论公安机关职责任务的新定位

第二章公安机关职责任务的新定位新世纪新阶段对公安工作的新要求公安机关三大政治和社会责任切实履行三大政治和社会责任目前公安工作面临的形势与挑战公安工作的总任务和主要目标三大政治和社会责任内涵三大政治和社会责任内在联系坚定不移地置公安工作于党的绝对领导有利条件四大任务当好发展卫士当好文明使者五大目标当好大众公仆增强政治和历史责任感树立“五个意识”全力维护社会稳定构建和谐社会围绕奋斗目标抓好“五个落实”三大政治和社会责任的鲜明特点三大政治和社会责任的重大意义不利条件公安机关职责任务新定位第二十次全国公安会议明确指出：稳固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业是公安机关肩负的三大政治和社会责任,是党和国家对公安机关职责任务的新定位。第一节新世纪新阶段对公安工作的新要求第一、和平与开展依然是当今时代的主题，和平稳定的国际环境对维护好国家平安和社会稳定是有利的；和平稳定的国际环境世界大战短时期内不会爆发大规模的外敌入侵可以防止一、目前公安工作面临的形势与挑战〔一〕开创公安工作新局面的有利条件第二、国家平安和社会稳定具有坚实的国内根底第三、党的领导和执政能力不断增强，开展目标明确，人心盼稳，政局长期稳定；第四、我们已经造就了一支政治可靠、业务精湛、保障有力、战斗力强的公安民警队伍，同时多年来的公安工作实践，加深了我们对公安工作开展规律的认识，我们探索和积累了许多十分珍贵的经验，能胜任党和国家交付的重要职责任务。(二)当前公安工作面临的重大问题第一、影响社会稳定的国际因素依然存在并有逐渐强化之势；第二、社会稳定的国内基础还不够扎实稳固。第三、社会稳定内涵和外延的拓展，使维护稳定的难度进一步攀升，而公安体制改革和运行机制创新势在必行但又伤未完成，公安机关和公安工作面临新的压力和挑战。二、公安工作的总任务和主要目标四大任务五大目标加强对敌斗争，确保国家安全和社会稳定严密防范、严厉打击严重刑事犯罪活动努力防范、依法打击各种经济犯罪活动积极预防、妥善处置群体性事件社会稳定的局面更加巩固执法为民思想牢固树立适应社会主义市场经济的工作机制基本建立警务保障机制基本建立队伍正规化建设取得全面进步第一节新世纪新阶段对公安工作的新要求总任务及主要目标三、公安机关职责任务新定位公安机关职责任务新定位当好发展卫士当好文明使者当好大众公仆护卫发展大局推进发展大业把握发展大势强化组织纪律提高人文素养展示文明形象为民就是要利为民就是要亲为民就是要敬民当好开展卫士教学案例护卫发展大局推进发展大业把握发展大势在2024年在黄金周期间，贵阳交警部门在发送交通平安警示信息80多万条，在旅游风景区和车流量大的国、省道悬挂交通平安横幅36条，书写、张贴交通平安标语、口号、警语50条，在旅游路线、游客比较聚集的场所，设立旅游景区交通平安宣传点，利用平安专题教育片和典型事故案例开展交通平安宣传教育，有效杜绝了特大道路交通事故和旅游道路交通事故的发生。同时，还试行轻度违章不予罚款，进行教育。受到自驾车游者的好评。教学案例当好文明使者强化组织纪律提高人文素养展示文明形象贵阳学生临考前三换考场交警助其及时入场当好群众公仆教学案例为民就是要利民为民就是要亲民为民就是要敬民

在山西平遥古县衙里，有一幅对联：“得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官。吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。”

做一名百姓信赖的警察第二节公安机关三大政治和社会责任一、三大政治和社会责任的根本内涵〔一〕稳固执政党的地位是公安机关的天职第一、稳固共产党执政地位是党、国家和人民对公安工作的核心要求。第二、稳固共产党执政地位要求公安机关必须牢固树立大局意识和政治意识。执政党：执掌国家政权的政党公安机关、人民警察是警察是国家权力的组成局部，是执政党维护社会秩序的根本力量。我国警察是执法为民的强制性力量。从一定意义上说，国家政权的功能就是安排秩序和维持秩序。现代社会的秩序大致由三个方面确立起来的，即法律、市场和道德。这三个方面对秩序的支撑力度并不匀称，其中起到主要作用的是国家制定的法律。维持法律规定的秩序必须拥有警察这样的强制性力量，使人们的合法权利不受侵犯，社会公共生活得以正常运行。依法维持公共秩序是警察的根本功能，失去这个功能也就失去了警察存在的意义。为什么说稳固执政党的地位是公安机关的天职？〔二〕公安机关要依法行政，实现国家的长治久安国家安危，公安系于一半。——周恩来

警察是国家行政系统的组成局部，警察权是行政权的一种。行政是国家权力的一种运作形式，它依据国家的法律、政策，对公共事务进行管理。我国警察机关每设定一种权力，都要求它代表人民的意志和利益，当警察权力过于扩大超越合理范围，导致权力行为与公民权利相抵牾时，必须运用法制手段对其进行约束和标准，要求警察机构运用法律所赋予的一切权力但不滥用权力，维护公共利益而不以权谋私，履行法定职责而不渎职失职。公安机关为什么要依法行政？〔三〕保障人民安居乐业，维护好、实现好、开展好最广阔人民群众的根本利益公安机关怎样才能维护好、实现好、开展好最广阔人民群众的根本利益把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的利益作为第一考虑，把群众满意作为第一标准。二、三大政治和社会责任的内在联系三大政治和社会责任是一个统一整体稳固共产党的执政地位是维护国家长治久安，保障人民安居乐业的根本保证。维护国家长治久安是稳固共产党的执政地位、保障人民安居乐业的根底条件。保障人民安居乐业是稳固共产党的执政地位，维护国家长治久安的本质要求和最终目标。履行专政职能摆在表达政治本色首要位置特点时代性政治性一致性紧紧围绕全面建设小康社会和构建社会主义诙谐社会的奋斗目标

对党、对国家、对人民负责与对法律负责的一致性

三、三大政治和社会责任的鲜明特点四、三大政治和社会责任的重大意义〔一〕三大政治和社会责任是新世纪新阶段公安机关职责任务的科学概括〔二〕三大政治和社会责任表达了新世纪新阶段公安机关职责任务的科学性与目的性的有机统一〔三〕三大政治和社会责任是新世纪新阶段公安工作的指导方针一、坚决不移地置公安工作于党的绝对领导下1、是坚持党对公安工作的绝对领导是公安工作性质的必然要求。2、坚持党对公安工作的绝对领导是公安决策正确性的根本保证。3、公安工作具有广泛的社会性，需要党的领导去发动、组织和协调各方面的力量。4、坚持党对公安工作的绝对领导是确保公安队伍纯洁性和战斗力的有力保障。第三节切实履行三大政治和社会责任二、增强政治责任感和历史使命感，牢固树立“五个意识〞〔一〕坚决不移地做中国特色社会主义事业建设者保卫者〔二〕牢固树立“五个意识〞坚定一个信念——中国特色社会主义坚持一个制度——感情认同我国古代法制文明优秀成果国外法治的有益成分营造一个环境和谐稳定政治认同理论认同——中国特色社会主义司法制度坚决不移地做中国特色社会主义事业建设者保卫者公平正义初级阶段在社会主义初级阶段的中国实现社会公正创始人：邓小平中国特色社会主义坚定一个信念——中国特色社会主义中国特色社会主义道路中国特色社会主义理论体系中国特色社会主义的内涵中国特色社会主义实践理论政治认同政治纲领政治理念政治目标政治制度理论认同科学发展观是马克思主义中国化的最新成果毛泽东提出，社会主义建设要坚持统筹兼顾的原则

邓小平提出“开展才是硬道理〞江泽民提出“要把发展作为党执政兴国的第一要务。”

胡锦涛提出“以科学发展观统领经济社会发展全局”

中国共产党人关于发展思想的继承与发展感情认同相同的文化特质、思维模式、价值取向和行为方式造就同一民族中国——中华民族——中国特色社会主义共同创造的历史文化共同的心理状态共同的风俗习惯共同的回忆共同的利益共同的未来命运中华民族坚持一个制度——中国特色社会主义司法制度我国古代法制文明优秀成果国外法治的有益成分东方经验——调解制度；宽严相济的刑事政策；死刑、死缓制度；基本事实清楚，基本证据确实充分的办案原则等。主要特点中国特色社会主义司法制度本质上的人民性政治上的党性工作机制上的分工负责、互相配合、互相制约组织和决策上的民主集中制营造一个环境——和谐稳定何谓和谐？和谐社会是一种状态，不是一种制度。从主体客体的关系看

是人与自然、人与人、人与内心世界的和谐和谐和，“口+禾〞价值目标公平人人有饭吃行为目标科学社会目标经济开展谐，“言+皆〞价值目标正义人人能讲话行为目标民主社会目标社会进步〔二〕牢固树立“五个意识〞大局意识政治意识忧患意识群众意识法制意识“五个意识”稳重浓牢强三、全力维护社政治和治安稳定，为构建社会主义和谐社会创造良好的环境条件〔一〕维护社会政治稳定〔二〕稳固治安稳定局面〔三〕加强治安防控体系建设凡事想着社会和谐，谋事有利社会和谐,成事促进社会和谐.四、围绕公安工作的奋斗目标，着力抓好“五个落实〞(一)落实执法为民思想在北京卖菜的安徽来京司机杜宝良，因为连续105次在同一地点违反禁行标志，被累计罚款10500元。根据北京?道路交通平安违法行为处分及记分标准?，未按照禁止标线、警告标线指示行驶的，罚款100元，扣2分。上图就是杜宝良被连续非现场执法的地点：北京西城区真武庙头条西口。真武庙头条是由东向西单行。禁令标志属于无效标志

国家公布的42种交通管理禁令标志比照，发现真武庙路口的标志与国家标准的禁令标志有相似之处，但在禁行横杠上，增添了一个小汽车的模型。〔二〕落实标准执法行为执法行为不标准，是影响严格公正文明执法的主要症结——周永康〔三〕落实队伍正规化建设公安队伍正规化建设的基本内容“五标准〞“六建设〞“四统一〞统一考录制度统一训练标准统一纪律要求统一外观标识标准机构设置标准职务序列标准编制管理标准执法执勤标准行为举止组织机构建设勤务方式建设内务管理建设教育训练建设监督制约建