《国家公务员制度》第1章绪论

电子政务与方法金江军潘懋编著1.第1章电子政务的根底理论本章重点：电子政务的内涵是什么？它与政府上网等概念有什么区别？它能够发挥哪些作用？它有哪种主要模式？它的网络模型和业务模型分别是什么样的？如何完善政府信息学？

关键词：电子政务、电子公务、电子政府、政府信息化、数字政府、虚拟政府、政府上网、数字城市、移动政府、泛在政府、G2G、D2D、G2B、G2C、IEE、逻辑隔离、物理隔离、政府信息学2.电子政务及其开展阶段电子政务是政府部门广泛采用计算机、互联网、移动通信等现代信息技术开展行政管理，利用信息化手段向企业、事业单位、社会团体和社会公众提供所需的公共产品或效劳。电子政务的体系结构包括支撑环境层、根底设施层、信息资源层、业务应用层、对外效劳层。电子政务是一个持续的开展过程，可以把电子政务划分为5个等级，即初始级、根本级、适应级、完善级和优化级。与电子政务有关的概念有电子政府〔E-Government〕、政府信息化〔GovernmentInformationization〕、数字政府〔DigitalGovernment〕、虚拟政府〔VirtualGovernment〕、政府上网〔GovernmentOnline〕、数字城市〔DigitalCity〕、移动政府〔MobileGovernment，M-Government〕、泛在政府〔UbiquitousGovernment，U-Government〕等，这些概念与电子政务既有联系又有区别。3.电子政务体系结构4.电子政务开展阶段5.电子政务的重要意义降低行政运作本钱，提高政府办事效率，实现“少花钱多办事〞。能够强化政府的行业监管作用，增加财政收入。提高政府对企业和公众的效劳水平，树立良好的政府形象。提高政府工作的透明度，有利于廉正和勤政建设。有利于政府与社会公众的沟通，改进政府工作。6.电子政务的根本模式电子政务主要有政府对政府〔G2G〕、政府部门对法人单位〔G2B〕、政府部门对社会公众〔G2C〕、政府内部各部门之间相互协作〔D2D〕、政府对公务员〔IEE〕五种模式；G2G电子政务是指上级与下级政府之间、平级政府之间的电子政务。G2B电子政务是指政府与法人单位〔包括企业、事业单位、社会团体〕之间的电子政务。G2C电子政务是指政府与社会公众〔即个人〕之间的电子政务。D2D电子政务是指政府部门与政府部门之间的电子政务。IEE是内部效率效能〔InternalEfficiencyandEffect〕的缩写。IEE电子政务是指政府与公务员之间的电子政务。7.电子政务的根本模式8.电子政务的理论模型网络模型电子政务网络由政务内网和政务外网构成，两网之间物理隔离，政务外网与互联网之间逻辑隔离。政务内网主要是副省级以上政务部门的办公网与副省级以下政务部门的办公网物理隔离。政务外网是政府的业务专网，主要运行政务部门面向社会的专业性效劳业务和不需在内网上运行的业务。业务模型可以分为根底层、领域层和综合层3个层次。根底层集中表达了对全社会经济活动中根本要素的管理，如三大根底信息库等。领域层那么实现对不同的政府根本职能部门的有效管理，如金字工程。综合层是各级政府的决策支持层和战略管理层，如城市应急联动系统。9.电子政务的理论模型业务模型10.电子政务的学科建设政府信息学〔GovernmentalInformationScience〕是一门研究政府部门利用计算机、网络等现代信息技术开展行政监管、提供公共效劳的科学，是计算机科学与行政管理学、公共管理学的交叉学科。

政府信息学的研究对象是信息时代的政府治理方式，包括政府管理方式和公共效劳方式。政府信息学的研究方法主要包括调查研究法、定性分析法、定量分析法以及定性-定量分析法等。政府信息学不是一个孤立的学科，它与政治学、经济学、社会学、管理学、法学、理学、工学等学科存在着千丝万缕的联系。要做好政府信息学研究工作，必须要有兼容并蓄的精神，要有开放的心态、开阔的眼界，广泛地从其他学科中汲取养分。11.电子政务的学科建设政府信息学的主要研究内容：(1)电子政务与行政管理体制改革的互动机制(2)政府部门在信息化建设中的角色(3)电子政务开展规律(4)电子政务对政府管理变革的推动作用(5)电子政务对公共效劳变革的推动作用(6)电子政务方法论(7)企业管理成果在电子政务中的应用(8)与电子政务有关的公共政策(9)电子政务对政府行为的影响(10)电子政务相关计量方法12.思考题1．什么是电子政务，它与电子政府、政府信息化、数字政府、虚拟政府、政府上网、数字城