安全管理办法制度汇编

目录第一局部平安生产管理方法 -1-第一章总那么 -1-第二章平安生产管理目标 -1-第三章平安管理组织机构 -2-第四章平安生产保证体系 -4-第五章平安生产岗位责任制 -5-第六章平安标准工地建设方法 -10-第七章附那么 -11-第二局部平安管理制度 -12-第一章平安教育培训制度 -12-第二章特种作业人员持证上岗 -19-第三章外部劳务平安管理制度 -20-第四章平安技术交底制度 -20-第五章平安生产检查制度 -22-第六章平安保证资金使用管理制度 -24-第七章营业线施工平安管理制度 -25-第八章专项施工方案审批制度 -33-第九章施工用电平安管理制度 -35-第十章平安标志管理制度 -38-第十一章防洪防汛施工平安制度 -40-第十二章交通平安管理制度 -41-第十三章施工平安管理责任人登记、管理制度 -42-第十四章生产平安事故报告及调查处理制度 -42-第十五章生产平安事故应急救援预案管理制度 -44-第十六章特种设备平安管理和维护制度 -45-附件 -48-第十七章平安生产验收制度 -61-第十八章危及施工平安的工艺、设备、材料淘汰制度 -61-第十九章危险岗位的操作规程和书面告知制度 -62-第二十章职业病防治管理制度 -63-第二十一章劳动防护用品及设备管理制度 -64-第二十二章平安生产事故隐患排查治理和建档监控制度 -64-第二十三章易燃、易爆、有害、有毒物品管理制度 -66-第二十四章高空作业平安制度 -70-第二十五章防火、防风和防冻平安制度 -71-第二十六章爆破平安作业规程和规章制度 -74-第二十七章工地保安和火工产品保管领用管理制度 -77-第二十八章便道、便桥通行及养护作业制度 -80-第二十九章意外伤害保险暂行规定 -81-第三十章平安技术措施制度 -81-第三十一章“三检查〞“一交接制度〞 -83-第三十二章平安内业资料管理制度 -85-第三十三章平安生产例会制度 -86-第三十四章平安生产奖励与处分制度 -87-第三十五章平安风险抵押金制度 -88-第三十七章附那么 -90- 2-第一局部平安生产管理方法第一章总那么第一条为贯彻“平安第一，预防为主，综合治理〞的方针，切实加强吉图珲客专站前六标段七工区施工平安管理，确保施工及营业线行车、人身平安，最大限度地减少各类事故和经济损失，根据国家、铁道部、吉图珲公司和集团公司的有关法律法规及规定，结合本工程施工特点，特制订本管理方法。第二条平安生产管理必须坚持“平安第一，预防为主、综合治理〞的方针，坚持“管生产，必须管平安〞以及“平安生产，人人有责〞的原那么，建立和完善平安生产管理体系，使本工程平安管理工作制度化、标准化和科学化。第三条中铁十二局集团有限公司吉图珲客专六标七工区工程部及所属工程施工、生产经营活动，必须严格遵守本方法的相关规定。结合工程的实际情况，制定相应的平安生产管理实施细那么，狠抓落实，标准管理，杜绝违章，实现平安生产目标。第四条充分发动群众，依靠科技进步，实行平安工作目标化、科学化、信息化、标准化管理；采用多种形式进行经常性的各种平安教育和培训，健全、落实各项规章制度，提高职工平安技术素质；杜绝违章指挥、违章操作，违反劳动纪律；努力创造良好的平安生产环境和秩序，形成领导重视、部门协同、层层负责、人人把关、群防群治的平安生产管理体系。第五条严格遵守国家平安生产法律、法规，认真落实铁道部、吉图珲公司及集团公司的有关平安生产管理规定，全面落实平安责任制和平安责任追究制，加强作业层的过程平安自控，按照“横向到边，纵向到底，控制有效〞的原那么，对施工平安进行全过程控制，保证施工平安状况有序、可控。第二章平安生产管理目标第一条平安管理工作的指导思想：坚持以科学开展观为引领，紧紧围绕和谐铁路建设，以创立平安工程和精品工程为主线，坚持“平安第一，预防为主、综合治理〞的工作方针，围绕“标准管理，强基达标，有序控制，持续稳定〞的思路，明确平安责任，盯住危险源头，优化施工方案，严格过程控制，狠抓制度落实，全面贯彻“六位一体〞建设管理要求，整体推进，确保吉图珲客专站前六标工程全过程的平安。第二条根据铁道部、吉图珲公司、地方政府平安生产有关要求，平安目标及平安红线是：1、平安目标：杜绝因工死亡事故；年重伤率控制在0.6‰以下，年负伤率控制在5‰以下；消灭既有线行车一般C类及以上事故，减少一般A、B类事故；消灭责任等级火灾事故、爆炸事故、爆破物品丧失事故、重大塌方事故。2、“严格执行平安2条红线〞〔1〕高风险工点平安专项方案未经批准不得开工;〔2〕隧道步距超标和擅自改变开挖方法的必须停工。第三章平安管理组织机构第一条为保证本工程平安工作的有序开展，实现石中铁十二局集团有限公司站前工程六标段七工区平安生产目标。决定成立中铁十二局集团有限公司吉图珲客专六标段七工区工程部平安生产领导小组，平安生产领导小组组成人员如下：组长：罗延生副组长：刘光军成员：王建平杨希元朱奎陆挺张喜增赵志帅黄卫勤吴朋高海欣王宗友王伟周舒益成平安生产领导小组办公室设在工区工程部安质部。平安生产领导小组的主要职责是：认真贯彻落实国家、铁道部、吉图珲公司和地方政府有关平安生产法律、法规以及标准标准和要求；建立完善以平安生产责任制为主体的各项管理制度，检查考核各工区平安生产责任制及各项规章制度的落实情况；定期召开平安生产专题会议，分析工程平安生产形势，总结部署平安生产工作；定期开展平安生产检查活动，研究平安生产奖罚事宜，参与或配合生产平安事故的调查处理。第二条各架子队成立相应的平安生产工作小组，开展本工程的平安生产管理工作。配备专职平安员，并在平安生产工作小组的领导下具体组织开展平安管理、监督、检查工作。平安管理组织机构见以下列图平安生产领导小组平安生产领导小组党工委书记：杨希元工区经理：罗延生党工委书记：杨希元工区经理：罗延生 总工程师王建平工区副经理朱奎工区副经理张喜增总工程师王建平工区副经理朱奎工区副经理张喜增工区副经理王学义平安总监刘光军工程管理部部长：李绍瑞实验室主任：李洋工程管理部部长：李绍瑞实验室主任：李洋测量队队长：舒益成平安质量部部长：陆挺物资部部长：王伟周方案合同部部长：王宗友设备部部长：李宝祥架子队队长架子队队长架子队平安员班组长班组长班组兼职平安员作业人员作业人员平安管理组织机构图第四章平安生产保证体系第一条建立健全平安组织保证体系，逐级签订平安包保责任状，建立平安生产责任制，使各级明确自己的平安责任，到达全员参加，全面管理全过程控制的目的。按照“平安第一、预防为主、综合治理〞的方针组织施工生产，实现平安生产。平安生产保证体系见以下列图。平安生产组织保证体系图平安保证体系平安保证体系经济保证制度保证组织保证思想保证技术保证经济保证制度保证组织保证思想保证技术保证工区经理部平安领导小组包保责任制制定落实各项平安生产制度技术措施、标准提高全员工区经理部平安领导小组包保责任制制定落实各项平安生产制度技术措施、标准提高全员平安意识各工区平安领导小组各工区平安领导小组重大危险源平安施工技术措施施工现场应急救援体系周、月平安生产会议及总结评比制度平安监察检查员巡查制度平安生产三检查一交接制度施工现场平安生产管理制度危险性较大工程专项施工方案工序、工种平安操作规程平安系统工程、提供平安技术信息奖罚清楚施工技术、法规平安、操作规程教育重大危险源平安施工技术措施施工现场应急救援体系周、月平安生产会议及总结评比制度平安监察检查员巡查制度平安生产三检查一交接制度施工现场平安生产管理制度危险性较大工程专项施工方案工序、工种平安操作规程平安系统工程、提供平安技术信息奖罚清楚施工技术、法规平安、操作规程教育架子队平安领导小组架子队平安领导小组平安第一、工前培训制定教育方案架子队平安员平安第一、工前培训制定教育方案架子队平安员工班兼职平安员工班兼职平安员经济兑现全体参建员工经济兑现全体参建员工实现平安管理目标实现平安管理目标第二条建立平安生产保证体系。第五章平安生产岗位责任制第一条“平安管理，人人有责〞只有建立平安生产责任制，明确各级职责，才能真正预防和减少事故的发生。第二条按照“谁主管，谁负责；管生产必须管平安〞的原那么，工区经理是本工程平安生产的第一责任人，对平安工作负总的组织领导责任。工区经理、平安总监、总工程师、各部室对分管范围内的平安工作负直管责任。工区经理是企业法定代表人的委托人，对本工区平安生产全面负责，对管段的平安生产全面负责，架子队在平安生产中负直接责任。第三条工区经理职责1.贯彻执行国家、铁道部、业主和地方政府有关平安生产方针、政策、法规和制度，建立、健全本工程平安生产责任制，组织制定平安生产规章制度。2.审查本工程平安生产方案，切实保证对平安生产的资金投入。主持召开平安生产专题会议，掌握本工程平安生产动态；签发有关平安生产工作的决定，审定平安生产方面奖惩事宜。3.审定平安生产检查方案，及时消除重大事故隐患。4.组织制定本单位生产平安事故应急救援预案，并实施必要形式的演练，在紧急情况发生时按照规定程序启动应急预案。5.及时、如实报告生产平安事故，参与配合事故调查处理工作。第四条党工委书记职责1.坚决执行国家、行业和地方建设主管部门颁发的平安生产法律法规、方针、政策和规章、标准，与工区经理共同制定平安管理目标，共同决定重大平安生产措施和平安生产管理方法，共同对工区工程部平安生产负全面责任。2.坚持“平安第一，预防为主，综合治理〞的方针，落实党和国家以及上级关于平安生产的部署和要求，催促、检查、考核各相关部门贯彻落实平安生产责任制。3.深入开展平安质量标准工地和“文明工地〞建设，将平安生产措施纳入工程形象建设的总体规划和实施方案，为工程工程平安生产创造良好的环境。4.在方案、布置、检查、总结和评比思想政治和党建工作的同时，方案、布置、检查、总结和评比平安生产，表彰奖励在平安生产中作出优异成绩的党员，批评处理违章违纪的党员。5.定期会同各部门开展平安生产形势分析和平安生产检查，组织开展党员“三无〞〔党员无违章违纪、党员无事故、党员身边无事故〕活动，加强内部治安、生活卫生等方面管理工作，分析存在问题，提出改进措施，不断总结平安生产经验，及时组织交流。6.深入施工一线，加强调查研究，听取对平安生产工作的意见和建议，做好平安生产中的思想政治工作。7.参加平安生产事故和突发事件的处理工作，及时向上级汇报平安生产事故情况。主动联系、沟通媒体，控制不实舆论报道，减少负面舆论报道，维护企业社会形象。并催促行政按规定追究有关责任人的责任。8.发挥工会、共青团组织的作用，催促落实关于劳动保护监察的“三个条例〞以及开展“青年监督岗〞活动的措施，齐心协力，从严要求，共同抓好平安工作。第五条平安总监职责1.协助工区经理贯彻执行国家、铁道部、业主和地方政府有关平安生产方针、政策、法规和制度；对本工程平安管理工作进行统一组织、领导和筹划。2.组织召开平安生产专题会议，掌握本工程平安生产动态，对本工程平安生产形势进行评估分析并提出改进措施。3.审批本级平安教育培训方案，检查培训效果；组织开展平安生产检查活动，催促重大事故隐患的整治。4.参加重难点工程工程的施工方案审批，具体负责本级生产平安事故应急救援预案的编制、演练和修订工作。5.工程发生生产平安事故后，组织现场抢险救援和配合开展事故调查处理工作。第六条总工程师职责1.协助工区经理贯彻执行国家、铁道部、业主平安生产方针、政策、法规和制度；做好本工程平安生产方面的技术领导工作。2.组织编制或审批重大工程、特殊工程或专业性工程工程的施工组织设计和施工方案时，严格审查是否具备平安技术措施及其可行性，并提出决定性意见。3.对本工程使用新材料、新技术、新工艺从技术上负责，组织审查其使用和实施过程中的平安性，组织编制或审定相应操作规程，组织重大工程平安技术交底工作。4.指导安质部开展平安检查活动，组织研究重大事故隐患的整改方案。5.协助事故调查，从技术上分析事故原因，制定防范措施。第七条工区副经理职责1.方案、布置、检查、总结、评比工作时，把平安生产放在重要位置，教育广阔员工遵章守纪，遵守操作规程，确保平安生产。2.按时参加平安生产专题会议，参与分析平安生产中存在的问题，提出相应的解决措施。3.支持平安贯标部和安检人员正确行使平安监督职权。第八条安检工程师职责1.在平安总监和安质部部长的领导下，开展平安生产管理工作。2.经常深入施工现场，对施工全过程的平安生产法规、制度、规程和防范措施的贯彻落实情况进行监督、检查；发现违章违纪行为，有权责令改正；发现存在重大事故隐患的，有权责令停工并下发隐患整改通知单，要求有关施工作业队工程限期整改并负责现场复查验证。3.参加工区工程部平安生产检查活动，编制平安生产检查表，定期分析施工现场平安情况，提出预防事故发生的措施和建议。4.负责平安生产管理台帐的建立、更新，负责平安管理资料的收集、整理、归档工作。5.加强自身建设，提高业务素质，持证上岗，秉公办理，坚持原那么，任劳任怨，尽职尽责。第九条平安质量部职责1.认真贯彻执行国家、铁道部、业主和地方政府有关平安生产方针、政策、法规和制度，在工区经理和平安总监的领导下负责本工程的平安监管工作。2.负责编制本工程的平安生产管理制度和生产平安事故应急救援综合预案。3.掌握本工程平安动态，制订工程平安生产规划，及时分析平安形势，提出预防生产平安事故的措施和建议，对执行情况进行监督和检查。4.组织开展平安生产检查活动，催促解决有关平安方面存在的问题，纠正违章作业现象。对存在重大事故隐患的工程或工点以事故隐患整改通知书的形式催促现场整改。5.组织本工程平安生产竞赛评比活动，实施平安生产奖罚事宜，参与本工程评先评优工作。6.负责对各工区平安管理人员进行平安教育和培训，保存相关资料。7.配合有关部门对生产平安事故进行调查处理，监督执行事故处理意见和防范措施。第十条工程管理部职责1.在编制或审定施工组织设计、施工方案、作业指导书时，必须同时制定或审定施工平安技术措施，并催促贯彻落实。2.对重点工程和技术复杂的重、难、新工程，不良气候条件和危险性大的施工工程，必须编制或审定平安施工组织设计，并检查执行情况。3.对改善劳动条件、减轻笨重体力劳动、消除噪声、治理尘毒危害等情况，制定平安技术措施。4.按时参加平安生产检查，检查施工过程中的施工工艺、机具设备、平安防护设施等方面存在的问题，并协助提出解决方法。5.进行工程革新，组织推广新技术、新工艺、新材料时，必须符合平安环保卫生要求。及时提出现行有效的技术标准、施工规那么、标准和规程，并有方案地检查执行和落实情况。6.定期参加平安生产专题会议，从技术质量角度提出防范事故的措施和建议。第十一条综合办公室职责1.协助工区工程部领导贯彻上级有关平安生产指示，及时转发上级和有关部门的平安生产文件和资料。2.起草有关文件、工作总结、报告材料应将平安生产列为主要内容。3.参加平安生产专题会议，掌握平安生产动态，在安排、总结工作时，同时安排、总结平安生产工作。第十二条方案部职责1.编制下达施工生产方案任务时，应列入平安生产控制指标，按规定标准编制劳动保护经费、平安技术措施费用方案。2.定期参加平安生产专题会议，就平安专项资金的使用提出意见。3.负责及时提出劳动保护经费的预算和决算，在编制工程费用方案的同时，编制平安技术措施费用方案，确保资金到位、专款专用。第十三条财务部职责1.按照要求确保资金到位，对经费的使用情况进行监督检查。2.保证事故隐患治理费用、平安宣传教育经费等各种平安费用的资金到位。3.会同平安部门审核各类事故处理费用支出，并将其纳入工区工程部经济活动分析内容。4.定期参加平安生产专题会议，就平安专项资金的使用提出意见。5.负责平安奖惩资金的落实。第十四条物资设备部职责1.制定本工程有关设备使用、维修保养的管理制度及平安操作规程，并监督实施。2.对施工生产及平安技术所需设施、材料、物品的采购、验收、使用进行监督检查。3.配合平安贯标部对劳动防护用品的采购、保管和发放工作进行监督检查。第六章平安标准工地建设方法第一条根本要求1.为进一步加强吉图珲客专站前六标七工区平安生产、文明施工管理，确保行车平安，坚持运输、施工兼顾的原那么，保证铁路施工的正常进行和相关人员的人身平安与健康，防止施工平安事故发生,维护施工工地的整洁。根据?中华人民共和国铁路法?、?中华人民共和国平安生产法?、?建设工程施工现场管理规定?、?建筑工程平安防护、文明施工措施费用及使用管理规定?〔建办[2024]89号)、?铁道部营业线施工平安管理方法??业主建设工程平安管理方法?等现行有关文件要求，特制定本方法。2.工区工程部工程施工应当遵守法律、法规和有关工程建设强制性标准的规定，不得损害社会公共利益和他人的合法权益；施工现场临时设施和大型临时设施的建设应当根据工程特点、进度要求和施工环境条件，统筹规划，合理布局，永临结合，节约用地，注重实用，符合标准。3.工区工程部文明工地建设管理考评工作组织制定管理方法，并监督检查和考核管理。平安质量部平安质量工程师及各工区安质部主管工程师负责监督、指导本管段工地的文明工地建设工作，进行日常检查。4.纳入平安文明标准化工地建设考评管理的主要内容为：施工现场与营区、混凝土拌合站、材料厂、钢筋加工厂、四电迁改施工，施工便道，施工标志、标识管理，施工人员管理、临时用电管理等。5.本方法适用于工区工程部管辖内从事的施工活动。第二条管理机构1.为加工区工程部文明工地建设、环境保护及水土保持的组织领导，工区工程部成立文明施工环境保护及水土保持管理领导小组。组长：罗延生副组长：刘光军成员：杨希元王建平朱奎李绍瑞赵红权王宗友陆挺王伟周张喜增赵志帅吴朋

领导小组下设办公室，办公室设在工区工程部安质部，办公室主任由安质部部长兼任。2.工区工程部各工区成立文明施工、环境保护及水土保持相应领导小组，建立强有力的文明施工、环境保护及水土保持保障体系，在工区工程部统一组织协调下开展工作。第三条文明施工管理方法另行文。第七章附那么第一条铁道部?营业线施工平安管理方法?、?业主建设工程平安生产管理方法?等现行有效文件与本方法配套执行。第二条本方法未尽事宜按集团公司?平安生产管理方法?办理和有关规章制度执行，本方法自公布之日起第二局部平安管理制度第一章平安教育培训制度为了进一步提高员工的平安防范意识和平安防护技能，提高平安管理水平，使员工掌握平安操作规程，增强员工的自我保护意识，做到特种作业人员都能持证上岗，实现“四消灭、两确保〞平安目标，特制订平安教育培训及特种作业人员持证上岗制度：第一条根本要求：严格执行国家、铁道部、业主、业主及地方对员工平安教育培训的有关规定，认真贯彻落实国家的法律法规，适时组织员工和特种作业人员的教育培训工作。第二条坚持“先培训后上岗、未培训禁上岗〞的原那么，以确保营业线施工平安为重点，按照“平安常识普及培训、特殊工种专门培训、分批进场分批培训〞的要求，突出重点、注重实效地做好全员平安培训工作。第三条严格执行“铁道部?铁路营业线施工平安管理方法?〔铁办[2024]190号〕沈铁总发〔2024〕75号关于印发?沈阳铁路局营业线施工及平安管理细化方法?的通知、沈铁总发〔2024〕168号关于印发?沈阳铁路局营业线施工及平安管理细化补充方法?的通知“的要求，主要管理人员及“四员一长〞必须经铁道部〔或铁路局〕具备培训资质、发证资质的单位培训、考试合格后，持证上岗。第四条平安教育形式取采自主培训和委托培训相结合的原那么，内部教育分为工区工程部级、工区级、队级〔班组〕三级教育形式。第五条工区工程部级平安教育：由工区工程部安质部负责，主要对工区工程部本级管理人员和所属工区平安管理人员进行国家、铁道部现行平安生产法规、条例、标准、标准及规章制度、平安生产管理和技术、应急救援和事故案例教育等，时间每年累计不少于16学时。主要内容包括：1.?中华人民共和国安生生产法?、?建设工程平安生产管理条例??平安生产许可证条例?、?生产平安事故报告和调查处理条例?、?铁路交通事故应急救援和调查处理条例?、?铁路交通事故调查处理规那么?等现行法律、法规、条例。2.?铁路建设工程平安生产管理方法?及铁道部、业主营业线施工管理方法、实施细那么等现行规章制度和要求。3.沈铁总发〔2024〕75号关于印发?沈阳铁路局营业线施工及平安管理细化方法?的通知、沈铁总发〔2024〕168号关于印发?沈阳铁路局营业线施工及平安管理细化补充方法?的通知等文件及相关纪要。4.本工程工程施工特点、重大危险源的识别分布及主要管理和技术控制措施等；5.本工程应急救援预案根本内容和事故案例专项教育。本级平安培训教育可采用集中培训和分散学习两种形式，由安质部负责人组织编制年度培训方案，报平安总监审定后由工区经理审批，按方案实施。培训教材可选用国家有关部门认可的专用教材，也可由安质部负责人组织自行编制培训教材，选用或自编教材应涵盖主要培训内容。每次培训均形成?平安培训教育记录卡?、培训教材，考核试卷和培训人员成绩单，对培训效果进行书面评价。上述记录由工区工程部安质部门保存备案。第六条工区级平安教育：由工区安质部门组织，主要对工区本级管理人员和施工现场技术干部、架子队长〔工长、施工负责人〕、现场平安员、防护员、看护员等关键岗位人员进行平安生产法规、标准、平安生产管理技术、岗位职责、应急救援和事故案例教育等进行培训，时间每年累计不少于40学时。主要内容包括：1.本工区施工生产的根本情况，包括现场环境、施工特点，可能存在的不平安因素的危险作业部位及必须遵守的事项。2.施工现场平安管理规章制度。3.平安生产纪律和文明施工要求。4.本岗位的主要职责、潜在的风险、平安技术操作规程和平安本卷须知等。5.防护用品发放标准及防护用品、用具使用的根本知识。6.冬雨季、汛期、节假日前后、工种转换等专题平安教育。7.新技术、新工艺、新设备和新材料在运用时的平安操作方法和新的岗位平安知识教育。8.与本岗位有关应急救援预案和事故案例教育。本级平安培训教育可采用集中培训和分散学习两种形式，由工区安质部门负责人组织编制年度培训方案，报工区分管平安副经理审定后由工区经理审批，工区工程部安质部门备案。培训教材可选用国家有关部门认可的专用教材，也可由安质部门负责人组织自行编制培训教材，选用或自编教材应涵盖主要培训内容。每次培训均形成?平安培训教育记录卡?、培训教材，考核试卷和培训人员成绩单，对培训效果进行书面评价。上述记录由工区安质环保部保存备案。第七条队级〔班组〕级平安教育：由现场负责人〔架子队长或工长〕和平安员负责，教育内容是现场平安本卷须知、平安技术操作规程、本工种使用的机械设备、工具的性能和平安管理知识、个人防护用品的正确使用方法等、时间累计不少于40学时。主要内容包括：1.本班组作业特点及平安操作规程。2.班组平安活动制度及遵章守纪教育。3.保护和正确使用平安防护装置、用品、设施及个人劳动防护用品。4.本岗位易发生事故的不平安因素及防范对策。5.本岗位的作业环境和使用的机械设备、工具的平安技术要求。6.冬雨季、汛期、节假日前后、工种转换等专题平安教育；7.新的施工技术、新工艺、新设备和新材料在运用时的平安操作方法和新的岗位平安知识教育。8.与本岗位有关的应急救援预案和事故案例教育。本级平安培训教育可采用集中培训和分散学习两种形式，由工区现场负责人〔架子队长或工长〕组织编制年度培训方案，报工区安质部门负责人审批后备案。培训教材由工区安质部门负责人组织编制，自编教材应涵盖主要培训内容。由现场平安员负责授课并考核，每次培训均形成?平安培训教育记录卡?、培训教材，考核试卷和培训人员成绩单。上述记录由现场平安员负责汇总后报工区安质部门保存备案。第八条特殊工种培训：包括：电工、电焊工、架子工、起重工、爆破工、特种设备司机、场内机动车驾驶员等〕必须进行专业平安教育和操作技能培训，考核合格取得特种作业操作证前方可上岗，没有取得操作证不得上岗从事特种作业。特种作业人员的培训、发证由地方县以上政府有关部门负责。上岗前需经工区安质部门再培训，培训主要内容：1.学习掌握本工种作业的根本知识。2.本岗位职责、特种作业存在的不平安因素，曾出现过的典型事故案例及应吸取的教训。3.特种作业平安操作技术和规定，防范事故的措施。4.各种特种作业对环境条件、职工身体素质、技术素质的具体要求，平安防护设备的配置、维修和使用常识。5.现场应急处理措施等。附件1：?平安教育记录卡?附件2：?平安教育考核成绩单?附件3：自编教材封面样本及书面平安评价附件4：?特种作业人员名册?平安教育记录卡教育类别：地点：时间：年月日主讲单位﹙部门﹚主讲人受教育单位﹙人数﹚人数选用教材名称/自编教材编制人签名具体教育内容：被教育人﹙签名﹚记录人：注：教育类别：工程级、工区工程部级、队级〔班组〕级三级教育和特种工平安教育。平安教育考核成绩单姓名性别从事工种或岗位/职务身份证号从事本工种或岗位年限考核成绩本人签名教育类别：地点：授课人：时间：年月日教育培训对象类别：参加培训人数：培训地点：培训时间：教材编制人职务、职称和签名：教材审批人职务、职称和签名；本次平安教育培训书面平安评价1.自编教材或选用教材质量：在接受培训人员中随机抽样15人进行评价：评价分为优良、一般、不合格三类；评价为优良为3分，合格为2分，不合格为1分。教材质量总评〔累加〕40-45分为总体优良；30-40分为总体合格；30分以下为总体不合格。培训方式为自学的，本项总体评价成绩双倍计算。2.授课人教学质量：在接受培训人员中随机抽样15人进行评价：评价分为优良、一般、不合格三类；评价为优良为3分，合格为2分，不合格为1分。教材质量总评〔累加〕40-45分为总体优良；30-40分为总体合格；30分以下为总体不合格。培训方式为自学的，本项不作评价。3.考试成绩评价：百分制考试全体参培人员成绩均分在85分以上，且无不及格人员的；为优良；全体参培人员成绩均分在75至85分之间，不及格人员比例不超过5%，为合格；全体参培人员成绩均分在75分以下，且不及格人员比例超过5%的，为不合格。本次培训结论及改进措施：上述三项内容有一项总评为不合格的，要重新组织培训；上述三项内容有两项总评为合格的，要提出改进意见。统计分析人签名：特种作业人员名册序号姓名工种身体状况培训时间发证单位/时期证件编号复审时间第二章特种作业人员持证上岗第一条?建设工程平安生产管理条例?第二十五条规定：垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的平安作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的平安作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。特种作业操作资格证书在全国范围内有效，离开特种作业岗位一定时间后，应当按照规定重新进行实际操作考核，经确认合格前方可上岗作业。对于未经培训考核，即从事特种作业的，条例第六十二条规定了行政处分；造成重大平安事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法的有关规定追究刑事责任。第二条特种作业人员应具备的条件：年龄满18岁；身体健康、无阻碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷；初中以上文化程度，具备相应工程的平安技术知识，参加国家规定的平安技术理论和实际操作考核并成绩合格；符合相应工种作业特点需要的其他条件。第三条考核、发证特种作业操作证由国家经济贸易委员会制作，并由当地平安生产综合管理部门负责签发；特种作业操作证，每两年复审一次。连续从事本工种10年以上的，经用人单位进行知识更新教育后，复审时间可延长至每四年一次；离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核，经确认合格前方可上岗作业。第三章外部劳务平安管理制度第一条各工区应建立健全外部劳务录用制度。审查外部劳务的历史状况、技能证书，坚持择优录取、集体讨论、公开录用的原那么。第二条劳务合同的签订一律采用标准的合同文本，合同条款必须明确各自的平安责任。第三条对劳务人员应等同于内部职工进行平安管理。1.上岗前必须进行平安教育培训，考试合格前方可上岗。平安教育详见“平安教育培训制度〞的有关规定。2.临时工必须同职工一样参加工区、队、班组织的平安技术培训和平安技术交底，施工中遵守单位的各项规章制度。3.工区应选派责任心强、懂技术、作风正派的带工人员对劳务工进行施工管理；劳务工必须听从带工人员的指挥、指导。4.带工人员应对劳务工、临时工在施工过程中的平安负责。5.劳务工、临时工不准单独在营业线上道作业。劳务工、临时工不按要求作业、不听从指挥、违章蛮干，造成的事故和经济损失的，同职工一样，单位进行处分，直至解除劳动合同。6.各工区应及时对劳务工、临时工进行平安技术交底与平安检查。7.各工区要保障劳务工、临时工的合法权益，作好他们的劳动保护工作，确保他们的人身不受伤害。劳务工、临时工在施工中发生伤亡事故，要按规定程序逐级上报有关部门，及时进行事故调查和处理。第四章平安技术交底制度各工区必须建立健全和落实平安技术交底制度。第二条平安技术交底应向下分级进行，最终落实到操作人员。平安技术交底应与技术交底同时进行。第三条平安技术交底必须有针对性、指导性及可操作性，交底双方需要书面签字确认。第四条平安技术交底必须定期或不定期地分工种、分工程、分施工部位进行。第五条工程工程开工前，工区工区经理或总工应将工程概况、施工方法、平安技术措施等向工程管理人员、架子队长及其主要管理人员进行详细交底。第六条分局部项工程施工前，工班长〔领工员〕和现场技术员要根据工程情况，向架子队长和班组长进行有针对性的平安技术交底，并履行书面交底签字手续，接受交底人必须全员在书面上签字确认，现场技术员、平安员及施工班组各执一份。第七条分包工长向作业班组交待任务时，必须进行平安技术交底，班组长每天要向工人进行工〔班〕前平安讲话，对每天作业的施工要求、作业环境等进行平安交底，并做好记录，履行全员签字手续。第八条工程工程出现以下情况时，必须及时对班组进行新的平安技术交底：实施重大和季节性技术措施；更新仪器、设备和工具，推广新技术、新工艺，使用新材料；发生因工伤亡事故、机械损坏事故及重大未遂事故；出现其它不平安因素和平安生产环境发生变化。第九条工程平安管理部门负责监督平安技术交底的执行情况，并对平安技术交底书进行备案。第十条平安技术交底涵盖以下内容：工程名称；施工单位名称；施工班组名称或隶属分包单位名称；分局部项工程名称；施工部位；施工环境简介〔要说明危险点、危险源〕；针对危险点采取的防患措施；有关平安操作规程和防护标准；施工平安纪律；一旦发生事故如何采取避险和急救措施；交底人签字；交底审核人员签字〔一般为交底人的直接领导〕；接受交底人签字；交底时间。第十一条各级平安技术交底工作必须按照规定程序进行，并履行书面交底签字手续，接受交底人必须全员在书面交底上签字确认，相关责任人各执一份。第五章平安生产检查制度为加强现场平安管理，实现既定的平安目标，创立平安文明标准工地，特制定平安生产检查制度。第一条平安生产检查的根本形式:定期平安生产检查、经常性平安检查、专业性平安检查以及季节性、节假日平安检查。第二条定期平安生产检查1.工区工程部每月进行一次综合性平安生产大检查。由工区工程部平安质量部门负责人组织编制平安检查方案，明确检查时间、检查工程和检查内容，并附平安生产检查记录表，检查方案报工区经理批准后实施，检查完成后应根据检查情况进行奖罚通报，检查资料归档备案。2.工区每十天组织一次综合性平安生产检查或专业性检查，由工区安质部门负责人组织编制平安检查方案，明确检查时间、检查工程和检查内容、检查组成员及专业分工，并附平安生产检查记录表，检查方案报工区经理批准后实施，检查完成后应根据检查情况进行奖罚通报，检查资料归档备案。上东京隧道、日光山隧道、后安山隧道、长图隧道、牡图线改线特大桥、曲水特大桥、嘎呀河特大桥、营业〔旁〕顶涵和接长涵等平安高风险工点施工，各工区主管平安负责人每天应对施工现场进行巡视检查。3.综合性平安生产检查的主要内容为“五查〞即：查思想、查管理、查制度、查隐患、查事故处理。即：3.1有关平安生产法律、法规落实情况；3.2平安生产目标责任制的落实情况；3.3平安规章制度、平安培训教育和平安工作措施的落实情况；3.4重大事故隐患排查情况和重大危险源监控情况；3.5平安事故应急预案的制订和修订、演练情况；3.6平安经费投入使用情况；3.7生产平安事故报告及处理情况等。4.专业性平安检查主要内容：对国家规定的特种作业和特种设备等组织专业平安检查组分别进行检查。4.1对施工用电、焊接、电气及电动机具设备进行平安检查。4.2对塔吊、垂直运输机〔架〕、脚手架、上料平台、斜道等搭设与使用进行平安检查。4.3防尘、防毒、防火、防爆平安检查。第三条经常性平安检查1.现场专职平安员和值班人员进行日常巡回检查。现场日常巡回检查表由工区平安部门负责人会同现场平安员共同编制，报工区分管平安副经理审批后由现场平安员逐日填写，检查资料由工程平安部门负责收集归档。2.工区工程部门、设备部门、物资部门和方案等部门管理人员在检查生产和其他工作的同时，必须同时检查平安生产工作。各部门根据工作分工，编制专项的检查表，检查内容要有平安生产的内容，检查表由部门负责人组织编制，检查资料要及时归档备案。第四条季节性、节假日平安检查工区工程部和工区在进行综合性平安生产检查时，应包括季节性和节假日平安检查内容；部门检查和现场专职平安员和值班人员日常巡回检查应包括季节性和节假日平安检查内容。季节性、节假日平安检查主要内容：1.夏季检查防洪、防署、防雷电措施落实情况；2.冬季检查防冻、防火、防滑措施落实情况；3.春秋季检查防火措施落实情况；4.节假日加班及节假日前后进行平安检查。第五条平安检查的根本要求1.平安检查要坚持“谁检查，谁签字，谁负责〞的原那么，要做好事故隐患排查的跟踪检查工作。2.要充分发挥广阔员工的主观能动作用，对出现的重大事故隐患，员工有权向上级主管部门提出投诉，主管部门要认真排查，催促及时消除事故隐患。3.各种平安检查查出的隐患，要逐项登记，根据隐患信息，对平安生产进行动态分析，从管理上、平安防护技术措施上分析原因，为加强平安管理与防护提供依据。4.检查中查出的隐患应发?隐患整改通知书?，以催促整改单位消除隐患，?隐患整改通知书?要按定人、定时、定措施进行整改。5.对重大事故隐患或有既发性事故危险的隐患，检查组、检查人员应责令停工，限期整改。6.被检查单位收到?隐患整改通知书?后应立即进行整改，整改完成后将?隐患整改反响单?报回检查组并及时通知有关部门进行复查。有关部门复查被检查单位整改隐患到达合格后，在?隐患整改反响意见单?上或检查台帐上签署复查意见，复查人签名，即行销案。第六章平安保证资金使用管理制度第一条为加强平安保证资金管理，确保必要的平安投入，提高平安生产能力，根据国家有关规定和工程实际，制定本制度。第二条按?铁路建设工程平安生产管理方法?的规定单独编制平安施工措施费用，专项用于平安生产，并建立专项台帐，不得挪作他用。施工平安措施费为建筑安装费的1.5％。第三条平安保证资金是指专项用于改善平安生产条件、提高平安生产能力、加强防护、保险措施等必要的平安投入资金。第四条平安保证资金采取方案控制、动态调整、专款专用的管理体制。第五条平安保证资金的使用范围：1.施工生产场所必需的平安防护设施开支；2.各种机械设备必需的平安防护开支；3.职业劳动保护方面的开支；4.劳动卫生检测、检查等开支；5.职工平安生产教育培训费用开支；6.其他用于平安防护措施等方面的开支。第六条平安保证资金使用方案的编制：平安保证资金使用方案按照“分级管理、分级负责〞的原那么，在编制年度生产、技术、财务方案的同时，必须编制平安措施方案，并充分征求技术、机械设备、物资、劳资、财务等业务部门的意见，做到不重不漏。第七条平安保证资金的使用：纳入年度平安保证资金开支方案的平安防护工程开支，由具体经办人员提出报告，经工区工程部、工区领导审查、计合部及财部审核后据实核销。平安保证资金由工区平安部门提出，同级计财部门列销。发生突发、应急事件等未纳入年度开支方案的工程，应同时经单位领导审核批准后实施。第八条平安保证资金的核算：计财部门要按照国家统一会计制度的规定做好平安防护费用的核算，同时应对照平安保证资金使用方案建立辅助核算台账。第七章营业线施工平安管理制度第一条总那么1.有关工程必须建立健全施工平安保证体系。按规定设置平安生产管理机构，配备平安生产管理人员，履行施工平安管理和日常检查的职责；要经常对全员进行遵章守纪的教育，建立施工单位内部全面的平安责任制，制定施工平安措施，并认真予以落实。2.必须严格执行营业线施工的各项规章制度，认真学习?关于印发<沈阳铁路局营业线施工及平安管理细方法>的通知?(沈铁总发(20O9)75号)、?转发铁道部<关于公布铁路营业线施工平安管理补充方法>的通知?(沈铁运发(20lO)l57号)、?关于印发<沈阳铁路局营业线施工及平安管理细化补充方法>的通知?(沈铁总发(20l0)168号)等文件，科学制定施工方案，建立完善的施工平安责任制，落实施工平安措施和责任，严格责任追究；应严格按审定的方案、范围和批准的封锁慢行方案组织施工，认真落实施工平安措施。第二条根本要求1.既有线旁边施工,各工区明确施工负责人；施工负责人负责施工现场的作业组织，对施工现场的施工平安负责。2.施工负责人应具备必需的施工平安素质。施工工区经理、副经理，平安、技术、质量等主要负责人必须经铁道部〔或铁路局〕营业线施工平安培训，未经培训或培训不合格的人员不能担任上述工作。3.平安员、防护员、爆破员、带班人员和工班长必须经过铁路局有关部门培训。未经培训或培训不合格的人员担任上述工作，要追究施工单位领导的责任；培训合格的上述人员担任上述工作时，因业务素质不达标发生事故的，将追究培训部门的责任。4.参加营业线施工的劳务工必须由具有带班资格的正式职工〔即带班人员〕带着。不准劳务工单独上道作业。所有劳务工必须先进行施工平安培训，培训合格前方可上岗。劳务工不能担任营业线施工的爆破工、施工平安防护员及带班人员等工作。5.施工期间需设置临时道口时，要依照铁道部?设置或拓宽铁路道口人行过道审批方法?〔铁道部令第20号〕办理相关的行政审批手续。施工单位在临时道口设置期间要专人看守，并按规定日期撤除。施工期间中必须保证道口〔含临时道口〕设备符合标准，并按铁路道口管理有关规定进行管理。对因双线工程造成道口不符合要求的，要修改道口设计，到达道口标准前方可启用，防止道口事故。第三条营业线施工等级划分：营业线施工等级分为三级：1.Ⅰ级施工包括：①区间临时铺设岔线，设辅助所或线路所。②长图、沈吉线封锁6小时以上或影响信联闭8小时以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造施工。③长图、沈吉线，进行封锁2小时及以上的大型上跨铁路结构物施工。④棋盘站施工，降低改编能力6小时以上。⑤吉林站施工，影响到发线能力6小时以上。⑥对运输影响较大的技术改造工程，如新线引入、区间拨接线路、信联闭改造、电气化改造等施工，具体在编制月度施工方案时由铁路局认定。2.Ⅱ级施工包括：①长图、沈吉线封锁区间4小时及以上，或影响全站〔全场〕信联闭6小时及以上。②长图、沈吉线进行封锁2小时以内的大型上跨结构物施工。③棋盘站施工，降低改编能力5小时以上。④吉林站施工，影响到发线能力5小时以上。⑤对运输影响较大的技术改造工程，如新线引入、区间拨接线路、信联闭改造、电气化改造等施工，具体在编制月度施工方案时由铁路局认定。3.Ⅰ、Ⅱ级以外的各类施工为Ⅲ级施工。第四条施工组织领导工区工程部成立以常务副经理为组长、平安总监为副组长、各部室主管及相关工区经理为成员的营业线施工平安领导小组，办公室设在安质部。相关工区也成立相应的组织机构，，建立健全平安生产责任制，明确分工，责任到人。明确专项施工负责人，负责施工现场的组织协调工作。检查施工前的准备工作，检查各项平安措施的落实，掌握施工进度，协调解决施工各部门临时发生的问题。施工结束后，主持召开施工总结会，对施工情况进行全面总结。第五条施工平安协议审批1.认真贯彻落实?沈阳铁路局营业线施工及平安管理细化方法?〔沈铁总发〔2024〕75号〕、?沈阳铁路局营业线施工及平安管理细化补充方法?〔沈铁总发〔2024〕168号〕。2.各参建单位要针对既有线、临近既有线及跨公路施工与相关单位签定相应的?平安配合协议书?。3.?平安配合协议书?要经相关部门领导审批签字后，方可进行下步施工工序。4.工区要组织有关人员核对现场实际情况，确认施工工程对既有线的影响范围，走访设备主管单位，掌握施工地段的地下管线及设备运用情况，清楚地下设施的埋设情况，按照上级文件规定的内容与设备产权单位签订详细的平安协议。5.平安协议中必须注明施工程序、影响范围、双方界定的平安责任范围。6.所有的施工平安协议必须由施工单位负责人进行审批，经设备主管单位同意签字后，报建设单位审核，最后报路局主管部门审批后执行。第六条施工方案申报程序及内容1.工区工程部及工区应于每月5日前将会签完的次月施工方案，先报吉图珲公司安质部预审后，再上报沈阳铁路局主管业务处审批〔由主管处审查后报总工室〕。2.工区提报的施工方案应包括：①施工方案设计a.施工工程及负责人；b.施工作业内容、地点和时间；c.施工影响及限速范围、设备变化；d.施工方式、流程、施工过渡方案及施工组织；e.施工平安和质量的保障措施；f.施工防护方法；g.列车运行条件；h.验收安排；i.施工平安协议书。同时还应提供相关施工图纸及审查意见等相关资料。②施工组织设计a.施工主体单位和配合施工单位的资质证明;b.平面示意图〔施工地点、影响范围、既有设备现状、工程数量表及施工单位划界〕;c.施工流程图〔施工总工期、分段及分期施工顺序、控制工程的施工方法、劳力机具配备、施工进度等〕;d.施工封锁地点〔包括信联闭设备停用〕、封锁次数、每次所需封锁时间及影响范围;e.机具设备、施工用料数量及调运方案;f.施工过渡方案及施工期间分段、分期预留的行车条件;g.施工主体单位与配合施工单位的施工协调方案;h.施工单位与设备管理单位、行车组织单位签订的施工平安协议及施工平安组织措施。③施工平安协议书a.工程概况〔施工工程、作业内容、地点和时间、影响范围〕;b.施工责任地段和期限;c.双方所遵循的技术标准、规程和标准;d.平安防护内容、措施及专业结合部平安分工〔根据施工地点、专业实际情况，由双方制定具体条款〕;e.双方平安责任、权利和义务〔包括共同平安职责和双方各自平安职责〕;f.违约责任和经济赔偿方法〔包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任〕;h.平安监督和基建、更新改造工程配合费用;g.法律法规规定的其他内容。第七条方案变更及临时施工1.未纳入沈阳铁路局月度施工方案的施工工程严禁进行施工。特殊情况下必须施工时，由施工单位提出施工申请，并签订平安协议，制定平安措施，通过主管业务处审查，经主管运输副局长批准，由运输处安排施工。2.月度施工方案原那么上不准变更。特殊情况必须进行调整时，由施工单位提前5天向沈阳铁路局主管业务处和运输处提出书面申请，由运输处调整施工方案。3.施工方案变更必须报指挥部核查。第八条营业线施工平安管理规定1.营业线施工方案必须严格执行铁路营业线施工及平安管理的有关规定，经指挥部和公司审核，并报沈阳铁路局批准前方可实施；2.在铁路营业线施工，工区工程部及工区应办理施工审批手续，签订相关施工配合协议。严格按照批准的施工方案组织施工，做好施工平安防护，对施工平安关键处所实施卡控。未经批准的工程严禁施工,擅自施工或擅自扩大施工内容和范围的，一经发现要立即停止施工，并严肃追究施工单位责任；3.禁止工区把与行车平安直接有关的工程进行分包，特殊情况需要分包的，必须经吉图珲公司进行审查批准，并按有关规定组织实施；4.工区在营业线施工中应选择与营业线施工相适应、保证营业线运输平安的机械设备；5.工区需对营业线10m范围内大型施工机械作业实施平安盯控，在设备管理部门专人监护指导下施工作业，确保行车和施工平安；6.在施工中如遇到因施工需撤除既有防护栅栏、增设临时道口等扰动营业线设备的情况，工区工程部工区必须与设备管理单位取得联系，按照设备管理单位有关规定办理申报手续，并制定相应的平安防护措施。申报手续批复并与设备接管单位签订平安协议后，工区方可施工。施工期间，工区必须派专人负责看护、检查施工地段，指挥部必须对施工地段纳入重点，加强监督检查，确保营业线行车平安；7.因施工造成营业线设备损坏和影响行车平安构成行车事故的，视具体情况，由工区承担全部或主要责任，并按实际损失赔偿所发生的费用；对未经设备管理单位同意或监护人员未到现场擅自施工及违反施工程序、平安技术标准构成的行车事故，施工单位负全部责任，并赔偿全部的直接和间接损失；8.施工单位要定期召开施工平安例会，分析平安情况，开展预想活动。要建立健全单位内部平安生产责任制，对施工平安工作做到有检查、有落实、有总结评比、有考核。施工中要认真落实平安措施，做到责任到人。9.营业线施工造成铁路行车事故时，公司及参建单位必须按?铁路交通事故调查处理规那么?规定，向上级有关部门报告情况，并在规定时限内提交书面报告。第九条施工过程一般平安措施1.制机动车辆和施工机械靠近既有线施工，没有埋好标志鲜明的平安防护限界桩，不准进场作业；其防护要求按“技规〞规定的防护方法，如防护距离、防护信号等组织实施，并不得擅自变更。2.防护员、联络员指定专人，并由经过严格训练和考试合格的职工担任。防护人员在执行防护任务时，必须坚守岗位，如因事暂时离开时应有合格人员及时代替；防护使用的便携电话、对讲机和信号设备，必须妥善保管，经常检查试用，保证在使用时性能良好。3.驻站联络员与工地防护员互相通话时必须严格执行复诵制度，防止错听、错记，并及时记录通话内容。4.施工机具、物料和人员不得在两线间放置和停留，放置路肩的机具设备、物料应码放整齐，与线路保持平安距离并置于两侧的封闭栅栏内。因施工临时撤除封闭栅栏时，由施工单位设置临时防护设施并昼夜派人看守。第十条保护既有通讯、信号、水电等设备的平安措施1.施工前，应按技术交底和现场交桩资料，划定施工红线后，约请工务、电务、水电段等有关单位，共同到现场对施工范围或可能影响通讯、信号、水电等既有设备正常使用的情况进行调查。，采用探测仪器和其它有效方法确定各种电缆、管线位置，探明后设立明显标志。应分别与运管单位签订平安协议，熟悉由工务、电务和水电部门提供的既有设备的情况和资料，特别是地下电缆、管道等隐蔽工程的情况，共同商定确保上述设备正常使用而必须采取的保护措施或迁移方案，经批准前方能施工。2.地下设施情况不明不得施工，严禁在接近地下电缆线路左右各2m范围内的地面进行钻探、挖土、推土及压路等机械化作业，禁止堆放笨重物品、垃圾、矿碴等，或倾倒含酸、碱、盐类物品。3.施工挖坑、挖沟、铲土时，应保证不影响“三电〞设备的正常使用，不能造成设备隐患。4.禁止向电杆、接触网、信号机柱等设备上抛掷杂物，搭挂各种临时电力线、播送线、电话线。5.施工造成原有信号、通信、供电设备损坏，或使设备不能正常使用时，施工人员要立即采取措施，并迅速通知车站、电务和水电派人抢修，防止扩大损失，以确保行车平安。6.自动闭塞区段施工前，应报所属电务段备案施工，严禁把单轨小车，钢钎等导电良好的工具、设备横放在两条钢轨上，严禁使用无绝缘的道尺、撬棍等工具，以免造成轨道电路短路而影响行车信号。在上述地段进行线路捣固或调整轨缝作业时，应注意不得损坏轨道电路接线和绝缘片等设备，防止造成轨道故障。第十一条既有线旁路基施工平安技术保证措施1.在铁路行车线旁施工，对于工作量大、技术复杂的工程，需封锁或在限速运行条件下施工时，应按铁路局有关营业线施工平安管理的规定办理施工平安审批手续；对工作量较小的工程，可利用列车间隔时间施工，与邻近车站事先联系，并取得同意。2.路堤填筑采取边填边挖台阶的方法，保持既有边坡的稳定。路基填筑到接近既有线路肩标高时，在新老路肩衔接处设立限界杆，挂平安绳，并由专人指挥，防止施工车辆和机械进入既有路肩侵入限界而影响行车平安。3.线路旁开挖水沟、边墙的根底有碍路基稳定时，采用扣轨、慢行或挖马口的方式，分段开挖，随挖随砌，不得长距离连续开挖或挖好后长期暴露不砌。地质条件较差有坍塌可能时，应及时加以支撑。4.在运营线旁修筑路肩及坡脚挡墙前，要与工务、电务、通信、供电等及时联系，制定切实可行的施工方案，并征得他们的书面同意，以确保行车平安；备足施工和抢险材料。施工期间，派专人日夜巡查，密切注视线路变化情况，及时发现并消除有碍行车平安的病害。5.土质路堤的根底开挖要尽量防止在雨季施工，如确需在雨季开挖，要加强线路质量和有确保平安的措施。第十二条春运、节假日期间平安措施对影响地段已开始施工的工点，及时进行恢复或加强防护，并派专人盯控，确保行车平安畅通。在停工期间加强施工地段既有线巡视检查工作，派专人定时、定岗进行四班倒检查，及时消除隐患。第十三条严格事故报告制度和平安奖惩制度1.发现平安隐患及发生行车事故必须按系统逐级及时上报，不得隐瞒。严格执行?铁路交通事故调查处理规那么?规定。2.对在营业线或邻近营业线施工保证行车平安做出奉献的人员和单位，要给予奖励。3.年度质量平安检查、考评和奖励实行“平安行车事故〞一票否决制。第十四条本制度未尽事宜，按照?铁路营业线施工平安管理方法?铁办[2024]190号、?关于印发<沈阳铁路局营业线施工及平安管理细方法>的通知?(沈铁总发(20O9)75号)、?转发铁道部<关于公布铁路营业线施工平安管理补充方法>的通知?(沈铁运发(20lO)l57号)、?关于印发<沈阳铁路局营业线施工及平安管理细化补充方法>的通知?(沈铁总发(20l0)168号)执行。第八章专项施工方案审批制度第一条总那么1.为标准吉图珲客专工程工程平安技术管理，根据?建设工程平安生产管理条例?、〔221号建发〕关于印发?沈阳铁路局危险性较大工程平安管理方法?的通知〔100827〕等相关规定，编制本管理制度。2.本管理制度规定了工程工程专项施工方案编制、审核、审批根本要求。第二条危险性较大及超过一定规模的危险性较大专项平安方案1.危险性较大的工程是指施工工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的单位工程〔含分局部项工程〕，具体工程范围见〞221号建发〕关于印发?沈阳铁路局危险性较大工程平安管理方法?的通知〞2.危险性较大的工程平安专项施工方案，是指施工单位在编制施工组织设计的根底上，针对工程特点单独编制的平安技术措施文件。3.平安专项施工方案编制应当包括以下内容：3.1工程概况：危险性较大的工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；3.2编制依据：相关法律、法规、标准性文件、标准、标准及图纸〔国标图集〕、施工组织设计等；3.3施工方案：包括施工进度方案、材料与设备方案；3.4施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等；3.5施工平安保证措施:组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等；3.6劳动力方案：专职平安生产管理人员、特种作业人员等；3.7计算书及相关图纸。4.对超过一定规模的危险性较大的工程，施工单位应组织专家组对平安专项施工方案进行论证。专项方案经论证后需要做重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家论证。超过一定规模的危险性较大的工程范围具体见〞221号建发〕关于印发?沈阳铁路局危险性较大工程平安管理方法?的通知〞。5.不需专家论证的平安专项施工方案由工区工程部技术负责人及平安总监组织本单位工程、安质部门的专业技术人员会审合格后，由工区工程部技术负责人签字报监理审批，总监理工程师审核批准后实施。6.参加专家论证会的人员：6.1专家组成员：本工程参建各方以外从事相关专业工作15年以上或具有丰富专业经验的高级专业技术职称人员，专家组成员不得少于5人；6.2指挥部技术负责人、平安负责人；6.3监理单位总监理工程师及相关人员；6.4施工单位工程负责人、技术负责人、分管平安的负责人、专项方案编制人员、工程专职平安生产管理人员等；6.5勘察、设计、咨询单位技术负责人及相关人员；6.6本工程参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。7.专家论证的主要内容：7.1平安专项施工方案内容是否完整、可行；7.2方案中计算书和验算依据是否符合有关标准；7.3方案中计算结果是否正确可靠；7.4平安施工的根本条件是否满足现场实际情况。平安专项施工方案经论证后，专家组应提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字。8.施工单位应根据论证报告修改完善平安专项施工方案，并经施工单位技术负责人、工程总监理工程师、指挥部负责人签字后，方可组织实施。9.深基坑支护检算、支架检算、吊篮检算必须由具备资质的单位进行，检算报告需有检算人员和单位的签章。连续梁线形控制必须委托具备资质的单位进行第三条隧道抢险救援应急预案根据建设工程的特点和范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场平安生产事故应急救援预案；建立应急救援组织或者配备应急救援人员；配备救援器材、设备并对这些器材设备进行经常性的维护和保养，以保证其处于正常状态；定期组织救援人员演练，具体按照铁建设【2024】88号文编制和执行。第九章施工用电平安管理制度第一条各工区严格执行?施工现场临时用电平安技术标准?〔JGJ46-2024〕和?建设工程施工现场供用电平安标准?〔GB50194-93〕等标准标准要求，临时用电设备在5台以上及设备总容量50KW以上应由机电部门编制临时用电施工组织设计〔施工用电专项方案〕，经工区工程总工程师和监理工程师审批前方可实施。临时用电施工组织设计主要内容包括：1.现场勘测；2.确定电源进线、变电所或配电室、配电装置、用电设备位置及线路走向；3.进行负荷计算；3.选择变压器；5.设计配电系统；6.设计防雷装置；7.确定防护措施；8.制定平安用电工程制度和电气防火措施。第二条电工是指符合国标GB5306－85?特种作业人员平安技术考核管理规定?中规定的人员并持有近期考核技术证件者。临时用电工程的施工和维护必须由正式电气工作人员担任，必须具备如下条件：1.经医生检查无阻碍从事电气工作的病症；2.掌握必要的电气知识，考核合格并取得合格证书〔电工本〕，持证上岗；3.新参加工作的维修电工、临时工、实习人员上岗前必须经平安教育，考试合格后在正式电工带着下方可参加指定的工作；4.低压电工不得从事高压作业。第三条外电线路及电气设备防护：在施工现场平面布置设计时，要认真进行现场堪察，对上下压线路的具体位置进行实测实量。1.在建工程的周边与架空线路的边线之间的最小平安操作距离：外电线路电压等〔kv〕最小平安操作距离〔m〕<14.01～106.035～1108.022010330～500152.机动车道与架空线路交叉时的最小垂直距离：外电线路电压等〔kv)<11-1035最小垂直距离〔m〕6.07.07.0当发现施工现场外电架空线路的最低点与路面的垂直距离不能满足要求时，马上采取增设屏障、遮栏、围栏、保护网或拆改线路等平安防护措施。3.起重机与架空线路边线的最小平安距离：电压(kv)平安距离(m)<11035110220330500沿垂直方向1.53.04.05.06.07.08.5沿水平方向1.52.03.54.06.07.08.5第四条以下特殊场所应使用平安低电压照明器：1.潮湿和易触及带电体场所的照明，电源电压不得大于24V；2.特别潮湿场所、导电良好的地面、锅炉或金属容器内的照明，电源电压不得大于12v；第五条接地和防雷执行?施工现场临时用电平安技术标准?〔JGJ〕和?建设工程施工现场供用电平安标准?的有关规定；第六条配电箱及开关箱的设置执行?施工现场临时用电平安技术标准?〔JGJ〕和?建设工程施工现场供用电平安标准?有关规定。配电箱、开关箱进行定期维修、检查时，必须将其前一级相应的电源隔离开关分闸断电，并悬挂“禁止合闸，有人工作〞停电标志牌，严禁带电作业；第七条现场临时用电线路一般规定：1.现场临时用电线路的安装、维修、撤除应由取得特殊工种上岗证的专职电工进行操作；2.现场施工用电线路一般应架空，用固定瓷瓶绝缘，动力与照明线路要分开架设；在施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中必须采用TN-S接零保护系统〔即三相五线制〕。3.电缆线路必须采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设；埋地线路地面要有埋设电缆标志；现场架设的临时线路必须采用绝缘导线，严禁将电线缠绕在钢筋、树木或脚手架上；与金属接触必须套上防护套管；场内禁止使用裸体导线。4.变压器设置围栏，设门加锁，专人管理，悬挂“高压电危险、切勿靠近〞的警示牌；变压器必须设接地保护装置，其接地电阻不得大于4欧姆。5.施工现场的临时照明线，接头应牢固，并用绝缘胶布包扎；室内照明线路应用瓷夹固定,或保证绝缘良好；保险丝应按用电负荷量装设。6.移动式电气机具设备应用橡胶电缆供电，当用电线路跨越道路时，应埋入地下或做穿管保护；第八条用电设备和机具1.机电设备必须按“一机一闸一箱一保护〞规定设置；选择要合理，接地保护要良好，所有电器路均采用三相五线制，架设标准并正确安装漏电保护器，保证机电设备经济平安运行。2.机电设备的传动带、转轮、飞轮等外露部位必须安设防护罩。3.用电设备有故障时，应及时关闭电源，不得随意拆卸。4.工作中如遇停电，应先拉开关、切断电源，来电时应先检查设备和线路状况，如无异常，方可合闸。第九条检查与维修：1.各种电器设备的检修，应停电作业；电源箱或开关握柄应挂“有人操作，严禁合闸〞的警示牌或设专人看管；必须带电作业时应经机电部门批准，有可靠的平安防护措施并派专人监护。2.工程平安部门、机电部门组织专业电工每月对现场用电进行一次专项检查，平安检查程序：制定平安检查工作方案；按分部、分项工程进行检查；平安检查评价；下达隐患整改通知书；明确整改责任人、完成时间、填写隐患整改回执；隐患整改完成后，由整改通知部门现场复查验收手续。3.雨季施工前，机电部门组织专业电工对电气线路和设备进行防湿漏电检查；雷雨天气不得爬杆带电作业；在室外无特殊防护装置时，必须使用绝缘拉杆拉闸。4.各工区机电部门必须针对漏电、触电事故建立专项应急救援预案，并组织培训演练，并留存相关记录。第十章平安标志管理制度第一条施工现场平安标志用以表达特定的平安信息，对提醒人们注意不平安的因素，防止事故的发生起到非常重要的作用；第二条施工现场在有必要提醒人们注意平安的场所的醒目地方，必须设置平安标志牌；第三条工区安质部门负责选购和制作平安标志牌，选购制作的标志牌必须符合GB2893-2001?平安色?，CB2894-1996?平安标志?，GB13495-1992?消防平安标志?，?铁路建设工程现场平安文明施工标志?铁建设2024〔44〕号的规定；第四条标志牌设置的高度，应尽量与人眼的视线高度相一致。标志牌的平面与视线夹角应接近90度，观察者位于最大观察距离时，最大夹角不低于75度；第五条标志牌不应放在门、窗、架等可移动的物体上，以免这些物体位置移动后，看不见平安标志。标志牌前不得放置阻碍认读的障碍物；第六条现场平安标志要先设计，后布置。工程技术负责人要根据现场的实际，设计好具有针对性的平安标志平面布置图，并依此进行布置；第七条施工现场平安标志，不得随意挪动，确需挪动时，须经工区经理批准，并备案后及时通知所有员工；第八条标志牌由平安部门组织每月至少检查一次，如发现有破损、变形、褪色等不符合要求时应及时修整或更换；第九条工区要派专人管理现场的标志牌，对损坏和偷窃标志牌者要严肃查处；第十条工程竣工后，工区平安部门要统一收集、保管标志牌，以备后续工程施工使用。附：平安色与平安标志释义平安色与平安标志：1.平安色是表达平安信息含义的颜色，表示禁止、警告、指令、提示等，目的是使人们迅速发现和分辨平安标志和提醒人们注意，以防发生事故。红色：禁止、停止。用途：禁止标志，停止信号，禁止人们触动的部位。黄色：警告，注意。用途：警告标志，警戒标志，机械传动部位等。蓝色：指令，必须遵守的规定。用途：指令标志等。绿色：标示，平安状态，通行。用途：标示标志，平安通道，通行标志，消防设备和其他平安防护设备的位置。红白间隔条纹：禁止越过。用途：现场防护栏杆、平安网支撑杆。黄黑间隔条纹：警告危险。用途：平安门防护、吊车吊钩的滑轮架等。2.平安标志平安标志是由平安色、几何图形和图形符号构成，用以表达特定的平安信息。平安标志分为禁止标志、指令标志、警告标志、提示标志四类。2.1禁止标志是禁止人们不平安行为的图形标志，根本形式是带斜杠的圆边框；2.2警告标志是提醒人们对周围环境引起注意，以防止可能发生危险的图形标志。根本形式为正三角形边框；2.3指令标志是强制人们必须做出某种动作或采用防范措施的图形标志，其根本形式为圆开边框；2.4提示标志是向人们提供某种信息〔如标明平安设施或场所等〕的圆形标志，其根本形式为正方形边框。第十一章防洪防汛施工平安制度第一条汛期到来之前，集团公司工区工程部成立以工区经理为组长的防洪防汛工作领导小组。明确牵头部门并负责此项工作的实施。第二条各工区工区经理负责组织好防汛队伍，备足防汛物资和器材，安排专人24小时防汛值班，确保通讯联络畅通。工区工程部和工区牵头部门应加强与当地气象部门、水文部门保持联系，掌握气象动态，及时了解雨情水情，以便做好整体工作安排和防洪防汛工作。第三条工区工程部和各工区开展抗洪防汛专项检查，执行?平安生产检查制度?的有关规定。重点检查抗洪防汛方案是否可行，职工住房环境、设备停放地点、材料储存场所等是否平安可以及排水、防水设施是否齐备等。第四条各工区在雨季到来之前要编制有专门的雨季施工方案和防洪度汛方案。施工中要疏通排水设施，保证河道畅通，备足应急救援物资，并定期组织应急救援演练。第五条施工中，架子队应注意保护好防汛设施，不得损坏沿线排水系统，不因施工而削弱河流、堰塘、堤坝的抗洪能力，不因施工引起雨水冲刷路基或引起既有排水设施的淤塞，并注意疏通河道沟渠，不削减过水断面，确保水流畅通。第六条当接到可能发生暴雨、洪水警报后，由调度立即通知各工区负责人、架子队队长、工地值班人员，迅速对危险地段进行普查，当出现险情时值班人员立即通知架子队队长，并采取措施保护施工便道畅通和疏通道路的侧沟、管涵工作；并对施工设备、撤离施工人员等做出判断，向工区经理汇报，并向监理、建设单位汇报。必要时上报下游地方政府。第七条顾全大局，服从当地防汛部门和建设单位的统一调配，发生险情时全力投入抢险。第十二章交通平安管理制度第一条工区工程部明确专人负责交通平安管理工作。工区工程部要由分管平安领导组织，定期召开交通平安专项检查活动，交通平安专管人员组织编制检查方案和专业检查表，并报工区工程局部管领导批准