漳州市圆山市政建设有限公司圆山新城东部组团配套道路一期工程项目环境影响报告

目录表8.4-1：表8.4-1事故应急池的设置情况表对象桥面雨水径流量(m3/d)泄漏物料量消防废水（m3/次）设置内容使用情况田址支渠2号中桥80.7820m330桥两端各设一个66m3事故池应急池底部排放口安装阀门，平时作为桥面初期雨水收集池，初期雨水沉淀处理后管理人员打开阀门排放，发生桥面事故应急时作为事故应急池使用。同时为防止车辆运行不当掉入河道，项目桥梁应按相关要求建设防撞防护栏。下陈左港中桥1143.74100桥两端各设一个632m3事故池上洋村中桥1143.74桥两端各设一个632m3事故池田址支渠1号中桥1143.74桥两端各设一个632m3事故池下陈右港中桥721.4880桥两端各设一个411m3事故池下陈港2号中桥323.4560桥两端各设一个202m3事故池第九章公众参与公众参与公众参与目的公众参与是评价单位与公众之间的一种双向交流，提高项目的环境合理性和社会可接受性，从而提高环境影响评价的有效性。公众参与是环境影响评价中的重要内容，公众对项目的各种意见和看法体现在公众参与的讨论中。因此，公众参与能使项目的建设方案更完善、更合理，同时也能了解当地公众的合理要求，使可能受到的不利影响和利益得到充分的考虑和合理的补偿。从而最大限度的发挥项目的综合效益和长远效益。本项目建设将对周围环境产生一定影响，为摸清项目建设所涉及的区域以及社会各界公众尤其是由于工程建设将可能受到影响的附近居民对项目建设的了解、认识、意见和要求，协调工程建设和社会影响，进一步论证工程的合理性和必要性，消除或减轻公众利益受到的影响，本评价特设公众参与调查工作，并就公众参与征询意见予以归纳、分析、反馈和处理，以供决策方和建设方参考。把各方代表的意见、特别是切身利益受到直接影响的群众的意见反馈上来，以供决策方和建设方参考，这就是本项目公众参与的主要目的；公众参与的作用是多方面的，具体表现在：⑴公众参与使得公众对建设项目有一个全面而正确的认识，特别是与项目有关的重要环境问题的认识；⑵通过公众参与可以提高公众的环境意识；⑶通过公众参与可以确保环境保护措施的可行性和适宜性；⑷通过公众参与可以协调项目建设与公众的关系。公众参与形式与程序公众参与是一个双向信息传递的过程，即在听取公众的意见之前，必须先向公众介绍建设项目的基本情况和环境影响评价的主要内容及初步结论等。公众对这些信息的了解程度直接关系到公众意见的合理性和正确性。根据原国家环保总局2006年2月14日发布的环发[2006]28号《环境影响评价公众参与暂行办法》中对公众参与的一般要求，本次公众参与调查分以下三个阶段进行：⑴公开环境信息；⑵征求公众意见；⑶统计公众意见并备案。公众参与的对象、方式和内容公示根据《环境影响评价公众参与暂行办法》的有关规定，在编制环境影响报告书的过程中，应公开有关环境影响评价的信息，征求公众意见。本评价公众参与主要采用发放征询意见表及张贴公示的方式进行，广泛听取社会各界公众对该项目建设提出的各项建议和意见。⑴一次公示评价单位在2015年12月8日接受委托后，于2015年12月11日以张贴公告的形式，首次向当地公众公开本项目环境影响评价的相关信息（图9.3-1），公示期为10个工作日；并于2015年12月11日-12月24日在项目所在地以及福建省环保网发布第一次公众参与公示，公示期为公示日起10个工作日（图9.3-2）。第一次环评公示的主要内容见表9.3-1。⑵二次公示评价单位完成报告书初稿后，于2016年6月20日以张贴公告的形式进行二次公示（图9.3-3），公众可通过二次公示所列的联系方式来电或来函索取简本，公示期为10个工作日；并于2016年6月20日-7月1日在项目所在地以及福建省环保网发布第二次公众参与公示，公示期为公示日起10个工作日（图9.3-4）。第二次环评公示的主要内容详见表9.3-1。

表9.3-1项目环评公示内容一次公示：漳州市圆山市政建设有限公司委托宁夏智诚安环科技发展股份有限公司编制《圆山新城东部组团配套道路一期工程环境影响报告书》。根据《中华人民共和国环境影响评价法》及原国家环保总局环发[2006]28号《环境影响评价公众参与暂行办法》的有关规定，现将本工程项目的有关情况公告如下：一、建设项目工程概况及主要环境问题漳州市圆山市政建设有限公司拟在漳州市圆山新区新建“圆山新城东部组团配套道路一期工程”。本项目是规划中实施城市建成区向城南片区扩展的重要城市道路之一，是促进城市产能一体化、加快城市各项功能转移的需要。本项目建设内容如下：表1圆山新城东部组团配套道路一期工程建设内容道路名称道路性质长度（m）红线宽度（m）设计时速（km/h）车道数横六路城市次干路1906.214040双向六车道横七路城市次干路2766.604040双向六车道南环城路城市主干路887.666060双向六车道纵十五路城市次干路3099.333430双向四车道龙祥南路城市主干路1390.155050双向六车道纵十八路城市次干路444.243440双向四车道纵十九路城市次干路734.4624040双向六车道项目主要环境问题为：项目施工过程主要为施工粉尘、噪声、施工固废、施工废水及由此产生的生态影响；运行过程主要为道路上行驶的汽车产生的交通噪声、尾气以及路面雨水、行人生活垃圾等对环境的影响。二、建设单位名称和联系方式单位名称：漳州市圆山市政建设有限公司联系人：刘工电话、环评单位名称和联系方式单位名称：宁夏智诚安环科技发展股份有限公司单位地址：宁夏银川市兴庆区长城东路315号联系人：小李联系电话、环境影响评价的工作程序和主要工作内容(1)准备阶段：研究有关国家和地方的法律法规、规划、功能区划、技术导则、相关标准、建设项目等相关的技术资料；初步的工程分析：明确建设项目的工程组成、主要污染物；建设项目环境影响区的环境现状调查；明确评价重点。(2)正式工作阶段：进一步进行环境现状调查、监测并开展环境质量现状评价；根据源强和环境质量现状进行建设项目环境影响预测和评价，并开展公众参与调查；提出减少污染和生态影响的环境管理和工程措施。(3)报告编制阶段：汇总、分析第二阶段工作所得的资料、数据，从环境保护的角度确定项目建设的可行性，给出评价结论和提出进一步减缓环境影响的环境保护措施与建议；完成环境影响报告书的编制。五、征求公众意见的主要事项征求公众对项目建设的环境影响、污染防治措施、项目选址等环境保护方面的意见和建议。六、公众提出意见的主要方式可通过邮件、传真、电话、信函、来访等方式与建设单位或环境影响评价机构联系，反映自己关于该项目建设及环评工作的意见和看法。公众提出意见的时间为本公示发布后十个工作日内，即2015年12月11日-24日截止。公示单位：宁夏智诚安环科技发展股份有限公司2015年12月11日第二次公示：根据国家环境保护总局环发2006[28]号《环境影响评价公众参与暂行办法》的规定，为便于公众了解圆山新城东部组团配套道路一期工程项目环境影响评价相关情况，现将有关信息公布如下：一、建设项目概况本项目位于漳州市九龙江南岸圆山新城东部组团，主要建设五条道路，包括横六路、横七路、南环城路、纵十五路、纵十九路、及龙祥南路及相关市政基础设施配套建设，其中横六路红线40m宽，全长1906.21m，道路等级为城市次干路；横七路红线40m宽，全长2766.60m，道路等级为城市次干路；南环城路红线60m宽，全长887.66m，道路等级为城市主干路；纵十五路红线34m宽，全长3099.33m，道路等级为城市次干路；纵十五路红线40m宽，全长734.462m，道路等级为城市次干路；龙祥南路红线50m宽，全长1390.15m，道路等级为城市次干路。本项目总投资46634.69万元，建设资金全部由承办单位自筹解决。项目主要环境问题为：项目施工过程主要为施工粉尘、噪声、施工固废、施工废水及由此产生的生态影响；运行过程主要为道路上行驶的汽车产生的交通噪声、尾气以及路面雨水、行人生活垃圾等对环境的影响。二、环境影响评价的工作程序和主要工作内容评价的工作程序：接受环评任务→现场踏勘、资料收集→环境现状调查与监测→公众参与调查→编写环境影响报告书→环保部门审批。主要工作内容：对项目工程概况、污染源调查分析，分析预测工程施工期、运营期所造成的各类环境影响，针对不利影响提出环境保护对策与措施，并论证污染防治措施的可行性，从环保角度给出建设项目可行性结论。三、征求公众意见的主要事项征求公众意见的范围：被征求意见的公众包括受建设项目影响范围内的公民、法人或者其他组织的代表。

征求公众意见的主要注意事项：公众可以在有关信息公开后，向建设单位或者其委托的环境影响评价机构、负责审批或者重新审核环境影响报告书的环境保护行政主管部门，提交书面意见。四、征求公众意见的主要方式公众可采取信函、电子邮件、电话、访谈的方式提出意见，最后建设单位和评价单位采取调查问卷方式征求公众意见。为体现公开、公平、公正的原则，接受公众监督，现公示10个工作日，即从2016年6月20日至2016年7月1日。建设单位：漳州市圆山市政建设有限公司联系人：刘工联系电话价机构名称：宁夏智诚安环科技发展股份有限公司联系人：小李联系电话箱：742743398@公告单位：漳州市圆山市政建设有限公司宁夏智诚安环科技发展股份有限公司2016年6月20日公众参与调查项目位于漳州市九龙江南岸圆山新城东部组团，涉及的村庄有宅前村、上洋村、田址村、下宫村、洪塘村、白云小区（尚未入住）、洪坂村，在二次公示结束后，针对上述村庄进行公众参与问卷调查。此次问卷调查主要分2个层次进行，一个是个人代表，一个是团体代表：个人代表:为村民代表及征地户代表，主要调查了道路沿线可能受影响村庄村民，主要为宅前村、上洋村、田址村、下宫村、洪塘村、洪坂村的村民代表，其中白云小区尚未入住，故无法做调查。团体代表：宅前村、上洋村、田址村、下宫村、洪塘村、洪坂村等六个村庄的村委会。共发公众调查表100份，收回90份，回收率90%，没收收回的主要是白云小区尚未入住，无法做调查，其中个人84份，团体6份，调查表格详见表9.3-2和表9.3-3。

表9.3-2公众参与（个人）意见表姓名年龄性别文化程度职业电话居住地利益关系□影响户□征地户□拆迁户（一）项目名称：圆山新城东部组团配套道路一期工程；（二）工程概况圆山新城东部组团配套道路一期工程位于漳州市九龙江南岸圆山新城东部组团，共建设圆山新城东部组团配套道路7条，道路总长11228.652m。⑴横六路（西起纵十四路，东至龙祥南路），城市次干路，全长1906.21m，红线宽40m；⑵横七路（西起纵十四路，东至纵十九路），城市次干路，全长2766.60m，红线宽40m；⑶南环城路（西起纵十四路，东至龙江南路），城市主干路，全长887.66m，红线宽60m；⑷纵十五路（北起琥珀路、南至南环城路），城市次干路，全长3099.33m，红线宽34m；⑸龙祥南路（北走圆山大道，南至南环城路），城市主干路，全长1390.15m，红线宽50m；；⑹纵十八路（北走横七路，南至南环城路），城市次干路，全长444.24m，红线宽34m；；⑺纵十九路（北走圆山大道，南至南环城路），城市次干路，全长734.462m，红线宽40m。道路建设包括路面工程、市政给排水管道工程、道路绿化、道路照明、交通设施、电力、弱电管线综合、过路管线预埋等工程。（三）调查具体事项1、您是通过何种途径了解到本项目建设的消息？①网络；②现场公示；③本次调查表；④舆论；⑤其他2、您的工作单位或家庭住址离项目所在地的距离：①500米内；②1公里内；③2公里内；④3公里外3、项目建设过程中可能给您个人的生活带来不便和干扰，您认为主要的影响将是？（可多选）①扬尘；②声；③污水泥浆；④出行不便；⑤景观4、项目建成后对您的主要环境影响将是？（可多选）①汽车噪声；②汽车尾气；③振动；④其他5、您认为项目将对当地经济发展的作用？①促进；②阻碍；③无影响6、您认为该项目的建设对您的生活质量有何影响？①变好；②变坏；③没变化；④不知道7、如果项目的建设对您的居住环境带来影响，您希望得到何种方式的补偿？①经济补偿；②搬迁；③无所谓8、您对该项目的建设的基本态度是：①表示支持；②可以接受；③反对；④无所谓若您属于征地、拆迁户，请继续回答以下问题：9、您对征地、拆迁计划有无意见？①没有②有③尚不知道计划10、您是否了解现行的征地、拆迁补偿政策？①了解②了解一些③不了解11、您是否服从征地或拆迁？①服从②有条件服从③不服从12、您对征地或拆迁的补偿工作有何意见？①经济补偿；②就地安置；③异地安置；④其他13、您有何其它意见或建议：注：1.请你用“√”表示你对每个问题的态度，如“赞同√”等。2.对于其它意见和建议以及一些具体要求，请书面表达，可附纸说明。表9.3-3公众参与（团体）意见表单位名称单位盖章单位地址联系人联系电话（一）项目名称：圆山新城东部组团配套道路一期工程；（二）工程概况圆山新城东部组团配套道路一期工程位于漳州市九龙江南岸圆山新城东部组团，共建设圆山新城东部组团配套道路7条，道路总长11228.652m。⑴横六路（西起纵十四路，东至龙祥南路），城市次干路，全长1906.21m，红线宽40m；⑵横七路（西起纵十四路，东至纵十九路），城市次干路，全长2766.60m，红线宽40m；⑶南环城路（西起纵十四路，东至龙江南路），城市主干路，全长887.66m，红线宽60m；⑷纵十五路（北起琥珀路、南至南环城路），城市次干路，全长3099.33m，红线宽34m；⑸龙祥南路（北走圆山大道，南至南环城路），城市主干路，全长1390.15m，红线宽50m；；⑹纵十八路（北走横七路，南至南环城路），城市次干路，全长444.24m，红线宽34m；；⑺纵十九路（北走圆山大道，南至南环城路），城市次干路，全长734.462m，红线宽40m。道路建设包括路面工程、市政给排水管道工程、道路绿化、道路照明、交通设施、电力、弱电管线综合、过路管线预埋等工程。（三）调查具体事项1、贵单位是通过何种途径了解到本项目建设的消息？①网络；②现场公示；③本次调查表；④舆论；⑤其他2、贵单位离项目所在地的距离：①500米内；②1公里内；③2公里内；④3公里外3、项目建设过程中可能给贵单位的生活带来不便和干扰，您认为主要的影响将是？（可多选）①扬尘；②声；③污水泥浆；④出行不便；⑤景观4、项目建成后对贵单位的主要环境影响将是？（可多选）①汽车噪声；②汽车尾气；③振动；④其他5、贵单位认为项目将对当地经济发展的作用？①促进；②阻碍；③无影响6、贵单位认为该项目的建设对贵单位的生活、工作环境质量有何影响？①变好；②变坏；③没变化；④不知道7、如果项目的建设对贵单位的生活、工作环境带来影响，您希望得到何种方式补偿？①经济补偿；②搬迁；③无所谓8、贵单位对该项目的建设的基本态度是：①表示支持；②可以接受；③反对；④无所谓9、贵单位有何其它意见或建议：注：1.请你用“√”表示你对每个问题的态度，如“赞同√”等。2.对于其它意见和建议以及一些具体要求，请书面表达，可附纸说明。调查结果及分析调查结果统计⑴现场公示结果在本项目一次、二次公示期间，本评价单位及建设单位未收到任何公众来信、邮件、传真及电话。⑵公众参与调查表结果共发公众调查表100份，收回90份，回收率90%，没收收回的主要是白云小区尚未入住，无法做调查，其中个人84份，团体6份，其中45份针对部分占地户、拆迁户。公众参与调查对象的结构组成见表9.4-1。公众调查统计结果见表9.4-2及9.4-3。表9.4-1公众个人征询情况序号调查内容类别人数（人）所占比例（%）1性别男6273.8女2226.22年龄20～2956.030～39岁1517.840～49岁3744.050～86岁2732.03文化程度小学1214.3初中4351.2中专/高中1922.6大专及以上1011.94职业农民2327.4个体户910.7职员2125.0其他（工人、自由职业、村医等）3136.9团体公参龙海市颜厝镇上洋村民委员会龙海市颜厝镇宅前村民委员会龙海市颜厝镇田址村民委员会龙海市颜厝镇下宫村民委员会龙海市颜厝镇洪坂村民委员会龙海市颜厝镇洪塘村民委员会表9.4-2公众调查结果统计（个人）一览表序号调查内容选择内容人数比例(%)1您是通过何种途径了解到本项目建设的消息？网络56.0现场公示3744.0本次调查表3339.3舆论78.3其他22.42您的工作单位或家庭住址离项目所在地的距离500米以内841001公里内002公里内003公里外003项目建设过程中可能给您个人的生活带来不便和干扰，您认为主要的影响将是？（可多选）扬尘6044.4声4331.9污水泥浆118.1出行不便2115.6景观004项目建成后对您的主要环境影响将是？（可多选）汽车噪声6959.5汽车尾气3832.8振动32.6其他65.15您认为项目将对当地经济发展的作用？促进8095.3阻碍00无影响44.76您认为该项目的建设对您的生活质量有何影响？变好7690.6变坏00没变化44.7不知道44.77如果项目的建设对您的居住环境带来影响，您希望得到何种方式的补偿？经济补偿6779.8搬迁1416.7无所谓33.58您对该项目的建设的基本态度是：表示支持3440.5可以接受4857.1反对00无所谓22.4以下是涉及征地、拆迁户（18份）的特殊调查内容9您对征地、拆迁计划有无意见没有1942.3有1124.4尚不知道计划1533.310您是否了解现行的征地、拆迁补偿方案了解715.6了解一些2146.7不了解1635.711您是否服从征地或拆迁服从411.1有条件服从4088.9不服从0012您对征地或拆迁的补偿工作有何意见经济补偿3782.2就地安置717.8异地安置00其他0013您有何其它意见或建议：无无表9.4-3公众调查结果统计（团体）一览表序号调查内容选择内容人数比例(%)1贵单位是通过何种途径了解到本项目建设的消息？网络00现场公示6100本次调查表0100舆论00其他002贵单位离项目所在地的距离500米以内61001公里内002公里内003公里外003项目建设过程中可能给贵单位的生活带来不便和干扰，您认为主要的影响将是？（可多选）扬尘225声337.5污水泥浆00出行不便337.5景观004项目建成后对贵单位的主要环境影响将是？（可多选）汽车噪声6100汽车尾气00振动00其他005贵单位认为项目将对当地经济发展的作用？促进6100阻碍00无影响006贵单位认为该项目的建设对贵单位的生活、工作质量有何影响？变好6100变坏00没变化00不知道007如果项目的建设对贵单位的生活、工作环境带来影响，您希望得到何种方式的补偿？经济补偿6100搬迁00无所谓008贵单位对该项目的建设的基本态度是：表示支持6100可以接受00坚决反对00无所谓009您有何其它意见或建议：无无调查结果分析⑴项目建设消息普及率从调查结果可知，项目的建设消息普及率低，在被调查人群中，83.3%群众均通过本次调查或公示了解项目的建设信息，6.0%和8.3%的群众分别通过网络和舆论知道该项目的建设，2.4%的群众通过其他途径知道该项目的建设。建设单位应在可能的情况下，进一步加强各种方式的宣传和切实作好环保工作，树立企业良好的环境形象，使更多的公众理解和支持本项目建设和今后的发展。⑵调查对象的范围从调查结果可知，100%的调查的对象在500m以内。⑶工程建设期对环境的影响从调查结果可知，公众主要关注施工扬尘、噪声、出行不便等环境问题。⑷项目运营期对环境的影响在被调查者中，绝大多数的公众认为项目运营期间会产生汽车尾气和噪声污染，分别有32.8%、59.5%；小部分公众担心项目运营期还有其他污染影响。⑸项目建设对当地经济发展的作用被调查的公众中有95.3%的公众认为本项目的建设可促进当地的经济发展，4.7%认为没有影响，无人认为项目的建设会阻碍经济发展。⑹对生活质量的影响90.6%的公众认为本项目的建设使其生活质量较好，主要是表现在公众出行方便。没有人认为会使其生活质量较坏。⑺若对居住环境带来影响，希望得到何种补偿对于项目的建设给公众居住环境带来的影响，79.8%的公众希望得到经济补偿，16.7%希望搬迁，而3.5%表示无所谓。⑻项目建设的个人态度被调查的公众中有97.6%的人表示支持或接受该项目的建设，2.4%的人表示无所谓，没有人反对项目的建设。以下是涉及征地、拆迁户（45份）的调查内容分析：⑼您对征地、拆迁计划有无意见？被调查的公众中42.3%的人表示对征地、拆迁计划没有意见，24.4%的人表示对征地、拆迁计划有意见，主要意见是希望得到相应的补尝，尚有33.3%的公众不知道征地、拆迁计划。⑽您是否了解现行的征地、拆迁补偿方案？被调查的公众中62.3%的人表示了解或了解一些征地、拆迁补偿方案，尚有35.7%不了解征地、拆迁补偿方案，因此，建设单位因普及补偿方案，对所有涉及的征地、拆迁公众需了解现有的补偿方案。⑾您是否服从征地或拆迁？被调查的公众中100%的公众均表示服从或有条件服从，没有对征地、拆迁表示不服从的。⑿您对征地或拆迁的补偿工作有何意见？对于征地、拆迁的补偿工作，100%被调查的公众希望得到经济补偿和就地安置。⒀其他意见或建议没有公众提出其他的意见或建议。=10\*GB2⑽团体公参意见本次调查的六个团体（宅前村、洪塘村、洪坂村、下宫村、上洋村、田址村）均对本项目的建设表示支持。公众参与结论公众参与的基本态度此次公众调查的对象涉及面较广，具有一定的社会代表性，基本反应公众心声，应引起政府和建设单位的充分重视。从本次公众参与调查结果看，大部分公众对项目的评价是客观的。绝大部分公众对项目的建设持肯定的态度，认为项目建设对当地的经济发展、出行方面有利，无人反对该项目的建设。对公众参与意见采纳情况说明建设单位对本次公众调查所提出的意见十分重视，对公众的意见进行慎重分析后，就采纳与否分别表达了意见及理由。通过对公众意见的分析，本评价认为大部分受访者均从环保角度及自身利益角度提出较为客观合理的意见，应给予采纳；本评价将根据道路建设的污染特征，对需要采取的环保措施和设施，在设计和环境影响报告中均加以考虑。建设单位表示接受公众提出的合理意见及建议，尽量满足公众要求，把对评价区域居民的不良环境影响控制在最低范围，根据报告书中提出的环保要求，做好工程污染防治措施，将本项目的环境影响控制在可接受范围之内。并对项目建设而失去土地和房屋的公众，给予合理补偿，确保征地补偿后的生活水平不会低于原有生活水平。

附表1项目公众参与人员情况一览表序号姓名性别年龄学历职业联系电话地址是否利益相关1洪国顺男35初中工洋村影响户2洪元正男45初中工陈村影响户3郑勇胜男48初中工陈村影响户4蔡艺鹏男30大专职尾影响户5张福安男30初中个体张征地户6洪惠龙男25初中工陈征地户7李志明男40高中工房拆迁户8杨小玲女35初中工陈拆迁户9李玉贞女45初中工尾拆迁户10黄秀玲女56小学农洋村征地户11郑清忠男40小学农洋村影响户12黄进财男63小学农洋村影响户13洪两女86小学农洋村影响户14黄秋华女42小学农洋村征地户15吴联心女43初中职洋村拆迁户16黄惠能女29高中职洋村影响户17黄凤连女49初中职前村影响户18李玉丽女45小学农前村影响户19蔡志凤女45小学职前村影响户20颜智艺男30初中职前村影响户21黄亚珠女62小学农前村拆迁户22黄志勇男33大专职前村征地户23黄美旺女45小学农前村征地户24郑顺溪男50小学农前村拆迁户25郑长禾男53小学农前村征地户26黄勇元男49初中职前村征地户27黄金花女55小学农前村拆迁户28黄艺敏男22本科职工134896794496宅前村征地户29黄志满男31高中职前村征地户30黄佳萍女20大专职前村影响户31洪海根男55高中农址影响户32洪瑞金男51高中农址村影响户33洪四海男64高中农址村影响户34洪荣水男68高中工址村影响户35洪文忠男45高中工址村影响户36洪汀波男59初中工址村影响户37洪招坤男63初中农址村影响户38洪建元男43大专职址村征地户39洪锦松男55初中农址村征地户40洪瑞美女52小学农址村征地户41洪亚沙男46高中工址村征地户42洪春辉男45大专个体址村拆迁户43洪勇华女46高中工址村拆迁户44洪崇成男58初中农址村拆迁户45洪芋根男59高中农址村拆迁户46郭家忠男45初中个体坂村征地户47刘溪村男35初中经坂林墩村征地户48刘永二男40大专职坂村征地户49刘漳波男41初中职坂拆迁户50刘秀鑫女40初中职坂拆迁户51刘凤林男34大专职坂影响户52杨荣顺男48初中工坂影响户53刘爱华女39初中工坂村影响户54刘斌杰男29大专职坂村影响户55杨松洷男57初中农坂村影响户56颜西中男45初中工坂村影响户57颜福清男37初中工坂村征地户58颜春勇男41初中工坂村影响户59颜少河男48初中农宫村影响户60王小娟女30初中职宫村影响户61李坤森男50初中农宫村影响户62颜庆旺男47高中农宫村影响户63颜建生男52高中职宫村征地户66颜建勇男51初中农宫村征地户67石文辉男45高中个体宫村拆迁户68李瑞典男50初中农宫村拆迁户69颜河春男53初中农宫村拆迁户70颜淑娟女36初中工宫村拆迁户71颜良顺男45初中工宫村拆迁户72颜龙和男41初中工宫村征地户73颜爱国男58初中工宫村拆迁户74梁瑞忠男49大专职塘村影响户75洪清江男49高中职塘村影响户76洪顺斗男38高中职塘村影响户77洪德松男40初中工塘村影响户78洪加荣男40初中工塘村影响户79洪阿智男53初中工塘村征地户80洪丽娟女42初中个体塘村征地户81洪明坤男43高中个体塘村拆迁户82洪海鹏男44初中工塘村拆迁户83林元根男58初中农民153963662971洪塘村拆迁户84颜春生男53初中个体塘村影响户85龙海市颜厝镇上洋村民委员洋村86龙海市颜厝镇宅前村民委员前村87龙海市颜厝镇田址村民委员址村88龙海市颜厝镇下宫村民委员宫村89龙海市颜厝镇洪坂村民委员坂村90龙海市颜厝镇洪塘村民委员塘村第十章项目产业政策、选线合理性及社会稳定风险分析项目产业政策、选线合理性及社会稳定风险分析项目产业政策合理性分析符合国家相关环境保护法律法规本项目七条道路选线不在国家相关环境保护法律法规禁止和限制的规定之列，不是“自然保护区的核心区和缓冲区内”、不在“生活饮用水地表水源一级保护区内”、不在“沙化土地封禁保护区内”；也未途经国家风景名胜、重点文物保护地等环境敏感区，因此，本工程选线符合国家相关环境保护法律法规。产业政策符合性分析根据2013年2月16日国家发展改革委第21号令公布的《国家发展改革委关于修改<产业结构调整指导目录（2011年本）>有关条款的的决定》修正，本项目属于鼓励类第二十二条、4、城市道路及智能交通体系建设项目。根据国家发改委、国土资源部《限制用地项目目录（2012年本）》和《禁止用地项目目录（2012年本）》，本工程均不属于此类限制和禁止项目，因此，本工程符合国家土地用地政策。项目选线合理性分析工程与《漳州市城市总体规划（2012-2030年）》相符合性分析根据《漳州市城市总体规划（2012-2030年）》道路规划要求，主干路：构建“方格网”式的主干路系统，重点加强主城区与角美城区间的联系，确保九龙江两岸各有一条主干路联系东西城区。主城区应增加过江通道，增强九龙江南北的交通联系。角美城区的主干路应与厦门海沧的道路网有效对接，保证两侧道路的等级功能一致。主干路：路网间距控制在600-1200米，红线宽度控制在40-60米之间，设计车速40-60公里/小时。次干路：重点加强各片区内的衔接，起到交通集散作用。路间距控制在300-600米，红线宽度控制在30-45米之间，设计车速25-40公里/小时。项目南环城路、龙祥南路为城市主干路，城市红线宽分别为60m、50m，设计时速分别为60km/h、50km/h；其他道路（横六路、横七路、纵十五路、纵十八路、纵十九路）红线宽在34~40m，设计车速为30~40km/h；红线宽度、车速控制要求均可符合《漳州市城市总体规划（2012-2030年）》的规划要求。本项目的建设已取得《漳州高新区经济发展局关于圆山新城东部组团配套道路一期工程项目建议书及核准勘察设计监理先行招标事项的批复》（漳高经审[2015]1号）（见附件2）。根据漳州市城乡规划局出具的《规划条件通知书》（漳规条字路003号~009号）（详见附件3），本项目选址符合城镇区划，用地用途为交通运输用地。表10.2-1项目与规划设计条件的符合性道路规划设计条件项目设计方案的符合性设计范围道路等级道路及绿化带宽度设计车速横六路西起规划纵十四路、东至规划龙祥南路，全长1906.21m城市次干路道路红线宽44m两侧绿化带15m40km/h符合横七路西起规划纵十四路，东至规划纵十九路，全长2766.6m城市次干路道路红线宽40m两侧绿化带15m40km/h符合南环城路西起规划纵十四路，东至现状龙江南路，全长887.66m城市主干路道路红线宽60m北侧绿化带30m南侧绿化带20m60km/h符合纵十五路北起规划琥珀路，南至南环城路，全长3099.30m城市次干路道路红线宽34m两侧绿化带15m30km/h符合龙祥南路北起规划圆山大道，南至南环城路，全长1390.15m城市主干路道路红线宽50m两侧绿化带20m50km/h符合纵十八路北起规划横七路，南至南环城路，全长444.24m城市次干路道路红线宽34m两侧绿化带15m40km/h符合纵十九路北起圆山大道，南至南环城路，全长734.462m城市次干路道路红线宽40m两侧绿化带15m40km/h符合对照表10.2-1，本项目设计方案中的设计范围、道路等级、红线宽、绿化带宽度、设计车速等均符合相应的规划条件通知书的规划要求。可见，项目的建设是符合《漳州市城市总体规划（2012-2030年）》要求。环境影响的可接受性分析根据环境现状监测结果，工程建设区域环境空气质量良好，主要污染物CO、NO2等均有一定环境容量。工程建设在施工期有扬尘等污染物排放，排放时限短，在采取一定措施后，可减少其环境影响；运营期汽车尾气排放对环境空气质量有一定影响，随着汽车尾气排放控制的加强，汽车尾气影响将大大降低。施工期将有机械噪声产生，通过采取一定措施，可减缓影响程度；运营期交通噪声对声环境影响较明显，因此，本报告提出了相应的防治措施，特别对环境敏感点要求采用必要的隔声措施后，噪声影响是可以接受的。本工程占地以及施工期水土流失等环境影响，对本地区生态环境造成一定改变，通过采取合理的补偿措施和水土保持措施，对生态环境造成的影响改变为积极因素，促进城市生态环境总体改善，生态破坏得到恢复，所以工程对生态环境的影响是可以接受的。公众参与的认同性分析根据本工程公众参与调查结果可以看出，被调查者均对本工程持支持或可以接受态度。由于本工程建成后不仅利于县城建设，也利于居民出行，改善居住环境，所以本工程公众参与大体上认同性较好。综上，本工程建设符合国家产业政策，选址符合区域总体规划及国家相关法律法规，工程选线合理，工程的运营对态环境的影响是可以接受的，公众参与认同性较好，故本项目的选址、选线是基本合理。社会稳定风险评价根据福建省环境保护厅文件（闽环保监[2010]144号），省委、省政府办公厅颁布实施了《关于建立重大建设项目社会稳定风险评估机制的意见（试行）》，要求在重要项目酝酿和实施前，应对重大建设项目的合法性、合理性、可行性和安全性进行风险评估，以落实科学发展观促进科学发展，以更好地维护人民群众的根本利益，创造和谐稳定的社会环境。根据对本项目可能发生的社会风险的经验判断，并结合该项目的具体情形，对该项目可能会诱发的异议、损失或不适等进行社会稳定风险评价。项目合法性、合理性遭质疑的风险风险内容：本项目的决策是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；本目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；建设方案是否具体、详实，配套措施是否完善。风险评价：项目合法性、合理性风险较小。本项目经过充分可行性论证，属于《《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》中鼓励类，严格按照土地管理法律法规和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]2号）、国土资源部《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部第27号令）等有关规定办理用地报批手续，程序合法，手续齐全。项目选址符合《漳州市城市总体规划（2012-2030年）》，与周边环境相容，符合国家产业政策。综上，本项目合理合法。项目可能造成环境破坏的风险风险内容：本项目永久占地改变现有土地类型。在建设期内项目的施工会对地表水、空气、噪声环境等方面产生一定程度的不利影响。施工过程中会产生大量粉尘，施工机械会有作业噪声，施工机械燃油或机油渗漏会引起油污染，施工物堆料场受降雨冲刷会引起地表径流污染，施工营地生活污水未经处理直排或生活垃圾随意抛弃会引起污染。大型挖掘机械及运土车辆对道路的损坏和环境卫生的破坏的现象将不同程度的存在。项目在运营期噪声及汽车尾气可能也会对周边环境造成一定程度的影响。另外，项目建设建设过程中征地、拆迁，给人民群众的生活、生产、生命、财产等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失，引发社会矛盾。风险评价：项目造成环境破坏的风险很小。项目施工期间产生的废水、废气、噪声、固废等在采取措施后对周边环境影响较小。运营期废水、废气、噪声、固废等经治理后对周边环境影响较小。可见，项目的建设对环境影响较小。项目实施社会不稳定因素及措施根据项目所处的自然和社会环境特征以及项目自身存在的可能导致社会不稳定因素进行分析，主要包括：社会环境因素和环境污染事故两类。（1）社会环境因素（A）可能存在的社会不稳定风险①当地群众抵制征地拆迁的风险风险内容：由于征地拆迁涉及群众的切身利益，加上群众对征地拆迁的政策缺乏理解，因此在征地拆迁问题上群众往往会与政府站在对立面，以各种形式抵制征地拆迁。征地拆迁项目中群众最敏感、最担忧的问题是失去家园，改变生活环境。因此，群众可能会对征地拆迁项目产生强烈的排斥和抵触情绪，这种负面情绪一经积累有可能演变为激烈的抵制行动，从而影响社会稳定。为了赢得群众对项目建设征地的支持，建议建设单位一线动迁工作人员高度负责，主动放弃自己的节假日休息时间，积极与被征地群众联系沟通，向村社解答各项征地问题，宣传项目建设意义和征地政策；同时对关系到群众切身利益的补偿数据，一丝不苟，反复核对，积极帮助村民解决力所能及的补偿问题，顺利、高效推进了征地工作。评价：群众抵制征地拆迁的风险较小。②当地群众对生活环境变化的不适风险风险内容：项目所在地以居民为主。项目道路建设工程项目地区的综合开发将打破当地居民的生存现状，使得居民与外界的联系更加密切，并在一定程度上受到外界的干扰，从而造成居民内心的不安与担忧。不过，这种不适应仅仅是短期的，随着周边配套设施的建成，村民的生活、就业、出行等条件将得到明显改善，并能长期从中受益。风险评价：群众对生活环境变化的不适风险较小。③当地群众对生活保障担忧的风险风险内容：项目建设要占用部分居民房屋用地，建设工程涉及到居民的拆迁安置，采用异地安置方式会使被拆迁户面临生存的压力。建议本项目在实现公共利益的同时，兼顾被征地村民的利益，把村民的短期需要和长远利益结合起来综合考虑。为了弥补村民的失地损失，工程建设涉及的各类建筑物拆迁及移民安置采取多种不同的方案，充分考虑和照顾好居民的利益，使其搬迁后的生活水准不低于搬迁前的水平。风险评价：群众对生活保障担忧的风险很小。④项目可能引发社会矛盾的风险风险内容：建设项目在征地拆迁过程中，当地个别居民可能会因为对补偿方案的不满意而成为“钉子户”，拒绝征地、抵制拆迁。工程在施工过程中可能会对当地居民带来干扰，影响其正常的生活与通行，因此有可能引发居民的不满情绪。另外，不排除有民间组织通过收买当地居民的补偿“权利”而介入反征地拆迁活动，滋事生非，干扰项目进展，并从中牟利。建议本项目征地拆迁工作时，精心布置，组织严密，在征地拆迁过程中尽量做到不引发、少引发村民的不满情绪，以情感人，以理服人。制定征地补偿方案，召开听证会，反复征求被征地群众的意见和建议，尽可能使补偿方案更完善、更合理。对抵触情绪较大的村民，采用“换位”思考方式尽力解决他们的实际问题，消除其对抗心理。风险评价：项目可能引发的社会治安风险较小。（B）风险防范措施①注重对拆迁居民切身利益的保护一是严格执行拆迁补偿标准。为了确保项目的顺利进行，在具体操作的时候，本着有利于保护拆迁户切身利益的角度，严格执行拆迁补偿标准。二是减少施工期间的扰民。建设单位严格要求和监督施工单位文明施工，减少扰民，采取下列措施：施工过程中所产生的垃圾、废水、废气等有可能污染周围环境的，应采取相应措施及时处理，不可随意倾倒、排放。②保障项目全过程治安安全一是确保拆迁补偿款到位然后进场施工，首先保证拆迁居民的切身利益。二是确需强制进场的，在补偿款到位的前提下，对现场进行证据保全，同时要求公安、民政等部门到现场维持秩序。三是公安部门在项目全过程加强综合治理工作，保持征地涉及区域日常治安环境的良好。四是密切关注极少数居民可能的因对补偿不满意引发的上访、闹访、煽动群众、示威等动向，第一时间采取教育、说服、化解等措施，将问题消除在萌芽状态。建设单位对用地内所涉及征用的土地和建筑物，应严格按照拆迁补偿政策执行，制定相应的征地拆迁补偿方案，有效落实各种拆迁补偿措施，并加强沟通，积极解决存在的个别意见。项目承办单位积累了较好的动迁工作经验，在地方政府的大力支持下，本项目的拆迁征地工作可顺利实施。如此，本项目因征地拆迁所引起的社会不稳定因素很小。第十一章环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析本工程投入运营后，将有效的减轻城市交通压力，改善城市交通状况，促进漳州市圆山新城的经济发展，同时，工程施工期及运营期也会给环境带来一定的负面影响，以下就本工程环境影响经济损益作简要分析。环境损益分析环境损失分析⑴施工期环境损失施工建设将使原有的农作物及其它草本植被被破坏，这部分破坏的植被属不可恢复单向性植被覆盖损失；施工噪声、运输车辆交通噪声增大了区域的噪声污染；施工扬尘增加大气中TSP的浓度，降低区域大气环境质量；施工人员的生活污水、施工泥浆水，如处理不当，也将影响周围环境质量。⑵运营期环境损失工程投入运营后，将会对沿线环境空气和声环境带来一定的影响。预测年排放的NO2污染物对周围环境会有一定的影响，尤其是出现在不利气象条件下；随着交通量逐渐加大，产生的交通噪声对周围环境的影响也逐渐增加，考虑道路在两侧建筑物和绿化带隔声窗的隔声作用下，则交通噪声的影响范围就会大大缩小，实际受噪声影响干扰的建筑物只限于曝露在道路两侧的建筑物。环境效益分析⑴环保投资根据工程沿线环境状况，本评价报告及工程水土保持方案报告书中所提出的设计、施工及营运阶段应采取的各种环境保护措施，估算本工程环境保护投资见表11.1-1《工程环保投资估算一览表》。⑵环境效益分析环境保护投资是实施环境管理计划、落实环境管理措施的资金保证。根据以上环保工程投资及运行费用的估算，环保投资与工程基建投资比例(HJ)按下列公式计算：式中：HJ──环保投资与该工程基建投资的比例；ET──环境保护投资；JT──该工程基建投资。本工程各项环保工程投资约15973.6674万元，占工程总投资（342643.31万元）的4.6％。表11.1-1工程环保投资估算一览表阶段内容投资（万元）施工期社会环境临时电力、通讯线路、密网围护、安民告示等40.0大气施工现场围档、现场地面硬化处理、洒水车等50.0噪声绿化带、预留资金等15.0废水施工工程废水隔油池、施工设备维修废水隔油处理池和施工场地生活污水处理等50.0固体废弃物施工建筑垃圾和施工场地生活垃圾处理等30.0水土保持施工期水土保持、生态恢复费用8681.01环境监理工程环境监理15.0不可预见20.0合计8861.01运营期生态补偿临时占地的绿化、补种花草、移栽树木6932.6574大气道路维护、保养等38.0噪声道路绿化已纳入工程投资预留噪声治理资金90.0环境风险投资防撞栏，完善交通标志等2.0不可预见10.0合计7022.6574总计15973.6674环保工程实施后产生环境效益大致如下：①采取施工影响防范措施，减缓了周边居民受施工噪声、扬尘的影响；工地建筑垃圾等都得到妥善处置，使周边环境质量得到保护。②新建道路路面质量高，便于通行，可在一定程度减缓由于道路通行条件差，造成的交通噪声、扬尘污染。③采取绿化带隔声等措施降低运营期交通噪声的污染，保护了声环境。④尽量避免大开大挖和高填路基，减少对自然地形的破坏，重视水土保持措施，保护沿线生态环境。⑤通过绿化补偿措施，增加区内绿地面积，可以在一定程度上补偿由于工程建设造成的生态损失，道路绿化还具有美化环境，抑制、吸收扬尘、废气，增加氧气等环境功效。社会经济效益分析根据对沿线经济发展和交通量预测，本工程具有较好的社会经济效益。主要表现在以下几个方面：⑴本工程的建成，所产生的效益除了表现在道路使用者所产生的直接经济效益外，更多表现为促进和带动周边地块的开发以及其他相关产业部门发展而产生的社会经济影响。⑶本项目的建设将进一步提升圆山新城的投资环境，促进圆山新城的开发建设，从而进一步推进两岸“三通”。⑷工程的实施可通过改善交通条件及环境，完善圆山新城道路运输网络，带动工程沿线地区基础设施的全面发展，大大方便区域内单位和居民的出行，社会效益较好。⑸综上所述，本工程建设将会产生较大的经济效益和社会效益，只要认真、确实做好环境保护工作，投入一定的资金用于污染防治和环境管理，本工程造成的环境方面的负面效应是在可接受范围。因此，本工程的建设从环境损益、经济损益和社会损益分析是可行的。第十二章清洁生产清洁生产根据《中华人民共和国清洁生产促进法》中第二十四条：“建筑工程应当采用节能、节水等有利于环境与资源保护的建筑设计方案、建筑和装修材料、建筑构配件及设备。”本项目是一个道路建设项目，由于建设期对周边敏感目标存在一定程度的影响，因此建设过程中的清洁生产必须重视，在建设过程中尽可能使用清洁能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者削除对人类健康和环境的危害。项目运营期产生的废水、噪声、固废和废气都会对环境产生影响，因此对所有产污环节进行控制，并同时节水节能，重视运营期的清洁生产。施工期的清洁生产充分考虑施工期噪声、粉尘等对周围环境的影响，针对本项目的实际情况，从施工时间、施工方法以及施工工具等方面对本项目提出合理的建议。⑴施工工艺技术、原辅材料、资源的利用率要求①施工工艺技术要求原材料进场后，根据设计图纸及对既有道路情况进行详细调查，掌握第一手资料。施工期搜集详细的工程地质及路基设计情况，结合工程实际，掌握本地区地基处理经验和类似工程地基处理经验和使用情况。填料的选择及修筑试验段：路基填筑前先对取土场的土样进行土工试验，以确定填料的种类和含水量，符合规范要求后，方可用于路基填筑。施工工序：路基填筑以机械作业为主，人工配合。配置一定数量（低噪声）的挖掘机、装载机、自卸车装运；推土机、平地机整平；振动压路机及小型振动器具压实。为确保施工质量，加快进度，提高施工效率，采用先进的施工方式即“三阶段、四区段、八流程“的作业程序组织施工”。三阶段：准备阶段—施工阶段—竣工阶段。四区段：填筑区—平整区—碾压区—检验区。八流程：施工准备—基底处理—分层填筑—摊铺整平—洒水或晾晒—机械碾压—检验—路基面整修。施工工艺：本项目应采用低噪音的工艺和施工方法，施工采用商品沥青混凝土现场浇铸，在施工区不设沥青混凝土搅拌设施，减少了由于沥青混凝土搅拌合而引起的扬尘、沥青烟污染。②原辅材料、资源的利用率要求施工所需是原辅材料主要为石料、砂、钢材、木材、水泥、沥青、汽油等主要材料以市场外够为主渠道进行供应。项目场地沿线均靠近村庄与排洪渠河道，除生活用水外，也可作为工程用水。道路交通方面：对外交通运输干道可以利用与本工程相交的省道208线、龙江南路和村道，为项目施工提供便利的对外交通联系通道。因此，整个施工工艺技术水平、原辅材料、资源的利用率属于较先进清洁生产水平。⑵文明施工要求①施工时间：建筑施工作业的噪声可能超过建筑施工现场的噪声限值时，施工单位应在开工前向建设行政主管部门和环保部门申报，核准后方能开工；不得在中午12:00～14:30、夜间22：00～6：00施工，由于施工不能中断的技术原因和其他特殊情况，确需中午或夜间连续施工作业的，应向建设行政主管部门和环保部门申请。②施工场地设置围栏，其高度不得低于1.8m，使用的材料应保证围栏稳固、整齐、美观（主要用砌筑材料）围栏外应做简易装饰，色彩与周围环境协调。③施工现场应设置工程标牌，工程标牌为施工总平面布置图，工程概况牌、文明施工管理牌、组织网络牌、安全纪律牌、防火须知牌。工程概况牌设置在工地围栅的醒目位置上，载明项目名称、规模、开竣工日期、施工许可证号、建设单位、设计单位、质量、安全监督单位、施工单位、监理单位和联系电话等。④临时建筑物、构筑物包括办公用房、仓库及消防用的砂、水池等。临时建筑物、构筑物，要求稳固、安全、整洁，并满足消防要求，禁止使用竹棚、石棉瓦、油毡搭建。⑤污水的处理和排放。场地内应设沉淀池和冲洗池，并做到：所有污水必须分别处理后方能经排污沟排入排洪渠；采用钻孔或其他施工产生的泥浆，未经沉淀不得排入排洪渠。废浆和淤泥应使用封闭的专用车辆进行运输。⑦由于其他原因而未做到的硬地化部位，要定期压实地面和洒水。禁止在施工现场焚烧有毒、有害和有恶臭气味的物质。装卸有粉尘的材料时，应洒水湿润和在仓库内进行。严禁向建筑物外抛掷垃圾。⑧工程开工前，施工单位会同建设单位对施工现场进行踏勘，对可能损坏的周围建筑物、构筑物、市政设施和管线制订相应的保护措施，保证施工安全进行。⑨运输车辆必须冲洗干净后方能离场上路行驶。装运建筑材料、土石方、建筑垃圾及工程渣土的车辆，应采取有效措施，保证行驶途中不污染道路和环境。⑩成品、半成品及原材料的堆放。严格按施工组织设计中的平面布置图划定的位置堆放成品、半成品和原材料，所有材料应堆放整齐，不得侵占市政道路及公用设施。确需临时占用的，应由建设单位提出申请，经有关部门批准，并将批准号的标志悬挂在现场。⑶土石方合理利用本项目土石方开挖总量为36.07万m3，土石方回填总量217.98万m3（含表土回覆14.05万m3）。项目借方量为借方196.21万m3，由建设单位从漳州高新区规划取土点（距南江滨路约4.2公里的虎尾山）取土。项目外运综合利用方量为13.67万m3，其中建筑垃圾12.35万m3，钻渣0.92万m3，用于道路周边退让绿化带基底回填；余表土10.69万m3，用于道路周边退让绿化带覆土。经自身调配后，项目土石方，不外排。项目产生的弃土全部得到合理的处置。⑷使用清洁能源施工机械使用的能源应采用清洁能源。如使用含硫量比较低的柴油等。运营期清洁生产措施道路运营期清洁生产主要体现在管理上，本报告对拟建项目运营期清洁生产提出以下建议：⑵加强车辆的环境监测，对达不到汽车排放标准的车辆，禁止其上路行驶。节水措施在建设工程设备选型上，一定要用节水器材和器具。具体措施可包括：⑴采用先进节水技术，严格控制用水、尽可能做好废水回用。⑵严格执行有关设计、施工规范，建立健全管理制度。⑶严格控制管网跑、冒、滴、漏流速过大或静压过高而造成水源浪费。⑷所有用水器具选用节水型产品，合理配置节水器具和水表等硬件设施。节能措施道路照明、夜景照明、亮化工程等所消费的电力在照明用电中的比重越来越大。节约电能是实施绿色照明工程纳入“十一五”期间组织实施的重大节能示范工程。本项目工程按城市道路照明标准设置道路照明，采用发光效率高、损耗低、寿命长的高压钠灯，并配以重量轻、强度高、外观美观、防尘、防水、耐腐蚀、截光型或半截光型灯具。本项目道路工程主要包括以下节能措施：⑴合理选定照明标准值。⑵应提出多种符合照明标准要求的设计方案，进行综合技术经济分析比较，从中选出技术先进、经济合理又节约能源的最佳方案。⑶在深夜宜选择下列措施降低路面亮度（照度）：①采用双光源灯具，深夜时关闭一只光源；②采用能在深夜自动降低光源功率的装置；③关闭不超过半数的灯具，但不得关闭沿道路纵向相邻的两盏灯具。⑷应选择合理的控制方式，并应采用可靠度高和一致性好的控制设备。⑸照明导线选用铜芯电缆，电缆截面根据经济电流密度确定，以减少线路损耗，降低运行成本。⑹变压器选用节能型的高效变压器，减少损耗，降低运行成本。⑺合理取用良好的道路平面线形及纵断面线形指标，力求平面线形及纵断面线形组合的均衡配置，以达到节能效果。⑻通过对道路工程统一进行交通工程设计，合理采用行人过街措施，确定路线交叉形式，使道路工程能得到最大程度的发挥，以达到节能效果。第十三章环境管理与环境监测计划、环境监理环境管理与环境监测计划、环境监理为了保护本工程沿线环境，确保工程的各种不良环境影响得到有效控制和缓解，必须对本工程的全过程进行严格、科学的跟踪，并进行规范的环境管理与环境监控。环境管理由于工程施工期和运营期的环境管理内容具有较大的差异，而且二者的工作时限有先后之分，所以应设立单独的组织机构，采用分阶段负责的方式对拟建工程进行环境管理。漳州市圆山市政建设有限公司是本工程的建设单位，应负责工程环境管理工作，认真落实各时期环境保护措施。建设前期环境管理就本工程而言，建设前期的环境管理主要是指下一阶段施工设计及施工承发包工作中的环境管理。在施工设计阶段，漳州高新区有关部门将直接监督建设单位、设计单位贯彻落实环评报告书中提出并经漳州市环境保护局正式批复的各项环境保护措施，这些环保措施将列入投资概算并在施工设计中得到全面的反映，以实现环保工程“三同时”中的“同时设计”要求。在施工发包过程中，建设单位应将环保工程摆在与主体工程同等重要地位，应按环评报告书的有关要求对施工单位的施工组织方案提出环境保护要求，并应优先选用环保意识强、环保工程业绩好、能力强的施工单位和队伍，为文明施工和确保各环保设施高质量“同时施工”奠定基础。施工人员在进现场前，应进行有关环境保护法规条例及生态保护、污染防治等方面知识的培训学习。在施工准备阶段环境保护的主要内容为征地过程，如果保护征地单位和居民的利益。建设单位应严格按照漳州高新区有关征地办法对被征地单位、居民按自愿原则确定合理的补偿、安置方式。征地过程中任何单位和个人的不良行为都是对国家和被征地单位、居民利益的损害。因此，实施过程中司法、银行、审计、新闻媒体因其特有的职能，这些单位的监督具有重要的意义。施工期环境管理⑴管理体系施工期的环境管理组成包括施工单位、监理单位和建设单位在内的三级管理体制，同时要求设计单位做好配合和服务。在这一管理体系中，首先强化施工单位自身的环境意识和环境管理。各施工单位应配备专职或兼职人员负责施工期的环境保护工作，对施工场地的污水排放、扬尘、施工噪声等环境污染控制措施进行自我监督管理。这些人员应是经过培训、具备一定能力和资质的工程技术人员，并赋予相关的职责和权力，使其充分发挥一线环保监管职责。实行环境管理责任制和环境保护考核制，组织主要领导进行环境保护知识培训，提高环保意识。监理单位应将环评报告书、环保工程施工设计文件及施工合同中规定的各项环保工程及措施作为监理工作的重要内容，对环保工程质量严格把关，并监督施工单位落实施工中应采取的各项环保措施。施工结束后，应提交环境监理报告。施工期环境监理应确定责任人，制定详细的环境监理计划。监理计划应包括施工噪声控制，尤其是夜间施工噪声控制、施工扬尘控制，以及文明施工等内容。建设单位在施工期环境管理的主要职能在于把握全局，及时掌握全线施工环保动态。当出现重大环保问题或纠纷时，积极组织力量解决，并协助各施工单位处理好与环保部门、公众及利益相关各方的关系。⑵监督体系从工程施工的全过程而言，环保、交通、环卫等部门是工程施工环境监督的主体，而在某一具体或敏感环节，银行、审计、司法、新闻媒体也是监督体系的重要组成部分。施工监理是监督部门与施工单位、建设单位联系的纽带。⑶施工期环境管理要求①生态环境管理针对工程水土流失主要集中在施工期的特点，应按照经水土保持行政管理机关批准的水土保持方案，切实加强施工期的水土保持工作，水土保持工程必须与路基主体工程同步完成。②施工期噪声控制建设单位对施工机械设备的噪声标准进行必要控制，禁止超标机械进场，同时强调为保护夜间居民休息，在夜间22时到次日6时不得进行高噪声项目施工。应合理安排施工时间，避免运输车辆噪声对居民住宅区等敏感点干扰。③施工期排水管理施工驻地生活污水、车辆冲洗废水排放应实现有组织性的收集、处理和排放。生活污水依附当地现有的生活污水处理设施，如需建设临时住宿工棚，则必须设置临时厕所和化粪池，施工人员的生活废水和粪便需经过临时化粪池处理后，采用粪车清运至污水处理厂。车辆冲洗水应集中在施工驻地进行，并进行集中沉淀处理，处理后回用或用于降尘用水。④施工扬尘控制施工场地应根据气候变化进行定期洒水，并保证施工场地的整洁和环境卫生，减少二次污染源的产生来源。⑤运输车辆管理施工单位应将其施工车辆流量，类型、运载物、行驶线路等信息通报当地交通管理部门，以便合理安排施工车辆行走路线，减少对市内交通的影响。施工车辆尽量安排在昼间的非交通高峰期，减少噪声对沿线居民的影响。车辆运输不宜装载过满，以控制散落。对受影响的施工场地进出口路段及施工便道由施工单位组织清扫洒落物和积尘，并洒水抑尘，以防止扬尘产生对沿线环境空气造成影响。⑥植被和景观恢复道路两侧工程用地以外区域因施工破坏的植被由施工单位负责恢复，道路绿化工程应及时实施，使景观达到协调。这些措施应在施工合同规定时限内完成。如果植被恢复存在季节上的困难，可交由运营部门完成，其费用由施工单位承担。⑦垃圾处置管理施工驻地生活垃圾应集中堆置，由环卫部门负责清运。施工产生的工程建筑垃圾，在条件充分时应首先考虑用于施工场地的回填，不能有效利用必须废弃时，应及时交漳州高新区建设部门和环境卫生部门规定的建筑垃圾处置场处置。⑧施工竣工验收工程完工和正式运营前，按相关的建设项目环境保护工程竣工验收办法进行环保工程验收。营运期的环境管理本项目道路为城市主、次干道，运营期的环境管理重点是交通噪声和汽车尾气污染控制，水土保持工程和绿化工程的养护及交通事故污染的防范和应急处理。运营期环境管理将交由漳州高新区道路主管部门统一管理，其环境管理机构、管理模式、监督体系按漳州市政府的规定执行。各时期环境管理行动计划列于表13.1-1。

表13.1-1环境管理行动计划一览表环境问题采取措施实施机构监督机构一、项目前期征用土地按国家有关规定作好被征用土地的补偿工作建设单位漳州高新区管委会二、施工期施工结束后及时表土复原、恢复植被建设单位、监理单位、施工单位漳州高新区管委会、漳州市环保局土石、材料堆放处设置拦挡设施、排水沟等3.施工扬尘及运输车辆扬尘定期洒水；设备保养；并尽量控制车辆行驶速度，封闭运输，防止扬尘4.施工及运输产生的噪声保证设备完好，采取消音及减振措施，降低噪声和振动，敏感点处限速、禁鸣5.景观环境弃土及时清运、土方、材料运输过程中应加盖苫布防止散落、防止不文明施工、保护城市地下设施6.地表水污染⑴加强施工人员环保意识教育，严禁将废油、施工垃圾等随意抛入水体⑵施工材料不堆放地表水体附近，防止暴雨冲刷而进入水体，并备有临时遮挡的帆布。⑶施工生产废水经隔油池、沉淀池处理达标后回用。承包商委托单位漳州高新区管委会、漳州市环保局7.固废环境(1)生活垃圾：收集的垃圾及时由市政环卫部门送至垃圾场进行统一处理(2)建筑垃圾：用于道路周边退让绿化带基部回填。承包商委托单位漳州高新区管委会、漳州市环保局三、运营期1.道路交通噪声道路全线进行绿化，敏感点附近采取限制车辆行驶速度，禁止车辆鸣笛等交通管制交通管理、环境监测部门漳州高新区管委会、漳州市环保局2.汽车尾气限制尾气超标的车辆进入该道路3.事故应急计划禁止各种超载车上路，对载运危险品的车辆应进行严控，制定应急计划，防止发生事故环境监测计划制定环境监测计划的目的是为了监督各项措施的落实，根据监测结果适时调整环境保护行动计划，为环保措施的实施时间和实施方案提供依据。制定的原则是根据预期的、各个时期（施工期或营运期）的主要环境影响。环境监测方案⑴施工期根据环境影响预测结果，将污染可能较明显的敏感关注点作为监测点，跟踪监测项目施工期和营运期的污染情况，监测内容选择施工期影响较大的大气环境、声环境、水环境。监测因子根据工程污染特征因子确定。监测分析方法采用国家环保局颁布的《环境监测技术规范》中相应项目的监测分析方法。根据该建设项目的工程特征和区域环境现状、环境规划要求，制定本项目的环境跟踪监测内容。工程施工期环境监测方案见表13.2-1。表13.2-1施工期环境监测计划一览表类型项目施工期环境空气污染物来源施工扬尘监测因子PM10执行标准质量标准《环境空气质量标准》（GB3095-2012）排放标准《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）监测点位施工场界及邻近的敏感点监测频次2天/季度，每天2次实施机构有资质的监测单位监督机构地方环境监测站声环境污染物来源施工机械噪声监测因子Ld、Ln、Lmax（dB）执行标准质量标准《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类、4a类排放标准《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）监测点位施工场界及邻近的敏感点监测频次1天/季度，1天2次实施机构有资质的监测单位监督机构地方环境监测站水环境施工废水监测因子COD、SS、石油类、氨氮执行标准质量标准《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类、Ⅴ类标准排放标准——监测点位九龙江西溪（项目段）监测频次1次/年实施机构有资质的监测单位监督机构地方环境监测站除上述监测方案外，施工单位应自己进行日常监测，扬尘采用目测的方法随时监控，噪声采用便携式噪声仪随时监控，由经过培训的人员完成，日常监测能够及时发现问题，及时解决问题。⑵运营期由于本项目属于漳州圆山新城市政路网建设项目，可纳入漳州圆山新城每年区域环境空气、城市道路交通噪声的常规监测系统内，本项目不再单独进行设置环境监测计划要求。环境监控程序⑴设立专门的环境管理机构，安排资金和人员的保证。⑵根据施工计划和本环评中的具体内容，制定针对拟建工程的环境管理制度、环境监测方案、培训计划、污染防治措施。⑶按要求组织培训，确保全体人员环境意识、操作能力的要求，包括采用上述污染防治措施的技能培训。⑷明确分工，责任落实到人，按计划进行日常管理（包括现场监督检查），对拟建项目的环境影响实施监控。⑹组织各相关监测单位按监测计划实施定期监测，并将监测结果及时上报有关部门。⑺对建设期和运营期出现的环境违法和或扰民问题及时予以纠正，制定预防措施，必要时修改相关管理办法，适应具体情况的需要。⑼环境管理机构定期对工作的实施予以审查，编制拟建工程环境监控报告上报有关部门。根据环境行政主管部门对拟建工程环境监控报告的审查意见和可能存在的有关环境问题的投诉，对环境管理监控程序的相关部分进行持续改进，以更好地完成环境管理工作。环境监控报告⑴施工期阶段环境监控报告本工程道路建设期约为60个月，根据工程内容的不同可以分为排水工程施工、道路施工、交通标志、标线施工验收等不同阶段。根据我国有关建设项目环境管理法规要求，环境监测部门应分别编制阶段环境监控报告，目的是使环保部门确信所有环保措施正在按己批准的环境监控计划那样得到落实，并且还正在或将要采取特殊的保护措施，以便控制项目计划中可预见到的不利环境影响。阶段环境监控报告的内容应包括：环境管理机构的设置、工程进度情况、主要施工的内容与方法、造成的环境影响和减缓影响的措施以及措施的实施情况，必要时应包括居民投诉和解决情况的内容。除上述监控报告之外，施工单位还应自己编写日报和月报，报上级主管部门和地方环保部门。⑵运营期环境监控报告工程投入运营后，由环境监测单位定期编制环境监控报告（一般每年1次），主要内容应包括：环境管理机构的设置和变化情况、对环保部门关于前期报告的审查意见的落实情况、监测制度等。环境监理施工期环境监理组织⑴施工期环境监理是在项目施工期实施的环境保护措施。施工期环境监理工作应由建设单位委托具有相应资质的施工监理机构，要求施工监理机构配备专职环境保护监理工程师，负责施工期的环境管理与监督。⑵环境监理单位应成立环境监察工作小组，实施环境监察审核具体工作。⑶环境监理工作小组应根据环评报告书中环境监理内容及项目建设实际情况，提出环境监理工作计划，并报送相应环境管理部门和建设单位。环境监理应遵循的原则环境监理范围1.1.督促施工单位履行承包