区通信保障应急预案范文

区通信保障应急预案范文区通信保障应急预案范文

总则

编制目的

建立健全通信保障突发大事和通信恢复应急工作机制，提高应对通信保障突发大事的组织指挥力量和应急处置力量，保证应急通信指挥调度工作快速、高效、有序地进展，满意突发状况下通信保障和通信恢复工作的需要，确保通信安全畅通。

编制依据

《中华人民共和国电信条例》、《中华人民共和国无线电治理条例》、《国防交通条例》、《国家通信保障应急预案》、《战备应急通信治理规定》和《xx市xx区突发公共大事总体应急预案》等法律法规和有关规定。

适用范围

本预案适用于xx区重大通信保障突发大事和通信恢复工作的预防、预警和应急处置。

重大通信突发事故；

各类重大突发大事的通信保障应急工作；

区委、区政府交办的重要通信保障任务。

工作原则

统一指挥、分级负责，快速反响、亲密协同，依靠科技、保障有力。

x组织指挥体系和职责

成立xx市xx区通信保障突发大事应急指挥部（以下简称区应急指挥部）

区政府分管副区长担当区应急指挥部总指挥，政府办分管副主任和区工信局局长担当副总指挥，中国电信股份有限公司xxxx分公司、中国移动通信集团xx有限公司xx分公司、中国联合网络通信有限公司xx分公司、xx交警大队、xx区城乡建立与交通运输局、xx区财政局及xx供电公司等单位负责同志为成员。区应急指挥部负责领导、组织和协调区内各级通信保障机构和各根底电信运营企业所属的通信保障应急治理机构，实施通信保障突发大事和通信恢复的应急处置工作。区应急指挥部设立区电信分公司应急保障组、区移动分公司应急保障组、区联通分公司应急保障组。区应急指挥部办公室设在区工信局，办公室主任由区工信局局长兼任，详细负责通信保障的日常联络和事务处理工作。

组织体系及职责分解

全区境内各根底电信运营企业应设立相应的通信保障应急工作机构，负责组织本企业内的通信保障和通信恢复应急工作。各根底电信运营企业受区应急指挥部和各根底电信运营企业总部的双重领导。

区电信分公司应急保障组负责电信有线通讯和信息网络突发事故的应急处理；区移动分公司应急保障组负责移动网络无线通讯、铁通有线通讯和信息网络突发事故的应急处理；区联通分公司应急保障组负责联通网络的无线通讯、网络有线通讯和信息网络突发事故的应急处理。

x预防与预警

预防机制

根底电信运营企业在通信网络规划和建立中，要贯彻落实网络安全各项工作要求，健全网络安全防护、监测预警和应急通信保障体系建立，不断提高网络的自愈和抗毁力量；强化对网络运行安全和网间互联互通安全的监测及风险隐患排查；完善应急处置机制，修订完善各级通信保障应急预案，定期组织演练，加强网络运行安全和应急通信保障的宣传教育工作，提高应对突发大事的力量。通信主管部门要加强对根底电信运营企业网络安全防护、安全运行和应急处置工作的监视、检查和指导。

预警分级

按影响范围，将通信预警划分为特殊严峻（Ⅰ级）、严峻（Ⅱ级）、比拟严峻（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级，依次标为红色、橙色、黄色和蓝色：Ⅰ级（红色）：电信网络消失故障或其他大事征兆，经研判可能引发全区通信大面积中断的突发大事。Ⅱ级（橙色）：电信网络消失故障或其他大事征兆，经研判可能引发全区半数以上乡镇、街道通信大面积中断的突发大事。Ⅲ级（黄色）：电信网络消失故障或其他大事征兆，经研判可能引发x个以上乡镇、街道通信大面积中断的突发大事。Ⅳ级（蓝色）：电信网络消失故障或其他大事征兆，经研判可能引发x个乡镇、街道通信中断的突发大事。

预警监测

通信主管部门建立与有关部门的通信保障突发大事灾难预警信息共享机制，强化通信网应急指挥调度系统的预警监测功能，亲密关注并准时汇总、通报、共享有关信息。根底电信运营企业要建立和完善网络预警监测机制，加强电信网络运行监测。

预警通报

区应急指挥部负责确认、通报各类级别的通信保障突发大事的预警工作。

预警行动

经区应急指挥部核定，通信保障突发大事到达Ⅳ级预警时，启动预警行动：

通知根底电信运营企业落实通信保障有关预备工作。

讨论确定通信保障应急预备措施和工作方案。

紧急部署资源调度、组织发动和部门联动等各项预备工作。通信保障突发大事Ⅳ级以下预警的，由区应急指挥部办公室准时将有关状况通报给相关乡镇、街道通信保障应急指挥机构和根底电信运营企业。由相关乡镇、街道通信保障应急指挥机构负责实行相应预警行动，并将重要状况准时上报。

x应急处置

处置程序

发觉状况。区应急指挥部办公室要严格执行xx小时应急值班制度，做好全区应急通信系统应急值守、安全巡查和值班日志保存工作，确保通信保障突发大事做到早发觉、早处置、早报告。

预案启动。发生通信保障突发大事到达Ⅳ级以上预警级别时，马上启动应急预案，进入应急处置程序。

应急处置方法。通信保障突发大事后，根据优先保障通信畅通的原则，依据大事实际状况进展相应的应急处置工作。一般处置流程是：x查明事故地点，确定事故影响范围，并将相关状况准时上报区应急指挥部办公室。x联系相关单位，实施抢通方案。x做好抢修工作，恢复正常通信。x通信保障应急任务完毕后，区应急指挥部打算是否完毕应急状态。x区应急指挥部办公室准时对事故缘由进展调查、分析和处理，对事故后果进展评估，提出事故责任处理意见和改良措施。

信息报告

通信保障突发大事发生后，区应急指挥部办公室在分析判定大事的级别、影响范围等根本状况后，第一时间向区应急指挥部和区政府报告，并准时续报应急处置工作进展状况，直至处置工作完毕。信息报告内容：大事发生的时间、地点，大事级别、造成后果，应急处置状况，大事完毕时间，以后如何防范的建议与方案等。

公布预警

通信保障突发大事发生时，可依据大事危害程度公布预警。特殊是在其它地方已经消失，或在相关网站已经公布预警而xx区通信系统还没有消失类似大事，应向全区的网络信息用户公布预警，直至灾难警报解除。

预案终止

经区应急指挥部鉴定，通信保障突发大事险情或危害已消退，或者得到有效掌握，由区应急指挥部准时宣布应急期解除。

后期处置

总结评估。通信保障突发大事应急工作完毕后，相关通信保障应急治理机构应做好大事中公众电信网络设施损失状况的统计、汇总及应急处置工作的总结和评估，并报区应急指挥部。区应急指挥部负责对整个通信保障突发大事应急处置工作状况进展分析评估，提出改良工作方案，责成各通信保障应急治理机构做好今后的防范应对工作。

征用补偿。通信保障突发大事应急工作完毕后，区应急指挥部及有关部门应准时归还征用的通信物资和装备，造成损失或无法归还的，应按有关规定予以相应补偿。

恢复与重建。通信保障突发大事应急处置工作完毕后，根据区应急指挥部和区政府的要求，区应急指挥部办公室马上组织制定恢复重建规划，并组织根底电信运营企业尽快实施。

嘉奖和责任追究。区应急指挥部对在通信保障突发大事应急处置工作中做出突出奉献的单位和个人赐予表彰嘉奖，对在通信保障突发大事应急处置工作中玩忽职守造成损失的，依照相关规定追究当事人的责任，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。

保障措施

应急队伍保障

相关部门应加强应急通信专业保障队伍建立，针对通信保障突发大事分布状况进展合理配置，并开展相应的培训、演练及考核，提高队伍通信保障的实战力量。各根底电信运营企业应不断加强完善专业应急机动通信保障应急队伍的建立，以满意全区通信保障突发大事和通信恢复应急工作的需要。

物资保障

根底电信运营企业和专用网络的使用者应建立必要的通信保障应急资源的保障机制，并根据通信保障突发大事应急工作需要配备必要的通信保障应急装备（如各种通信保障应急使用的机动通信车和光缆、电缆及其他的通信器材和装备等），并加强对应急装备的治理、维护和保养，健全选购、调用、补充、报废等治理制度。

必备资料保障

各根底电信运营企业应急治理机构必需备有地图、各种通信保障应急预案、通信调度预案和特别状况处理流程图、物资储藏清单和相关单位、部门及主管领导联系方式。

宣传、培训和演习各级通信保障

应急治理机构应加强对通信网络安全和通信保障应急的宣传教育工作，定期或不定期地对有关通信保障应急指挥治理机构和保障人员进展技术培训和应急演练，保证应急预案的有效实施，不断提高通信保障应急的力量。

重要机构通信保障

为有效保证紧急状态下的通信畅通，xx区重要的应急指挥调度部门和主要领导及工作人员应装备有用于平常和紧急状态下的通信联络方式，保证在任何状况下确保通信联络畅通。

其他机构通信保障

通信交通保障。应急通信保障车辆在执行应急处置工作任务时，公安交警部门应特许通行。通信交通运输部门负责组织协调必要的交通运输工具，以保证应急物资快速到达。

电力能源保障。各根底电信运营企业应按国家相关规定配备应急发电设备。事发地煤电油气运相关部门负责协调相关企业优先保证通信设施和现场应急通信装备的煤电油气的供给需求，确保应急条件下重要通信枢纽及场所等关键通信节点的电力能源供给。

经费保障。通信保障突发大事应急处置和实施重要通信保障任务所发生的通信保障费用，区财政局参照《财政应急保障预案》执行。因电信网络安全事故造成的通信保障和恢复等处置费用，由根底电信运营