的运行模式，实行一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费的运行模式，对同一个行政审批事项涉及两个以上部门的，实行联合办理或并联审批；对涉及企业和单位的重大项目，试行专人代办服务；对以提供公共服务为主的乡（镇）、村（社区）服务中心，推行领导带班、便民服务免费代办、上门服务、预约服务等制度。

（四）整合强化政务服务体系运行的监管手段。把政务公开和政务服务工作纳入年度目标责任考核，细化考核评估标准，加大考核力度，强化责任追究。建立健全电子监察系统，对行政许可、非行政许可审批和公共服务事项实现全过程监察。

（五）进一步抓好政务服务资源集中整合。鉴于当前政务服务体系集中建设的发展趋势和客观要求，在顶层设计尚未明晰的情况下，从严控制部门自建各类服务机构，防止重复建设和资源浪费。

政务服务工作存在的问题及建议二篇

互联网+政务服务已经成为政府职能转变的新动力、建设服务型政府的重要路径、放管服改革的基本依托、推动释放市场潜力活力的新动能、供给侧结构性改革的有力杠杆。但从目前互联网+政务服务发展现状来看，少跑腿、好办事、不添堵的一网通办愿景尚未完全实现，更大限度利企便民的改革夙愿依然困难重重。门难进、脸难看、事难办还在一定程度上存在，同时基础设施条件、软硬件建设、体制机制、人员配备等方面仍然存在一些困难和问题。

一、存在的主要问题

（一）政务服务平台功能没有得到有效发挥，线上纸上两头跑的现象依然存在

在推进互联网+政务服务工作过程中，按照省市统一部署，我县建立了电子化、网络化的政务服务平台，将原来分散在各部门的行政许可事项、公共服务事项、内部审批事项向政务服务中心集中，把原来的纸上审批变为线上审批，把原来的企业和群众在各部门来回奔波变为企业和群众向政务服务中心集中。但是政务服务平台在实际的运行过程中，功能发挥还未全面到位，主要表现在：

一是线上受理和线下运作两头跑的情况仍然普遍存在。实际执行审批和服务的单位及工作人员认识不到位，使用线上审批服务平台的积极性、主动性不高，审批服务线上和纸上两头跑。工作人员一边在政务服务中心受理业务，收取电子材料和纸质材料，一边又将纸质材料传递回原单位进行纸上审批，并没有将政务服务平台的功能有效运用到位。二是企业和群众对电子材料的认知和认同度不高。在审批和服务过程中存档材料普遍以纸质材料为主。由于缺乏必要的电子签名、签章和电子材料真实性辨别及认定机制，大多数单位存档材料以纸质化为主，降低了电子材料的使用效率，同时也在一定程度上导致政务服务平台沦为记录台。三是两头受理，体外循环问题比较普遍。事项在政务服务中心和原业务部门两头受理，审批并没有真正在线上运转，造成企业和群众两头跑、跑两头，没有真正实现信息多跑路、群众少跑腿的服务目标。

（二）各部门间数据壁垒和信息孤岛还未破除，并联审批推行不够顺畅

虽然《政务信息资源共享管理暂行办法》已于20__年9月发布，但在实际执行过程中仍然存在不同程度的困难和问题。

一是信息孤岛仍然是制约全程网上审批的重要障碍。比如公安、住建、市场监督管理（工商、食药监）、国税、地税等多部门都建有各自业务办理的专用系统，这些系统或独立运行，或与上级部门联通，但大多未与政务服务平台联通，由于部门间网络不能互通、数据不能共享，政府部门之间数据信息互联共享难度较大，实际上形成了信息孤岛，不利于网上行政审批的推行。二是数据壁垒实际存在，各类基础数据库建设推进缓慢。一些部门以数据涉密或上级部门不同意接入等多种理由拒绝将部门数据向政务服务平台共享或推送，导致政务服务平台中如自然人与法人库、电子证照库等基础支撑库建设速度缓慢，基础支撑数据不全，信息共享困难。目前，除了地税专用系统以外，其他业务部门系统均未向政务服务平台推送数据。三是并联审批推进不顺畅。一方面，多个部门数据不能同步接入政务服务平台，造成数据共享困难，并联审批的数据保障基础还不具备；另一方面，由于各部门缺乏政务服务大格局意识，并联审批的大环境未有效形成；第三，由于体制机制问题，谁牵头审批、谁协同办理和审批责任跟踪问效问题，长期困扰着并联审批工作推进和有效顺畅运行。

（三）互联网+政务服务的工作机制尚不健全

一是顶层设计不统一不规范。平台整合、机构设置、行业规范标准等存在各行其道、朝令夕改等问题，造成资源重置或浪费，工作上反复折腾的情况较多。二是制度标准和规范建设仍然滞后。一方面，权力事项和服务事项缺乏统一的标准。行政职权事项、公共服务事项和内部审批事项缺乏统一的标准，导致同一层级同一事项的办理要件、办理流程、办理时限等各个环节不统一，造成事项名称五花八门，受理要件千差万别，不利于同一地区内的互联互通及后续与国家平台的互联互通和信息共享。另一方面，服务缺乏统一的规范。深化放管服改革的目的是要让企业和群众共享发展改革红利，让群众办事更加方便快捷，这就需要在政务服务中提供无差别服务。但实际情况是在推进政务服务中心建设中，缺乏统一的行业标准和规范，各地的建设标准、运行模式不尽相同，服务标准、服务管理不统一规范。

（四）软硬件建设基础薄弱

一是硬件建设方面。我县政务服务体系建设自20__年启动以来，县、乡、村三级政务服务体系建设均无项目支撑，乡级为民服务中心建设主要依托就业和社会保障服务中心建设项目统筹推进，目前仍还有__三个乡镇的为民服务中心标准化建设尚未完成，其中__主体建设已完成，预计在20__年底投入正常使用，目前在乡水利站临时办公，__在乡政府大院内临时办公，__在乡司法所临时办公。而县级政务服务中心则暂时借用县文体广电旅游局的办公用房进行临时办公，无固定办公场地，办公场所面积仅1100m2，尚未实现只进一扇门的要求，仍有四个分中心单独分设办公。二是软环境建设方面。全县协同高效的互联网+政务服务环境尚未全面形成，办公设备设施功能匹配较为落后，智能化、信息化水平较低，全县在推进互联网+政务服务试点建设智能化设备终端配置采购（昌政办发〔20__〕148号）计划至今未落实，影响了政务服务能力的提质增效。窗口服务人员的业务、服务能力水平参差不齐，不适应改革和发展的情况依然存在。

（五）核定编制人员不足

随着工作职能职责的进一步增加，政务服务管理局及公共资源交易管理局现有核定编制人数及在职在编工作人员难以满足工作开展的需要，全方位保障工作有效开展难度较大，尤其是政府采购和出让中心、投资审批中介超市、12345政府热线办公室均无工作人员，加之原来政务服务管理局、公共资源交易中心人员编制紧张，按现有编制及人员专业结构等情况，难以适应互联网+政务服务工作改革发展。

二、对策建议

（一）加快推进政务信息资源整合共享。贯彻落实国务院《政务信息资源共享管理暂行办法》，建议由省政府组织有关部门，从顶层设计的层面全面梳理各行业部门原有的业务系统，协调推进各原有业务系统与政务服务平台的有效对接融合，建立统一规范的大数据库平台，为互联网+政务服务提供必要的数据平台支撑，从根本上破除数据壁垒和信息孤岛，推进政务信息资源跨部门跨层级互联互通和协同共享。

（二）加快完善体制机制。要真正实现只进一扇门、一颗印章管审批、最多跑一次等政务服务目标，必须从根本上解决制约政务服务放权不同步、服务跟不上、监管不到位的问题。因此要加快创新、完善与深化放管服改革相适应的体制机制，既为深化放管服改革解压松绑，又为工作人员创新实干提供保障和支持。

（三）持续推进政务服务平台优化升级。根据深化放管服改革的持续推进，不断优化政务服务平台功能，解决并联审批难题，在政务信息互通共享的基础上，推进并联审批事项多线程流转和资源共享，切实提升政务服务水平和效率。

（四）建立督查问效和倒逼机制。建立健全过程监控和督查问效的制度平台和体系，通过系统分发、办件提醒、督促办理、超时问效机制，倒逼工作人员落实政务服务承诺，提高政务服务效率，提升群众满意度。

（五）超前谋划建设标准化县级政务服务场所。超前谋划建设不低于5000m2的政务服务办公场地（含政务服务管理局、政务服务中心、公共资源交易中心），以满足全县政务服务工作、公共资源交易工作正常开展需要，真正实现群众和企业办事只进一扇门的目标要求。结合现行标准化建设，全面优化配置政务服务智能化设备设施终端，切实加强智能化、信息化、标准化服务能力建设，改善政务服务质量基础。

（六）选优配强政务服务系统工作人员。一是配强政务服务管理机构工作人员。按现行政务服务管理局职能职责，在原来编制基础上增加必要的人员编制，重点是解决政府采购和出让中心、投资审批中介超市、12345政府热线办公室等机构无人员办事的问题。二是选优配强部门进驻人员。各部门要选择熟悉网络办公、能做事、会做事的业务能手进驻政务服务中心，真正使进驻人员成为部门服务的一面旗，使政务服务中心成为县委县政府的优质服务窗口。三是加强培训和学习教育，持续转变作风。不断加强学习教育和培训，将深化建设服务型政府作为总抓手和总目标，持续用力、强化学习、转变作风、从严管理，真正提升互联网+政务服务的能力和水平。

政务服务工作存在的问题及建议三篇

当今时代，如何加快经济社会建设步伐，如何破解有效投资难题，为政府提出了时代命题，也提出了全新的挑战。全面加快数字政府建设、智慧城市建设成为了时代发展的必然之路，也是经济社会持续健康发展的必然选择。近期，对我区数字化发展现状进行了专题调研，现将具体情况总结如下：

一、我区数字化建设发展现状

近年来，我区在数字化发展方面进行了积极的探索与实践，各行业、各领域多点开花，取得了一定成绩。

（一）智能智造发展方面基本情况。

在智能智造方面，主要调研了__、__等2家企业，基本实现了数字化转型升级。__引进了5条自动化冲压生产线，6000平方米的厂房30人管理就可实现年产值6-10亿元，人均年产值达3000万元，并且实现了人员零安全事故。此外，还引进15条全球最先进的铝锻、铝铸锻智能生产线，生产出了质优价廉的国产化智能设备，填补了国内空白。__通过引进1条德国通快钣金柔性加工生产线，缩短了生产周期，提升了产品质量，从而实现了成本最小化、效益最大化。同时，引进了智能自动立体料库系统，实现所有生产数据由中心服务器管理，生产全过程数字化控制，有效提升了产品的综合竞争力。

（二）数字政务方面基本情况。

在数字政务方面，一门式，一张网综合服务审批平台现有入网审批事项714项，其中702项为只跑一次事项，占全部事项的98%。651项事项实现全城通办，37项事项可跨地域受理，网上办事大厅可受理510项，手机办事大厅可受理204项。创建政企互动平台20个，及时解决企业提出的疑难问题，并通过平台转发惠企惠民政策30余项。实施并联审批和N证联办，企业开办时间压缩至90分钟，88项工程建设类项目审批全部完成对接、即将实现一网通办理。一窗受理一站式办结模式基本建立，区政务服务中心铺设审批网络专线45条，对接政务外网3个，办事企业和群众只需通过网上办事大厅进行申报，无需再到各部门进行审批。

（三）城市管理方面基本情况。

在城市管理方面，我区主要建设了智慧交警系统、智慧城管系统及智慧综治系统，智慧城市管理雏形基本形成。智慧交警系统通过网络监控平台、视频采集系统，利用无线传输技术，实现了在线报警、在线定损、在线定责、在线报险等创新服务模式。智慧城管系统通过整合现有各类信息资源，实现设备、信息系统的共建共享，重点加强市场商圈、南北出入口等重要区域的视觉管理，实现了从动态巡查到日常监管、从末端处罚到源头治理、从被动响应到主动防范，着力让城市管理无死角、监管无盲区。智慧综治系统在前几年投入的基础上，20__年又投入1800万元，新增了600个视频监控点位，其中50个监控点位具备人脸识别功能，向城市感知智能化迈出了极具意义的第一步。

（四）民生福祉方面基本情况。

在民生福祉方面，基本实现了生活缴费、生活服务线上办理的智慧生活模式。从关乎居民切身利益的水、电、气等方面入手，通过安装智能终端，利用物联网卡稳定传输，将用户相关数据实时回传，实现数据的实时采集。同时，开发了线上缴费接口，用户可以远程缴费，方便了居民生活，基本实现了城市智能物联。此外，通过手机APP软件，实现社区信息采集、社区事务管理、社区调度等功能，重点实施1+N行动模式，即建设一个数据中心、N个服务模块，主要包括家政服务、社会救助、退休人员认证、农合办理等50多个模块。

二、我区数字化发展存在问题分析

近年来，我区数字化建设工作不断加强，实施了多项举措，切实取得了明显成绩，但与__等地区相比，仍然存在着很大差距，一些深层次矛盾和问题尚未解决，想要高质量快速发展，这些问题必须加以解决。

一是缺少规划引领。从我区数字化发展现状看，各单位各部门各自为战烟囱林立现象普遍，都在建设各自领域的数字化系统，数据还未真正实现共享、开放，数据孤岛现象明显，未能实现统筹全局、协调有序发展。二是发展资金不足。受经济发展形势影响和企业综合实力制约，虽然有些数字化建设项目得以实施，但更多的项目缺少启动资金和金融扶持，仍处于设计调研阶段，进展较为缓慢。三是基础设施薄弱。基础设施是支撑数字化建设的基石。由于我区的数字化建设起步较晚，基础设施建设相对滞后，与加快数字建设的迫切需要不相适应。四是缺少专业人才。发展数字经济，建设数字政府、建设智慧城市对我区乃至我省来说，都属新生事物，特别是在未来的发展中，需要大量的专业性人才。而目前我区这方面的专业技术人才十分匮乏，强化人才培训和引进是摆在我们面前的一道必解之题。

三、关于加强我区数字化发展工作的几点建议

数字化发展是当前的时代命题，数字经济建设也是我们经济社会发展的必经之路。结合我区数字政府智慧城市建设实际，提出如下建议：

（一）突出顶层设计，确保数字化建设统筹推进。数字化建设任重道远，做好顶层设计是关键。要加强组织领导，成立数字化建设领导小组，高位统筹解决数字化建设过程中遇到的问题和困难，为数字化建设提供有力组织保障。要坚持规划先行。充分发挥规划的引领带动作用，聘请权威机构，结合区情实际，高标准编制《数字__20__-2025总体发展规划》，科学确定我区数字化建设的发展思路、主要目标和工作措施，为我区数字化建设指明方向、提供遵循。

（二）强化要素保障，确保数字化建设根基稳固。做好数字化建设，强化基础设施建设、人才储备和政策扶持是基础、是保障。在基础设施方面，要积极协调移动、联通、电信、吉视传媒等网络运营商，在4G网络实现全覆盖的基础上，加快5G通讯基础设施建设。同时，不折不扣落实提速降费政策，增加骨干光缆建设里程，提升城市出口带宽，为我区数字化建设提供设施保障。在人才储备方面，要聘请国内大数据应用方面的科研机构和知名专家组建外脑，为我区数字化建设的顶层设计、行动规划和重