【铁路专用线运营安全管理问题、原因及优化建议分析8400字（论文）】

第PAGEIX页铁路专用线运营安全管理问题、原因及完善对策研究目录TOC\o"1-3"\h\u12942第1章绪论 165381.1研究背景 110061.2研究意义 1154631.3研究现状 2273941.4研究内容 223116第2章铁路专用线运营安全管理模式分析 4208772.1铁路专用线运营单位构成 4146192.1.1车务 411332.1.2机务 478642.1.3工务 552552.1.4电务 5309022.1.5车辆 6692.2运营模式 6323752.2.1完全自营的运营模式 6291052.4.2部分委托的运营模式 623732.4.3全部委托的运营模式 732433第3章铁路专用线运营安全管理问题分析 8312733.1安全管理机制建立不完整 810163.2安全投入严重不足 89133.3专业管理水平较低 8145023.4产权及经营格局频繁变更 974213.5设备带病运营问题突出 918341第4章铁路专用线运营管理现状存在的原因分析 10228654.1接轨铁路运输企业业务指导弱化的影响 10259354.2运营单位管理者思想认识错位的影响 10236794.3运营单位铁路运量下滑的影响 11191684.4运营单位深化改革带来的影响 11214074.5铁路安全管理机制不完整的影响 113763第5章铁路专用线运营安全管理优化措施分析 12109305.1人员管理方面 12182905.1.1规范从业人员配备 12219295.1.2加强从业人员培训教育 1265465.1.3切实提高从业人员安全意识 12282555.2安全管理方面 1325115.2.1夯实专业安全基础管理 13142495.2.2落实企业安全主体责任 1311675.2.3安全隐患排查治理 13219325.2.4强化应急响应建设 13187715.2.5保障安全生产投入 14199915.3专业管理方面 1488535.3.1不断完善专业规章 14140645.3.2提高设备维护标准，保证设备正常使用 1521964第6章结论 1628956参考文献 17第第15页第1章绪论1.1研究背景铁路专用线由非铁路运输企业投资，并由这些企业建设和管理的铁路线与中国铁路总公司等各铁路运输公司的铁路线相连，既有机车、车辆等铁路移动设备，也有车站、仓库等铁路固定设备。其目的是为投资企业提供运输服务。服务，一是将企业生产的产品通过铁路运输到全国各地，二是将必要的原材料源源不断地运送到企业的生产车间，三是实现生产资料的运输企业内部生产车间之间。是做由于品种单一、运输量大、所运货物目的地稳定等特点，在铁路货运过程中发挥着非常大的作用，铁路线发生了重大变化。1.2研究意义近年来铁路行业的深化改革持续发力，2013年铁路进行企业分拆改革，2017年大宗货物运输实施“公铁”政策。现有铁路专用线的管理体制和理念已经存在，同时，专线也面临着运营单位运营状况的变化、货物进出港量的增加、运输设备的快速更新换代等问题。铁路专用线存在的诸多问题和隐患，如与运营安全管理相关的法律、标准、规范等及时修订完善，铁路运输企业对铁路专用线进行检查指导的能力不断弱化。铁路专用线安全管理和专业化管理不足铁路线安全管理和专业化管理不足固定和移动设备问题严重铁路运营安全投入不足未达到铁路自给要求机车穿越轨道，运行隐患频发，铁路道口管理不善，造成生命财产损失等问题。积极鼓励发展铁路专用线，积极挖掘货运潜力，对缓解支线运力不均、轨道交通运力紧张的现状具有重要意义。然而，通过对铁路专线运营安全管理的调查分析，铁路专线存在诸多问题和隐患，对铁路货运市场的铁路专线发展产生了较大影响。它对铁路骨干网的范围和运输产生重大影响，并对安全产生负面影响。为此，本论文对铁路专用线运营安全管理不足的问题进行分析研究，并结合铁路专用线运营安全管理的实际情况，提出针对性的改进方案，确保铁路专用线运营安全和安全。有。护航国家运输结构的协调。1.3研究现状“麻雀虽小、五脏俱全”，国家铁路、合资铁路、区域铁路等铁路专用线的运营安全管理包括人力、设备、环境、系统等诸多因素。因此，必须从各个方面对铁路专用线进行运营安全管理研究。刘思良分析了铁路专用线的运输安全风险因素，建立了事故因果模型，论证了事故发生的机理和作用过程。然后，根据预警理论，建立了安全预警系统的结构和主要配置子系统，张虓从管理、人员和设备的角度提出了影响铁路专用线路的基本指标。铁路专用线安全评价指标建立的依据。确定各影响指标的权重，张鹏运用动态模糊理论建立铁路专用线路安全评价模型。该模型可用于计算一个指标在任意模糊级别的值和评价水平，可以得到该指标的演化趋势。作为评估的结果，尹峰等人分别提出并验证了两种不同的模糊评估方法。陈明伟等在安全评估的基础上分析了影响轨道交通安全的因素，认为人是影响轨道交通安全的主要因素，根据层次分析法和模糊数学相关理论，周荣义等认为安全评估已成为现代安全管理中最重要的因素，有必要从影响轨道交通安全的安全评估角度分析这些因素的有效方法。1.4研究内容本文首先介绍了铁路专用线运营管理研究的背景和意义，总结了铁路专用线运营与安全管理的现状，为下文分析提供相应的理论支撑。然后铁路专用线运营安全管理问题进行分析，以我国铁路专用线运营企业作为主视角，深刻剖析了现状存在问题的原因，并以企业运营视角，从人员管理、安全管理、专业管理三个方面提出响应优化管理措施。为铁路专用线运营企业实施运营安全管理提供了借鉴与参考。第2章铁路专用线运营安全管理模式分析铁路专用线是指由企业管理的支线，与包括中国铁路总公司在内的各轨道交通企业的铁路线相连接，它是铁路网络的延伸。其目的是为了更好地实现运营单位的运输。服务对象为铁路运输设施专业厂矿企业、物流综合体等单位。为工矿企业装卸运输粮食、煤炭、矿石、石油、危险品、重型机械等货物。据调查，截至2017年底，铁路专用线共有1037条，占全国铁路货运量的绝大部分，是铁路运输系统不可分割的重要组成部分。2.1铁路专用线运营单位构成铁路专用线运营单位多为中央企业、国有企业，铁路主要静止设备（车站、信号、轨道、仓库、装卸设备）和移动设备（机车、车辆等设备）的产权也归中央企业和国有企业作为辅助生产单位所有。在运营单位内部，铁路专线通常由运营单位进行管理和考核，同时随着央企、国有企业体制机制改革的深入，铁路专线管理设置部门也不时改变作业安排，以及安全管理和专业管理的职责在很长一段时间内都不会改变。2.1.1车务车务部负责货运列车的运行和控制、调度和指挥运行，并管理列车在车站的接收和调度、分拣和货物。保障货运业务的正常发展，指挥辖区内大小车站的列车、机车、车辆通行。图2-1车务主要职能2.1.2机务机务部门是负责机车的检修、维护与保养，保证机车乘务员的运行操纵，为机车乘务员提供换乘、休息场所图2-2机务主要职能2.1.3工务工务部专业负责铁路线路及相关设备设施的维修和保养，包括铁路、路口、枕木、桥梁、路基、涵洞、隧道等设备设施的维修和保养。铁路巡逻和铁路道口管理员的工作。图2-3工务主要职能2.1.4电务电务部是负责站房、机车信号和通讯设备的管理和维护的部门，维护信号的正常显示，保证道岔机器处于良好的工作状态，保证道岔能够正常工作接收和调度列车。图2-4电务主要职能2.1.5车辆车辆部门主要是负责对货车车辆的维护保养以及运行途中的状态检查。同时，车辆部门也要为车辆停放及维修保养的提供必需的场所图2-5车辆主要职能2.2运营模式2.2.1完全自营的运营模式完全自主经营方式是指铁路公司负责铁路服务、通信、土建、维修、车辆等部门的日常管理和生产，但业务必须经过铁路检查。获得航运公司的指导和帮助，在这种运营模式下，铁路专线的运营管理正在逐步脱离现行的标准和规范，因为轨道交通运输企业没有全程参与。2.4.2部分委托的运营模式目前委托的一些运行模式主要包括：一是将铁路专用线上的固定式（信号、线路等）设备和移动式（机车、车辆等）设备移交具备条件的轨道交通企业。生产仍然依赖铁路方面的运营商来完成。与承包公司合作，按照合同要求完成运营和生产任务。2.4.3全部委托的运营模式全部委托的运营模式，是指轨道交通生产、设备维修、车辆装卸等环节全部委托有资质的运输企业，更好地实现前端管理。全部委托的运营模式完全依靠国家铁路职业经理人的能力实现经营生产，在国家大力鼓励设立轨道交通企业的情况下，这种方式可以大大降低铁路专用线的经营管理成本。第3章铁路专用线运营安全管理问题分析3.1安全管理机制建立不完整目前，铁路专用线的运营管理方式分为三种：一种是全自治管理，一种是完全委托管理，三是部分委托管理。完全自治的铁路线分为两个极端，有的铁路管理比较规范，有的铁路管理混乱，没有管理痕迹。责任在受托人身上，受托管理部分铁路的铁路专线工作人员对铁路专业知识了解不充分，安全管理实力不强。笔者在监督检查过程中发现，几乎所有铁路专线运营单位在安全生产责任制中都缺乏铁路专线安全管理的相关内容，只关注企业主要行业的安全管理。3.2安全投入严重不足部分铁路专线运营单位在运营安全管理上态度怪异，为了短期经济效益而高度重视安全，确保运输企业达标，投入安全生产资金并设立相关的资金使用计划，创造安全尽可能降低铁路专用线的成本和运营成本。未按规定开展铁路固定设备建设和维护，存在的越野环境等交通运输隐患未及时整改，部分铁路专线质量低、维修保养不善未及时进行，威胁了铁路专线的运营安全。3.3专业管理水平较低一是铁路专线追求经济效益最大化，更加重视货物装卸、装卸、转运作业等，忽视铁路运营安全管理，将“安全第一”作为具体任务。一是效率与安全关系颠倒，二是运营的专业化管理体系不完善。一些铁路专用线，特别是进出货量较小的铁路专用线，没有形成一套运行安全管理制度，管理体制和管理机制不健全，管理比较粗放。大部分劳动力将被转移。他们来自企业内部其他部门，没有铁路运输和生产经验，从调查情况来看，铁路管理专业水平与国家铁路有很大差距，大部分企业完全不清楚国家铁路行业监管部门是哪家，不清楚国家铁路行业法律法规是否有效。公司不关注政府颁布的铁路行业的法律、法规、规章和标准，导致各种安全管理制度和操作程序存在错误和遗漏。3.4产权及经营格局频繁变更随着国民经济的发展和市场改革的深入，几乎所有铁路专用线运营单位都进行了全面改革。集团公司及其子公司的运输或销售业务甚至转让给了第三方公司，由于运营单位经营状况恶化，部分专线停运，部分专线甚至交由其他企业负责。新组建的运输、销售公司不仅要为企业完成原材料和产品的运输，还要负责一些原本在铁路货场经营的货物的发运和到货，提高效率。由于企业的自主权较大，同时由于人力不足。铁路专线人员不固定，可以任意变动，同时兼职工作较为普遍，经营者往往更注重产品开发、运营单位生产经营和铁路专线运营。对铁路线路组织和安全管理缺乏兴趣。3.5设备带病运营问题突出近年来，由于国民经济发展的转变，特别是煤炭、钢铁等行业的转型升级，部分铁路专线货运量不稳定，在市场红火、货源多的情况下，铁路专用线拥挤，可腾出的时间不多，若无此物，运行设备和线路维修、经济停滞、电力输送不足等安全事故频发，设备和线路利用率低高的。如果运量用于使用现场的应急救援，则进行修补补坑，当市场萎缩，铁路专用线发送量为0时，无人理睬，铁轨附近杂草丛生。由于缺乏固定铁路线路的整体推进计划和移动设备的维护，一些大型铁路专线设备处于“正常”状态。在近期发生的特殊铁路交通事故中，设备故障和损坏造成的直接和间接事故占很大比例。第4章铁路专用线运营管理现状存在的原因分析4.1接轨铁路运输企业业务指导弱化的影响一是为了增加货运量，铁路运输企业不能果断采取措施，对铁路专线运营过程中影响安全的重大隐患进行整改。二是对铁路专线选型管理人员的日常要求和培训不严格，对轨道交通企业的培训只是流于形式。在某些情况下，在铁路专线管理中部署不熟练的人员可能无法发现运营管理问题，即使在铁路专线检查指导中发现了安全隐患，也普遍被“扣牌，无法跟踪了解整改成效，铁路专线运营安全管理标准与行业标准不符，处理方式简单。4.2运营单位管理者思想认识错位的影响铁路专用线属于运营单位下辖的生产辅助部门，无法直接获取经营利益，并且运营单位向来将“重主业经营、轻铁路管理，重主业安全、轻铁路安全”当作自己的经营原则，更愿意将资源投入到产品的创新以及研发过程当中。这些狭隘的认知，必然会使得铁路专用线的运营管理单位出现各项业务落实不到位，管理混乱，安全事故时而发生，监管机制运营不完善等现象，对铁路部门的发展产生阻碍。并且铁路专用线的管理人员以及领导人员，并没有产生基本的安全管理意识，把国家制定的行业法规抛到脑后，并且不接受其他接轨铁路运输企业的帮助，认为其他企业的指导行为是对自己企业建设的铁路专用线“指手画脚”，对于接轨铁路运输行业指出的安全隐患以及各项问题不注重，甚至对接轨运输企业提出的有效建议置之不理。因为运营单位管理层没有产生对铁路专用线进行安全管理的理念与认知，使得他们的管理思想缺乏深度，不能改善如今的生产力结构以及运营组织结构，甚至无法承担越来越多的运输任务，并且对于越来越严峻的现状，他们依旧不思悔改，不认真排查安全隐患，制定措施来预防风险。4.3运营单位铁路运量下滑的影响运营单位是铁路专线运营管理的投资主体，由于外部经营状况的变化和产业结构的调整，企业利润大不如前，铁路专线的车流量逐渐减少。一些小企业已经停止生产或濒临破产，基本上停止了铁路运输和到达。运营效率下降导致资金投入不足、铁路专线资金投入不足，无法及时维护轨道设备、轨道运输人员素质差等一系列影响铁路运营安全的问题.无法同步。特别是随着运行时间的推移，线路、车辆、机车、红绿灯等运行问题已经“常态化”，其中一些问题本来就很严重，存在很大的安全隐患。4.4运营单位深化改革带来的影响目前，铁路专用线运营单位正在推进内部深化改革，正在推进生产布局调整、现场职责整合等各项改革，不仅要对制度进行整改，还需要对人员结构进行调整，这一变动对铁路专线运营的安全管理造成了最大的安全隐患。4.5铁路安全管理机制不完整的影响目前，铁路专用线的运营管理主要有三种方式：一是运营单位独立运营管理，二是委托轨道交通公司运营管理，三是运营管理部分委托业务。对经营单位实行自主经营和管理的企业，分为两个极端，有的公司管理比较规范，经营管理没有充分掌握铁路专业知识，无法进行安全管理，几乎所有铁路专线企业都有安全生产责任制。缺乏与铁路安全管理相关的内容，只关注主要行业的安全管理。第5章铁路专用线运营安全管理优化措施分析5.1人员管理方面5.1.1规范从业人员配备一是按照行业法律、法规和标准，在生产技术组织条件下，统一规范从事操作和安全管理的人员，形成工作分配标准，同时制定相关的奖惩制度，建立优化劳动组织等措施；二是确保岗位职责标准的落实；二是从事铁路专线运营的管理人员和经营人员要加强准入资格审查，确保人员到位。相应的业务知识和管理技能涉及到运营、生产和管理，在人事管理中实行动态管理，确保不符合安全运营和生产条件的员工能够及时适应运营管理团队。5.1.2加强从业人员培训教育一是严格执行资格持有制度，铁路专线铁路经营人员必须经过铁路专业知识培训，并设置一定的准入条件后上岗。二是将列车购置调度、铁路专用线短路工作等关键岗位人员纳入铁路运输企业教育培训范围，并在火车站进行培训管理。三是要根据自身员工提升自身专业水平，将员工的职业素质与经济评价挂钩，通过经济和物质激励，促进员工学习技能和实践的驱动力。四是技术等适应性培训，根据设施改造和产能安排调整的变化，加强员工对新设施和新设施的认识，提高铁路运营安全专业从业人员的资质。5.1.3切实提高从业人员安全意识各铁路运营单位要通过安全警示培训等方式，对各级管理人员和岗位操作人员进行培训，使其掌握岗位安全责任，真正避免程序错误、计划疏忽、判断失误等情况的出现。一个错误的按钮点击就可能引发安全事故，必须不断提高“轨道交通安全对各级管理人员和岗位操作人员都不是小事”的观念，增强敬畏感和责任感。为了安全。坚决杜绝因缺乏安全意识和侥幸违规操作而发生的铁路交通事故。5.3.3.25.2安全管理方面5.2.1夯实专业安全基础管理铁路专用线运营安全是国家铁路交通安全的重要组成部分。但目前铁路专用线由于设施设备维护不善、专业管理人员不足、安全保障投入不足等问题，存在运营和安全管理隐患，管理现状亟待规范铁路专用线安全。尽快完成任务。运营单位首先要发挥轨道交通企业的优势，充分利用轨道集团公司交通、工务、电工、车辆等部门的专业技术优势，助力提升职业安全。二是认真研究因生产工艺和驱动设备变化而引起的运输组织变化，制定切实可行的技术规程和操作方法，同时加强对已制定的技术规程和操作方法的法律审查，加强铁路确保不违反行业法律、法规和标准的要求。5.2.2落实企业安全主体责任各铁路线路运营单位必须符合国务院“五条”工业安全要求：一是企业负责人履职的到位、二是安全基础管理的到位、三是安全培训教育的到位、四是管理队伍配备的到位、五是各项保障机制的到位。强化安全主体责任的落实，日常检查评价工作，确保安全设施设备投入和运行、生产安全设施设备齐全安全、培训和运行管理、“结构性人员短缺”和违规违纪生产线的解决、安全生产技术管理加强过程质量控制，严格执行人控、物控和技术控制措施，进一步夯实运行安全管理基础。5.2.3安全隐患排查治理铁路专用线的安全检查和隐患排查管理必须遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“检查、落实、整改”的原则。一是对检查、登记和报送、分级管理、修改和清除等发现的各类安全问题和风险隐患进行分类汇总，实行全过程动态管理和闭环管理。提高线路管理部门的层次，争取资金和人力支持，及时向当地人民政府报告、协调、解决企业内部无法解决的铁路专用线周边环境安全隐患等问题。5.2.4强化应急响应建设铁路专用线的特点是：一是矿山内铁路线多，大多经过矿井沉陷区，铁路专用线必须面临地面沉降、轨道变形等突发事件。危险品运输过程中容易发生火灾、爆炸、泄漏等紧急情况。上述情况对铁路专用线的运营安全构成极大威胁，加强应急能力建设是铁路专用线保障职工人身安全和企业财产安全，最大限度减少事故发生的有效手段之一。铁路专用线要进一步加强应急能力建设，完善应急救援预案编制，加强应急演练，提高救援水平，加强应急处置，完善信息通报和预案发布。5.2.5保障安全生产投入安全生产投入是保障铁路特种生产安全生产条件的重要物质基础，通过保障铁路特种运营安全生产的顺利进行，保护了人力、设备和环境。投资于参与运营和生产过程的某些安全功能、人力、财力和物力资源。安全生产总量投入主要涉及两个方面。一是生产投入，二是安全投入。两者对于顺利完成整个铁路特种作业安全生产体系的生产任务都是必要的，同样重要，不可或缺。一是加大安全投入，现代安全管理的关键是“预防”，更加注重先进的安全投入，事前花钱，变被动投资为主动投资。二是加大生产投入，铁路专线运营单位要根据自身设备设施情况和运输生产经营情况，区分轻、重、慢、急。安全生产投资要充分考虑可能性和效果，尽量避免无效的盲目投资，努力做到投资的效果，达到事半功倍的效果。5.3专业管理方面5.3.1不断完善专业规章近年来，铁路法规变化较大，设备更新换代较快，各铁路专线运营单位要根据自身设备条件和生产实际，动态把握生产组织结构调整和站场建设改造情况。认真检查新旧设备，研究确定新旧生产工艺差异、设备变更、法规变更、人员变动等过程中的安全隐患，完善各项基本制度和规范，加强关键环节的过程控制现场作业环节，迅速消除生产安全隐患，加强现场作业标准执行，预防轨道交通事故的发生。5.3.2提高设备维护标准，保证设备正常使用组织铁路专线设备维修人员专业知识调研，提高设备维修标准，确保铁路专线运营安全人员在铁路技术更新后及时发现固定设备和移动维修的安全隐患，确保可以做好铁路故障的维修工作以及日常的维护工作，同时保证操作人员在生产过程中不出现操作失误，当设备出现故障时，及时进行最准确的处理。特种设备进场，必须完成技术文件和安全许可，否则无法进行工作。特种作业人员必须通过考