国家突发公共事件总体应急预案

国家突发公共事件总体应急预案汇报人：文小库2023-11-25CONTENTS引言应急组织体系与职责应急响应与处置应急保障与支持预案管理与更新责任与奖惩附则与附件相关文件引用引言01应对突发事件，保障公共安全，维护社会稳定，是国家治理的重要任务。突发公共事件具有突发性、复杂性和不确定性，可能对人民生命财产造成严重损失，对国家安全和公共安全造成威胁。制定国家突发公共事件总体应急预案，建立健全应急机制，提高应对突发事件的能力，是国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。目的和背景《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《国家安全生产事故灾难应急预案》等相关法规和预案编制依据适用范围本预案适用于应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发公共事件的应对工作。在各类突发公共事件应对中，应当根据事件的性质、特点和发展趋势，结合实际情况，参照本预案制定相应的应急预案或行动方案。应急组织体系与职责02国务院是突发公共事件应急管理工作的行政领导机构，负责统一领导、协调和组织处置较大突发公共事件。地方各级人民政府是本行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构，负责组织和协调处置本行政区域内的突发公共事件。应急组织体系国务院设立全国应急委员会，负责研究制定国家应对突发公共事件的方针政策，指导、协调和组织处置较大突发公共事件。地方各级人民政府设立本级应急委员会，负责组织、协调和处置本行政区域内的突发公共事件。应急指挥机构及其职责VS国务院各有关部门根据职责分工，负责各自领域的突发公共事件应急管理工作。地方各级人民政府设立应急管理办公室，负责本行政区域内的突发公共事件应急管理工作。应急管理机构及其职责应急响应与处置03针对特别重大突发公共事件，启动最高级别的应急响应，调动各方资源进行应对。针对重大突发公共事件，启动次高级别应急响应，集中优势资源控制事态发展。针对较大突发公共事件，启动中级别应急响应，及时调配资源进行处置。针对一般突发公共事件，启动低级别应急响应，进行有效的应对和处置。Ⅰ级响应Ⅱ级响应Ⅲ级响应Ⅳ级响应响应分级救援与支援调动专业队伍和资源，提供救援和支援，全力控制事态发展。现场处置迅速控制事态发展，保护人民群众生命财产安全，防止次生灾害发生。应急指挥成立应急指挥部，统一指挥和协调各方面资源和力量进行应急处置。接报与报告各级应急管理部门及时接报突发公共事件信息，按规定向上级主管部门报告。预警启动根据突发公共事件的性质、发展趋势和影响范围，启动相应级别的预警。响应程序根据突发公共事件的特点，迅速组织紧急疏散，确保人民群众的生命安全。组织专业医疗队伍，提供及时有效的医疗救护，救治伤员。调动相关队伍和资源，进行抢险救援，控制事态发展。发布社会动员令，组织全社会力量参与应急处置工作。紧急疏散医疗救护抢险救援社会动员处置措施当突发公共事件得到有效控制和处理后，结束应急响应。对应急处置工作进行总结评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。应急结束与总结总结评估结束响应应急保障与支持04培训与演练应急救援队伍应定期进行培训和演练，提高应急处置能力，确保在紧急情况下能够迅速响应。建立应急救援队伍各级政府和有关部门应建立应急救援队伍，包括专业救援队伍、武警部队、志愿者队伍等，以便在突发公共事件发生时迅速投入救援。专家支持建立应急专家库，为应急处置提供专业建议和决策支持。人力保障各级政府和有关部门应储备重要应急物资，如帐篷、食品、药品、饮用水等，以确保在突发公共事件发生时能够及时供应。建立应急物资调配机制，确保物资能够及时从储备地点运送到需要的地方。鼓励社会各界进行应急物资捐赠，弥补政府储备的不足。储备重要物资建立物资调配机制鼓励社会捐赠物资保障各级政府应设立应急专项资金，确保在突发公共事件发生时能够及时拨款进行应急处置。设立应急专项资金社会捐款与援助保险理赔鼓励社会各界进行捐款和援助，为应急处置提供资金支持。建立应急保险机制，鼓励公众购买应急保险，以便在突发公共事件发生时获得保险理赔。030201财力保障引进国内外先进的应急技术，提高应急处置能力。鼓励企业研发和生产应急装备，如无人机、机器人等，提高应急救援效率。建立应急信息平台，实现信息共享和协同作战。引进先进技术开发应急装备建立信息平台技术保障01在突发公共事件发生时，应确保交通运输畅通无阻，以便应急物资和人员能够及时到达现场。确保交通畅通02建立应急运输队伍，包括运输车队、直升机队等，以便在紧急情况下迅速投入运输。建立应急运输队伍03协调交通管理部门，确保交通管制和道路封闭等措施能够及时实施。协调交通管理部门交通运输保障03开展健康教育开展公众健康教育，提高公众的自救互救能力。01建立医疗队伍各级政府和有关部门应建立医疗队伍，包括急救中心、专科医院等，以便在突发公共事件发生时迅速投入救治。02储备药品与器材储备常用药品和医疗器材，确保在紧急情况下能够及时供应。医疗卫生保障确保通信畅通在突发公共事件发生时，应确保通信畅通无阻，以便应急指挥和调度能够及时实施。建立应急通信网络建立应急通信网络，实现信息快速传递和交流。协调通信管理部门协调通信管理部门，确保通信管制和网络封闭等措施能够及时实施。通信保障保护公共设施在突发公共事件发生时，应采取措施保护公共设施不受损坏。提供临时避难所为受灾人员提供临时避难所，确保他们的安全与生活需求得到满足。维护社会秩序采取措施维护社会秩序，防止次生灾害的发生和扩散。公共设施保障预案管理与更新05根据国家有关法律法规和政策文件，结合实际情况，制定国家突发公共事件总体应急预案。制定依据当发生重大突发公共事件时，需要对预案进行修订和完善，以适应实际情况和应对需求。修订原因相关部门和单位提出修订建议，经过专家论证和审批后，进行修订并公布实施。修订流程预案制定与修订宣传目的提高公众对突发公共事件的认知和应对能力，加强社会应急意识。宣传方式通过媒体、宣传册、宣传片等多种方式进行宣传，普及应急知识。培训内容针对不同应急岗位和应急任务，进行应急技能和知识培训，提高应急处置能力。预案宣传与培训030201检验应急预案的可行性和有效性，提高应急响应能力。根据实际情况，采取不同级别的演练，如国家级、省级、市级等。对演练过程进行评估和反馈，总结经验教训，提出改进措施，不断完善应急预案。演练目的演练类型评估反馈预案演练与评估责任与奖惩06奖励形式包括嘉奖、记功、授予荣誉称号等。奖励程序由有关单位或部门提出奖励申请，经审核后报上级主管部门批准。奖励原则对在突发公共事件应对工作中表现突出、做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰奖励。奖励制度追究原则包括责令改正、通报批评、给予处分等。追究形式追究程序由有关单位或部门提出追究申请，经审核后报上级主管部门批准。对未按照规定履行职责的单位和个人，应当按照相关规定追究其责任。责任追究制度附则与附件07指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。突发公共事件指针对可能发生的突发公共事件，为迅速、有效、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。应急预案根据突发公共事件的性质、危害程度、涉及范围等因素，将预警分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标识。预警级别名词术语解释本预案由国务院制定并解释。预案解释权归属预案实施时间本预案自发布之日起实施。相关文件引用08-《国家突发公共事件应急预案》该预案是国务院针对突发公共事件制定的总体预案，旨在建立健全的突发公共事件应急机制，规范应急处置程序，确保在发生突发公共事件时能够及时、有效地应对。该预案包括总体预案、专项预案和地方预案三个层次，形成了完整的预案体系。相关文件引用-《中华人民共和国突发事件应对法》该法是中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会通过的有关应对突发事件的法律，共七章71条。该法规定了突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等方面的内容，为应对突发事件提供了法律保障。相关文件引用-《国家自然灾害救助应急预案》该预案是国务院民政部门会同有关部门制定的针对自然灾害的应急预案，旨在建立健全的自然灾害救助机制，规范救助程序，确保在发生自然灾害时能