第4章农业生产要素组合与管理

第4章农业消费要素组合与管理农业自然资源管理概述农业土地资源管理水资源的利用与管理农业劳动力资源管理农业科技与管理农业资金的管理第一节农业自然资源管理概述农业自然资源：是指自然资源中可被人类用于农业消费的物质和能量，及保证农业消费活动正常进展所需求的自然环境条件的总称，如土地、水、矿产资源等。农业自然资源的分类按自然资源的性质分：土地资源，水资源，生物资源，气候资源按自然资源能否有再生性分：可再生资源，不可再生资源按自然资源的用途分：消费性资源，效力性资源农业自然资源的特征地域性整体性动态稳定性有限性自然及社会经济性第二节农业土地资源管理民以食为天、食以土为源一、土地的概念与分类

土地：是指地球上的陆地和水域以及与之相联络的土壤、气候、地貌、岩石、水文、植被等要素组成的自然历史综合体。土地的类型：1、按地形可以分为：山地，高原，丘陵，盆地，平原2、按土壤质地可分为：黏土、壤土、沙土2、按一切权的性质可分为：国有、集体一切或私有4、按土地特征可分为：耕地、森林、草地、内陆水域及其他土地5、按土地用途可分为：农用地、非农用地及未利用土地二、土地的特性1.自然特性：土地自然属性的反映，是土地所固有的，与人类对土地的利用与否没有必然联络。位置固定面积有限质量有差别土地利用的永续性2.经济特性：人类对土地利用过程中产生的，在人类的诞生之前尚未对土地进展利用时，还不存在的特性。供应稀缺性用途的选择性方向变卦的困难性报酬递减性利用后果的社会性“劳动是财富之父，土地是财富之母〞——威廉.配第1、消费功能：根本资源和根本消费资料2、承载功能：立足点、活动场所、其他物体存在、生存的空间、场所3、仓储功能：土壤能涵养水份、营养、空气，地下蕴藏矿产资源4、景观功能：环境资源〔温馨性和美学价值〕5、畜积和增值资产功能：资本财富农业消费必需在大面积的土地上进展土地具有对农作物生长发育的培育才干三、土地的作用〔功能〕四、农业土地资源及利用情况1、农业土地资源：指农、林、牧、渔各业消费上曾经利用和尚未开发利用的农业土地的数量和质量的总称。包括耕地、荒地资源、沼泽地资源、水面资源和滩涂资源等。2、我国土地资源的特点耕地总量多，人均耕地少、高质量的耕地少、耕地后备资源少。土地总量大，人均少土地资源复杂多样。山地多，平原少农用土地比重小，分布不平衡土地后备资源潜力不大3、中国土地资源利用上存在的问题〔1〕土地供需矛盾锋利，人均耕地面积不断下降；我国现有土地面积居世界第三位，但人居资源非常有限，人均耕地仅占世界人均耕地的约40%，不到美国的1/6，俄罗斯的1/8，加拿大的1/15。〔2〕土地质量不断下降，土地资源破坏严重；〔3〕山林、草原乱垦与荒山大量闲置景象同时并存。维护耕地就是维护我们的生命线？五、农业土地资源管理的内容地籍管理：包括土地调查和土地动态监测，土地资源评价，土地登记，土地统计，地籍信息资料的管理、运用、维护、更新等内容。土地权属管理：土地一切权、运用权等的审核和依法确认，土地权属变卦管理，土地权属纠纷的调处，依法查处有关进犯土地一切权、运用权等方面的违法案件等内容。土地利用管理：编制和实施土地利用总体规划和专项规划，制定土地供应方案，对土地利用，特别是土地维护，以及土地开发、整理、复垦等进展监视和调控。土地市场管理：对土地市场供需、土地买卖、土地价钱、土地市场化配置等进展管理。第三节水资源的利用与管理一、水资源的概念水资源的概念：水资源指对一个国家或地域具有经济利用价值并可以不断更新的那部分淡水量，包括地表水，土壤水和地下水。水资源与农业开展的关系：水是农业消费的命脉水资源情况影响农业规划水是重要的农业生态环境资源水是农民的根本生存条件

1、中国水资源情况水资源分布不平衡，时空差别较大水资源分布与土地、耕地的分布和很不协调二、我国水资源情况及利用上存在的问题我国淡水资源总量为2.8万亿m3，水资源总量居世界第六位。但人均只需2142立方米，是世界平均程度的1/5，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。按照目前的正常需求和不超采地下水，全国年缺水总量约300-400亿m3〔农业每年缺水300亿m3左右；城市缺水70亿m3左右〕。农业是用水最多的部门，农业消费和农民生活用水占全国用水总量的3/4以上。〔1〕水资源浪费严重，利用率低天然降水利用率缺乏10%；农田灌溉用水有效利用率仅为30%-40%；工业用水反复利用率和循环利用率不及一半工业化国家的一半；生活用水浪费惊人。〔2〕水利建立根底薄弱，抗灾才干差〔3〕地下水开采过度〔4〕水资源环境恶化，水体污染严重〔5〕水资源的开发利用普遍存在重建〔开发〕轻管，重用轻管，维护不力。2、中国水资源利用上存在的问题

1、建立水资源配置和利用的市场机制2、建立水资源配置和利用的利益调理或补偿机制3、建立水资源配置和利用的国家宏观调控机制4、建立水资源配置和利用的技术创新和推行机制三、水资源的合理配置与利用节水农业——大田喷灌工程第四节农业劳动力管理一、农业劳动力的概念、特点与作用农业劳动力：指可以直接或间接参与消费劳动过程的劳动力数量和质量的总称。我国规定，乡村中男16-60岁、女16-55岁有消费劳动才干的人为农业劳动力。农业劳动力资源的特点流失性可再生性两重性农业劳动力资源的数量：指可以参与农业消费劳动的劳动力人数。由两个根本要素决议：自然要素，即到达劳动年龄的人口参与劳动和超越劳动年龄的人口退出劳动领域。社会要素，指劳动力资源从一个消费领域转向另一个消费领域。农业劳动力资源的质量：指劳动者的身体素质和智力程度。农业劳动力在农业开展中的重要作用没有农业劳动，就没有农业的存在与开展，也就没有整个国民经济或社会存在与开展的根底，因此农业劳动是农业及整个国民经济与社会存在与开展的根底。农业劳动力在农业中的重要作用，还表如今农业劳动力具有能动性，即它是在农业消费力各要素中，独一具有活力和开展最快的。二、中国农业劳动力资源的特征劳动力资源过剩中西部乡村剩余劳动力比较集中存在构造性和季节性短缺农业剩余劳动力以膂力型为主2021年我国乡村劳动力的根本情况2021年中国第六次人口普查，大陆人口13.39亿。其中城镇人口6.65亿，占49.68％；乡村人口占50.32％，乡村居民6.74亿，劳动力3.1亿，截至2021上半年，中国农民工人数2.3亿。2021年我国乡村居民家庭劳动力的文化构成三、农业剩余劳动力转移1、农业剩余劳动力的概念农业剩余劳动力是指在一定的消费力程度下，农业劳动力的供应大于农业消费运营合理需求的那一部分劳动力，这部分劳动力投入农业消费运营的边沿产量为零或负数。2、中国农业剩余劳动力转移的特点从转移地域看，以就地转移与乡村内部转移为主，具有较强的封锁性从转移产业看，以乡村工业部门为主从转移方式看，以兼业型为主从不同区域看，农业剩余劳动力转移存在着严重的不平衡性3、中国农业劳动力转移的制约要素城乡分割的二元经济构造妨碍农业劳动力素质低人口的阻滞效应明显乡镇企业吸纳劳动力的才干减弱城镇化程度严重滞后城乡一致的劳动力市场尚未构成4.农业剩余劳动力转移的途径建立城乡一体的、竞争有序的劳动力市场控制人口数量，提高劳动力素质继续扶持与引导乡镇企业与个体私营经济的开展，提高其就业容量加快小城镇建立积极开辟国际劳务市场四、提高农业劳动消费率1.农业劳动消费率的概念与目的农业劳动消费率：指农业劳动者在单位劳动时间内消费的农产品数量，或者消费单位农产品所耗费的劳动时间。表示劳动者的消费效果和才干的目的，表示消费量和劳动量之间的关系。我国农业消费率是美国的1／40，法国的1／20，日本的1／3，远远低于世界平均程度。当前我国农业消费一个突出的问题：一是农业消费土地规模过小。二是农业消费技术含量比较低。开展农业消费的根本途径；添加积累和提高农民物质文化生活程度的决议条件；保证农业剩余劳动力转移的前提；加快国民经济开展的重要保证；衡量农业现代化程度的根本标志。2.提高农业劳动消费率的意义3、提高劳动消费率的途径★添加产量P：充分合理的利用自然资源；加强农业根本建立；加快农业现代化步伐，添加农业投入。★降低劳动时间t或减少劳动力数量L：合理配置劳动力；提高劳动力的素质；调动劳动力的积极性。第五节农业科技与管理

农业科技：是农业科学和农业技术的总称，是指提示农业市场领域开展规律的知识体系及其消费运用成果的总称。其根本特征是生物开展规律在农业消费领域中的运用。农业科学：是探求农业消费的自然规律和经济规律的运用科学，主要包括农业生物科学、农业环境科学、农业工程科学和农业经济科学。农业技术：是指农业消费、运营、管理中的手段与工艺，主要包括农业劳动手段、农业工艺方法以及掌握这些手段和方法的技艺体系。一、农业科技的内涵与作用农业科技的作用促进农业消费率的提高降低农业消费本钱提高投入产出比奠定农业经济可继续开展的根底优化资源配置二、现代农业科技开展的义务和重点我国现代农业科技开展的主要义务是：为农产品增产，特别是为粮食平安提供可靠的技术保证；为调整农业构造，添加农民收入提供强有力的技术保证；为生态环境建立提供全面的技术效力；为提高我国农业国际竞争力提供坚实的技术支持。现代农业科技开展的重点实施作物良种科技行动，促进种植业构造调整实施优质高效畜牧水产科技行动，加速养殖业规模化、产业化、规范化进程实施农产品科技加工行动，培育新的乡村经济增长点，添加农民收入充分利用生物的遗传潜力，注重资源与环境问题现代农业科技开展的重点实施农业高新技术研讨与产业化科技行动，推进传统农业技术的改造，提高农业科技整体程度实施农业区域开展科技行动，开发区域优势产业和开展特征农业实施农业科技才干建立行动，加强我国农业科技的实力和后劲实施人才培育科技行动，添加人力资本三、农业科技管理的内容农业科技政策农业科技开展战略农业科技体制农业科技法制农业科技规划与方案农业科技人才管理农业科技成果管理农业科技转移四、农业科技创新农业科技创新是一个农业科学技术知识的发明、流通和运用的过程。农业科技创新既受生物生命自然规律的支配，也受社会经济开展规律的制约；农业科技创新所需时间和周期同其他产业相比较长；农业科技创新领域宽、类型多、数量大。中国农业技术创新的方向与道路1、高产、优质、高抗动植物新种类选育技术。2、节水、节肥、节省饲料的农业资源高效利用技术。3、现代集约化种养技术。4、农业生物灾祸防治。5、农产品储运加工技术。1287kg/亩南农发明农业科技创新的途径创新机构创新基地创新机制创新资源创新环境五、农业技术推行农业技术推行：是指将农业适用技术经过实验、示范、培训宣传等方法向农业消费转移和分散。协助农民改良消费技艺，把农业科研成果和先进技术广泛运用到农业消费实际中去。农业技术推行的程序选定工程推行实验示范推行反响和改良研讨现阶段农业技术推行体系存在的问题农业技术推行组织体系的问题农业技术推行的经费严重缺乏，推行的技术手段落后基层推行人员素质不高推行内容单一，科技成果转化率低，转化效果差农民的科学文化素质不高，农业技术推行效率低下我国农技推行体系的层级构架我国种植业推行机构数5.35万个，人数40.7万人。全国农技推行机构省级农技推行机构地市级农技推行机构县级农技推行机构县以下农技推行机构我国种植业推行体系的组织构架全国农业技术推行效力中心省级农技推行总站省级种子管理总站省级植保技术总站地市级种子管理站地市级农技推行站省级土肥技术总站地市级土肥技术站县级农业推行中心乡镇农业推行站地市级植保技术站区域农业技术推行站第五节农业资金的管理一、农业资金的概念及分类农业资金：是指在农业消费和流经过程中所占用的物质资料和劳动力的价值方式和货币表现。从本质上讲，农业资金是农业内部或外部对农业进展投资所产生的一种资金流量；从方式上讲，农业资金普通表现为货币方式；从来源看，农业资金的投入主体呈现多元化；从涉及范围看，农业资金不仅涉及农业消费领域，也包括农产品加工及科研、设备和其他效力领域。1、按农业资金的来源进展分类农户资金〔自有资金〕——最主要的投资主体农业财政资金农业信贷资金企业或其他经济组织的投入国外农业资金〔外资〕2、按农业资金所处的领域进展分类农业消费资金农产品销售资金农业根底设备资金农业科研及推行资金农业公共效力资金3、按农业资金的价值转移方式进展分类农业固定资金农业流动资金农业资金的分类二、农业资金的特殊性低收益性〔周转期长，周转速度慢〕收益的外部性政策性三、我国农业资金的现状农业和乡村经济的开展、农民收入的添加，离不开必要的资金投入。但是这么多年，我国农业投入资金不断不多，尤其是近几年农业投入资金严重缺乏问题非常突出。这曾经严重制约了农业和乡村经济的开展、农民收入的添加，也曾经成为妨碍我国农业和乡村经济开展的“瓶颈〞。农业投入资金缺乏就是有钱之人不愿投资农业和想投资农业之人无钱投资农业，实践上就是乡村固有资金大量外流和城市资金极少流进乡村。我国许多乡村地域60%——70%的资金流向城市和工业区，保守估计全国乡村流向城市和工业区的资金上千亿。

农业资金严重缺乏的缘由第一，农业本身是一个弱质产业，低利润产业。农业主要包括农林牧渔业，实践上就是种植业和养殖业，其投资大，周期长，而获利小，人们普遍投资高利润行业。近年较多的是乡村先富之人不是投资农业，带动同乡致富，而是投资房地产建筑业和教育业。第二，我国自然灾祸频发，每年都有很多地方发生严重的旱涝灾祸，以及较为严重的家禽疫情频发。而我国防治自然灾祸和疫情的设备、政策体系不完善，抵抗自然灾祸才干差，农民抗自然风险才干弱，农业和农民受损失非常严重。投资农业风险大，人们自然不愿为了低报答而冒险。第三，我国农业保险开展不兴隆，甚至可以说比较落后。我国农业保险开展起步晚，开展非常缓慢，农业保险种类不仅少而且呈下降趋势，投农业保险的农民很少。一方面由于农业是弱质产业，保险公司不愿开展农业保险；另一方面由于农业本身利润比较低，而且农业保险的保费比较高，对于比较贫穷的农民很难承当得起，因此农民也不情愿投农业保险。农业保险的不兴隆直接导致农户和企业不敢、也不愿更多地投资农业。第四，商业银行在乡村地域的撤网，对乡村和农业支持下降。近几年，我国商业银行因运营不善，被迫大量吊销在乡村地域的机构网点，减少了对乡村、农业的支持。另一方面由于农业本身特点，金融机构不敢大量贷款给经济实力不强的农户和企业投资农业。第五，我国国家固定资产投资乡村农业和我国政府对农业、乡村的扶持和补贴严重缺乏。我国政府对农业和乡村的扶持补贴资金不多，在我国仅是一些经济兴隆地域政府对农业有所支持补贴，不太富有的地方政府根本不对农业、乡村和农民进展任何补贴。第六，我国农民拥有大量存款。我国目前农民存款高达一万亿元，约占全国存款的1/3，这是一个宏大的数字。由于农民收入的不稳定性，加上家庭以外随时发生，农民不敢随意投资农业消费，不敢恣意消费。虽然我国银行利率年年下降，但是毫不影响农民存款的热情。农民的大量存款，实践上就是把本应投资农业的大量乡村国有资金送进城市。处理农业投入资金缺乏问题的对策第一，国家加大对农业的直接投资资金和加大对农业、乡村和农民的扶持补贴力度。这是一条很重要的措施，它还可以带动社会各阶层人民投资农业的热潮。这一政策也是西方兴隆国家开展农业的共同政策。但值得留意的是对乡村、农业和农民扶持补贴资金要真正落实到位，切不可大量用于农口事业单位及其任务人员的支出。第二，加快乡村防治自然灾祸根底设备建立和完善防治自然灾祸和救助系统。我国乡村的自然灾祸主要是旱涝灾祸，因此这里主要是新修乡村小型水利工程和重修乡村原有农田水利设备，真正实现其原有的防洪灌溉功能；完善人工降雨系统。我国山区乡村也不时发生泥石流、山体滑坡等水土流失性自然灾祸，因此也必需加强山体护坡工程建立。第三，加快农产品非疫区建立，尤其是家禽非疫区建立，完善乡村兽医体系和队伍建立。建立非疫区不仅有利于促进农产品出口，而且可以减少因疫情而呵斥的农业损失。乡村家禽疫情严重，与当地兽医开展情况有关。尤其是今年的禽流感疫情，严重影响了乡村家禽业的投资。实践上这条也是配套政策，以减少投资农业的损失来吸引资金投资农业。第四，各地政府对投资农业的个人和企业给予一定的优惠政策。这是吸引外资〔主要是指城市资金和海外资金〕投资农业和吸引乡村固有资金投资农业的一项重要辅助政策。外资登陆中国已是历史潮流，在这股潮流下，中国各地政府主要将外资吸入城市，鼓励外资投资非农业