供销系统农资安全保供应急预案

供销系统农资安全保供应急预案第一章总则第一条为了保障农资有效供给和市场稳定，提高紧急情况下的农资应急供应能力，维护正常的农业生产秩序和社会安定，经过我单位周密安排，狠抓落实，把整治与规范、监督与自律的各项措施有机结合起来，特制定本预案。本预案适用于在突发自然灾害、主要农业生产季节因农资价格飞涨引起货源严重短缺及其他突发事件时的应急供应处置。第二条农资应急工作原则：（一）按照农资供应管理的要求，建立农资应急机制，当我县出现区域性或全县性农资市场紧张情况时，立即报告县委、政府及市供销合作社，采取应急措施，确保农资市场稳定。（二）本预案在县政府统一领导下由县供销合作联社下设的农资公司应急指挥中心组织实施，县虚拟镇农资经营部门具体负责，有关部门密切配合。第三条本预案级次划分：（一）特急状态（Ⅰ级）：农资市场供应极度紧张，部分地区出现农资脱销，已完全不能满足农民生产之用，农资市场价格在一个月内上涨100%以上，或在两个月内持续上涨120%以上；各级农资储备库存以及全社会农资周转库存在正常值的10%以下。（二）紧急状态（Ⅱ级）：农资市场供应紧张，农资市场价格在一个月内普遍上涨50%～l00%，或在两个月内持续上涨60%～l20%；各级农资储备库存以及全社会农资周转库存在正常值的l0%～30%。（三）紧张状态（Ⅲ级）：全市或局部区域农资供应较为紧张，农资市场价格在一个月内普遍上涨30%～50%，或在两个月内持续上涨40%～60%；各级农资储备库存以及全社会农资周转库存在正常值的30%～50%。第二章应急机构和职责第四条县供销合作联社下设农资市场应急指挥中心（以下简称“中心”），负责全县农资市场应急供应工作。中心由县社主任樊海军同志任总指挥，分管领导监事会主任唐卫东同志担任副总指挥，成员由县供销合作联社办公室、财会科、县农资公司负责人组成。中心下设办公室，由甄生哓淘同志具体负责日常工作。办公室设在县社财会科，联系电话：XXXXXXXXXX。第五条指挥中心职责：（一）根据农资市场形势，判断农资紧急状态，报请县人民政府决定实施和终止应急行动。（二）协调县直有关部门开展农资应急工作。（三）及时向县委、政府、市社报告事态发展情况，并向社会公布。（四）根据应急情势，向县政府及有关部门申报应急工作物资和资金支持。第六条指挥中心办公室职责：（一）掌握全县农资市场动态，建立信息平台，向指挥中心总指挥提出应急行动意见。（二）按照县政府或指挥中心指示，召集联络指挥中心成员单位开展应急工作。（三）综合有关情况，起草有关文件。（四）向县政府提出对实施预案单位和个人的奖惩意见。（五）协同有关部门核定实施预案各项费用开支。（六）完成县政府和指挥中心交办的其它工作。第三章应急准备第七条县供销社建立农资供求行情监测、预测和预警信息网络系统，并负责做省内外、市内外有关信息采集、整理、分析、预测，对早期发现的潜在隐患以及可能发生的市场异常波动，必须按照规定的报告程序和时限及时报告，并发出预警信号。第八条县供销社和农资企业要按照县政府的计划安排，及时足额落实农资储备品种、数量，以确保农资市场平衡供应。要采取信贷、自筹、员工集资等多种方式千方百计筹措资金，积极组织货源，合理安排库存量。要将农资淡季储备及备耕情况及时主动地向当地政府汇报，加强与有关部门的沟通协调，争取各级政府淡储贷款贴息或补助。第九条根据应急需要，建立健全县、虚拟镇农资应急供应保障系统。（一）正常情况下的农资供给由县新兴土产生资公司、虚拟、县镇农资企业确保。（二）协调建立农资应急调剂系统。如当地或在一定区域内的农资储备能力不能满足应急需要的，可报请县供销社调剂解决；由县新兴土产生资有限公司承担应急补给任务。（三）建立农资应急供应系统。根据当地农牧民生产需要，县供销社应健全农资应急销售网络，大力加强农资经营服务网络建设，延伸和完善基层网点，健全供应体系。（四）建立农资应急储运系统。根据农资储备、基层网点的布局，科学规划、利用和整合社会资源，建设农资应急储运体系，提前确定好运输线路、运输工具、临时存放点等，确保应急条件下农资运输的畅通、有序。第四章应急措施第十条根据农资市场出现不同程度的波动状况，相应采取不同范围、不同力度的应急措施。第十一条当出现紧张状态时，指挥中心应采取以下措施：（一）启动应急供应系统。立即组织农资经营企业动用储备或紧急调剂农资商品，并通过指定应急网点、基层门店投放和供应市场。（二）立即组织购进和调配农资商品供应市场。由县供销社组织当地农资部门，使农资商品进入应急网点、基层门店，并认真做好各地农资调配计划，安排好运输线路和运输工具。（三）加强农资市场监管。积极协调有关工商、质监、农业、物价等执法部门，依法严厉打击囤积居奇、哄抬物价、牟取暴利、非法生产、经营不符合国家质量标准的农资等违法行为，维护正常的农资流通秩序。四）加强农资市场动态实时监测。深入分析原因，科学预测动态走向。（五）及时正确引导有关新闻单位进行宣传报道，尽快消除不实传闻和农民恐慌心理，同时组织有关部门依法打击造谣惑众者。第五章应急响应第十二条应急响应工作程序：（一）办公室在接到农资紧急情况报告后，应当立即组织有关人员赴现场了解相关情况，分析原因，掌握事态发展趋势，提出采取应急措施的意见，及时向总指挥报告；指挥中心视农资紧急程度适时向市政府及省社报告。（二）出现特级（Ⅰ级）、紧急（Ⅱ级）状态时，农资市场、配送中心应急指挥中心立即向县政府汇报，提出申请，启动本预案，实行24小时值班，及时记录并反映有关情况。各有关部门在农资市场应急指挥中心的统一指挥下，按照职责分工，立即组织有关人员迅速落实各项应急措施。（三）出现紧张（Ⅲ级）状态时，办公室要认真履行职责，24小时监测本地区农资市场动态，重大情况要在第一时间报告指挥中心，及时采取应急措施。（四）及时向县直有关部门和有关虚拟镇政府通报情况；（五）引导新闻媒体做好正面宣传和典型报道。第十三条应急响应报告时限：口头报告时限不得超过事发1小时，书面报告时限不得超过2小时，事发后24小时内形成详细文字材料续报。第六章事后处理第十四条指挥中心及有关部门、农资企业要及时进行总结，对实施应急预案中发现的问题，研究提出改进措施，进一步完善农资应急机制。第十五条按原计划规模，紧急事件发生后一个月内及时补充已动用的各级储备农资。第十六条对有下列突出表现的单位和个人，给予表彰奖励：（一）出色完成应急任务的。（二）及时准确报送农资市场预警和动态信息，为应急处置赢得时间，成效显著的。（三）对应急工作提出重大建议，实施效果显著的。（四）及时提供应急农资或节约开支，成绩显著的。（五）有其它突出贡献的。第十七条有下列行为之一的，根据情节轻重对直接责任人及主要负责人给予相应的行政处分，对有关单位予以通报批评；构成犯罪的，要移交司法机关依法追究刑事责任。（一）不按照本预案规定和指挥中心要求实施农资应急措施的。（二）违抗指挥中心命令，拒不承担应急任务的。（三）没有足额完成本级储备农资任务的。（四）贪污、挪用、盗窃应急工作经费