多元体制下的民国教育

第十一章多元体制下的民国教育.第一节资产阶级教育体制确实立1912年9月，教育部公布?小学校令?、?中学校令?、?大学令??专门学校令?和?师范学校令?，对各级学校的教育宗旨、入学资格、年龄、课程和修业年限也都做了明确规定和具体要求。第一，小学教育以留意儿童身心发育、培养国民道德之根底并授以生活所必需的知识技能为宗旨；分初等和高等小学两级，初等小学的科目为修身、国文、算术、手工、图画、唱歌和体操；高等小学的科目为修身、国文、算术、本国历史、地理、理科、手工、图画、唱歌和体操。.第二，中学教育以完成普通教育、造成健全国民为宗旨；以省立为原那么，经费由省款支付；主要科目修身、国文、外国语、历史、地理、数学、物理、化学、法制等14种；校长由各级行政长官任命并报上级行政长官备查。第三，大学以教授高深学术，养成硕学闳材、应国家需要为宗旨；分为文科、理科、法科、商科、医科、农科和工科；设预科和本科，并设大学院；设校长1人，管理大学全部事务，各科设学长1人，主持该科事务；大学设评议会，由各科学长及教授互选假设干人为委员，校长为议长；各科设教授会。第四，专门学校以教授高等学术、养成专门人才为宗旨；种类有法政、医学、农业、工业、商业、美术、音乐等；它统一由教育部管辖，设预科和研究科，修业年限为4年。.第五，师范学校以造就小学教员为目的；分预科和本科，预科的科目为修身、读经、国文、外国语、数学等9种；本科的科目为数学、物理、化学、国文等18种。高等师范学校以造就中学校、师范学校教员为目的；分预科〔1年〕和本科〔3年〕，本科分国文、英语、历史地理、数学物理、物理化学、博物等6部。第六，实业学校以教授农、工、商业必需的知识技能为目的；分为甲种和乙种；前者施行完全的普通实业教育，后者实施简易普通实业教育。甲种实业学校以省立为原那么，分农业、工业、商业、商船四种，修业4年；乙种实业学校以县立为原那么，也分为农业、工业、商业和商船四种，修业3年。.第二节各种新教育思潮的实验一、黄炎培倡导的农村教育改进实验区1919年，中华职业教育社成立了农村教育研究会，开始重视教育问题。黄炎培指出：“如何可使男女学童一律就学；如何可使年长失学者，得补习知能之时机；如何养成人人有职业之知能，而并使之得业；……凡此种种，先设一中心教育机关，就其固有之自治组织，用其当地人才，量其财力，定设施之次第。〞这个方案成为中华职业教育社举办改进农村实验区的指导思想。1926年夏，中华职业教育社选定江苏省昆山县徐公桥为农村改进实验区。实验区所要到达的目标是“以无旷土，无游民，村民生活状况日趋改善，知识日进，地方生产日益合格〞。实验区的面积40平方里，有735户，3597人。经过6年的试验，根本到达了预期目标，取得了显著成果。该社还受江苏省农矿厅委托，于1928年在镇江黄墟设立乡村改进试验区；在吴县善人桥和沪郊农村举行乡村改进试验。.二、晏阳初主持的农村平民教育实验定县的实验，概括起来为“文艺教育、生机教育、卫生教育、公民教育〞四大教育，和“学校式、社会式、家庭式〞三大教育方式。四大教育是针对农民“愚、贫、弱、私〞四大病症；三大教育方式是用来推行四大教育的具体措施。1、所谓文艺教育，包括文字、文学和艺术教育，其目的是开发民智以治愚。2、生机教育是使人们具备生产技能，造成能自立的国民。其目标是“要训练农民生计上的现代知识，以增加其生产；要创设农村合作经营组织；要养成国民经济意识与控制经济环境的能力。3、卫生教育主要包括两方面的内容，一是通过各种宣传的方式实施卫生教育；二是在村设保健员、联村设保健所，县设保健院，形成一个自下而上的适合农民需要的保健制度。4、公民教育是为了养成农民的公共心与合作精神，训练其团结力，以提高其道德生活与团结生活。主要是选择历史上志士仁人杀身成仁的事迹编成图说，对农民进行教育。.1、学校式教育主要是指平民学校，这是四大教育的总枢纽。平民学校分为几级，县设实验平民学校，在各乡村中心，设立表演平民学校，村办平民学校由村教育建设委员会负责。平民学校施行导生制，通过导生传习的方式进行教育；其教材依据学员程度分别采用平民识字课本或平民高级文艺课本。2、社会式教育由实验区特设的“社会式教育委员会〞主持，其根本力量是平民学校的毕业生。他们在各村成立平民学校毕业同学会，除了自己学习文化知识外，主要是协助平教会的各项工作，开展农村移风易俗活动，进行自卫军事训练。3、家庭式教育是联合各个家庭中的地位相同的分子施以相当的训练，一方面要使家庭社会化；一方面要使家庭中的男女老少都得到相当的教育。召开家庭会是为了解决家庭的实际问题及改进家庭日常生活的方法。主要形式有家主会、主妇会、少年会、闺女会和幼童会5种。.三、陶行知领导的乡村师范教育和山海工学团他认为，乡村教育的出路在于实行“教学合一〞的“活教育〞。提出：“要从乡村实际产生生活的中心学校；从活的中心学校产生活的乡村师范；从活的乡村师范产生活的教师；从活的中心教师产生活的学生，活的国民〞。1927年，他与东南大学教授赵叔愚一起，以中华教育改进会的名义，在南京北郊的晓庄创办了晓庄师范学校，专门培养乡村学校的教师。陶行知在创办该校时，提出了“生活即教育〞，“社会即教育〞、“教学做合一〞、“在劳力上劳心〞等著名主张，并将这些理论在晓庄师范进行实践。陶行知的生活教育理论，目的是把学生培养成为具有“健全的体魄〞、“农夫的身手〞、“科学的头脑〞、“艺术的兴味〞、“改造社会的精神〞的乡村教师。.他提出工学团以“工以养生，学以明生，团以保生〞为宗旨，实行军事、生产、科学、识字、运用民权、节制生育六大训练。后又在上海市建立了亦工亦学的晨更工学团、报童工学团、乡村幼儿园、浦东女工读书班，并成立了“山海小先生联合会〞和“中国普及教育促进会〞等团体。在教学中，陶行知创造了“小先生〞制，即把失学的儿童组装起来，采取大的教小的、会的教不会的方法，人数多的三四十人，少的五六人，普及文化知识。.四、梁漱溟进行的乡农学校实验认为社学是乡村教育机关，保甲是乡村自治自卫组织，社仓是乡村经济机关，三者相互依托；通过建立乡村学校的形式，对农民进行精神陶冶、自卫训练和生产知识教育，以推动社会，组织乡村。从1930年起，梁漱溟在山东邹平、菏泽等地设立乡村建设研究院，在邹平、菏泽、济宁等10余县进行乡村建设实验。乡村建设研究院分三个部：乡村建设研究院、乡村效劳人员训练部和实施乡村建设的试验县区。把从前的区公所、乡镇公所等机关取消，而代之以村学和乡学。村学和乡学不仅是个机关，而且是个团体，包括校长、校董、理事、教员及一村中或一乡中众多乡民，当地的全部乡民都是学生。乡农学校的课程主要分两大类：一是各乡农学校相同的课程，有识字、音乐和精神讲话；二是各乡农学校入学的因地制宜而设置的课程，即包括职业教育、自卫教育及风俗教育等。乡农学校按入学的地域范围划分，有村学和乡学两级。村学是乡学的根底，乡学是村学的上层。按学业程度分有普通部和高等部。按学生年龄分有儿童部、少年部、成人部等。.第三节国民政府的教育一、国民政府建立初期的教育〔一〕三民主义教育宗旨确实立1927年4月，蒋介石建立南京国民政府后，提倡“党化教育〞。政府解释：“我们所谓‘党化教育’，就是在国民党指导下，把教育变成革命化和民众化。换句话说，我们的教育方针要建筑在国民党的根本政策之上。国民党的根本政策是三民主义；建国方略、建国大纲和历次全国代表大会的宣言和决议案。我们的教育方针应该根据这种材料而定，这是党化教育的具体意义。〞〔二〕国民政府初期的学校教育初等教育是国民政府开展教育的重点。国民政府的小学实行国民义务教育，修业期6年，前4年为初级小学，后2年为高级小学。其课程为：公民训练、国语、社会、自然、算术、劳作、美术、体育、音乐和常识等。.中等教育分普通、师范、农、工、商、家事等科。从1931年起，各普通中学添设或附设职业课，各县立中学逐步改为职业学校或乡村师范学校。中学分为初级和高级中学，修业期各位3年。师范教育以培养小学教师为主，学生一律免收学费，并给以一定的经济待遇。职业学校以培养青年生活之知识与技能为目的；分为初级〔修业期1~3年〕和高级职业学校〔3~5年〕。高等教育方面，政府规定高等教育机构分为大学、独立学院和专科学校三种；大学分文、理、法、教育、农、工、商、医八学院；具备三院以上者才能称大学；除医学院修业5年外，其余均为4年；大学及独立学院设研究院和研究所；专科学校分工、农、商、医、艺术、音乐、体育等类，修业期为2~3年。高等学校采取学分制，大学学生应修学分的最低标准为4年132学分，除党义、国文、体育、军事训练及第一、第二外国语为公共必修课外，其他科目由各校自定。.〔三〕国民政府加强对教育的控制第一，实行严密的训育制度。1929年7月，国民政府通令各省市、遵照国民党中央执委会规定的?中小学训育主任方法?，设置训育人员，开始在中小学推行训育制度，后又在大学推广。在小学教育阶段，最初开设党义课作为训育的主要内容，1932年后改为公民训练。在大学阶段，同样规定严格的训导制度：学生除必修党义课、军训教育外，还须接受国民党的训育教育，校务会议要经常审查学生的训育事项。第二，采取严厉的组织措施，限制学生的思想行为。1930年蒋介石以行政院长兼教育部长的名义发布?整顿学风令?，责令学生应致力于学习，不得干预行政，如有违令，便严厉制裁，宣布一切罢课集会行动皆为非法。他还签署?告诫全国学生书?，要求队员“破坏法纪之学潮，自与反革命无异，政府自当严厉制止，如法惩办〞。第三，实行毕业会考制度。1932年5月，教育部公布?中小学学生毕业会考暂行规定?，各省市教育行政机关为整齐小学、初级中学、高级中学普通科学生毕业及增进教育效率起见，对于所属中小学应届毕业举行会考。毕业学生必须参加两次会考：第一次是学校举行的毕业考试，及格后才有毕业会考的考试；第二次是参加毕业会考，及格后才取得毕业资格；要升学的学生还有进行升学考试。这种会考制度，使学生的课程增加，无暇过问政治、关心时事，成为学生参与社会活动的障碍。.二、抗战时期的高等教育第一次，1937年到1939年，华北及东南沿海各高校除了燕京、辅仁等教会学校保持中立未动外，其余都迁往西南、西北，或就近迁入山区。如北京大学、清华大学、南开大学先迁到湖南长沙，然后又迁往云南昆明，合组为西南联合大学；北洋大学、北平大学与北平师范大学迁到陕西，合组为西北联合大学；中央大学、复旦大学、武汉大学、东北大学、山东大学、东吴大学、金陵大学等31所高校迁到四川各地；中山大学迁到云南；浙江大学先迁到浙西天目山，后迁江西、广西，最后迁到贵州遵义。第二次，1940年下半年到1943年春，原迁入上海及原在平、沪的教会学校，因英、美与日本关系恶化并爆发太平洋战争，被迫内迁。上海之江大学与沪江大学从上海租界迁往重庆；燕京大学从北平迁到成都；原迁往滇南的中山大学迁往粤北坪石；迁到昆明的上海医学院、北平艺专再迁往四川。第三次，1944年夏到1945年初，日军发动豫湘桂战役，原迁豫西的河南大学迁到陕西；原迁广西、云南和贵州的一些高校如唐山土木工程学院、北平铁道管理学院、华侨工商学院等再次内迁到四川。.第五节教会教育新教教会创办的有：圣约翰大学、东吴大学、上海浸会大学〔后改名为沪江大学〕、金陵大学、华南女子大学〔后改为华南女子文理学院〕、华西协和大学、之江大学〔后改为之江文理学院〕、福建协和大学、金陵女子大学〔后改为金陵女子学院〕、岭南大学、齐鲁大学、燕京大学和华中大学等。天主教教会创办的有：震旦大学、辅仁大学、天津工商大学〔先后改为工商学院和津沽大学〕等。1925年9月，广东国民政府着手接管教会学校。北京临时执政府也在1925年公布规定：凡外人捐资设立的各等学校，须向教育官厅请求认可；学校名称前应冠以“私立〞字样；校长须为中国人，如原校长为外人，必须以中国人充副校长；中国人应占校董事会名额半数以上；学校不得以传布宗教为