水资源综合管理

水资源综合管理（IWRM）-原理与实践简介1。 现行水“图片”水是维持人类生命。它起着至关重要的作用，许多人活动，包括工业生产，农业，能源，卫生，交通，除了维持生态系统提供有价值的服务及环境保护人类。虽然水似乎是地球上丰富的水，对97％的地球海水，使它不适合大多数人使用。余下的3％，87％是无法访问，要么锁在极地冰盖或在很深的地下蓄水层。因此，只有0.4％的所有水是地球上的形式是可用的和）进入2003年的净人（上限。在各种可再生淡水的降水土地，返回到最通过大气，土壤水分蒸发，蒸腾，而其余部分可作为径流。因此，虽然只有8％的总的可再生淡水是人类直接使用，据估计，径流54％，目前每年的访问撤回，具有较高的数字，在缺水地区（联合国WWDR1，2003年）。在缺水的被发现在世界许多地方的。超过20亿在40个国家的人民生活在江河流域在“水分胁迫”，其中人均供水小于1700米每年（雷文2000年）。人口增长和经济发展造成水的需求大幅增加，在过去的世纪。全球人口增长了3倍，期间20日新世纪，抽水增加了7个因子（GWP值2000）。 人口增长和经济发展推动城市垃圾污染，采矿和工业，农业径流，所有这些都进一步降低水的质量，从而来源数量的优质水，进一步加剧了水的可用数量。在世界许多地区已收回更多的水比本地可再生或，或者通过跨流域转让不可持续的地下水开采（图1）。 由于全球人口预计将增加从60亿增加到10亿人在未来50多年的，稀缺的水资源的需求资源将进一步增加（上限网2003年）。本文是11月编写的非洲水资源综合管理的区域讲习班，内罗毕10月29。2006年，根据全球环境基金的国际水域的学习计划。谢梅，高级水资源管理专家，世界银行学院（世界银行学院）。特别感谢对文学的贡献Nadav塔纳斯的收集和审查在世界银行学院，2006年8月。2页资源稀缺的水资源比赛已经是一个地区的冲突在许多来源。存在潜在的缺水问题增加了这些冲突升级为。存在冲突行业之间的竞争是在同一流域取决于水体/河流。河流与湖泊跨越国际边界冲突有潜力的，因为国家可以限制国家的其他获得通过水资源过度开采和污染。据UNWWDR12003年，263流域是两个或两个以上的国家，这表明共享的水资源国际竞争机构可能是一个系列的来源在未来的国际冲突。冲突还存在着各用水部门和社会，城市和农村之间的水用户之间的需求和水电农业用户，上游和下游之间的地区。此外，目前大部分水管理系统低估环境的用水需求。当重要的生态系统服务没有得到他们所需要的水资源分配的功能，它们将影响他们对社区的依赖。资料来源：联合国2006年WWDR2绝大多数的人口增长未来将发生在发展中国家，其中许多已经受到水资源短缺的问题，缺乏基础设施和机构需要提供供水服务和有效管理水资源的冲突。国家不到2000米，几乎所有目前和预计的年人均淡水供应是位于非洲，中东和东南亚（图2）。世界一半人口的发展是受到污染的水来源（第网2003年），供应和水的情况不足造成的组合卫生基础设施，公用设施管理不善，缺乏调控和保护从污染的水源。尽管集中精力，努力改善卫生设施和供水作为发展的一部分，千年发展目标（MDG）的是，半数世界上仍然缺乏基本的卫生设施，20％的世界发展中国家无法获得2006）改善供水来源（千年发展目标报告。联合国WWDR1（2003）指出,6000人，其中多数是儿童5岁以下的，每天死于与水有关的疾病。极端干旱和洪水事件，这自然会出现，但可以加剧图1。第3页3由土地管理不善或气候变化，在发展中也存在严重问题国家。图2全球水资源短缺资料来源：1997年菲舍尔和海利格2。 失效现有水管理办法管理（WRM）当前和过去的做法已经证明水资源全球水资源不足的挑战。这些方法大多是部门管理，每个部门（国内使用，农业，工业，环保等）已单独管理，与各部门之间协调有限。这些做法导致分散和不协调资源开发的水。水是流动的性质1资源，其中跨越部门界限。一水多用的溢出效应对其他用途，以及水资源开发项目产生意想不到的社会和环境后果。这是尤其如此河流域上游的地方水和土地的做法直接影响水的数量和质量在下游地区。由于水变得更加稀缺，这是越来越相互依存用水效率低下，管理不承认各机构之间，地区，部门和地理区域。自上而下的方法有办法的WRD为主的传统，许多中央政府指导发展的水供应，服务提供水，调节用水。这种做法的有效性值得商榷了。中央政府一直强调需求管理供应增强了，从而导致低效率的发展项目。补贴鼓励浪费用水，和转让的限制对水有利于防止水被分配到最使用。在许多情况下，这种服务将是更有效地提供当地政府，用户组或私营部门。供应管理是主宰过去和目前的水管理。没有需求管理，供应管理就有造成负面外部性，使水的机会成本上升到难以承受的水平。由于资源稀缺的水资源的需求增加，新的水源需要获得更多的资源成本往往比以前，并具有较大潜力的生态和社会后果。水服务提供商，特别是在发展中国家，可持续发展与金融斗争，效率低下第4页业务及服务质量低下的恶性循环在那里建立一个表示不满的用户拒绝支付水费，限制了服务提供商的能力，有效地维护基础设施和导致服务质量下降。贫困反过来又加剧了服务质量差生产力水，导致身体消耗和污染的含水层的水。人工低水价格不鼓励节能和提高效率，并允许浪费和低效率的做法行动继续下去。目前水的问题，往往更多的是身体危机的治理危机的比稀缺性，作为稀缺的水资源的分配缺乏效率，无管制污染妥协水质，供水服务提供者不弱，服务公众，社会和环境关注置之不理。一个重要的资源的方式转变之水，无管理和提供供水服务，目前的水危机，只会恶化。鉴于上述方法的缺点与传统WRM综合水资源管理（水资源综合管理）已成为一种手段，解决全球水问题的走向和工作水资源管理可持续发展的未来。3。 水资源综合管理概述-基本定义GWP值定义由全球水事伙伴关系（）3，水资源综合管理（或水资源综合管理）是“一个进程，促进协调发展，管理水，土地及相关资源，以最大限度地所造成的经济社会福利和公平的方式在不损害重要的可持续性生态系统。“一个功能更强大的定义是利用美国对国际机构开发署（USAID）：“水资源综合管理是一个参与性的规划和实过施程中，基于健全的科学，它汇集了利益相关者，以确定如何满足社会的长远需要对水资源和海岸资源，而维持基本的生态服务和经济利益。“上述提及继续说“水资源综合管理有助于保护世界的环境，促进经济增长和可持续农业发展，促进民主参与治理和改善人类健康“。从这些定义中，一些元素（主要注意大胆关键词）可提炼：-水资源综合管理是一个协调的过程，汇集了有关人士。-它集中社会福利和权益，以及对经济和保护生态系统。-它使用科学数据/工具，为判断坚实的基础。-它强调妥善的管治涉及民主参与。重要的是要注意，水资源综合管理是一个过程，而不是一个产品，它作为一个工具评估和方案评价。水资源综合管理并没有提供一个具体的蓝图给定的水管理问题，而是一个，工具一套广泛的原则和准则，这必须针对流域的具体范围内的国家或地区或一个。3一个国际组织，致力于促进水资源的可持续管理。第5页54。 都柏林原则在国际水与环境会议（ICWE），都柏林举行，爱尔兰于1992年，500多名与会者，代表100个国家和80个国际组织和非政府组织，下列指导原则，建议全球水管理和发展工作：原则1“生态：”：淡水是一种有限的和脆弱的资源，必须维持生命，发展和环境。第2原则“制度”：水资源开发和管理应建立在参与式方法，包括用户，规划者和决策者都水平。第3原则“性别”：妇女发挥管理，以及中央部分的规定，维护水。原则4“文书”：水有竞争性用途的经济价值，并在其所有应被视为是经济财富。同年晚些时候，都柏林原则被纳入21世纪议程建议提出在（联合国环发会议关于环境与发展）在里约热内卢。自那时以来，这些原则已强烈地影响了发展水资源综合管理。这四个原则是下面讨论，连同它们如何引导一般水资源综合管理方法：原则1-“生态”：它要求以整体的方式WRM,“连接社会和经济发展与保护系统的天然“(ICWE1992年)。认识到集水区或河川流域作为WRM1,原则是最合适的单位要求协调整个流域范围内河流给予人类活动影响水的用途和研究。水资源综合管理办法纳入重点之间的所有这些原则纳入其一体化水务部门有关。第2原则“制度”：这是参与式方法,以提高水意识的问题的政策制定者和一般公众。它强调辅助-管理决定应采取适当的最低一级政府,中央保留管理和支持作用。它主张增加机构的问责性管理水和充分的协商和参与的用户在实施规划和项目。在某些弱势群体的能力,可能需要得到加强训练和有针对性的扶贫开发政策的充分参与。水资源综合管理适用本下面讨论原则通过的权力下放的概念,和参与。第3原则“性别”：这种方法强调的重要存在协同作用两性之间的平等和可持续水管理。在世界范围内,妇女发挥了关键作用在水中收集国内-而且往往农业-使用,但在许多社会中,妇女被排除在水资源管理决策。水资源综合管理包括强调增强妇女能力建设,并在其重点是参与性管理。第6页6原则4“经济”：被称为“工具”的原则,方法强调经济手段的重要性,帮助在实现高效率和公平的使用水资源。人类的权利,负担得起的价格获得卫生清洁水,必须必须承认,但水的需求匮乏,经济前景不应该被忽略。在条件限制,尤其是在水,其中供应隆乳不是可行的选择,经济手段应该如何有限的水资源发挥更大的作用在决定资源分配效率和公平。水作为一种经济管理好还规定对水的关键实现财政可持续性的服务,通过确保水的价格水平,以确保收回全部成本。重点对综合水资源管理经济和财政可持续性。5。水资源综合管理方法求把实践都柏林原则,强调水资源综合管理的关键概念集成,分权,参与,与经济和财政的可持续性。整合-相对于过去的部门办法,在多数以失败告终,水资源综合管理的第一原则的办法来都柏林-1是通过倡导一种全面的办法,强调经济发展的三个目标,社会福利和环境保护和行业管理相结合使用的所有水平及/或影响水(图3)。认识到水的多方面的价值,水资源综合管理的要求,社会关注和环境价值得到承认,同时仍强调要发展节水资源的可持续经济发展。为了有效地协调供水和卫生，农业利用，发电，工业，环保保护，和其他部门，新的制度和政策是必需的。水资源综合管理的倡导者创建和授权流域一级的组织，指导水资源管理工作在水文边界。此外，垂直水平整合各部门之间整合是需要协调努力之间的地方，区域，国家和国际水的用户群体和机构。为方便协调的水资源管理，严格的数据收集和分发所需的多种物理和社会经济措施。图3。水资源综合管理及其与分部门资料来源：2000年全球升温潜能值7页7分权-水资源综合管理的第二种方法是将水的责任资源管理在最低有效的行政级别，满足辅助第二都柏林优先的原则。河流域组织，除了便利跨部门的整合，还提供了一个从分散管理权力的手段支付给各国政府的盆地或亚盆地一级，可特别注意当地的具体问题，并在更大的问责制度。私营部门可以水发挥作用提供服务，应当允许将其技术专长和努力提供有效的管理做法纳入中央政府的地方可持续发展服务。权力下放的适当水平取决于其性质水问题的具体管理问题，但水资源综合管理的目的，是取得平衡自上而下和自下而上的管理。参与-水资源综合管理的第三种方法是加强以社区为基础组织，用水者协会，以及其他利益相关者，使他们能够采取更大在管理决策中的作用。一个声音让所有用户群体和受影响人口确保社会福利的考虑给予适当的体重。充分和有效的性别意识和参与，需要特别的努力，使妇女和脆弱团体参与管理决策，按照第三都柏林原则。水资源综合管理强调广泛基础的能力建设和团体的支持用户的形成和有代表性的协会。经济和财政的可持续性-成本日益增加的水供应和世界需求的普遍的低效率在许多地方在这开水送服给予适当的重视水的经济价值。为了实现长期经济可持续性，水必须在其全部成本定价和会计收回成本的提供水，以及机会成本，经济和环境水与外部相关的使用。法律和政策应制定明确的用水权利和创造市场，这些权利被交易，让水可以由这些部门使用对于其最大的价值（同时还保护社会和环境问题）。这些都是说起来容易，做-他们目前只适用于少数几个国家-由于许多原因（法律，体制，基础设施等）。为了实现财政可持续性的水提供服务，使用费应支付的最低成本提供服务的运行和维护，使水服务提供商可以收回全部成本，满足市民的用水需求。通常情况下，短期政策目标，必须限制供水服务的财政可持续性，但全可持续发展是经济的综合水资源管理的长远目标长远。6。水资源综合管理工具全球水事伙伴关系创造了一个水资源综合管理工具箱，旨在支持发展和应用水资源综合管理办法。由于水资源综合管理是如此广泛的过程中，需要在多个部门的变化，多层次，有没有具体的蓝图，可以适用于任何特定的情况。因此，全球升温潜能值的目的是提供水资源综合管理工具箱医生提供的工具和文书范围广泛的，他们可以选择并根据申请他们的需要。这些工具（分为三大类：（1）创造有利环境，二）机构作用，以及（三）管理工具。每个类别有几个子类别，这又包括几个工具中，49工具所有（GWP值2003年a）。第8页8（一） 。有利的环境。这类别包括三个子类：政策为用水定为目标，保护和养护。政策制定是非常重要的设置供水服务的国家目标管理水资源和提供。政策应体现了权力下放，参与水资源综合管理概念集成和可持续性，采取的价值全面的观点，并考虑水的用途和潜在用户的用水，土地水质。立法转化为法律框架，水政策。这包括所有权水，许可和水的使用权，以及用户群体的法律地位的水。融资/奖励分配财政资源，以满足用水需求。融资和激励机制是需要基金的资本密集型水项目，支持水务交付，并提供和干旱防备其他公共物品，如防洪。他们资源可以从公共部门，私人资金，并联合公共和私营部门的伙伴关系。（二） 。制度的作用。这种类包括两个子类别1：创建组织架构。工具专注于开发管理水资源的机构需要水资源综合管理框架内的资源，管理转向自上而下，集中到权力下放和参与管理。这些机构包括河流和湖泊流域组织，监管机构，执法机构，协调机构的用户顶点协会，以及公共和私营服务供应商。这些组织需要得到明确权利和责任，并允许他们之间的一体化。在这些问责水资源管理机构必须确保，与性别问题给予关注。机构能力建设：开发人力资源，是发展的组成部分各级有效的水机构，监管机构，民间社会组织，服务供应商，以及中央和地方政府官员都必须在水资源综合管理教育原则和管理技能的培训，水和工具，有效的。能力建设应特别注重加强妇女能力的群体被剥夺权利和其他参与水资源管理。（三） 。管理手段。一旦有利的环境和适当的机构在地方，这些文书处理具体的管理问题。这个类别包括八子类别：水资源评价，以了解资源和需要，涉及数据收集和分析，以告知决策作出了全面的看法水资源和水用户。结合水资源综合管理计划的发展方案，以评估资源的影响使用与人类的相互作用。他们可以是国家，地区，部门和流域规划在水利用效率管理的需求和供应，改善供应效率，提高水的再利用。补贴和调控，鼓励技术改善，价格信号，提高计量和公众意识的运动，改变用户的行为，都是效率工具，可用于改善。社会包容性，促进公众意识，利益相关者的参与，和透明度的机构，以便更好地让市民参与采取在水资源综合管理的作用。管理纠纷解决冲突和确保利益共享的水监管和经济手段来分配水，用水限额设置，使用价格效率和公平。监管手段包括排放标准，技术第9页9标准和价格控制，而经济的工具包括排污收费，有针对性补贴，并允许市场的水使用权或污染信息管理和交流，以更好地分享水资源知识管理。以上说明了水资源综合管理工具通过多方面的综合水资源管理办法，以便把都柏林原则付诸实践。工具的许多是互补的，而成功工具应用到给定的一个问题可能取决于一个数字同步应用其他工具。举例来说，成功实施排放标准或收费依赖于一个完全有权监督和管理机构。7。法国为例：在水资源综合管理方面实行流域法国一直实行河流水资源综合管理以来，1964年水法，确立流域流域机构在该国的6大。法国的经验说明-优势流域一级的管理理念和应用水资源综合管理工具，如利益相关者协商，经济手段，以及适当的监管。需求的管理办法。继2届战后，有一个巨大的经济繁荣为10-15年的增长，国内生产总值约每5年％。快速发展导致水质急剧恶化，导致“水作为水胁迫“问题是没有发生过一个部门的优先用于农业和工业。行业-造纸厂，制糖业，葡萄酒的生产厂，炼油厂等-所涵盖的厚与流从他们的败类排放。从农业化学和溶解有机物污染逐步大部分用于供水河道。在20世纪50年代末，导致局势恶化，当时的“水规划委员会“认识到，水资源管理是不可持续的，而现行的监管行动不能单独解决实际水管理和养护问题。水资源综合管理的原则是如何体现在法国水法？决定性的管理变化带来的水在法国（约由1964年的水法后辩论）密集。 该法奠定了现代WRM基础。 比较1964年的法国水法和1992年都柏林原则，有惊人的相似之处-注意到，该法超过25年之前的都柏林水资源综合管理原则。4基于对2003年的世界银行学院案例研究“法国水资源管理机构”，共同与国际法国办事处水。报告还提到了一份文件：“一个法国”暂行水管理机构中的说明，2006年4月，由莱昂内尔Robaux，仁甫。第10页10都柏林原则法国水法现实圣“水是有限的，脆弱的资源，必须维持生命，必须在一个全球管理框架在一个流域：土与水“水资源管理在权力下放的水平大河流域。非洲区域局在收费包括领土不同于一般人的行政单位。导致盆地创造6法国水务机构，对应的主该国的河流系统。2届“参与式方法...水的管理，涉及用户，规划者和政策制定者在各级“该法创建（一）国家水理事会在国家一级，组成的用户群体，当选官员和国家代表的，并（二）流域委员会，（三）流域水资源管理机构，其中是执行机构。（我）的NWC（＜100个成员，100替代品）;（二）6盆地党委（＞100个成员，100替代品）;（三）6盆地水资源管理机构（原财政流域机构），坐落在自己的盆地。4日-“水经济价值在其所有的用途并应确认为经济好“水的管理，特别是与污染控制，是促进建立一个鼓励金融体制完善了现行政策镇压监管。创造了税收和援助制度，实施了“用者自付”，“谁污染买单，谁消除污染是帮助“。收入是用于支持有人为改善工程该资源。过渡到一个管理办法：对法通过后，于1964年30个，超过度（部级和跨部委指令）必须在1965年准备妥善执行法律。1966年，国家成立了“水技术团”临时机构帮助建立流域机构。他们联络，与各有关当局和用户，收集的数据为流域开发计划，促进了机构编制的水，之后，技术团解散后，于1968年，为流域机构的协调与中央行政部门。几年都需要有效的设置，盆地组织和正常运作。但对于今年一，经营他们的流域机构获得国家资金分配的一个例外，以便有营运资金之前，他们开始收取1征收，最后一年。在此之后，由国家援助减少。体制框架如图4。国民水理事会盆地委员会1盆地委员会2盆地委员会6水机构一水机构2水机构6•大会瓦特100人，100替代品。会见2/yr。•批准税收•采用盆地计划（SDAGE）•在投资决策上盆地大会100个成员，100代用品。满足1/yr。交流项目提供咨询意见食水在盆地国家一级盆地水平用户当选官员共和国国家元首图。4法国：流域管理框架第11页11全部收回成本，不仅是政策的法国政府，也说明了欧盟。法国法律允许的流域水资源管理机构征收水费的所有提款和排放，他们没有任何其他资金来源，也没有自己的或操作任何供水设施。该机构的主要财务决策，必须通过由财务部。根据法律规定，只到7％的费用收集的水可用于内部行政费用（如人员配置等），93％必须用于水管理的目的。为了避免失衡，税收和艾滋病人受到感染这些机构和用户之间的所有流域/污染者根据全国各地广泛标准。这些合同直接谈判与首相的常设秘书处水问题是监督当时的流域机构。执法的水是国家的责任，而流域水机构（1989年更名以来）的法律地位和国家行政部门与财政自主权。水的管理机构由董事会的-部分30每个人，包括1/33从用途，1/来自地方政府和1/3来自州政府，再加上本身的工作人员从该机构。无论是董事会主席及代理团长，是由州政府任命。有些情况下，法国的其他功能包括：（一）5年规划，其中，终止于收入和支出的流域机构检查。 （ii）在特别安排的收费为灌溉，谁是大的水，但消费者进行经济活动的低脆弱盈利能力。（三）征收门槛不超载税后费用从纳税人的收入微不足道。自从1964年的法律，法规不断得到更新。1992年修订的法律中规定的每6年期为水利发展总体规划和管理（SDAGE,更新）在大盆地水平是与公众参与编写委员会由流域和水发展计划（耆康水平）在分盆地。随着指令通过欧洲联盟2000年水框架,该法律2003年修订,以加强流域机构和欧盟将要求他们配合,它要求所有会员国的内陆和沿海水域的水质达到严格的目标在2015年之前。因此，SDAGE和SAGE必须遵守这些规定，包括城市规划守则。这六个主要江河流域有不同的特点和挑战（图）。该形成和机构的加强促进了流域水资源综合管理的概念应用和工具，以解决各流域面临的独特挑战。第12页12在阿都尔，加龙河流域，例如，包括40个总灌溉面积％法国，并一直在努力，妥善分配，在低流量灌溉津贴时期。因此，流域机构在制定所有利害关系方有关低水管理计划，其中规定在规则分配有限的水资源流域特别是在规模和缺水地区。该机构的努力也利益相关者之间加强对话，减少低水危机，并鼓励合理用水的做法。然而，大型的政府补贴用于灌溉妥协效率灌溉地区服务的可持续性和。罗纳地中海面临着不同的挑战，罗讷河是作为点缀着水坝提供水力发电的国家的国家在64％。这些水坝提供流量调节和水供应饮用，灌溉，航运，娱乐，而且还转移流量超过80％的河流，破坏水生生态系统。该流域机构已经制定了行动计划寻求增加水流量在河中的某些章节，但结果喜忧参半。富营养化已减少，生物多样性也增加了河流，但通过努力恢复鱼类运动河流没有取得成功。面对问题的其他流域在法国，在各种不同的工业和采矿污染，地下水枯竭，硝酸盐和农药污染的农业和城市径流，而流域机构已通过污染地下水和处理抽象费，污水处理厂建设，污染防治和补贴技术。我们有什么可以学习法语呢？最后，以实施在法国的水资源综合管理原则产生了非常积极的成果，关于水质改善，流域水资源开发和保护在6河流。1。（非集中化的决策水平盆地在河边的原则-1），与整体水平方向，从国家，应制定政策和基线水规划。在流域盆地的国家代表负责确保在国家政策与那些行。第13页132。 一个基本的先决条件）是真正参与的所有用户（原则-2一个良好的更新数据库，提供给所有，有关物理的定量和定性的地位盆地，使人们有一名法官和盆地资源共同参考作出明智的选择。即使原则-4“经济手段”，是基于这样一良好的数据库的用户基础，构成由支付了税款。该数据库水资源综合管理的工具，是真正的监管。3。 至关重要的是，流域实体可以依靠本身的财政资源。该收集款项，在税收形式的水，再投资的政策是完全在水中实施，水资源开发和管理（原则4）和纳税人都知道并同意流域水资源综合管理，以资助他们。4。 要实现水资源综合管理，一个国家需要（一）强烈的政治意愿在首位;（二）克服困难，利益和关切的让人们非常不同一起工作;及（三）培训盆地的决定，参与的人，让他们成为可能知道他们的介入在水政策和投资。8。一般的经验教训水资源综合管理应用广泛支持的基础是需要改革。所需的变化可以通过水资源综合管理有时革命，涉及当前激烈的营商方式的修改的。他们可以从这些风险现状对立的利益集团的地位谁从中受益。顶层政治上的支持是至关重要的，以及广泛的变化，其规模大基地的民众支持对任何发生。该因素可能对水的需求引发的改革包括金融斗争政府行政部门，缺水，干旱，自然灾害，水质/污染危机，水和服务的用户的不满。初始改革的目标应最需要的领域。然而，归根结底，所有受影响的利益相关者必须说服在水资源综合管理的价值和它带来的任何改革。利益相关者协商，给予发言权一切关注和提供明确的理由为改革，备份数据与固体，可以帮助建立水资源综合管理支持。选择低挂的果实。成功培育成功，水资源综合管理的可持续性进程取决于地面的好处在很大程度上表现出的能力上的。何时一个改革的优先次序名单，重要的是这些地区的第一个目标，将迅速和容易实践证明成功的政策和水资源综合管理，可以建立全面的政治支持过程。决策者面临的最大的政治压力，以阻止冒险行为，因此应立即实施奖励，以鼓励改变大型水资源综合管理要求。低挂水果使这一点。语境的事宜。尽管水资源综合管理原则提供指导，一般的机构问题背景下的水资源管理必须给出具体的方法用来支配。为例如，处理好水作为一种经济，实现经济可持续性可能不充分如果有可能恢复供水基础设施需要大量的水，或者受益人在法国，一个水质库存进行每4年。第14页14服务不愿或无力支付全部费用的关税。因此，许多步骤必须循序渐进采取打破付款恶性循环不良的水提供服务和低意愿的，涉及恢复贷款，有针对性的补贴，机构改革，以消除政治影响力，形成用户协会和能力建设，改善利益相关者协商和参与管理，以及私营部门的参与。即使国家类似的水资源管理问题将有很大不同的机构能力，因此每个国家水资源综合管理办法必须集中弱点利用现有优势和固定。没有一个神奇的解决方案，修复所有问题。进步可能是缓慢的-有耐心。过去的经验表明，实施水资源综合管理是一个过程，可能需要数十年。法国在近30年达到今天的流域管理阶段，而西班牙已经用了超过20年实施水资源综合管理。在某些领域的成功可能伴随着其他人继续挑战。某些人类对水的目标和需要协调的需要，如全面的经济可持续性生态系统将需要和文化大大改变目前的做法，并会因此需要更长的时间来实现。鉴于大多数政治家和短期集中决策者地区，总有诱惑，寻求快速的解决方案和水资源综合管理进程，如果放弃眼前利益是不够的。但持续的，多方面的进展是必要的病人要实现水资源综合管理的最终目标。这是一个重要的发展序列，优先名单改革，以避免陷入困境，许多改革的部分执行太多。参考文献与读Alavian瓦希德。 世界银行，“水资源综合管理：原理与世界应用“，电源点介绍的世界银行学院在2004年在开罗的水资源综合管理研讨会债券，帕特里克。2004。 “在南非多水之战。”问题论坛在非洲的文件。 在线/article.asp?ID=4564。盖网：水资源综合管理（IWRM）的教程。2003。http://www.cap-/iwrm_tutorial/mainmenu.htm菲舍尔，G和海利格，竞1997。 动量和人口对资源需求的土地和水。菲尔。跨。 河的SoC。 伦敦352B：869-889。全球水伙伴（GWP值）。2000。 水资源综合管理。 （交咨会的背景文件，没有。 四日）。