上海调研汇总

上海市城市设计调研资料一、城市起源上海因港设县、以商兴市。1843年上海开埠成为城市近现代化的起点。在此后170年的历程中，随着外部政治经济环境的变化，上海的城市职能也随之发生调整，逐渐形成今天的城市空间格局。在不同的历史时期，城市总体规划在完善城市功能、合理调整城市布局、优化城市土地和空间资源配置、协调各项建设、有效提供公共服务等方面都发挥了其应有的作用。在长期的发展过程中，历版的总体规划也逐渐形成长期坚守的“以人为本”的基本原则：坚持控制和疏解大城市规模的方针；坚持形成“多心开敞”的城市空间结构；坚持市区更新与新城建设并举的策略。（图片来源：网络）1945年抗战胜利后，为适应战后重建和复兴，巩固和发展上海在全国的作用，上海市政府设立上海市都市计划委员会，编制“大上海都市计划”。都市计划前后共编制三稿，其中，“1946年大上海都市计划”是上海结束100年租界历史之后，首次编制的完整的城市总体规划，也是中国大城市编制的第一部现代总体规划。二、上海城市发展转型的阶段性与城市建设导则上海城市的发展与转型始终是贯穿上海开埠以来100多年的一条主线。特别是上海解放以来60年间所呈现的发展转型，时间短、转型幅度大，充分印证了城市经过“发展――转型――再发展”的演进过程。在解放后的60年间，上海在国家的统一部署下，从最初的变消费性城市为生产性城市，到推进“一个龙头、三个中心”建设，再到加快“四个中心”和现代化国际大都市建设，总体来看可划分为:改造中发展(1949年至1952年)、建设中发展(1953年至1977年)和转型中发展(1978年至2008年)3个阶段。这3个阶段都有发展的成就和转型的特征，只是在第3个阶段即改革开放新时期的转型特征和发展成就更为显著。改造中发展:催生新上海抗日战争胜利后，上海市政府明确由工务局负责都市计划工作，在1946－1949年期间完成三稿都市计划方案。民国35年(1946年)1月设立技术顾问委员会，同年3月，成立了都市计划小组。在编制都市计划中，发挥当时一些从欧美留学回来的建筑师、工程师的才智，采用了“有机疏散”、“快速干道”和“区域规划”等新的城市规划理论，拟成大上海都市计划初稿。8月，正式成立上海都市计划委员会。市政府明确市界以外地带不再考虑，经过研究修改，于民国37年2月编制了大上海都市计划二稿。解放初上海又刊印上海市都市计划三稿。现存的成果有《上海市都市计划委员会报告记录汇订本》（包括初稿、二稿和会议记录初集、二集），《上海市都市计划总图三稿初期草案说明》（即三稿）。1950年7月经时任上海市长陈毅批准，特予刊印三稿。城市定位：确定上海为港埠都市，也将为全国最大工商业中心之一，是中国与国际的金融中心。生态发展：计划绿地除布置园林、体育场所及其他游憩地带外，也可安排菜地和农田。在市中区以外(中山环路以外)，设2～5公里宽的绿带。当时市中区的绿地，每人仅0.2平方米，计划利用环状绿带来弥补市中区绿地的奇缺。图1：大上海都市计划总图

资料来源：上海工务局，大上海都市计划，1946－1949年.(二)建设中发展:建成综合性工业城市以开始实施五年计划为标志，1953年起中国进入到工业化、现代化阶段。上海按照国家提出在发展轻纺工业的同时，努力发展重工业，尤其是机电工业，以支援全国工业化建设的要求，大力实施工业基地和科技基地建设，形成了较为完备的工业体系，提高了工业化水平，成为门类比较齐全、加工业比较发达、轻重工业比重较为适当的综合性工业城市。新中国成立后，计划经济占据主导地位。上海按照中央政府的统一部署，本着“先生产、再生活”的原则发展工业。在此背景下，上海的城市职能由一个多功能的外向型经济中心城市转变成单一功能的内向型生产中心城市，逐渐成为中国的重要工业基地和财政支柱。1959年，党中央提出了中央与地方工业并举的方针，国务院批准将江苏省的嘉定、上海、松江等10个县划归上海，上海市辖区面积从606.18平方公里扩大为6185平方公里。与此相适应，上海市人民委员会邀请建筑工程部规划工作组编制完成《关于上海城市总体规划的初步意见》。1959年编制完成的总体规划首次将规划范围扩大至全市域。（图片来源：网络）背景：建国初期，上海引进苏联规划理论和工作方法。1953年，政务院邀请苏联专家穆欣来上海指导编制《上海市总图规划示意图》。规划按照发展工业的主导方向，提出疏散旧区稠密的人口和居住靠近工作地点的原则。方案强调建筑艺术布局，采用多层次环状放射、轴线对称的道路系统（图1）。图1：苏联专家1953年编制的上海规划方案

资料来源：上海市城市规划设计研究院，循迹、启新：上海城市规划演进，2007年，p461956年，中共中央主席毛泽东发表《论十大关系》，要求好好利用和发展沿海工业的老底子以支持内地工业，给上海的发展提供了一个新的契机。中共上海市委及时提出了“充分利用，合理发展”上海工业的方针。上海市规划建筑管理局在新的形势下编制了《上海市1956～1967年近期规划草图》，提出了除原有沪东、沪南和沪西三个工业区内的大部分工厂可以就地建设、改造外，并提出了建立近郊工业备用地和开辟卫星城

的规划构想。1959年党中央提出了中央与地方工业并举的方针，国务院批准将江苏省的嘉定、上海、松江等10个县划归上海，上海市辖区面积从606.18平方公里扩大为6185平方公里。与此相适应，上海市人民委员会邀请建筑工程部规划工作组编制完成《关于上海城市总体规划的初步意见》，提出“逐步改造旧市区，严格控制近郊工业区的发展规模，有计划地建设卫星城”

的城市建设和发展方针，并编制了《上海区域规划示意草图》和《上海城市总体规划草图》图2：1959年上海城市总体规划方案

资料来源：上海市城市规划设计研究院，循迹、启新：上海城市规划演进，2007年，p48(三)转型中发展:重新定位经济中心城市1978年12月，中国共产党的十一届三中全会开启了改革开放历史新时期。改革开放在赋予上海新的发展活力的同时，也启动了上海城市新的转型过程。20世纪80年代中期以后，面对发展中的瓶颈，在中共中央的指导下制定经济发展战略，明确改造和振兴上海的发展方向，围绕建设社会主义现代化经济中心城市的新目标，积极发挥联系国内外两个扇面的作用。中国共产党的十四大以后，按照中共中央提出的“一个龙头，三个中心”的战略决策，坚持“三二一”产业发展方针，优化生产力布局；在初步缓解“交通难”、“通信难”的基础上，大规模推进城市基础设施建设。进入80年代后，上海社会经济发展以“调整经济结构和振兴上海经济”为主题，推动城市经济恢复性增长。上海从改革开放前的以工业为单一功能的内向型生产中心城市逐步向多功能的外向型经济中心城市发展。新的形势迫切需要制定一个适应新的发展时期的城市总体规划。1984年，在上海市政府的领导和组织下，由上海市城市规划设计院（现更名为“上海市城市规划设计研究院”）编制完成上海市总体规划方案。国务院于1986年10月13日正式批复。这是上海城市发展史上第一个经过国家批准的城市总体规划。（图片来源：网络）背景：1970年代，根据国家关于在上海市发展石油化工、钢铁工业的指示，上海市在南北两翼分别规划建设了金山卫卫星城、宝钢及宝山卫星城。进入80年代后，上海社会经济发展以“调整经济结构和振兴上海经济”为主题，推动城市经济恢复性增长。上海从改革开放前的以工业为单一功能的内向型生产中心城市逐步向多功能的外向型经济中心城市发展。1980年代的上海城市建设以偿还“历史欠账”为主，重点推进基础设施和住房建设，以改善建国以前长期形成的城市布局混乱，基础设施不全、交通拥挤、住房紧缺等问题。城市格局呈现以中心城为核心的单中心圈层式扩张的基本特征，十年间年均新增建设用地57.75平方公里。这一时期，工业布局出现由中心城区向外扩散的趋势。同时为解决知青返城的住宅需求，“六五”期间上海在市区边缘新辟了51个居住区，此后，又在市郊结合部（其中不少位于浦东）新辟21个住宅新村。1978－1990年，上海建成住宅4368万平方米，占新中国成立后新建住宅总量的71%。1984年9月，市政府和国务院调研组联合提出了《关于上海经济发展战略的汇报提纲》，制定了广泛引进先进技术，有重点地加快改造传统工业；逐步改造老市区，积极建设新市区等战略方针。1985年2月，国务院批转了汇报提纲，明确上海市是对外开放，对内联合两个扇面的枢纽；要求上海市在四个现代化建设中发挥开路先锋作用，力争到本世纪末把上海市建设成为开放型、多功能、产业结构合理、科学技术先进，具有高度文明的社会主义现代化城市。新的形势迫切需要制定一个适应新的发展时期的城市总体规划。1979-1982年市政府组织编制了上海市城市总体规划纲要，并着手编制上海市城市总体规划方案。经过全市各方面的努力，广泛地征求了专家的意见，同时还举办了“上海城市总体规划汇报展览”，有6万多人次参观了这个展览。1984年，上海市城市总体规划方案正式上报党中央和国务院。中央书记处专门讨论了上海的总体规划方案，并于1986年10月13日国务院正式作了批复。这是上海城市发展史上第一个经过国家批准的城市总体规划。发展目标：1986年，国务院批复为“上海是我国最重要的工业基地之一，也是我国最大的港口和重要的经济、科技、贸易、信息和文化中心，同时还应当把上海建设成为太平洋西岸最大的经济和贸易中心之一”。空间布局：城市结构分4个层次，第一个层次是中心城。要逐步建设成若干个适于工作、居住、学习、游憩、社会交往等各种活动的综合分区，以利于中心城居民能够就近工作，就近生活。各分区之间以绿地、河流、铁路、干道等相间隔，并有便捷的交通联系。第二个层次是近郊工业小城镇和卫星城，以及滨海、滨江的南北“两翼”。第三个层次是郊县小城镇，使成为当地县、乡或农场的政治、经济、文化中心。第四个层次是农村小集镇，星罗棋布地分布在卫星城和郊县小城镇之间。图1：1986年上海市城市总体规划方案

资料来源：上海市人民政府，上海市城市总体规划方案，1986年图2：1986年上海市中心城总体规划及卫星城规划

资料来源：上海市人民政府，上海市城市总体规划方案，1986年生态控制：规划在中心城周围，建设20万亩蔬菜保护地，加上公园、绿地，构成环城绿带和建设控制区，以保护生态平衡。推进浦东开发、建设经济中心城市以1990年浦东开发开放为标志，上海进入城市跨越发展的新时期，围绕“三、二、一”的方针调整产业结构，外资逐步成为推动上海产业结构战略性调整的主要动力。城市经济增长由此前的主要依靠二产拉动，逐渐转变为“二、三并重”共同推进经济增长的局面。为适应浦东开发开放的建设需求和上海社会经济发展的需要，在1992年编制完成《浦东新区城市总体规划》的基础上，1999年，在上海市政府的领导和组织下，由“上海市城市规划设计研究院”编制完成《上海市城市总体规划（1999年－2020年）》。2001年，国务院原则批复同意。（图片来源：网络）为适应浦东开发开放的建设需求和上海社会经济发展的需要，在1992年编制完成《浦东新区城市总体规划》的基础上，结合《迈向21世纪的上海——1996-2010年上海经济、社会发展战略》和洋山深水港规划的战略部署，上海于1999年正式上报《上海市城市总体规划（1999年－2020年）》。2001年，国务院原则批复同意。图1：浦东新区总体规划图

资料来源：上海市城市规划设计研究院，循迹、启新：上海城市规划演进，2007年，p102－104图2：2001年上海市城市总体规划方案

资料来源：上海市人民政府，《上海市城市总体规划（1999年－2020年）》，2001年发展目标：2001年总规明确上海是我国重要的经济中心和航运中心，国家历史文化名城，并将逐步建成社会主义现代化国际大都市，国际经济、金融、贸易、航运中心之一。空间布局：规划提出上海的城市发展空间从“浦江时代”拓展到“长江时代”，在传统的沪宁、沪杭发展轴线的基础上，进一步发展滨江沿海发展轴；继续推进浦东新区功能开发和形象建设；集中建设新城和中心镇；并将崇明作为21世纪上海可持续发展的战略空间。形成“中心城-新城（含县城，下同）—中心镇—集镇”组成的多层次的城镇体系及形成由沿海发展轴、沪宁、沪杭发展轴和市域各级城镇等组成的“多核、多轴”市域空间布局结构以及“多心、开敞”的中心城空间布局结构。图3：2001年上海城市总体规划城镇体系规划图

资料来源：上海市人民政府，《上海市城市总体规划（1999年－2020年）》，2001年生态控制：按照城市与自然和谐共存的原则，调整绿地布局，完善绿地类型，以中心城“环、楔、廊、园”和郊区大面积人造森林的建设为重点，改善城市生态环境，建设外环线沿线500米宽的外环绿带，以及内外环线之间的8片楔形绿地。至2020年，人均公共绿地指标10平方米以上，人均绿地指标20平方米以上，绿化覆盖率大于35%。2001年5月，国务院批复同意《上海市城市总体规划（1999-2020）》，明确了上海建设“四个中心”和现代化国际大都市的战略目标，成为指导新世纪上海城市建设的纲领性文件。为应对世博会、虹桥枢纽、临港等国家战略和上海城市发展需要，2003年和2006年分别编制了城市近期建设规划，并与国民经济社会发展规划、土地利用总体规划等相衔接。总体规划不断深化细化，体现了较好的适应性，对引领和指导十几年来上海城市发展发挥了重要作用。三、自然状况上海地处长江三角洲前缘，东濒东海，南临杭州湾，西接江苏、浙江两省，北界长江入海口，正处我国南北海岸线的中部，交通便利，腹地广阔，位置优越，具有良好的区位条件。1、地形：域内除西南部有少数丘陵外，其余全部为坦荡低平的平原，是长江三角洲冲积平原的一部分，平均海拔高度4米左右。崇明岛为我国第三大岛，大金山为上海境内最高点，海拔高度103.4米。全市陆地国土空间为8359平方公里。2、气候：属北亚热带季风性气候，四季分明，日照充分，雨量充沛。全年气候温和湿润，春秋较短，冬夏较长。这样的气候为人类的生产、生活提供了良好的条件。3、水系：河湖众多，水网密布，河道(湖泊)总面积642.7平方公里。河网大多数属于黄浦江水系，主要有黄浦江及其支流苏州河、川杨河、淀浦河等。黄浦江全长113公里，流经市区，江道宽度300～770米，平均360米。苏州河上海境内段长54公里，河道平均宽度45米。最大的湖泊为淀山湖，面积62平方公里，其中本市区域内面积47.5平方公里。资源：自然资源种类较少、储量亦不丰富，主要依靠外部供应。绝大部分植被是人工栽培作物和林木，天然植被主要分布于大金山岛和佘山等局部地区。金属矿产和陆上能源矿产匮乏，过境水资源及海洋资源丰富。四、上海外滩滨水区城市设计外滩坐落于黄浦江畔，是近代上海城市的发源地，在一个半世纪的历史中，外滩由开埠之初的滩涂码头，逐步发展成为上海最具标志性的景观区域和最负盛名的公共活动场所。外滩滨水区无疑是上海最具代表性的城市空间之一，为了改善外滩地区浦江沿岸的交通状况，上海市政府决定将目前外滩沿岸繁忙的过境交通引入地下，将地面道路改造成为双向车道，以释放地面城市空间，并以此为契机对外滩滨水区进行一次较高标准的改造，营造标志性的城市空间形象，使之符合上海外滩的国际地位（上海外滩滨水区夜景图、鸟瞰图）外滩旧时的图片展示了昔日水滨和城市间的这种‘垂直关系’，有时是船坞和码头，有时是桥梁和跳板。滨水区规划理念的核心就是换回这种城市与水域之间强烈的动感。实现这一理念的基础是对交通空间的改造，过境交通的地下化可以释放出城市空间的影响。更重要的，我们还希望利用这一契机创造彼此相间的、丰富的活动。（二十世纪外滩图）五、城市天际线曾经有人做过测试，站在浦东向浦西望去，上海外滩的天际线用电脑绘制下来，按一定的节拍分切，居然是一首非常雄浑的乐曲。如果站在浦东，在黄浦江上看，外滩的城市轮廓线非常漂亮。从左边望过来先是平的，后来到了浦发大楼跟海关的地方，一个圆的一个方的造型，形成一个起伏，接下来又是平的，就像一曲交响乐，先是舒缓的慢板，然后有一个高潮，然后又平，到了和平饭店这里，一个尖的一个方的造型，旋律又是一个起伏，然后又是平平平，平到苏州河，上海大厦是一个华彩乐章，一个高潮，随后截然而止浦东陆家嘴金融贸易去与浦西外滩遥遥相望，其功能为金融、贸易和对外服务，它是新上海的核心与象征。‘东外滩’滨江大道，总长2500米，集旅游，观光和娱乐等为一体，沿道设有6个颇具特色的广场。预示着外滩更美好的未来。陆家嘴各建筑实体高度差别巨大468m高的东方明珠塔，11层的国际会议中心，420.5米高的金贸大厦，492米高的环球金融中心，成为现代化上海的一大景观。六、上海主体功能区规划根据《全国主体功能区规划》，结合上海实际，将市域国土空间划分为四类功能区域，以及呈片状或点状形式分布于全市域的限制开发区域和禁止开发区域。四类功能区域：在国家将上海整体定位为国家级优化开发区域的基础上，充分考虑各区县资源禀赋、区位条件、发展水平和发展潜力，按照发展导向，将市域国土空间划分为四类功能区域（见附件1图1）。1、都市功能优化区：包括黄浦区、徐汇区、长宁区、静安区、普陀区、闸北区、虹口区、杨浦区等中心城区及宝山区、闵行区。该区域集中体现了现代化国际大都市的繁荣繁华，历史底蕴深厚，服务经济比较发达，但人口密度较高，资源环境约束突出，中心城区苏州河以北地区发展比较滞后，城乡结合部地区发展基础比较薄弱，需要加强区域内的统筹协调，优化提升综合服务功能，增强高端要素的集聚和辐射能力，严格控制人口规模，进一步改善城区环境和生活品质。2、都市发展新区：即浦东新区。该区域随着浦东开发开放，经济社会快速发展，城市功能不断提升，在上海“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设中的地位和作用日益突出。原南汇区划入后，该区域获得了新的发展空间，但发展不平衡问题比较明显，需要优化人口结构和布局，大力推动新一轮区域功能开发，统筹城乡一体化发展，着力提高全球资源配置能力，深入推进改革开放，引领全市转型发展。3、新型城市化地区：包括嘉定区、金山区、松江区、青浦区和奉贤区。该区域经济发展有一定基础，城镇建设成效显现，未来发展潜力较大，但常住人口总量增长较快与新城功能相对滞后的矛盾日益突出，公共服务和资源环境压力较大，产业面临转型升级，产城融合有待深化，需要赋予各区更大的发展自主权，引导人口向新城和重点小城镇集中，着力推进以集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、城乡一体为特点的新型城市化。4、综合生态发展区：即崇明县。该区域生态环境品质较高，对提升现代化国际大都市功能具有重要作用，但常住人口已有一定规模，经济社会发展水平相对滞后，其中长兴岛又是落实国家海洋战略的重要载体之一，都需要一定发展空间。长江隧桥和崇启大桥通车后，该区域迎来了发展的新机遇，同时也面临生态环境保护的新考验，需要按照建设国家可持续发展实验区和现代化综合生态岛的要求，加强生态建设和环境保护，引导人口合理分布，促进崇明三岛联动，切实增强可持续发展能力。限制开发区域，是指具有较强生态保育价值和农业生产价值的区域，需要限制大规模、高强度的工业化、城镇化开发。禁止开发区域，是指依法设立的各级各类自然资源保护区域及其他需要特殊保护的区域，这些区域对维护城市生态安全至关重要，禁止工业化、城镇化开发。七、历史地段建筑上海真正发展的历史要从近100年算起，这100年的历史是伴随着不断的中外文化交流。也使这座城市成为了独一无二的中西合璧的城市风格。在海派文化的影响下，西洋建筑风格和江南建筑风格融合，出现了独特的石库门建筑。是最具上海特色的居民住宅。上海的旧弄堂一般是石库门建筑，它起源于太平天国起义时期，当时的战乱迫使江浙一带的富商、地主、官绅纷纷举家拥入租界寻求庇护，外国的房产商乘机大量修建住宅。上个世纪二三十年代，围合仍是上海住宅的主要特征，但不再讲究雕刻，而是追求简约，多进改为单进，中西合璧的石库门住宅应运而生。这种建筑大量收吸收了江南地区汉族民居的式样，以石头做门框，以乌漆实心厚木做门扇，这种建筑因此得名“石库门”。石库门建筑的门楣部分是最为精彩的部分。这里装饰最为丰富。在早期石库门中，门楣常模仿江南传统建筑中的仪门做成中国传统砖雕青瓦压顶门头式样。后期受到西方建筑风格的影响，常用三角形、半圆形、弧形成长方形的花饰，类似西方建筑门、窗上部的山花楣饰。石库门建筑由其“门”而得名。石库门也逐步成了上海传统弄堂住宅的代名词和一种标志。在上海外滩，矗立着一片租界时期的房子，号称“万国建筑群”。上海人向来把它们看作上海的标志建筑。它们见证了上海沦于异族之手的那段岁月，见证了“华人与狗不得入内”的耻辱年代，可是，百年沧桑之后，它们仍然矗立在黄浦江畔，却被赋予了不同的意义，它们成了上海的荣光。成群的金发碧眼的洋人在“万国建筑群”之间穿行，看到他们百年前的先人留下的杰作，他们心中大概不无骄傲之情吧？而在今天，在上海，在中国，他们却不能再像他们侵华的先人一样耀武扬威。在这段1.5公里长的外滩西侧，鳞次栉比地矗立着海关大楼、和平饭店南楼北楼、原汇丰银行大楼等52幢哥特式、巴洛克式、罗马式、古典主义式、文艺复兴式、中西合璧式等各种风格的大厦。这些大厦虽然出自不同建筑师之手，风格迥异，但是建筑格调统一，建筑轮廓协调，在黄浦江西岸划出了一道优美的天际线，享有“万国建筑博览会”的盛名。(一)建筑上海中心大厦是一座超高层地标式摩天大楼，其设计高度超过附近的上海环球金融中心，目前中国最高的摩天大楼及全球第二高的摩天大楼。上海中心大厦项目面积433954平方米，建筑主体为118层，总高为632米，结构高度为580米，机动车停车位布置在地下，可停放2000辆。2008年11月29日进行主楼桩基开工，2016年3月12日，上海中心大厦建筑总体正式全部完工。美国SOM建筑设计事务所、美国KPF建筑师事务所及上海现代建筑设计集团等多家国内外设计单位提交了设计方案，美国Gensler建筑设计事务所的“龙型”方案及英国福斯特建筑事务所“尖顶型”方案入围。经过评选，“龙型”方案中标，大厦细部深化设计以“龙型”方案作为蓝本，由同济大学建筑设计研究院完成施工图出图。2017年4月26日，上海中心118层观光厅开放。(二)历史地段上海人民广场位于上海黄浦区，是上海的政治、经济、文化、旅游中心和交通枢纽，也是上海最为重要的地标之一。成形于上海开埠以后，原来称上海跑马厅，是当时上层社会举行赛马等活动的场所。

广义上的人民广场主要是由一个开放式的广场、人民公园以及周边一些文化、旅游、商业建筑等组成。位于上海市中心的人民广场总面积达14万平方米，过去作为全市人民游行集会的场所，可容纳120多万人。它也是318国道的起点。

被誉为“城市绿肺”的人民广场位于市中心，是一个金融行政、文化、交通、商业为一体的园林式广场。广场北侧是上海市人民政府所在地，西北侧为上海大剧院，东北侧为上海城市规划展示馆，南侧为上海博物馆，人民大道穿越其中。广场两侧各设17米宽的绿化带，绿化总面积达8万平方米。

在改革开放的形势下，改造人民广场已成为历史的必然。人民广场综合改造工程，从1988年5月地铁站开工以来，经过六年多的建设，于国庆45周年前夕向上海人民展露新姿。改造后的人民广场已成为融文化、绿化、美化为一体跨世纪的上海政治文化中心。八、道路设计上海市已形成了由地面道路，高架道路，越江隧道和大桥以及地铁高架式轨道交通组成的立体型市内交通网络。(一)地铁篇依据最新出炉的《上海市轨道交通近期建设计划(2017-2025)》，截至2025年上海将新增规划再建设9条轨道交通线路。据了解，此次公示的9条线路并非都是地铁，还包括了连接上海两大机场的的城际铁路快线，以及中运量轨道线路等多种模式。

从19号线到25号线7条线再加上一条嘉闵线，以及一条机场快线，可实现两大机场间的30分钟内快速互通，同时与全国高铁网络接通，使得浦东机场、迪士尼以及长三角主要城市成为一个新的旅游经济带！

国家发改委批复北京轨道交通新一轮建设方案，至2021年，北京轨道交通的通车里程将达到998.5公里，比上海发布公布的上海地铁2020年达到804公里的建设计划多处195公里！而上海轨道扩容这次再次加码，总规划达到了1050公里，再次确保了上海国内轨交第一城的地位，也大大提高了上海城市交通的便利性！(二)机场篇《劳动报》报道，根据《沪通铁路二期相关设施专项规划》的设计规划，沪通铁路北接宁启铁路，南接上海“浦东铁路”，上海段从上海市界至四团站，是上海与苏北沿江城市客货运联系的重要通道。同时，铁路内部人士也透露，根据规划，沪通铁路二期将选址浦东机场，在此增设支线，并通过原有“浦东铁路”祝桥站之间的连接形成“组合站”。这就意味着，未来浦东-虹桥机场连接线、地铁2号线、磁悬浮线、地铁21号线(高桥-金桥-张江-迪士尼-祝桥)4条轨道交通线路将与浦东国际机场、浦东铁路实现近距离换乘，浦东机场将真正成为世界级综合交通枢纽。届时，这块区域还将被命名为，“航空城”，其有望成为与世博、临港、迪士尼平级的新一轮重点开发区域，浦东机场可能同虹桥枢纽一样新建世界级综合枢纽。虹桥枢纽国际一流现代化大型综合交通枢纽虹桥综合交通枢纽是城市交通建设上的一大创新，它包括将航空、高速铁路、磁浮、地铁、公共汽车、出租车等多种交通方式结合在一起，不管是汇集的交通方式的数量还是规模，在国际上都是前所未有的。它的重要性不仅体现在交通本身，更体现在服务功能上。、

1、机场：在既有的虹桥国际机场跑道的西侧建设第二跑道及辅助航站楼，整个机场用地约占7.47平方公里，规划旅客吞吐量为3000万人次/年（日均为8万人次）。2020年机场的旅客吞吐量规模约为4000万人次/年（日均为12万人次）。

2、铁路客站：站场规模按照30股道设计，站场占地约43公顷，保留现状铁路外环线作为货运通道的功能，实行客货分流。铁路设施用地（包括站场与线路）约90公顷。高速铁路客运规模为年发送量达6000万人次旅客，日均16万人次。

3、长途巴士客站：布局于铁路客站与机场之间，发车能力为800班次/日，远期年旅客发送量达500万人次，日均2.5万人次，高峰日达3.6万人次/日，占地约9公顷。

4、磁悬浮客站：布局于铁路客站东侧，按照10线8站台的规模设计，站台长度按照280米考虑，站台范围内车站宽度约为135米。

5、轨道交通：规划引入4条轨道交通：即2号线、10号线、17号线、原17号线及低速磁浮线和机场快速线，形成“4+2”的六线汇聚布局。规划轨道交通停车场用地约60公顷。

虹桥综合交通枢纽将推动周边区域城市功能的发展，形成枢纽都市区。根据规划，园区将打造三个相互独立又相互融合的产业发展空间：外环线以东、北翟路以北，建成以高新技术产业为主的高端企业总部与高科技企业集聚区；外环线以东、北翟路以南，建成以信息服务业为主的现代服务业集聚区；外环线以西，建成以现代物流业为主的产业集聚区。(三)交通篇1、第二南北通道缓解南北高架压力普善路－万荣路－三泉路南北通道辟通工程，其北段工程早已在去年宣告正式启动，并将于2017年第一季度全面竣工通车。整个工程南起普善路－中山北路交叉口，北至三泉路－场中路交叉口，全长5.5公里，地面道路按双向四快二慢车道进行布设。一直以来，上海的南北高架在共和新路闸北段，被称为上海交通首堵，在第二南北通道建成之后，将大大缓解其拥堵压力，同时沪北地区数十万市民出行难问题亦将有效解决。

2、上海北横通道缓解延安高架压力

北横通道是上海市内环内“三横三纵”“井”字形通道的一部分，也是上海骨架性主干路网的中原组成部。为了支撑上海城市东西向主轴发展、服务中心城苏州河以北区域沿线重点地区、分流延安高架交通、提高中心城东西向交通的可靠性，因此规划建设北横通道。

北横通道规划范围西起中环（北虹路），东至周家嘴路越江工程，采用地面、地下及少量高架的组合形式，全长约19.4km。北横通道包括长宁路、长寿路、天目路、海宁路、周家嘴路等道路，沿线经过长宁区、静安区、普陀区、闸北区、虹口区和杨浦区六个行政区。

上海北横通道的建成，将大大缓解延安高架的交通压力，未来的上海将会更加便捷、快速、高效，期待他给上海的交通带来更多的畅通。上海市域2030年远期的整体布局一个主城区北侧以富锦路（绕城高速北段）、翔浏公路、蕰藻浜为界；西侧以嘉金高速、吴淞江、绕城高速西段、规划沪湖客运专线、嘉金高速为界；南侧以黄浦江、大治河为界；东侧以申江南路、迎宾大道、三甲港至狮子林段长江口岸线为界，面积约1620平方公里左右；主城区在外环线以内的660平方公里，可以分为浦西苏州河北、浦西苏州河南、浦东三片；浦东外环线以外，主要是川沙老城区和曹路、合庆、唐镇新城区及外高桥港区，以及康桥园区及航新、浦江、周浦新城区；浦西外环线以外，分为虹桥商务区、宝山-江翔地区，闵行及九新车地区。主城区范围的划定，主要是覆盖了东西向和南北向两条发展轴线的主体部分，加上江湾五角场、大场、张江科学城、召稼楼、莘庄七宝、真如桃浦地区等六个城市副中心所涵盖的直接影响区。同时，根据不与省市边界过度接触和与北京对齐的惯例，不把白鹤地区与川沙以南地区、浦东机场周边划入主城区。三个辅助城区（即内部不能实现自体循环，主要是与主城区采取生态屏障隔离开的、采取组团化城市向乡村形态过渡区域）青浦辅城区，北起吴淞江，东至绕城高速西段，南起沪湖客运专线及练塘、金泽地区上海湖区规划线南侧，西至省市边界，面积约250平方公里；空港辅城区，西起申江南路、东至大海、北至迎宾大道、南至大治河，面积大于300平方公里（涨滩因素）；宝山北部辅城区，即翔浏公路以东、长江口以西、省市边界以南、绕城高速北段以北的三个镇和宝钢地区，面积约150平方公里。三个支撑性的重点新城南汇新城除了东海湖工程区域向东不断拓展以外，向西拓展到海港综合开发区西侧的洪庙附近，向北包括大团地区，拓展到大治河一线，远期约450平方公里以上；嘉定新城向西、向北与昆山太仓两地连为一体，面积在280平方公里；松江新城向南拓展到黄浦江，西南的新浜和石湖荡地区与上海湖区联动发展，面积在300平方公里左右。五个次要新城南桥新城北起黄浦江（西渡），南起平庄公路，西至浦卫公路，东至浦星公路，按照150平方公里规划；金枫新城以南绕城高速为轴线，自亭林、朱泾至枫泾，另外包括一个吕巷机场辅助区，规划为商贸、航空服务综合区，总体按照150平方公里规划；杭州湾新城东起海湾森林公园，经过星火、海湾、漕泾、金山卫地区，规划向海湾围垦，形成产业、教育、休闲居住为一体的180平方公里带状城市；东滩-长横新城按照组团布局，规划为高尚居住、产业服务、论坛娱乐为主的区域，面积在120平方公里，不追求自体循环；城桥新城按照50平方公里，规划为崇明全岛的服务城市和启崇海地区中心城市。九、可持续发展(一)上海市城市空间可持续发展的演化趋势城市空间结构是城市发展的物质空间载体，是城市可持续发展的重要研究范畴。上海城市空间结构可持续性解析元素包括都市区和中心城区两个空间层面解析元素。依据资源消耗最小化和保护生态环境的可持续发展原则，对解析元素进行可持续性分析，可以总结出四种不同类型的可持续性演化趋势。①规划目标是可持续的，解析元素在可持续的规划目标指导下向可持续方向发展，但是实际演化水平总是低于规划目标；②虽然规划目标是可持续的，但各解析元素在实际演化中向不可持续方向发展；③规划目标是可持续的，实际发展演化也是可持续，而且实际发展超出了规划目标；④前一轮规划目标是不可持续的，解析元素可持续性也降低，但是，新一轮规划目标具有可持续性。对呈现不同发展演化趋势的各解析元素进行分析，发现某些元素之间可能存在相关联系。例如，中心城区的等级体系与空间分布之间、绿地系统的等级体系和空间分布之间、都市区城镇规模等级结构与职能等级结构之间、中心城区形态模式与楔形绿地之间、交通系统与出行方式构成比例之间、及中心城密度分布与绿地总量之间，均存在一定的正相关关系。(二)环境保护可持续发展的必要性环境保护和可持续发展是一个动态过程，永无止境，发达国家有些城市在某些方面已做得相当好了，但是仍在不断改进和创新中。虽然上海在经济、社会、生态环境协调方面进行了积极努力。但上海人在人口、资源、环境与经济、社会发展方面仍在一系列的制约因素，与国际大城市相比，仍然存在一定差距。环境保护任重而道远上海环境质量和发达国家还有一定差距，尤其中心城区的生态环境质量需进一步改进，环境管理也有一定的差距；城市布局和生态系统还需要完善；城市噪声特别是交通噪声需要加强治理，2005年上海市交通噪声平均值为72分贝（A），在国内大城市中最高的，估计受超标交通噪声影响的人群数超过100万；郊区各镇基本都有污水处理厂或相应的网管的服务系统，但污水管网服务区外的小型集中居住区好个别单位、居明的排污还需治理；以机动车为主的大气污染防止措施还需要进一步加强；农副业污染治理还需完善；产业结构调整工作还需继续进行；一部分工厂还需向工业区进一步集中，工厂还有结构调整和不断推广清洁生产的任务；循环经济和固体废物管理还需进一步升级；社会环境意识还需进一步提高。环境保护工作面临的挑战（1）在能源资源方面，上海所需的一次性能源全靠外部调入，而能源的需求量在不断增加。能源结构以燃煤为主，燃烧利用率低，环境污染严重。（2）经济结构调整和经济增长方式的转变任务艰巨。1990年以来，上海经济增长主要依靠第二、第三产业交替增长，相互促进，带动经济增长。在上海的GDP中，第二产业仍占较大比重，而第三产业发展相对不足，与国际大城市相比，仍有一定距离。（3）上海位处长江以及太湖水系流域下流，水质、水量受长江及太湖水系外界环境的制约，保护和环境治理的任务艰巨。（4）上海以及周边大气污染排量大，污染治理难度大。上海以及周边地区的能源均以煤炭为主，同时迅速增加的机动车排放的尾气，严重影响了上海市的大气环境质量。上海环境保护和可持续发展走出了非常成功一步，我们需要总结过去的经验，正视仍然存在的问题和不足，按照落实科学发展观和建设和谐社会的要求，深入研究，提出新的目标、新的对策措施，进一步提高城市生态环境质量，从更深的层面上实现可持续发展。(三)发展低碳城市的必要性城市的碳排放总量是未来城市低碳目标的定位及低碳发展线路图制定的依据，同时对现状的真实了解可以在与其他城市进行准确的比较后，根据不同城市各自发展阶段采取适当的应对措施。上海市发展低碳城市现在存在的现实问题有以下三部分。首先，工业碳排放量虽然近几年出现大幅度的下降，然而，所占的比例仍然较大，可以发现，工业生产尤其是具有污染的重工业，包括水泥、化工、建材、能源等是制约上海低碳发展的主要障碍，所以未来一段时间，工业的产业调整、技术改进及产品升级将是城市发