安全生产标准化达标评级工作自评报告1

中电投新疆能源化工集团有限责任公司乌苏热电分公司平安生产标准化达标自评报告审定：二〇一二年八月目录企业概况企业平安管理概况根本条件符合情况自评工作开展情况自评情况与结论查评结果、发现问题及整改措施方案附件中电投新疆能源化工集团有限责任公司乌苏热电分公司电力企业平安生产标准化达标评级自查报告为全面提升平安生产水平，加强平安生产管理，标准平安生产行为，建立持续改良的平安生产长效机制，积极贯彻落实党中央、国务院关于平安生产工作的安排部署。根据国家电监会《关于深入开展电力平安生产标准化工作的指导意见》〔电监平安[2023]21号〕文件和中电投集团公司、新疆公司关于电力平安生产标准化建设工作的相关文件精神，中电投新疆能源化工集团有限责任公司公司乌苏热电分公司〔以下简称“分公司〞〕精心筹划，合理安排，于2023年10月起开展了平安生产标准化达标创立活动，在创立活动中，分公司把平安生产标准化工作进行了合理分解、学习消化和吸收，使之溶于日常管理工作、溶于分公司管理制度体系，成为平安生产管理的重要支撑。通过分公司各级人员的共同努力，分公司于2023年8月10日，顺利完成了平安生产标准化达标评级创立自查工作。对照《电力平安生产标准化达标评级管理方法〔试行〕》、《电力平安生产标准化达标评级实施细那么〔试行〕》、《发电企业平安生产标准化标准及达标评级标准》的要求，分公司专门成立了以总经理为组长的“平安生产标准化自评考核领导小组〞，在负责平安生产标准化的落实、监察及评价工作，本着“化整为零、分步实施、逐渐推进、整体提高〞和PDCA循环改良原那么，对分公司的平安生产根底管理工作、设备设施的平安状况、作业环境与职业健康等工作进行了全面详细的自评，根本符合电力企业平安生产标准化二级企业的要求。下面就分公司电力平安生产标准化开展情况、平安管理工作总结如下：一、企业概况分公司隶属于中电投新疆能源化工集团有限责任公司，位于塔城地区乌苏市东工业园区，距离乌苏市市区约7km，目前装机为2台330MW机组，是集空冷、脱硫、热电联产为一体的循环经济工程。分公司1、2号机组采用的机组型式为燃煤亚临界直接空冷抽汽凝汽式汽轮发电机组，配2×1180t/h亚临界煤粉炉，采用全烟气量石灰石—石膏湿法脱硫工艺。1号机组于2023年12月26日正式投产发电，2号机组于2023年7月15日正式投产发电。1、2号机组锅炉、汽轮机、发电机均由上海电气股份有限责任公司生产。锅炉采用燃煤、亚临界、自然循环、单汽包、单炉膛、四角切圆燃烧、一次中间再热、平衡通风、紧身封闭、全钢构架悬吊结构、直流燃烧器四角布置、固态排渣煤粉炉，型号为SG-1180/17.5-M4001，锅炉采用三分仓回转式〔容克式〕空气预热器。汽轮机采用亚临界、中间再热、单轴、双缸双排汽〔高中压合缸〕直接空冷、供热凝汽式汽轮机，型号为CZK330-16.7/0.4/538/538。发电机为双水内冷型发电机，静态励磁，型号为QFS2-330-2。1、2号汽轮发电机组采用发电机-变压器组单元制接线，经主变升压后接入220kv母线。1、2号主变采用特变电工股份新疆变压器厂生产的强迫油循环风冷变压器，型号为SFP10-400000/220。分公司一期工程自2023年8月26日开工建设以来，首台机组于2023年12月26日投产发电，2号机组于2023年7月15日投产发电。电厂的建成，使之成为北疆地区重要骨干型支撑电源，有利于解决了北疆地区电力供给短缺问题，提高了全区电网稳定运行水平，并对改善电网运行状况，提高电网运行的平安性、经济型、可靠性，特别是优化北疆地区的电源结构具有十分重要的意义。同时，电厂的建成有利的带动了煤炭、制作加工等相关上下游产业的开展，创造良好的经济效益和社会效益。二、企业平安管理概况分公司平安管理组织体系健全、人员构成满足要求，平安监督体系运转正常，成立了以分公司党委书记、总经理为主任的平安生产委员会，建立了涵盖外委单位的公司、部门、班组三级平安监督网络。平安管理制度体系较完善，平安生产责任制职责清晰，制订、发布平安管理制度35部。建立了应急指挥和保障体系，定期按要求开展应急救援预案的培训和演练活动。此外，分公司严格按制度要求定期组织召开安委会、月度平安生产分析会、平安监督网例会、班组平安活动以及各类平安检查和教育培训活动。截止8月10日，分公司实现年度平安生产221天，累计平安生产586天。分公司自机组投产以来，在科学开展观的指引下，坚持以平安生产为根底，以降本增效为目的，以生产经营为核心，以抓规章制度建设、层层落实平安生产责任制、电力平安生产标准化达标来固本健体，以开展“平安生产年〞和“平安生产月〞系列活动，结合平安文化建设、年度平安培训教育、安规考试等提升员工平安意识，强化员工平安行为，改变员工平安精神面貌，以隐患排查治理、反违章、对标管理来淬炼平安肌体，以建立健全应急管理体系来提供良好的应急保障机制。自开展电力平安生产标准化建设至今，分公司未发生轻伤及以上人身事故事件，未发生一般及以上设备事故，未发生消防、维稳事故，未发生环保事件，未发现职业病或疑似病例。三、根本条件符合情况对照《电力平安生产标准化达标评级管理方法〔试行〕》第八条各项条件，分公司各项经营活动符合电力平安生产标准化达标评级根本条件。具体情况如下表：序号根本条件内容情况说明条件判断1取得电力业务许可证正在办理2评审期间未发生负有责任的人身死亡事故或3人以上重伤的电力人身事故、较大以上电力设备事故、电力平安事故以及对社会造成重大不良影响的事件自2023年至今，分公司未发生条件所列各类事故事件。符合3发电机组通过并网平安性评价待批复4电力建设工程已经通过核准，并在电力监管机构备案国家发改委以发改能[2023]2134号文件批准建设乌苏热电分公司一期火力发电工程。符合5无其他违反平安生产法律法规的行为分公司所有经营活动均符合国家法律法规要求，无违反国家法律法规的行为存在。符合四、自评工作开展情况根据国务院安委会《关于深入开展企业平安生产标准化建设的指导意见》〔安委[2023]4号〕、国家电监会《关于深入开展电力平安生产标准化工作指导意见》〔电监平安[2023]21号〕、中电投集团公司《关于转发电监会电力平安生产标准化有关文件的通知》〔安环安监一[2023]15号〕和《关于印发集团公司电力平安生产标准化达标工作方案的通知》〔中电投安环[2023]330〕文件精神，结合乌苏分公司实际情况，分公司屡次召开电力平安生产标准化专题会，对平安生产标准化工作作了专门的研究和部署，根据初步自评估情况和集团公司平安生产标准化达标工作方案，确定了参评电力平安生产标准化二级企业的总目标。2023年10月25日下达了《乌苏分公司电力平安生产标准化达标实施方案》〔附件〕，成立了以分公司党委书记、总经理为组长，生产副总经理为副组长的电力平安生产标准化达标领导小组及办公室，办公室设在平安监察部，并配备了兼职平安生产标准化人员，具体负责电力平安生产标准化事宜。根据平安生产标准化建设实际情况及其必备条件符合情况，分公司于2023年4月30日，及时调整实施方案。乌苏分公司电力平安生产标准化工作具体分四个阶段推进，具体如下：第一阶段宣传发动和培训，时间为2023年11月至2023年2月。期间分公司通过OA系统，MIS系统等广泛宣传报导电力平安生产标准化达标创立工作，各级领导、各部门都层层开展了专题会议进行部署和发动。主要事件有：2023年3月1日，在正式进入自检阶段前，分公司党委书记、总经理亲自主持召开专题会议，对平安生产标准化创立工作提出了明确要求，并作出了发动讲话。2023年3月5日，分公司生产副总经理组织各部门负责人对查评各工程部逐一进行分解，落实具体责任，并对开展好平安生产标准化创立工作提出了具体要求。2023年11月至2023年2月，各部门组织学习了实施方案和《电力平安生产标准化标准和达标评级标准》，均召开专题会议，部署平安生产标准化创立工作。第二阶段自查自纠，时间为2023年3月至2023年6月。各查评工程负责人在基层班组自查自纠的根底上于5月15日完成了查评工作，5月15日至6月15日完成了整改后的核查工作。第三阶段邀请集团内部专家对平安管理、设备管理、作业环境等进行检查评价，时间为8月上旬。在分公司自查的根底上，结合集团公司火电平安生产运营诊断，对平安生产标准化评价工程进行了检查指导。第四阶段资料准备和报审，时间为7月15日至8月20日，在做好整改工作的同时，完善自查报告，完成平安生产标准化达标评级申请。五、自评情况及结论在分公司平安生产标准化创立领导小组的支持下，分公司坚持“贵在真实、重在整改〞的原那么，以实事求是的态度对公司平安管理、作业环境、设备管理和各类设备的技术状况作了全面、真实的评价。从查评情况看，分公司上下高度重视平安生产工作，平安责任层层传递并真实有效的得到落实。分公司平安生产保证体系、平安生产监督体系运作有效并发挥了其应有的作用。生产作业环境良好，各类平安设施齐全可靠，职业危害警示说明齐全，员工劳动保护符合要求。分公司设备情况总体良好，可靠系数较高。对照《电力平安生产标准化标准及达标评级标准》，分公司无论是平安生产管理、作业环境还是设备管理及其技术状况，均符合电力平安生产标准化达标二级企业的要求。本次查评标准分共1800分，应得分1490分〔剔除不符合项，即乌苏分公司无此类的设备〕，实际得分1404分，得分率为94%，其中不适用项17项，共310分。具体查评情况见《平安生产标准化评审发现问题及整改措施表》〔附件五〕、《平安生产标准化评审不适用项纪录表》〔附件六〕、《平安生产标准化评审结果明细表》〔附件七〕。由于本次自评时间较短，查评人员水平有限，对《标准》的理解和分析能力也参差不齐，自评价工作还有缺乏，必定有更深层次的问题没有查找出来。因此，我们将在评审机构查评阶段，虚心向专家学习，借助专家智慧对乌苏分公司平安生产标准化创立的各项根底管理工作进行评估，及时整改，力争通过平安生产标准化达标来提高我公司平安生产各项根底工作水平，夯实平安管理根底，杜绝事故的发生。六、查评结果、发现问题及整改措施方案〔一〕平安生产目标1、评分工程自查情况分公司建立和健全了平安目标三级控制体系，制订了分公司年度平安工作要点和保障措施，层层签订了《平安生产目标责任书》，平安责任得到层层传递和落实。认真开展平安绩效评定，根据《平安生产目标责任书》予以一一兑现。2、发现问题及整改方案本次查评无发现问题。〔二〕组织机构和职责1、评分工程自查情况组织机构健全，职责明确。公司成立了以平安第一责任人党委书记、总经理为主任、其他公司领导为副主任的平安生产委员会。建立健全了以平安监察部为核心的监督体系和以生产部门为核心的保证体系。监督体系共分公司、部门、班组三级。现有专职监督人员7人，分别是平安监察部3人、设备维护部1人、发电运行部1人、检修工程部2人，其他各部门、班组均设立了兼职平安员。2、发现问题及整改方案分公司缺少有注册平安工程师资质的安监人员，扣分：3分。整改方案：组织满足条件的安监人员参加注册平安工程师的培训考试，整改完成时间：持续。〔三〕平安生产投入分公司平安生产投入满足需求，符合国家法律法规的要求。平安技术和劳动防护措施、反事故措施、应急管理、职业危害管理、平安评价、平安生产活动以及消防保卫等平安生产费用投入到位。2、发现问题及整改方案未制定平安投入费用方案，投入虽然到位，但费用管理仍有缺乏，扣分：3分。整改方案：建立平安生产费用管理方法，加强平安生产费用的方案及使用管理，整改完成时间：11月15日。〔四〕法律法规与平安管理制度1、评分工程自查情况分公司已建立健全各项平安生产制度，建立了标准化管理平台，保证各个员工及时获取法律法规、标准标准。同时也落实标准识别、获取跟踪的责任，保证分公司所识别的外来法律法规、标准标准符合分公司平安生产需要并且是有效版本。分公司制定的标准严格按照一个一审，定期修订的要求，及时将法律法规、外来标准的要求、精神转化成分公司的标准制度，保证分公司的所有经营活动、设备设施的技术状况符合法律、法规及相关标准的要求。2、发现问题及整改方案〔1〕新识别的法律、法规培训的记录不全，扣2分。整改方案：新法律法规识别后，逐级落实培训工作并保全记录，整改时间：全年。〔2〕平安事件管理中，没有“四不放过〞相关资料的统计记录表，扣分：2分。整改方案：制定“四不放过〞记录表，将人员教育、事件处分、防范措施的落实等记录完整，整改完成时间：全年。〔五〕教育培训1、评分工程自查情况分公司对员工的生产技术、平安教育的培训相当重视，制订了《培训教育管理》和《平安教育管理》两项制度，专门对平安生产教育培训作了明确的规定。每年年初制定培训方案，培训记录和档案齐全。对于新上岗人员、外来人员及临时工严格执行三级平安教育，严格审批工作票“三种人〞资质，等级检修和重要工程开工前均进行了平安技术交底。外委单位特种作业人员、特种设备作业人员严格按公司《特种作业人员管理》要求开展培训教育，均持证上岗。1、发现问题及整改方案〔1〕局部班组班后会记录不全，扣2分。催促班组按规定开展班后会并保全记录。整改时间：全年。〔2〕部门和班组未按要求逐级制定平安文化建设实施方案，扣1分。催促各部门、班组按照分公司平安文化建设实施纲要制定本部门、班组平安文化建设实施方案。整改时间：10月31日前。〔3〕个别培训效果的评估报告未编制，扣2分。整改方案：每次培训后对培训效果进行评估和改良，整改完成时间：全年。〔六〕生产设备设施评分工程自查情况〔1〕分公司平安设备设施符合“三同时〞要求。〔2〕设备责任制已制定并落实，保证设备分工分界合理、责任到岗。设备质量标准、缺陷管理、设备异动管理、保护投退等管理制度完善、工作程序和流程明确。备品、备件的采购、储藏满足生产需求。设备点检定修制度完善，等级检修实行工程管理制度，组织措施、技术措施都能得到很好的保障。〔3〕运行部门责任分工明确，责任落实到岗。监控设备运行工况认真，调节设备状态参数合理，能够正确有效地处理各类异常事件。〔4〕电气一次、二次设备系统、热控系统、锅炉、汽机设备及系统、化学、环保设备及系统、输煤设备及系统、水处理系统满足平安生产需要，符合《发电企业平安生产标准标准及评级标准》的相关规定和要求。〔5〕各控制系统满足平安生产需要，符合《发电企业平安生产标准标准及评级标准》的相关规定和要求。存在问题：平安设施的“三同时〞还未经过自治区主管部门验收。扣分：2分，整改措施：尽快与自治区安监局联系，进行平安设施专项验收。〔七〕作业平安1、评分工程自查情况〔1〕建构筑物布局合理，特殊材料库、油库等危险场所与办公楼、运行值班楼等距离符合平安要求。生产厂房内外清洁完整，无积水、油、杂物等，通道畅通。〔2〕现场区域平安设施配置、维护符合国家有关平安规定，照明充足布局合理。集控室等重点场所按要求设置事故照明并定期切换检查。高温管道、容器等保温齐全、完整，外表温度符合安规要求。管道着色、介质流向符合国家工业管理要求。〔3〕检修电源布置合理，命名、门窗完好，箱体接地良好。临时用电严格按照《检修电源和临时电源使用管理》标准执行。〔4〕公司已制订《特殊危险作业管理》，并严格执行。分公司的起重作业、焊接作业等特殊作业人员资质、作业管理符合标准要求。〔5〕平安标志、设备命名齐全、标准，色标、介质流向等符合国家有关规定。〔6〕外包工程承包商、物资、效劳供给商等相关方管理制度完善、职责、要求明确，详细地规定了承包商、供给商的资质审查、比选、人员平安教育、现场平安、职业卫生管理等内容。承包工程开工前按均签订平安协议。2、发现问题及整改方案〔1〕未定期委托防雷检测单位进行检测，扣2分。整改方案：委托有资质的单位定期进行防雷检测，整改完成时间：11月1日。〔2〕局部设备标识缺失，未及时增补，扣分：2分。整改方案：加强标牌管理，举一反三，对现场设备标识进行大检查，及时增补缺少标牌。整改时间：全年。〔3〕应急疏散场地标识配置缺少，扣2分，整改措施：完善应急预案后，及时增设。整改时间：11月20日前完成。〔八〕隐患排查和治理1、评分工程自查情况制定了隐患排查管理制度，明确目的、范围和方法，落实责任人。分公司还结合年度平安性评价、春秋查、反违章检查等日常性工作，深入开展隐患检查，公司领导每月亲自带队检查，部门按要求开展。检查中发现的问题及时进行整改，实行闭环管理。2、发现问题及整改方案没有定期对隐患排查治理效果进行验证和评估，隐患排查档案单归档不标准，扣2分。整改措施：定期对隐患排查治理效果进行验证和评估，利用MIS系统，固化流程，实现闭环管理。整改完成时间：10月15日。〔九〕重大危险源监控1、评分工程自查情况分公司已制定重大危险源管理制度，对全厂危险源进行了辨识和评估，并形成了评估报告，建立了重大危险源的档案，对重大危险源设备的检修、改造、事故记录齐全，制定了相应的反事故技术措施，制定了重大危险源的日常检查制度，定期对其进行检测和制定了相应的应急预案。2、发现问题及整改方案本次查评无发现问题。〔十〕职业健康1、评分工程自查情况〔1〕现场有职业危害因素的位置均按规定设置了平安警示标识，相应处所配置应急药品等。〔2〕已书面告知员工现场职业危害因素及防护措施。提供员工相应的劳动防护用品，如耳塞、防尘口罩、防酸服等。现场职业危害因素检测结果符合国家相关标准。〔3〕每年安排职工进行职业健康体检。〔4〕职业危害因素每年通过信息平台向地方监督部门申报。2、发现问题及整改方案〔1〕由于职业危害专项验收仍在进行，未委托具有资质的检测单位定期进行检测，扣分：2分。整改方案：定期委托具有资质的检测单位定期进行职业危害因素的检测，整改完成时间：11月5日。〔2〕由于生产人员到港前大多是应届毕业生，接触职业危害因素的员工上岗前未进行职业健康体检，扣2分。定期进行岗中的职业健康体检，做好离岗的职业健康体检。整改时间：持续。〔十一〕应急教援1、评分工程自查情况〔1〕应急组织机构完善、工作分工明确。为保证应急体系的正常运作，分公司《生产平安突发事件综合应急预案》对分公司应急组织体系的组成和工作职责做了详细的规定，成立了由应急领导小组、各应急指挥部和各部门〔包括各应急队伍〕组成的应急组织体系，并以分公司文件形式发布。分公司应急领导小组为应急管理的常设机构，负责建立完善的应急组织体系和预案体系，组织落实各级政府和上级部门有关应急管理工作要求，决定公司应急管理的重大事项。应急领导小组组长由分公司党委书记、总经理担任，副组长由各副总经理担任，成员由总经理助理、副总工程师、副总经济师、各部门负责人组成。应急领导小组下设应急领导小组办公室，为分公司应急领导小组的常设办事机构。办公室设在平安监察部，应急领导小组办公室负责人由平安监察部主任担任，平安监察部其他成员为应急领导小组办公室成员。分公司成立与各专项预案相对应的应急指挥部，负责预案的管理和应急救援工作的组织和指挥。各部门〔包括各应急队伍〕是分公司的主要应急救援力量，在应急指挥部的领导下，按照各自的应急响应职能实施应急抢险。〔2〕根据中电投集团公司关于应急预案编制有关规的要求，建立了包括由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三级构成的应急预案体系。目前，公司的预案体系包括1个综合预案，59个专项预案。〔3〕分公司制定并发布应急演练规划及年度演练方案，及时进行预案的评估，对演练发现的问题，及时采取纠正措施，实现闭环管理。查评期间，分公司已经按方案完成了防台防火、全厂停电应急预案的演习，并按规定进行评审。2、发现问题及整改方案应急预案编制未严格按照电监会下发文件要求的目录编制，缺少公共卫生类应急预案，如：传染病疫情事件应急预案、群体性不明原因疾病事件应急预案等，扣5分。整改措施：按照电监会要求，全面梳理分公司应急预案体系，制定整改方案，结合实际进行整改，整改完成时间：11月20日。〔十二〕信息报送与事故调查1、评分工程自查情况已制订《平安事件管理制度》，事故事件信息报送和事故事件调查符合国家电监会、中电投集团规定，明确事故事件处理职责，落实了信息报送责任部门、责任人。对事故事件处理也作了明确的规定。评价期内分公司未发生轻伤以上人身事故事件，未发生电力设备事故，未发生消防、维稳事故事件，未发生环境事件，未发现职业病或疑似病例。2、发现问题及整改方案本次查评无发现问题〔十三〕绩效评定和持续改良1、评分工程自查情况〔1〕已制定《平安生产标准化和平安绩效评定管理》〔含实施细那么〕并认真贯彻执行。〔2〕每年对平安绩效评定结果进行奖惩兑现。〔3〕平安绩效评定提出的问题均按闭环管理要求得到落实整改。2、发现问题及整改方案本次查评无发现问题。详见附件五。七、附件附件一：电力业务许可证附件二：1、2号机组通过并网平安性评价的批复附件三：国家发改委批准文件附件四：平安生产标准化创立实施方案附件五：平安生产标准化评审发现问题及整改措施表附件六：平安生产标准化评审不适用项纪录表附件七：平安生产标准化评审结果明细表附件四乌苏分公司平安生产标准化达标评级实施方案为深入贯彻落实集团公司《关于转发国家电监会电力平安生产标准化工作有关文件的通知》〔安环安监一[2023]15号〕文件要求，根据新疆公司下达的关于分公司年内完成平安生产标准化达标评级工作的目标，分公司将全面开展平安标准化工作，改善平安生产条件，标准和改良平安管理工作，不断提高平安生产管理水平，现根据分公司具体情况，特制订公司平安标准化工作实施方案。一、指导思想以科学开展观为纲领，坚持平安开展理念，全面贯彻“平安第一、预防为主、综合治理〞的方针，深入持久地开展分公司平安生产标准化工作，进一步落实分公司平安生产主体责任，强化生产过程控制和全员、全过程的平安管理，不断改善平安生产条件，夯实平安管理根底，逐步建立自我约束、自我完善、持续改良的平安生产工作机制。二、工作目标与主要内容〔一〕工作目标本着“化整为零、分步实施、逐渐推进、整体提高〞的原那么，全面开展平安标准化工作，定于2023年6月底前，争取到达发电企业平安生产标准化三级标准。〔二〕组织机构为保证平安生产标准化达标评级创立工作的组织有效、落实到位、收到实效，成立工作领导小组。组长：郭耀宇副组长：冯金山窦志英王增光组员：温守江邓义超马文彪黄婕刘斌奎宋双伟贾岩房纪承王永茂王剑震李维程晓明蒿勇王捷领导小组下设办公室，设在平安监察部，具体负责“平安生产标准化达标评级〞各项具体工作，包括方案制定、过程管理、组织检查、总结、评比、考核和制定落实整改方案等。〔三〕主要内容平安标准化工作是平安生产的一项长期的、综合的、根底性工作，不能一蹴而就，必须按照PDCA原那么〔即方案、实施、检查、改良的动态循环、持续改良的管理模式〕，不断实施、检查、总结与提高。1、明确平安标准化工作。按照工作目标与指导思想，制定符合公司特点的工作目标、措施和工作方案；2、分解落实平安标准化工作责任。将平安标准化工作目标逐级分解，一级抓一级，切实将工作任务、工作责任落实到部门、车间和各个岗位；3、建立分公司平安标准化工作网络。组织成立公司平安标准化领导机构，指定专人负责此项工作。各部门、车间及班组都必须有专〔兼〕职人员负责，形成完善的组织机构与工作网络体系；4、建立公司平安标准化工作监督管理机制。及时发现和处理实施标准化工作过程中遇到的各种问题，使平安标准化工作始终处于有效的监督控制状态；5、完善公司平安标准化考核机制。将开展平安标准化工作纳入平安生产目标责任考核体系，根据方案进度，奖优罚劣，提高平安标准化工作的积极性。6、平安标准化体系职能分布表和各查评要素的查评负责人统计表附后。三、工作步骤分公司平安标准化工作分以下三个阶段进行逐步推进与实施：〔一〕准备阶段〔2023年10月20～2月28日〕进一步完善公司平安标准化实施方案，对应《标准》中考核评价的要素进行分析，整理出评价要素大纲及分公司应完善的平安生产管理制度和平安管理根底台帐，组织成立公司平安标准化领导小组与平安标准化工作网络体系，完成达标创立初步准备工作。平安标准化工作重在全员参与，各部门、单位务必高度重视，组织开展好宣传发动工作，教育全体员工正确认识平安生产标准化工作的重要意义和作用，强化平安意识，使活动深入人心，得到切实有效的开展。负责平安生产标准化活动的专业人员，要熟悉平安生产法律法规和标准，熟悉相应的平安生产管理、平安技术知识、生产设备及相关的工艺流程，具备开展平安生产标准化活动应到达的能力要求，为活动的开展打好根底。平安标准化工作强调全员、全过程、全方位、全天候监督管理原那么，因此，全员平安生产标准化培训，是平安生产标准化工作重点内容之一。根据实际情况，将培训工作分三步实施：1、分公司领导、各部门领导及管理人员每人OA上发布标准，采取自学的方式学习；2、各部门、单位平安生产标准化工作人员〔由安监部、生技部联合下发部门文件确定〕与各班组长采用集中、系统学习的学习方式；3、各部门、单位员工通过平安生产标准化工作人员与各班组长采用班前会、班后会，班组平安活动的方式进行宣传与培训；4、第2项规定的工作人员，是平安标准化工作的主要组成人员，必须根据方案进度，分期进行集中培训。〔二〕全面实施阶段〔2023年3月1日～5月15日〕1、各部门、单位标准化工作人员3月15日前将对照标准检查情况和整改方案报送相关职能部门，对于重要问题要在管理上有持续改良的措施方案。根据检查情况，由相关职能部门将整改意见汇总下发。2、4月10-20日，结合分公司春季平安大检查，将整改完成情况进行一次联合检查，对各部门、单位的工作完成情况进行通报，由相关职能部门出具奖励、处分及进一步落实好达标评级工作的建议汇总后报分公司。3、4月30日，由各部门、单位将本部门达标评级工作的总结报平安监察部。第三方检查整改阶段〔2023年5月16日～6月15日〕在对自检情况进行总结的同时，由于分公司人员素质水平及对《标准》的理解存在差异，拟邀请第三方对分公司平安生产标准化达标评级工作进行检查，加强对存在问题的整改。〔四〕申报和迎检阶段〔2023年6月15日～7月15日〕由安监部对达标评级工作进行全面总结，编制申报报告，报新疆公司电力产业部、平安监察部。根据上级单位要求做好迎检准备工作。四、工作要求开展平安生产标准化达标工作是分公司全年平安工作的重中之重，是纳入到新疆公司与分公司签订的责任书中的重点工作任务。各级人员必须高度重视，要建立机制、落实责任、周密方案、分级管理、全员参与、学标贯标、分析梳理、反复普查、落实整改、持续改良，确保工作目标的实现。〔一〕加强领导，落实责任。分公司成立平安标准化建设领导机构与网络体系，负责统筹、协调和指导全公司平安标准化建设工作。各部门、单位的负责人是各自平安生产标准化工作的第一责任人，要并大力支持此项工作，并指定专人负责本部门、单位平安生产标准化建设的实施工作。〔二〕统一思想，全力推进。平安生产标准化建设已纳入新疆公司对分公司平安生产工作的目标要求中，各部门、单位必须高度重视，要充分认识开展平安标准化工作的重要性、紧迫性、艰巨性。〔三〕突出重点，兼顾一般。各部门、单位要按照“化整为零、分步实施、逐渐推进、整体提高〞的原那么，确保达标工作有序推进；把平安生产标准化融入日常平安监管工作。通过平安生产标准化建设，增强员工平安素质、提高生产设备的本质平安度，确保分公司平稳生产、平安开展。附件1：平安标准化体系职能分布表编号平安职能管理要素分公司综合部生技部安监部发电部设备部人资部物资部财务部计划部1平安目标，包括平安目标的制定、实施、监督、考核△△△▲△△△△△△2组织机构及职责，包括平安生产委员会、平安生产保障体系、平安生产监督体系、平安生产责任制△△△▲△△▲△△△3平安生产投入，包括费用管理和费用使用△▲△▲△4平安生产法律法规的宣贯和平安生产制度〔包括生产管理制度及规程〕的完善△△▲▲△△△△△△5管理人员、生产人员、其它人员的平安教育培训及分公司平安文化建设△▲△▲△△▲△△△6生产设备设施的管理，包括设备的根底管理、运行管理、检修管理、技术管理、可靠性管理△▲△△△△7设备设施的保护，包括制度管理、保护措施、保卫方式、处置与报告△▲▲▲△△△8设备设施的平安，包括电气一次设备及系统、电气二次设备及系统、热控自动化设备及监控系统、锅炉设备及系统、汽轮机设备及系统、化学设备及系统、输煤设备及系统、环保设备及系统、信息网络设备及系统△▲▲△△9设备设施的风险控制，包括电气设备及系统的风险控制、热控自动化设备及系统的风险控制、锅炉设备及系统风险控制、汽轮机设备及系统风险控制、其它设备及系统风险控制△▲▲△△10设备设施的防汛防灾，包括制度管理、监测检查、设防措施、技术研究和灾后修复△▲▲△△11作业平安，包括生产现场管理、作业行为管理、标志标识、相关方平安管理、变更管理△△▲▲△△△△12隐患排查和治理，包括隐患管理、隐患排查、隐患治理和监督检查△▲▲△△△13重大危险源监控，包括辨识与评估、登记建档与备案、监控与管理△▲▲△△14职业健康，包括职业健康管理、职业危害告知和警示、职业健康防护、职业危害申报△△▲△△▲△15应急救援，包括应急投入、应急队伍建设、应急预案、应急物资、培训与演练、监测预警、应急响应及事故救援△△△▲△△△△△△16信息报送和事故调查处理，包括信息报送、事故报告、事故调查处理△△▲▲△△17绩效评定和持续改良，包括建立机制、绩效评定、绩效改良和绩效考核△△▲▲△△△△△△注：“▲〞表示主要责任；“△〞表示协同责任。附件2：各查评要素查评责任人序号责任人序号责任人序号责任人5.1石鸿铭周黎皎孔向军5.2石鸿铭张丽张建新5.3王建新高军照张建新5.4石鸿铭、杨海霞张亚君宋新勇李伟孙文汗张建新石鸿铭吕晓华刘绍江、张建新宋新勇吴承刚朱建强、孔向军张其卫张丽刘洪光戚世军宋新勇周黎皎张亚君周黎皎、戚世军、宋新勇杨建中刘颖杨海霞王建新、刘绍江、王建新刘旭周黎皎、戚世军、宋新勇石鸿铭刘旭杨海霞吴承刚孔向军周黎皎5.8石鸿铭孔向军杨海霞5.9石鸿铭、吕晓华孙文汗霍继宝5.10李伟宋新勇石鸿铭5.11石鸿铭戚世军孔向军5.12石鸿铭张秉林戚世军5.13石鸿铭乌苏分公司平安生产标准化达标评级实施方案〔调整后〕平安生产标准化达标评级工作是分公司全年平安生产工作的重中之重，是提高分公司平安生产水平，有效防止和减少各类事故，保障人身健康及生产经营活动顺利开展的重要手段。集团公司要求分公司今年9月份前必须到达发电企业平安生产标准化二级，通过对前一阶段达标工作的梳理和评估，分公司决定继续深入开展平安生产标准化达标评级工作。现将具体工作安排如下：一、调整平安生产标准化达标评级工作组织机构根据工作需要和人员变动情况，分公司决定对平安生产标准化达标评级工作领导小组成员进行相应调整。现将调整后的名单通知如下：组长：郭耀宇副组长：冯金山窦志英王增光温守江成员：邓义超宋双伟房纪承王永茂马文彪刘斌奎黄婕李维卢友贾岩王剑震杨熹蒿勇王捷领导小组办公室设在平安监察部，具体负责“平安生产标准化达标评级〞各项具体工作，包括方案制定、过程管理、组织检查、总结、评比、考核和制定落实整改方案等;负责编制平安生产标准化自评报告，上报新疆公司和新疆电监办;负责组织做好迎检工作。二、工作方案〔一〕按照前一阶段《发电企业平安生产标准化标准及达标评级标准》中各评价工程、要素的评价责任分工进一步深入开展自查，将存在的问题要以“不隐瞒、不回避〞的态度充分暴露出来。安监部、生技部在做好本部门负责工程评价的同时，对照标准对各部门自评情况进行专项检查。各部门要组织做好本部门职责范围内评价工程的自评工作，以部门为单位于8月5日前按要求报送自评表〔见附件〕。〔二〕近期安监部与并网安评评审机构沟通，在并网平安性评价专家评审后，对分公司平安生产标准化达标评级工作进行初步检查，提出指导意见，并对平安生产标准化建设进行专项培训。〔三〕安监部于8月10日前将分公司平安生产标准化达标评级工作进行总结，编制自评报告，8月15日前完成自评报告的内部审核工作，并于8月20日前报送至新疆公司和新疆电监办。〔四〕安监部与新疆公司、新疆电监办沟通，于8月20日前确定平安生产标准化达标评级评审机构。〔五〕在自评阶段发现的问题，应遵循“边检查、边整改〞的原那么，开展好整改和资料准备工作，同时，在专家查评阶段，各部门要抽选业务骨干做好迎检的配合工作为专家查评奠定根底。〔六〕做好专家查评发现问题的整改工作，制定详细可行的整改措施，由安监部负责汇总后，上报新疆公司和新疆电监办。三、工作要求开展平安生产标准化达标工作是分公司全年平安工作的重中之重，是新疆公司与分公司签订的责任书中的重点工作任务，是纳入集团公司平安生产标准化达标评级工作方案的重要工作。各级人员必须高度重视，要全员参与、贯彻标准、落实责任、反复普查、落实整改、持续改良，确保工作目标的实现。〔一〕加强领导，落实责任。分公司成立了平安标准化建设领导机构与网络体系，负责统筹、协调和指导全公司平安标准化建设工作。各部门、单位的负责人是各自平安生产标准化工作的第一责任人，要大力支持此项工作，进一步做好平安生产标准化达标评级的自评工作。〔二〕统一思想，全力推进。平安生产标准化建设已纳入新疆公司对分公司平安生产工作的目标要求中，是提高分公司平安生产水平，有效防止和减少各类事故，保障人身健康及生产经营活动顺利开展的重要手段。各部门、单位必须高度重视，要充分认识开展平安标准化工作的重要性、紧迫性、艰巨性。〔三〕突出重点，兼顾一般。各部门、单位要按照“化整为零、分步实施、逐渐推进、整体提高〞的原那么，确保按照本通知的要求有序推进工作；把平安生产标准化融入日常平安监管工作。通过平安生产标准化建设，增强员工平安素质、提高生产设备的本质平安度，确保分公司平稳生产、平安开展。附件五中电投新疆公司乌苏分公司平安生产标准化评审发现问题及整改措施表评审时间：2023年8月15日序号评审序号发现问题整改措施责任部门完成时间备注1平安分析会议、平安监督网络会议布置的有些工作没有按期完成，会议效果有待提高。加强会议安排工作的督办力度，建立督办和反应程序。安监部10月1日2危险作业〔带压堵漏〕现场无监督记录。编印《带压堵漏现场监督记录本》，做好记录。设备部10月15日3没有取得注册平安工程师证书的安监人员。组织满足条件的安监人员参加注册平安工程师的培训考试。人资部安监部持续4未制定平安投入费用方案，投入虽然到位，但费用管理仍有缺乏。建立平安生产费用管理方法，加强平安生产费用的方案及使用管理。安监部财务部11月15日5新识别的法律、法规培训的记录不全。新法律法规识别后，逐级落实培训工作并保全记录。安监部各部门全年6无《平安生产投入管理》、《特殊危险作业管理》、《建设工程“三同时〞》等制度。应急预案编制未按照电监会目录编制，缺少缺少公共卫生类应急预案，如：传染病疫情事件应急预案、群体性不明原因疾病事件应急预案等。电气运行规程个别内容不够齐全、标准，如没有设备调度管辖范围的划分，220kV

升压站的事故处理、涉网系统及设备的事故处理等内容。完善相关制度。按照电监会发布的预案编制要求，完善分公司应急预案体系及应急预案。按照《新疆电网调度

规程》、《并网调度协议》的有关内容增加设备管辖的划分内容，220kV

升压站的事故处理、涉网系统及设备的事故处理等内容。安监部发电部11月20日7平安事件管理中，没有“四不放过〞相关资料的统计记录表。制定“四不放过〞记录表，将人员教育、事件处分、防范措施的落实等记录完整。安监部全年8个别培训未对培训效果进行评估。每次培训后对培训效果进行评估和改良。各部门全年9生产部门及班组大多未制定平安文化建设实施方案。各部门管理人员未定期参加班组平安活动日活动。各部门、班组按照分公司平安文化规划纲要逐级编制适合本部门的平安文化实施方案。各部门管理人员定期参加班组平安活动，指导班组建设工作。各部门10月15日101、2号主变碟阀有漏油现象。2、1号封母密封性能不良，微正压保压时间较短〔2min左右〕。1、检修时对变压器碟阀渗油现象进行处理或对主变碟阀进行更换。2、机组检修时查漏处理，进行技术改造。设备部10月15日111、1号机精处理1、2号阳床出水钠程控显示和手测偏差较大。主油泵入口油压与就地不一致，油压显示不准。现场检查二次风箱差压自动退出，一、二级旁路系统自动、再热器减温水自动、凝结水变频自动、暖风器自动、冷再至轴封母管压力控制、主汽至轴封压力调节自动等未投入。2号机主机轴振为100μm，超76μm。机组检修时检查，制定措施，进行处理。对自动装置进行梳理，将不合理的与系统参数不匹配自动装置不再纳入自动装置范围内，以确保机组自动投入率正确性。2号机检修时请汽机厂通过轴系振动分析解决。设备部10月15日121、1A引风机电机前轴承振动大。2、锅炉烟、风管道支吊架局部存在偏斜现象，须进行调整。机组检修时，制定检修方案，解体检查。在机组等级检修时对存在缺陷的支吊架进行调整，过热器减温水管道增加支吊架。设备部9月15日131号机组顶轴油系统母管压力缺乏。进行顶轴油系统漏点检查，各瓦轴承座内顶轴油管道检查，找出顶轴油管道漏点，并彻底消缺，恢复顶轴油系统正常油压。设备部9月15日141号锅炉汽包3号平安阀存在内漏缺陷、1号炉PCV〔EBV〕阀存在内漏缺陷。制定检修方案，在机组在等级检修期间处理。设备部10月15日15皮带机机架下部存在锈蚀。对锈蚀局部重新防腐刷漆。设备部9月15日16防止全厂停电的预防措施内容不全，缺少母线故障等措施。进一步完善防止全厂停电的反事故措施；对防止全厂停电的反事故措施落实情况定期检查，对检查发现的问题限期整改，并做好记录。发电部9月15日17未制定高压开关设备反事故技术措施。制定高压开关设备反事故技术措施。设备部10月10日18未制定变压器、互感器设备反事故技术措施。制定变压器、互感器反事故技术措施。设备部19#2机组EH油压力低3开关，由于开关故障退出保护。#1机组A、B引风机水平的振动和垂直振动模拟量参数不稳定，经常出现跳变现象，保护退出。机组检修时进行处理。2、机组检修时通过可靠设备选型，或改变振动保护测量方式进行处理。设备部10月15日20燃油伴热管线存在着泄漏缺陷技术改造，更换该燃油伴热管线。设备部10月15日21未编写防汛大事记和未进行防汛工作总结。对全年防汛工作进行总结。安监部11月10日22未定期委托防雷检测单位进行检测。委托有资质的单位定期进行防雷检测。安监部11月1日231号机组本体保温局部有超温现象。机组检修时处理。设备部9月10日24室内临时用电导线未严格按照室内高于2.5m的要求敷设。严格按照要求敷设临时用电导线。设备部9月20日251、2号电除尘上部电动葫芦牵引电源线的钢丝损坏。2、2号灰渣库上部电动葫芦导绳器损坏。1、更换电除尘上部电动葫芦电源线钢丝绳。2、更换2号灰渣库上部电动葫芦导绳器。设备部9月5日26电焊机的试验记录不全。完善电焊机检查试验记录。设备部9月5日27蓄电池室内的电热器不是防爆型，电源插头在室内，无防震措施。对蓄电池室加装防爆型电加热器。将室内插头移到室外，蓄电池加装防震措施设备部9月10日281、局部设备标识缺失，未及时增补。2、应急疏散场地标识配置缺少。1、加强标牌管理，举一反三，对现场设备标识进行大检查，及时增补缺少标牌。2、完善应急预案后，及时增设。发电部设备部安监部11月20日29没有定期对隐患排查治理效果进行验证和评估，隐患排查档案单归档不标准。定期对隐患排查治理效果进行验证和评估，利用MIS系统，固化流程，实现闭环管理。各部门10月15日30由于职业危害专项验收仍在进行，未委托具有资质的检测单位定期进行检测。定期委托具有资质的检测单位定期进行职业危害因素的检测。安监部11月5日31由于生产人员到港前大多是应届毕业生，接触职业危害因素的员工上岗前未进行职业健康体检。定期进行岗中的职业健康体检，做好离岗的职业健康体检。综合部持续32与老职工签订的劳动合同中，无职业危害及其后果和防护措施的告知内容。签订补充劳动合同，进行职业危害及后果和防护措施的告知。人资部11月15日33未按要求进行职业危害的申报。职业危害验收通过后，结合验收意见整理申报资料，进行申报。安监部11月15日34生产平安突发事件综合应急预案中，未明确电力平安信息报送责任人。根据电监会相关文件，在预案中明确平安信息报送责任人。安监部11月15日附件六中电投新疆公司乌苏分公司平安生产标准化评审不适用项纪录表序号评价序号〔标至最小序号为止〕评价工程标准分不适用原因1水库调度管理20无水库2高压并联电抗器本体、套管，散热器、储油柜等部位有渗漏油，扣2分/项。局部不适用无高压并联电抗器3制氢设备正常，满足运行要求和平安要求。局部不适用没有制氢设备4烟气脱硝系统局部不适用无烟气脱销系统。5水轮发电机组设备及系统20本公司无此设备6水电厂大坝及泄洪设施20本公司无此设备7引水系统、发电厂房及尾水10本公司无此设备8船闸、升船机等通航设施10本公司无此设备9风力发电设备及系统30本公司无此设备10风力发电机组自动控制及保护功能不全不得分；风速、发电机转速、温度、齿轮箱温度等测量设备存在缺陷未及时处理，每项扣2分。刹车系统存在缺陷扣3分。局部不适用非风力发电机组11制粉系统爆炸风险控制10采用直吹式制粉系统，无粉仓、排粉风机12水轮机组风险控制60本公司无此设备13水电站大坝垮坝风险控制30本公司无此设备14风力发电设备及系统风险控制80本公司无此设备15制氢站压力调整器性能可靠，加装液位差越限联锁保护装置、氢气纯度表和含氧含量在线监测仪表。制氢系统附近工作要按规定定期测量氢气含量。局部不适用没有制氢设备16水电厂水淹厂房风险控制10本公司非水电机组17通航意外事件风险控制10本公司无船舶合计310附件七中电投新疆公司乌苏分公司平安生产标准化评审结果明细表评价序号工程标准分〔分〕应得分〔分〕实得分〔分〕得分率〔%〕5.1目标404040100%目标的制定101010100%目标的控制与落实151515100%目标的监督与考核151515100%5.2组织机构和职责60605490%平安生产委员会101010100%平安生产保障体系1010880%平安生产监督体系20201680%平安生产责任制202020100%5.3平安生产投入40403792.5%费用管理15151280%费用使用252525100%5.4法律法规与平安管理制度60605388%法律法规与标准标准15151386.6%规章制度15151280%平安生产规程101010100%评估与修订101010100%文档和档案管理1010880%5.5教育培训80807695%教育培训管理1010880%平安生产管理人员教育培训101010100%操作岗位人员教育培训202020100%其他人员培训101010100%平安文化建设30302893.3%5.6生产设备设施80049045893.4%设备设施管理120100100100%生产设备设施建设101010100%设备根底管理151515100%运行管理202020100%检修管理252525100%技术管理202020100%可靠性管理101010100%水库调度管理20不适用项不适用项设备设施保护303030100%制度管理101010100%保护措施101010100%保卫方式555100%处置与报告555100%设备设施平安22013011689.2%电气一次设备及系统15151386.7%电气二次设备及系统151515100%热控、自动化设备及计算机监控系统202017855锅炉设备及系统20201575%燃、汽轮机设备及系统20201785%化学设备及系统101010100%输煤设备及系统1010990%环保设备及系统101010100%信息网络及系统101010100%水轮发电机组设备及系统20不适用项不适用项水电厂大坝及泄洪设施20不适用项不适用项引水系统、发电厂房及尾水10不适用项