工程招投标概述

PAGE2PAGE5工程招投标概述一、必须重新认识工程招标投标建筑工程招投标是指以建筑产品作为商品进行交换的一种交易形式，它由惟一的买主设定标的，招请若干个卖主通过秘密报价进行竞争，买主从中选择优胜者并与之达成交易协议，随后按照协议实现招的。工程招标制度也称为工程招标承包制，它是指在市场经济的条件下，采用招投标方式以实现工程承包的一种工程管理制度。工程招投标制的建立与实行是对计划经济条件下单纯运用行政办法分配建设任务的一项重大改革措施，是保护市场竞争、反对市场垄断和发展市场经济的一个重要标志。（一）纠正对工程招标投标活动的误解●招标投标机制最基本做用和目的：一是按市场原则实现资源优化配置二是以廉政为原则防止腐败●工程招标投标全过程示意图●这两个基本目的能否“万变不离”地得以实现，则取决于招标投标固有的“公开，公平，公正”●工程招标投标全过程示意图（二）正确选择科学的评标办法●我国的工程招标投标经过三十多年的发展已发生了质的变化，当前我国的建设工程招标投标工作是被当作工程领域反腐败的重要手段，行政意义大过市场规范意义。●招标投标的核心是价格（工程造价）问题，其活动的重要环节是评标，它需要公正、公平、科学地评选出确保价格合理、工期适当、质量可靠、信誉良好的承包商中标●当前中国招标投标的评价方式主要有两种：一是综合评价法（百分法）；二是经评审低价中标法（三）最低价中标法现状堪忧1．最低价中标流行的现状最低价中标法作为一项建设工程招投标制度，按说是国际工程招投标中的一个惯例，中国能实行吗？。2．最低价中标潜在的问题最低价的依据是什么？腐败工程3．最低价中标原则的背后陪标恶性竞争暗箱操作二、工程招投标市场的现状及存在问题问题一：体制现状提供“操作”可能问题二：现有法规体系存在弹性空间问题三：诚信经营社会基础尚显薄弱问题四：建筑产品特性便于充当“操作”载体问题五：招投标主体各方的行为不规范一是有形建筑市场定位不明确。二是项目业主行为不规范。三是投标企业行为不规范。四是投标报价缺乏公正客观评判。问题六：行政主管部门监管招投标工作存在难点问题七：建筑工程招投标“黑白合同”盛行问题八：评标专家委员会未能实现既定功能问题九：工程量清单报价不够完善一是施工企业在投标过程中处于弱势地位，招标文件的公平性问题值得考量。二是施工质量难以确保，质量通病现象难以根除。问题十：暗箱操作见怪不怪怪现象之一：明标暗定怪现象之二：规避招标怪现象之三：哄抬标价怪现象之四：非法挂靠怪现象之五：弄虚作假●工程招投标市场存在问题的原因分析一是法律法规不健全，执行不到位。二是缺乏统一监管体系，政府职能改革滞后。三是在政府投资项目招标投标中，承担着立法、监督管理和投资人三种角色，相互之间界限不清，致使正常的招投标市场秩序无法建立。四是信用体系建设不完善招标代理秩序混乱，独立性和公正性不够。五是招标代理秩序混乱，独立性和公正性不够。三、工程招标投标案例介绍【案例之一】：昆明地铁招标违规者反中标这是一场全程都透着蹊跷的招标：一家公司在开标结束后还往投标文件箱里塞文件，明显违规，却偏偏中了标。●回放：开标结束仍塞材料●投诉：相关部门不予支持。●辨认：原始录像“被覆盖了”。●报警：要求废标并重新评审【案例之二】：重庆城口万源快速通道路面工程招标投黑幕买通专家委员会、行贿其业主城口县交通发展有限公司，而城口县交通发展有限公司法人竟然是城口县交通局局长兼任。大搞围标、入围单位无需资格审查、最接近基准价、排名前一二三四名的单位在没有任何质疑的情况下莫名被“废标”，第五名奇迹般成为第一中标候选人。四、工程招标投标改进思路1、政府应该退出招投标的过程管理，还招投标市场的市场本来面目。2、修改现行的招投标制度，让招标人真正履行产权人的职责。25．对合同管理的规定26．明确了财政部门、监察部门在招投标活动中的监督分工27．国家将建立招标投标信用制度28．强化了法律责任和处罚措施四、落实《实施条例》做好招投标工作一、提高认识，切实把招投标活动纳入法治轨道1．正确理解法律对应招标项目范围的界定2．充分认识不招标的危害二、探讨新形势下如何做好招投标工作三、服务大局，不断深化招投标管理体制机制创新1．巩固和扩大招投标管理体制机制创新成果。2．不断扩大公共资源进场交易范围，优化公共资源配置。3．深入推进招投标事业健康发展。工程技术管理人员职业道德概述●人类脱离了动物界，人就有了道德。道德：是一定社会、一定阶级向人们提出的处理人与人之间、个人与社会、个人与自然之间各种关系的一种特殊的行为规范。●道德是做人的根本。人生在世，最重要的有两件事：一是学做人，一是学做事。●职业是指人们由于社会分工而从事具有专门业务和特定职责并以此作为主要生活来源的工作。●职业道德是人格的一面镜子。职业道德，则是一个社会精神文明程度的突出标志，是公民道德建设体系的重要组成部分。职业道德就是适应各种职业需要而必然产生的道德规范，是人们在履行本职工作过程中所应遵循的行为规范和准则的总和。●建设工程项目质量控制的五要素——人、材料、机械、方法和环境中,“人”是最为活跃和最重要的因素,决定着其它四个要素的质量。一、什么是信仰？什么是道德？●从物质和意识的领域来理解，信仰就是一种意识，道德就是意识对物质的反作用。●从真理的概念来理解，信仰就是人们对未来世界正确的意识，道德就是在信仰的支配下正确的行为。●信仰是人生的标准，道德是对信仰的理解或解释。●当今中国已变成一个没有信仰的国度，当人们都迷失的时候，钱，权，名利就成了人们的信仰！●人心不古；世风日下！大家都没有朝前看，而都是朝钱看了。●我们从封建社会的奴役下解脱了出来，却心甘情愿，自甘堕落的成为了金钱的奴隶！这是社会转型和社会进步的必经阶段，这也是人类的整体进步而必须为之付出的必要的代价。●国家穷富不是最重要的。一个没有思想与信仰的民族才是最最可怕的！二、工程建设领域道德缺失引非议●当前，民众对不少行业诚信缺失、道德缺失提出质疑，工程建设领域也饱受非议。一、当前建筑企业职工职业道德缺失的主要表现1.价值取向移位2.思想观念错位。3.主人翁意识失位。4.道德评判偏位。二、导致职业道德缺失的主要原因1.不能正确看待利益关系的调整，导致职工思想道德观念混乱。2.权力异化滋生的各种腐败现象，严重侵蚀了职工的职业道德思想。3.思想道德教育滞后，淡化了职工的职业道德意识。4.舆论上的负面导向，干扰了职工的道德价值判断。三、工程技术管理人员职业道德要点一、加强建设领域工程技术管理人员职业道德的重要意义1．培养高素质工程建设队伍的需要2．严格执业资格制度和经济全球化的需要3．树立良好行业风尚的需要二、建设领域工程技术管理人员职业道德培养的内容1．对社会和职业的责任(1)接受对社会的职业责任(2)维护职业的尊严、名誉和荣誉2．能力(1)保持知识与技能的不断更新与发展(2)在能力范围内进行服务3．正直性4．公正性及对他人的公正性三、我国建设领域工程技术管理人员职业道德的培养途径1．完善建设领域工程技术管理人员职业道德规范体系2．健全组织形式和风险约束机制3．加强高校职业道德的教育4．技术资格考试应增加“道德规范和职业行为标准”考试四、我国职业道德的内容简介和要求1、依法遵规２、爱岗敬业３、诚信守信４、忠于职守５、办事公道６、服务群众７、奉献社会８、廉洁自律五、工程技术人员的人生观和价值观当前政府人员和企业管理人员素质低下，难以适应现代管理的要求。具体表现在以下几个方面：思想素质低业务素质低作风素质低，办事拖拉，以权谋私。●最合格的人才，其实应该是“承担重任的挑夫、热爱工作的恋人、严于律己的苦行僧”●在社会主义市场经济条件下，一些干部和群众中产生了五种不健全的琦型心态。一是政治仕途的“攀比心理”二是组织原则的“物化心理”三是对社会现象的“逆反心理”四是对封建迷信的“崇拜心理”五是对学习先进的“崇洋心理”●对于从事哪一种专业工作的人员，不管是哪一级的管理，其职业道德要求应有：（1）热爱专业工作，忠于职守，具有高度的责任感；（2）模范遵守国家的各项法律、法规和规定，严格执行合同（包括委托服务合同、工程承包合同），并据以保护当事人的正当权益；（3）廉洁奉公、洁身自爱、严以律己、公正形象；（4）不坚持错误，尊重客观现实，勇于承认和改正过失，积极补救由此造成的后果；（5）作风正派、光明磊落、不用谎言欺骗他人，不诽谤他人名誉以提高自己的地位。◆一句话，国家和企业就是需要德才兼备、高智高能、公道正派、谦虚谨慎、勤劳敬业的人才。●在当前我国这个伟大的变革时代，每个人都会面对着“权力”、“金钱”、“名誉”、“时间”、“诚信”、“宽容”、“人生与价值”等问题，也必须要你作出回答，这是不可回避的现实。1．关于“权”的问题。关键不在于权本身的好坏、大小，关键在于当权者怎样运用手中之权为人民多谋利益，为社会多作贡献。2．关于“钱”的问题。人最高级的幸福不是金钱，而是在事业中的自我实现。所以，关于钱的问题的关键不是钱本身是好是坏，而在人们把钱放在什么位置，用什么手段去获取金钱。3．关于“名”的问题。关于名的问题的关键不在于有名与无名，而在于这个名字能给社会带来些什么。4．关于“时间”的问题。具有强烈事业感及奉献社会人生观的人，总是以对社会的贡献作为衡量人生价值的根本标准，格外珍惜时间，争分夺秒地多做工作，多作贡献，以工作为其生活乐趣，以不断进取，不断实现自我价值为最大的快乐。5．关于“诚信”的问题。诚信是做人之本，诚信是人与人之间信任的基础，诚信可以将人与人之间的距离拉近，诚信对我们国家、社会、个人都是生存和发展的基础。诚信是做人之本，没有诚信，谁还会相信你呢?人与人之间的相互信任，是社会和谐稳定的深层基础。6．关于“宽容”问题。●1995年联合国把11月16日确定为“国际宽容日”宽容是一种美德。宽容是一种心态。宽容是一种境界。7．关于“人生”的问题。处理好你的人生，必须以健康为本。处理好你的人生，理应与人为善，共建和谐。处理好你的人生，就得恪尽职守，崇尚公德。8．我们的人生需要什么？一、人生需要有工作。二、人生需要信念。三、人生需要有目标。四、人生需要有知识。五、人生需要有善缘。●“人除了金钱之外，还需要些什么来支撑？”这个问题。我认为人最高的幸福不是金钱，而是在事业中的自我实现。●要象古人说的做到“淡泊明志，夙夜在公”的美德。●一个合格的工程技术管理工作者，在专业素质、知识结构和执业技能等方面，必须加强训练和培养。我们生活在当今这个伟大变革的时代，要使自己经得住考验，抵挡社会上意识形态和生活方式等方方面面的侵蚀，立足于社会而不倒，自我实现价值，问心无愧，人生没有虚度。我们必须努力学习、丰富知识；打好基础，服务社会；正直老实、清白做人；勤劳敬业，不断进取。我以此与广大工程技术人员共勉！“十二五”建筑市场展望及思考●《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》），于2010年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过。●中国是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。“十二五”规划的起止时间：2011-2015年。●“十二五”时期，对国内宏观经济和建筑业来讲是更高层次、更高水平和更大规模发展的时期，而从世界经济形势来看是后危机时期，准确把握建筑市场的发展变化，寻找新的经济增长点是当前和今后相当长一段时期行业发展的紧迫任务。在北京奥运、上海世博和广州亚运这些大型的热点建设项目后，我国建筑市场将由点向面展开：各类级别的开发区(经济区)增加或扩大；城镇建设量加大；高铁路网建设密集；地铁市政建设持续升温。一、区域经济发展提供建设大舞台【长江三角洲经济区】长江三角洲北起通扬运河，南抵杭州湾，西至镇江，东到海边，包括上海市、江苏省南部、浙江省北部以及邻近海域。区域面积21.07万平方公里。长江三角洲地区区位条件优越，自然禀赋优良，经济基础雄厚，体制比较完善，城镇体系完整，科教文化发达，已成为全国发展基础最好、体制环境最优、整体竞争力最强的地区之一，在中国社会主义现代化建设全局中具有十分重要的战略地位。长江三角洲地区发展的战略定位，即亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群；到2015年，长三角地区率先实现全面建设小康社会的目标；到2020年，力争率先基本实现现代化。【海峡西岸经济区】海西经济区是以福建为主体，面对台湾，邻近港澳，范围涵盖浙江南部、广东北部和江西部分地区，与珠江三角洲和长江三角洲两个经济区衔接，依托福州、厦门、泉州、温州、汕头五大城市所形成的对外开放、协调发展、全面繁荣的经济综合体，它是一个不同于行政区划的具有地缘经济利益的区域经济共同体。海峡西岸经济区的战略定位：两岸人民交流合作先行先试区域、服务周边地区发展新的对外开放综合通道、东部沿海地区先进制造业的重要基地、我国重要的自然和文化旅游中心。【珠江三角洲经济区】以广东省的广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州和肇庆市为主体，辐射泛珠江三角洲区域，并将与港澳紧密合作的相关内容纳入规划，促进珠三角进一步发挥对全国的辐射带动作用和先行示范作用。珠三角经济区的战略定位是：探索科学发展模式试验区、深化改革先行区、扩大开放的重要国际门户、世界先进制造业和现代服务业基地及全国重要的经济中心。【海南国际旅游岛】作为国家的重大战略部署，我国将在2020年将海南初步建成世界一流海岛休闲度假旅游胜地，使之成为开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。重点发展的旅游、文化体育、房地产等八大产业。琼州海峡跨海工程已经完成规划研究和预可行性研究。将在“十二五”期间开工建设，工期预计8年。海南国际旅游岛战略定位——中国旅游业改革创新的试验区。——世界一流的海岛休闲度假旅游目的地。——全国生态文明建设示范区。——国际经济合作和文化交流的重要平台。——南海资源开发和服务基地。——国家热带现代农业基地。【重点流域综合规划】做好巢湖、滇池流域水环境综合治理总体方案的修改和论证，做好长江、黄河、淮河、海河、珠江、松辽和太湖等重点流域综合规划的完善和编制。重点采取以下六项措施：一是严格划定饮用水水源地保护区，制定饮用水水源地水质达标实施方案，加强水质监测，确保人民饮水安全。二是强化工业污染防治，工业企业要在稳定达标排放的基础上进行深度治理，鼓励企业集中建设污水处理设施。三是严格环保准入，切实加强“三同时”验收，做到增产不增污。四是继续实施工业污染物总量控制。开展工业污染源普查，建立污染源台帐。五是推行排污许可证制度。六是加强对重点工业污染源监管。采取以上六条措施，将对落实规划起到重要的支撑作用。【西部大开发】西部地区特指陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、四川、重庆、云南、贵州、西藏、广西、内蒙古12个省、自治区和直辖市。总体目标是：西部地区综合经济实力上一个大台阶，基础设施更加完善，现代产业体系基本形成，建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地；人民生活水平和质量上一个大台阶，基本公共服务能力与东部地区差距明显缩小；生态环境保护上一个大台阶，生态环境恶化趋势得到遏制。【中部崛起】中部包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，地处我国中部地区,承东启西,接南连北。重点发展电子信息、生物、新能源及节能环保、新材料、先进制造和高技术服务等６大产业，力争建成我国中部地区自主创新能力最强、环境最优、在国内外具有重要影响力的综合性高新技术产业基地。【沿海经济格局】沿海经济初步形成“三大四小”发展格局“三大”是指珠三角、长三角和京津冀地区，“四小”，指北部湾、海峡西岸、江苏沿海和辽宁沿海。“三大”在改革开放后率先发展起来，是中国经济最发达的地区，接下去还要扮演中国经济领头羊和体制改革探索者的角色；“四小”的经济发展程度和珠三角、长三角和京津冀相比还有一定差距，有望成为中国经济新的发动机。【环渤海经济圈】指以辽东半岛、山东半岛、京津冀为主的环渤海滨海经济带，同时延伸辐射到山西、辽宁、山东及内蒙古中东部。环渤海地区已成为继珠江三角洲、长江三角洲之后的我国第三个大规模区域制造中心。依托原有工业基础，环渤海地区不仅保持了诸如钢铁、原油、原盐等资源依托型产品优势，同时新兴的电子信息、生物制药、新材料等高新技术产业也发展迅猛。【振兴东北地区等老工业基地】东北地区等老工业基地改革和发展的六项任务。一是推进重点行业的改革和调整，加快国有企业改组改造，大力振兴装备制造业，建设机电、船舶、汽车、石化、冶金等产业基地；二是加快发展现代农业，提高东北地区粮食生产能力，建设商品粮生产和外调基地，发展农副产品精加工、深加工；三是突出解决资源型城市治理和转型的矛盾，加大采煤沉陷区治理力度，加快矿区环境修复和污染防治，大力发展接续产业；四是加快发展第三产业，推进金融等现代服务业改革和发展，促进中小企业和非公有制经济发展，千方百计地扩大就业，健全城镇社会保障体系；五是进一步改善投资环境，加快转变政府职能，建立健全市场机制，吸引更多的国内外企业到东北地区投资；六是进一步加强交通、能源、水利等基础设施建设，充分利用现有港口条件和优势，把大连建设成为东北亚重要的国际航运中心。二、住宅建设量大面广●政府将继续增加保障性住房和普通商品住房的有效供给，加快推进保障性安居工程建设，全面启动城市和国有工矿棚户区改造工作。加快中低价位、中小套型普通商品住房建设。●住宅类建筑市场潜力集中在三个方面：第一个方面是城市化；第二个方面是城镇居民改善住房条件的需求；第三个方面是投资需求。在我国目前投资市场不完善的情况下，风险较低的房地产投资是不可避免的。保障性住房分类——不同情况的低收入家庭，对保障性住房有租赁与买卖的不同需求。■两限商品住房：即“限套型、限房价、竞地价、竞房价”。为降低房价，解决本地居民自住需求，保证中低价位、中小套型普通商品住房土地供应。■经济适用房：经济适用住房是政府以划拨方式提供土地，免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，实行税收优惠政策，以政府指导价出售给有一定支付能力的低收入住房困难家庭。■廉租房：廉租房是政府或机构拥有，用政府核定的低租金租赁给低收入家庭。低收入家庭对廉租住房没有产权，是非产权的保障性住房。廉租房只租不售，出租给城镇居民中最低收入者。■政策性租赁房：指通过政府或政府委托的机构，按照市场租价向中低收入的住房困难家庭提供可租赁的住房，同时，政府对承租家庭按月支付相应标准的租房补贴。其目的是解决家庭收入高于享受廉租房标准而又无力购买经济适用房的低收入家庭的住房困难。绿色生态住宅●进入21世纪，伴随中国住宅业的突飞猛进，“绿色生态住宅”这一概念开始引入国内，形形色色的绿色生态住宅涌现于全国。●所谓绿色生态住宅，是指充分利用环境自然资源，以有益于生态、健康、节能为宗旨，确保生态系统的良性循环，确保居住者在身体上、精神上、社会上完全处于良好状态，从而实现人与自然的融合，达到人与自然双赢的住宅。●面向21新世纪，走“可持续性发展”之路，维护生态平衡，营造绿色生态住宅将是人类必然选择。就其建造的基本要素而言，主要应体现以下六个方面。（1）规划设计合理，建筑物与周围环境相协调，房间光照充足，通风良好。（2）房屋围护结构要有较好的御寒、隔热功能，门窗密封性能及隔音效果符合规范要求。（3）供暖、制冷及炊烧等要尽量利用清洁能源、自然能源或再生能源，全年日照在2500小时以上的地区普遍安装太阳能设备。（4）饮用水符合国家标准，给、排水系统普遍安装节水器具，10万平方米以上新建小区，应当设置中水系统，排水实现深度净化，达到二级环保规定指标。（5）室内装修简洁适用，化学污染和辐射要低于环保规定指标。（6）要有足够的户外活动空间，小区绿化覆盖率不低于40%，无裸露地面。三、房地产业将进入平稳健康发展期十二五房地产规划建议◆强化各级政府职责，未来五年要加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区改造，发展公共租赁住房，增加中低收入居民住房供给。◆要加强土地、财税、金融政策调节，加快住房信息系统建设，完善符合国情的住房体制机制和政策体系，合理引导住房需求。◆加强市场监管，规范房地产市场秩序，抑制投机需求，促进房地产业平稳健康发展。“十一五”期间，过高的房价不仅让民生不堪重负，也给国家经济带来风险隐患。“十二五”期间房地产业应从“保增长”转向“保民生”，在控制、防范和释放风险的前提下，进入一个平稳健康的发展期。主要的工作一、确立“民生型支柱产业”的基本定位二、构建稳定合理的房价形成机制三、将住房保障建设纳入法制化轨道四、高铁建设市场空间巨大●我国高速铁路发展规划是：到2020年，全国铁路营业里程达到12万公里以上，建设铁路客运专线1.6万公里以上。中长期铁路网规划包括“四纵”、“四横”以及环渤海、长江三角洲、珠江三角洲、长株潭、成渝及中原城市群、武汉缄市圈、关中城镇群、海峡西岸城镇群等地区的城际铁路。●目前，我国铁路建设正进入前所未有的快速发展期，铁路快速客运网络的建设提速预示着我国正快步进入高速铁路时代，高速铁路建设投资将是我国未来投资的重点。未来五年高速铁路的投资将达9000亿元以上，年均投资额将超过3000亿元，大规模的高速铁路将为建筑施企业带来巨大的市场空间。中国高速铁路发展将以“四纵四横”为重点，构建快速客运网的主要骨架，形成快速、便捷、大能力的铁路客运通道，逐步实现客货分线运输。“四纵”●北京－上海高速铁路：全长1318公里，环渤海和长三角东部沿海经济发达地区；●北京－武汉－广州－深圳（香港）高速铁路：全长2260公里，连接华北、华中和华南地区；●北京－沈阳－哈尔滨（大连）高速铁路：全长1700公里，连接东北和关内地区；秦皇岛——沈阳已于2003年建成。●上海－杭州－宁波－福州－深圳高速铁路：全长1600公里，连接长三角、东南沿海、珠三角地区。“四横”●青岛－石家庄－太原高速铁路，全长906公里，连接华北和华东地区；●徐州－郑州－兰州高速铁路，全长1346公里，连接西北和华东地区；●上海－南京－武汉－重庆－成都高速铁路，全长1922公里，连接西南和华东地区；●上海－杭州－南昌－长沙－昆明高速铁路，全长2264公里，连接华中、华东和西南地区。三大城际客运系统●环渤海地区：北京—天津●长江三角洲地区：南京—上海—杭州●珠江三角洲地区：广州—深圳、广州—珠海、广州—佛山●目前，武汉及周边城际圈、郑州及周边城际圈、长沙—株州—湘谭地区、长春—吉林等经济集中带或经济据点，均将规划修建城际铁路。五、城市轨道交通建设势头强劲●随着国民经济的快速发展，越来越多的特大城市和大城市加入到城市轨道交通建设的行列，城市轨道交通进入了快速发展阶段。●未来几年，全国城市轨道交通工程仍将处于大规模、高速度、超常规、跨越式大建设时期。●预计到2015年，我国将拥有1700公里，共60多条城市轨道交通线路，有近40个城市要建设城市轨道交通。2010至2015年总投资将达1万亿元。●我国城市轨道交通的高速发展，还有一些问题需要我们冷静思考。一、城市轨道交通规划与城市土地控制二、城市轨道交通是城市综合交通之骨干交通三、科学合理的工期与施工方法四、先进的设备需要先进的管理五、降低建设成本是发展城市轨道交通的先决条件六、国产化是强国之路六、农村也将变成建设的主战场●城镇化建设将成为建筑市场新亮点。国家将把推进城镇化建设、加大统筹城乡的力度作为未来农村发展的新战略，城镇化和小城镇建设将成为城乡统筹工作的重点和抓手。●国家财政将积极支持农村基础设施建设和农村民生工程，土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。农村水利基础设施(水、电、路、气、房)建设和新一轮农村电网改造升级将是城镇建设的重点。●按照社会主义新农村建设的要求，农村公共服务设施和基础设施，主要是规划和建设好“三大中心”、“三大场所”、“六条管线”和“三改三清”。“三大中心”是指文化活动中心、村民休闲中心和医疗卫生服务中心，以丰富农民业余文化生活，提高农民医疗保障水平，推进农村文化体育卫生事业健康发展。“三大场所”是指托儿所、敬老院和超市市场，通过教育、养老、购物进村，以满足农民生活需要，促进农村教育事业、社会保障体系与商贸物流业的发展。“六大管线”是指公交线、宽带线、电话线、有线电视线、自来水管、排水管，做到适度超前，预埋铺设，以保证农村可持续发展。七、建筑节能和低碳是发展低碳经济的重要内容●到现在为止，我们的经济发展，都是以化石能源为基础的，这样的社会经济发展称之为高碳经济。而低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。●低碳经济提出的大背景，大家认为是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。使用化石能源造成了大量二氧化碳的排放，带来了温室效应。●中国每建成1平方米的房屋，约释放出0.8吨碳。另外，在建筑运行过程中，建筑采暖、空调、通风、照明等方面的能源都参与其中，碳排放量很大。因此，加快发展低碳建筑，实现节能技术创新，建立建筑物全生命周期碳排放控制体系，并形成可循环持续发展的模式，具有重要的经济、社会和生态意义。从未来看，低碳建筑的发展重点主要有三个：一是新建建筑节能。新建建筑都严格按照节能50%或65%的标准进行设计建造，将对节能减排工作作出巨大贡献。二是现有建筑节能改造。大型公共建筑比普通住宅运行能耗高510倍甚至1020倍，是节能改造的重点。三是北方地区城镇供热计量改革。秦岭以北的城市年户均二氧化碳气体排放量基本都在2.5吨以上；而秦岭以南一般都在1.5吨以下。推动低碳建筑发展，关键在于发挥政策合力：第一，加强对低碳建筑及其意义的宣传。第二，制定和严格执行建筑节能标准。第三，发展低碳建筑需要树立全过程、全生命周期理念。第四，制定低碳建筑推广应用的经济激励政策。●农业革命、工业革命发展到低碳经济的革命时代，一定会产生一系列的理论和技术的突破。八、建筑节能减排任重道远●当前建筑节能面临的主要问题：一是建筑使用寿命远小于实际寿命，节能减排的成果大打折扣，造成资源能源极大浪费。二是供热计量收费改革进展缓慢，既有建筑节能改难度大。三是住宅产业化水平比较低，资源消耗高，二次装修浪费惊人。四是农村建筑节能工作尚未起步。五是节能设计标准不完善。以上五个方面突出问题严重影响了我国建筑节能工作的进一步有序推进。●要解决上述问题，大力推进建筑节能减排，走可持续发展之路，“十二五”期间要确立两个理念，注重两个统筹，从五个方面着手。两个理念：确立提高建筑使用寿命是最大的节约理念确立从规划、设计、施工、使用、维护和拆除再利用全过程和建筑全寿命周期综合考虑建筑节能的理念。两个统筹：第一个是统筹新建建筑和既有建筑。第二个是要统筹城乡建设，要改变重城轻乡的状况。五个方面：一，从规划着手建造长寿命高品质建筑。二，要从转变住宅发展方式着手，实现住宅产业由传统建筑业向先进制造业转变。三，从既有建筑改造入手，让老房子焕发新生，避免大拆大建。四，从居住创新着手，以科技推动产业发展。五，从体制、机制着手，加强政策支持和资源整合。“十二五”能源发展方向一是要落实目标责任和大幅度降低能源消耗强度、二氧化碳排放量强度作为重要的约束性指标。二是要合理控制能源消费总量，提高产业的准入门槛，严格固定资产投资项目节能评估审查。三是要完善政策制度、政策机制，推动资源性产品价格改革。应对“十二五”低碳的对策一，要抓住新机遇。二，要迎接新挑战。三，要找准新定位，要找准目标客户。四，要开拓新的具有发展潜力的产业。五，寻找我们的新竞争力。六，开拓新市场。七，塑造新品牌。八：探索新机制。九、工程造价管理市场化改革的发展趋势（一）建设市场改革的切入点●从八十年代改革开放以来，建筑业经历多次改革，从不同角度切入，成效不可说不大，但是对真正构建成熟的建筑（后称建设）市场没有起到根本催化的作用。这些大的切入点可以历数的是：项目招投标制、项目法施工、项目法人责任制、建设监理制、工程合同管理制等，它们虽然从不同角度起到了构筑有型建筑市场硬件的作用，但是都没有触及到建筑市场的灵魂——工程造价管理。●缺少工程造价管理改革的任何建设体制改革都是不成熟的改革。●任何不包括工程造价改革的建设市场构建方案均是不健全的方案，也可能是会导致失败的方案。●工程造价管理改革的难度太大，大多数建设领域的领导不愿意碰它。为什么工程价格机制是建设市场中最重要的机制呢？1.真正市场化的价格机制是通过价值规律来起作用的。2.真正市场化的价格确实是要迫使一些竞争力低下的企业退出建筑市场。3.真正市场化的价格机制通过竞争促使价格下降迫使建筑安装施工企业采取一切手段提高自身竞争能力。4.在目前建设市场中供大于求的局面下，放开工程价格必然导致工程价格水平全面下降。(二)工程造价管理改革的方向市场经济的计价模式是什么，简言之，就是全国制订统一的工程量计算规则，并且给出统一项目划分之下的各项目的消耗标准，在招标时，由招标方提供工程量清单（BOQ），各投标单位（承包商）根据自己的实力，按照竞争策略的要求自主报价，业主择优定标，以工程合同使报价法定化，施工中出现与招标文件或合同规定不符合的情况或工程量发生变化时据实索赔，调整支付。十、建筑业发展现状及展望“十二五”时期我国建筑业的发展重点一，建设的标准化和建筑品质的提升。应当积极推广使用高强钢筋和高性能混凝土，提高建筑品质。二，规范建筑市场秩序，要严格约束政府行为；完善交易机制，保证交易双方的合法权益。三，产业结构调整：适应新的市场需求结构，发展工程总承包，发展中小型建筑业企业。四，推动建筑业节能减排。五，推动行业建造技术进步和工业化。六，开拓国际市场。七，解决行业人才瓶颈问题。八，发展高新技术，提升核心竞争能力。促进建筑业与先进的材料技术、制造技术、信息技术、节能技术的结合。中国建筑节能现状与发展一、我们为什么要强调建筑节能？【名词解释】●节能建筑是按节能设计标准进行设计和建设，使其在使用过程中降低能耗的建筑。●绿色建筑是指为人们提供健康、舒适、安全的居住、工作和活动的空间，同时在建筑全生命周期（物料生产，建筑规划、设计、施工、运营维护及拆除过程）中实现高效率地利用资源（能源、土地、水资源、材料）、最低限度地影响环境的建筑物。绿色建筑也有人称之为生态建筑、可持续建筑。●什么是节能与绿色建筑？为什么说已经刻不容缓？我们应该怎么做？要回答这些问题，需要的并不仅仅是建筑知识。实际上，这些问题能否得到科学回答和解决，正影响着我们能否落实科学发展观，实现人与自然的和谐发展，影响着我们全面建设小康社会的宏伟战略目标能否实现，影响着我们的子子孙孙将生活在一片什么样的土地上。●作为世界上最大的建筑市场，我国每年新建房屋建筑面积近20亿平方米，占全球的一半，仅北京或上海一个城市的新开工建筑面积，就相当于整个欧盟的总量。但是我国的单位建筑面积能耗是发达国家的2～3倍以上。物耗水平与发达国家相比，钢材消耗高出10％～25％，每1立方米混凝土要多消耗水泥80公斤，卫生洁具的耗水量高出30％以上。●据统计，人类从自然界所获得的50％以上的物质原料用来建造各类建筑及其附属设施，这些建筑在建造与使用过程中消耗了全球能源的50％左右。在环境总体污染中，与建筑有关的空气污染、光污染、电磁污染等就占了34％；建筑垃圾则占人类活动产生垃圾总量的40％；在发展中国家，剧增的建筑量造成的侵占土地、破坏生态环境等现象日益严重。●以土地和水这两大生产要素为例。我国人均耕地只有世界人均耕地的1/3，但每年我国光建筑用实心粘土砖就要毁田12万亩；我国水资源仅是世界人均占有量的1/4，但我国的污水回用率却仅为发达国家的1/4。●我国正处在工业化和城镇化快速发展阶段，要在未来15年保持GDP年均增长7％以上，将不可避免地面临巨大的资源瓶颈和环境恶化压力。●目前，我国正处于工业化、城镇化迅速发展的时期，建筑规模迅猛发展，但我国建筑节能问题一直没有解决。●近年来伴随着国民经济的快速发展，“高增长、高消耗、高污染”的“三高”局面使我国陷入能源紧张的困境，而建筑业作为国民经济的一个重要产业，其生产原料主要是矿产资源、土源等。按照我国建材工业现有产量，每年要消耗各种矿资源及土源约35亿吨，其中水泥工业每年耗矿物资源13亿吨，墙体材料耗土源约17亿吨，而在墙体材料中仍有60％的产品是实心黏土砖，不但生产技术落后，耗用大量能源，每年还要毁坏几十万亩的耕地。同时，我国每年生产粘土砖消耗7000多万吨标准煤。●我国每年城乡新建房屋建筑面积近20亿平方米，其中80％以上为高耗能建筑，单位建筑面积能耗是发达国家2～3倍以上。同时我国建筑耗能的效率仅为发达国家的35％左右，建筑节能发展的空间很大。既有建筑近400亿平方米，95％以上是高耗能建筑。●我国长期以来，因片面强调降低建筑造价，其建筑本身没有采取任何保温措施，导致建筑维护结构过于单薄，门窗缝隙过大，采暖能耗过高。●近年来，随着我国国民经济的迅速发展，国家对节约能源、改善人民居住条件等问题非常重视，也相应制定了一系列的法规政策和标准规范，但执行率还是比较低。主要存在以下几个方面的原因：一是宣传不到位二是有关技术人员缺乏相应的基础知识三是部分开发商为追求利润最大化而不愿保证节能投入，使用户没有享受到节能建筑的实惠。二、我国建筑节能的现状一、我国建筑节能的现状1．建筑节能设计缺陷2．缺少配套完善的建筑节能法律法规3．国家对建筑节能技术创新技术支持力度不够4．可再生能源在建筑中的应用进度缓慢二、是谁妨碍了我们的建筑节能？●认识不到位首当其冲。●缺乏有效的激励政策和强有力的法律法规●缺乏一个行之有效的新技术、新材料、新配件的推广交流平台，缺乏有效的行政监管体系、标准规范体系还不完备、以及城市能源结构不合理浪费现象严重●如果不推行节能与绿色建筑，换句话说，如果按照现在的耗能状况，既不加重，也不改善，到2020年，我国的建筑耗能情况将是如何呢？●全国建筑能耗将达11亿吨标准煤，是现在的3倍！中国将成为世界上二氧化碳排放量最大的国家！●到2020年——我国大部分既有建筑实现节能改造，新建建筑完全实现建筑节能65％的总目标；基本实现新增建筑占地与整体节约用地的动态平衡；新建建筑对不可再生资源的总消耗比现在下降30％以上；我国建筑的资源节约水平接近或达到现阶段中等发达国家的水平。三、提高我国建筑节能的措施1．各级政府要提高认识，转变职能，把建筑节能列入国家决策层的重要议程2．组建建筑节能、设计研究领导机构3．编制建筑节能专项规划和加强监督管理4．注重“产学研”，加快对建筑节能的研究设计工作5．制定经济扶持政策，加大对建筑节能资金的投入6．积极推广和使用新型建筑节能材料7．加大建筑节能的宣传力度四、可持续发展的建筑节能设计一、建筑节能设计的理念十分重要1．秉承“因地制宜”的节能设计理念。2．建筑外围护结构的热工设计应适当超前。3．建筑设计者要有社会责任感。4．重视建筑设计工作者的继续教育,提高设计者的综合素质。二、建筑节能设计方法需要不断探索和改进1．建筑体形。在建筑设计中,应对建筑的体形以及建筑群体组合进行合理地设计,以适应不同的气候环境。一般建筑物的外形越简单,建筑物体形系数越小,热量交换量亦越少,建筑节能的效果就更好。若建筑的体形系数不满足规范要求,则应对围护结构进行综合判断,提高围护结构的热工设计标准。2．建筑物的朝向。建筑物的朝向和间距会对建筑物内部采光、得热产生很大影响,因此建筑布局应考虑朝向与节能的因素。坐北朝南的建筑物能够避免太阳的东照西晒,降低日射影响,若同时配合以遮阳隔热,效果将更加显著。因此,在设计中根据日照和太阳入射角确定建筑朝向范围后,可进一步根据季风主导方向进行调节,选取合理的朝向,以获得良好的夏季穿堂风,并尽量利用建筑的体形变化做到多利用天然能源。3．建筑物的平面布置。建筑平面的巧妙布局常能获得较好的节能效果。在住宅平面设计中,夏季穿堂风和全明房是建筑物节能的关键因素。恰当的平面布置有助于形成理想的通风作用。通过建筑物门窗的合理设置,形成通风口,组织并诱导自然通风,既起到节能作用又克服了空调室内空气质量差的缺点。4．建筑物的门窗。建筑物的外门和外窗是冬季冷风侵入、夏季阳光入射的主要通道,其能耗占建筑物总能耗的比例较大。因此,在保证日照、采光、通风、观景等要求的条件下,尽量减小建筑物外门窗洞口的面积,是节能设计中应遵循的原则,采用目前流行的大型落地窗的设计应慎重。选择节能型门窗也是建筑节能设计的关键。所选择的节能型门窗在抗风压性、气密性、水密性、保温性上必须有严格保证。5．建筑物的墙体。墙体是外围护结构的主体,可以采用保温性能好、蓄热能力及强度较低的砌块墙体,也可以采用复合墙体的形式,如内保温复合墙体、外保温复合墙体,夹芯复合墙体等。随着建筑节能技术的不断完善和发展,外墙外保温技术逐渐成为建筑墙体保温的主流,目前主要有聚苯板薄抹灰外墙保温,聚苯板现浇混凝土外墙保温、聚苯颗粒浆料外墙保温等几种墙体外保温技术。6．建筑物的屋顶。受阳光照射的建筑物屋顶,表面温度比其它围护结构高得多。对此,除必须采用高效保温材料作为屋面保温层的措施以外,还可从建筑设计角度考虑,在顶屋设置通风隔热层或将顶层作为设备间等,形成二次隔热,减少屋面温度的影响;在炎热地区的屋面还可以采用倒置式、绿化、蓄水、浅色坡屋面等方法进行节能。三、重视新能源系统在建筑节能设计中的实践1．太阳能热水系统太阳能是一种能量密度较低的环保能源,其中热利用的太阳能热水器技术已趋成熟,我国目前是世界上太阳能热水器的最大生产国和使用国,但是目前太阳能热水器综合利用的技术水准低,安装、使用和管理都处于一种无序状态,对建筑外观产生一定影响。2．太阳能电池发电系统太阳能电池发电系统是利用光伏效应原理将太阳辐射能直接转换成电能的发电系统。西方发达国家应用已有比较成功的经验。由于成本高,在国内的大面积推广应用还需要时间,可以优先考虑在公共建筑和较高档的住宅区中试用,以积累设计和使用经验。3．地热资源利用在新能源和可再生能源大家族中,地热是目前最现实和最具竞争力的天然能源之一,采用地源热泵技术利用地热资源可冬季采暖,夏季制冷,节能效果十分理想,且具有常规采暖系统不具备优点。四、节能设计在可持续建筑的应用（一）内保温复合节能墙体组成及应用1．墙体结构层2．空气层3．保温隔热层4．保护层5．饰面层（二）屋面空间绿化屋面空间绿化指利用绿色植物具有的光合作用能力，在不同的地区，针对太阳辐射的差异，选择不同品种的植物进行屋面种植。屋面绿化最主要的技术问题是荷载、防水、透气等，应根据屋顶的不同荷重以及植物配置要求制定出种植植物种类及配套设施。（三）探寻节能的绿色建筑材料建筑外维护结构的保温隔热性能直接关系到室内环境的热稳定性和舒适性，对降低建筑能耗起着至关重要的作用。新型建材的思路可以是废物的升级利用，当然也可以是科学上的合成，但如果加工处理过程中的能源消耗过大，或工艺过于复杂，也会得不偿失，这一点应当引起注意。（四）充分利用太阳能资源太阳能作为一种天然的洁净能源，也是居住建筑设计上广泛推广的节能设计之一。从近年来的能源使用和发展情况来看，煤、电、油的供应紧张已经不容忽视，太阳能应该由“补充能源”向“替代能源”发展。特别是太阳能热水器经过20年的发展，产品的生产研发技术日臻成熟，越来越受到消费者的青睐。（五）小区总平面的环境设计经验表明，建筑单体的居住舒适度和建筑的环境有很大的关系。位于城市中心区的居住小区由于周围楼房林立，加之中心区的地价高，开发商为了保证必要的利润，小区内建筑的密度也大，因而市中心区的居住小区，与城市边缘区的居住小区比较，夏季不仅室外气温要高(1℃～2℃)而且无风闷热。即使是同在市中心区，对环境设计的重视程度不同也可造成居住环境的差别，在拆迁征地时，对原有树木进行了保护，并在规划时合理保留了许多水面（该处原有许多水塘），小区建成后，很多保留的参天古树，起到了很好的遮阳效果。一株上百年的大树的树冠比面积百倍于其他开发区新栽小树。五、国外建筑节能技术现状与发展趋势1．国外建筑节能特点（1）在规划设计上有利用于节能的建筑朝向和平面形状。限制建筑的体形系数；限制建筑物的窗墙比。（2）改善外围护结构的热工性能。（3）改善窗户设计，减少能耗。（4）利用自然条件减少能耗，也是降低建筑能耗的方式之一。2．国外建筑节能发展态势第一阶段：为上世纪七十年代初期，两次中东战争，导致石油输出国对美国、日本等国家实行石油禁运，使发达国家经历了严重的石油危机，发达国家不得不严格限制用能。把办公楼空调新风量下调，同时加强了建筑物的气密性。学者们开始在舒适健康与节能之间寻找新的平衡。第二阶段：为上世纪八十年代初期，美国人发现，上世纪七十年代的限制建筑用能政策带来了一系列后遗症，长时间在新风量不足的办公楼工作的白领们患上了“建筑综合症”，室内空气品质劣化的问题凸显出来。八十年代中期，出现了智能化大楼，为第三产业的迅速发展提供了必要的条件。为保证智能大楼脑力劳动的高生产率，智能大楼必须满足舒适、健康、安全的室内热环境。学者们又在生产率与节能之间寻找新的平衡。第三阶段：进入上世纪九十年代，全球化温暖问题成为世人瞩目的焦点，人们又开始研究既追求舒适与效益又节制地消耗地球资源的可持续发展理论，这理论成为许多国家的基本国策，建筑节能上升到前所未有的地位。第四阶段：即今后发展趋势。目前许多国家把建筑节能作为一项基本国策而得到高度重视。随着能源短缺和环境污染带来的巨大压力，今后建筑节能发展的目标是用有限的资源和最小的能源代价来获取最大的经济和社会效益，以满足人类对资源日益增长的需求。具体表现为大量利用可再生能源和利用室内热环境，夏季反向阳光减少势量的侵入，冬季或夜间则减少能量损失。３．国外建筑节能的实施状况美国：采用经济激励措施英国：尝试利用地热德国：实施节能技术规范瑞典：重视建筑配件的标准化日本：运用新的节能技术和材料加拿大：全方位推行建筑节能芬兰：注重利用余热阿根廷：打造节能房六、发达国家经典低碳建筑案例介绍●目前世界各国的节能住宅虽然各有特色，但这些房子里面都装置了各种各样的节能设备和节能系统。比如太阳能电