如何编写施工合同文件

1杭州金色城品简介

施工合同文本编写实务——基于2021版建立工程施工合同〔示范文本〕主讲人:汪金敏律师<工程索赔100招>专著作者上海市建纬律师事务所合伙人中国工程索赔第一案首席代理律师<施工企业管理>杂志工程合同专栏作者2目录1如何完善合同文件体系2如何规范组织授权文档3如何编写合同计价条款5如何草拟一致管理协议4如何编写合同调价条款6如何梳理合同管理制度3例：某工程应否调减降价超越5%部分材差640万1如何完善合同文件体系b、廓清函a、招标须知4c公用条款1如何完善合同文件体系苏建价【2007】20号文第二条：“当资料价钱上涨或下降…幅度超出5%时，其超出部分的差价由发包人承当或受害〞。5合同文件间的歧义解释： 顺序在前 时间在新 本质呼应合同文件内的歧义解释： 整体解释 格式条款 买卖习惯1如何完善合同文件体系6<2021版施工合同示范文本>1.5〔1〕合同协议书；〔2〕中标通知书；〔3〕招标函及其附录；〔4〕公用合同条款及其附件；〔5〕通用合同条款；〔6〕技术规范和要求；〔7〕图纸；〔8〕已标价工程量清单或预算书；〔9〕其他合同文件。两规范文件之合同文件组成对照<规范施工招标文件>〔1〕合同协议书；〔2〕中标通知书；〔3〕招标函及招标函附录；〔4〕公用合同条款；〔5〕通用合同条款；〔6〕技术规范和要求；〔7〕图纸；〔8〕已标价工程量清单；〔9〕其他合同文件。1如何完善合同文件体系7协议书附件：附件1：承包人承揽工程工程一览表公用合同条款附件：附件2：发包人供应资料设备一览表附件3：工程质量保修书附件4：主要建立工程文件目录附件5：承包人用于本工程施工的机械设备表附件6：承包人主要施工管理人员表附件7：分包人主要施工管理人员表附件8：履约担保格式附件9：预付款担保格式附件10：支付担保格式附件11：暂估价一览表1如何完善合同文件体系8两规范文件之招标文件组成及对照<规范施工招标文件><2021版施工合同示范文本>招标公告〔或招标约请书〕招标人须知评标方法合同条款及格式协议书、通用条款、公用条款及附件等工程量清单图纸图纸发包人提供的资料 主要建立工程文件目录技术规范和要求技术规范和要求招标文件格式1如何完善合同文件体系9<2021版施工合同示范文本>⊕招标函及其附录⊕已标价工程量清单或预算书⊕承包人用于本工程施工的机械设备表⊕承包人主要施工管理人员表⊕分包人主要施工管理人员表两规范文件之招标文件组成对照<规范施工招标文件>⊕招标函及招标函附录；⊕法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；⊕结合体协议书；⊕招标保证金；⊕已标价工程量清单；⊕施工组织设计；⊕工程管理机构；⊕拟分包工程情况表；⊕资历审查资料；⊕招标人须知前附表规定的其他资料。1如何完善合同文件体系10我完善的目录〔1〕招标须知〔2〕评标方法〔3〕合同条款及格式〔4〕承包范围承包范围内工程承包范围内其他任务承包范围外独立分包工程界面划分表及附图〔5〕图纸〔6〕技术规范和要求特殊工程要求进度节点要求引荐资料设备表特别技术要求施工现场管理规范工程现场相关附图 〔7〕工程量清单〔8〕商务标招标文件〔9〕技术标招标文件招标文件目录完善例如管理公司编制目录〔1〕招标须知前附表〔2〕招标须知〔3〕合同主要条款〔4〕技术规范总那么特殊技术要求根本要求资料设备引荐品牌表〔5〕工程量清单〔6〕图纸〔7〕招标文件部分格式〔8〕日程安排和评分细那么〔9〕附件现场布置图〔水电道路等〕土方地形图、土方总包回填标高图地质勘察报告进度里程节点甲供设备资料清单标段界面划分及阐明

我完善的目录〔3〕合同条款及格式一、协议书格式二、通用条款 三、公用条款 附件1：公用条款后附表附件2：工程保险要求附件3：合同价风格整管理方法附件4：工程变卦及签证管理方法附件5：工程计量结算支付管理方法附件6：资料设备及包审批管理方法附件7：工程管理奖罚方法附件8：工程组织及授权方法附件9：工程收发文及信息管理方法四、总承包管理及配合三方协议 附件1：总承包管理责任及要求附件2：总承包配合责任及要求附件3：总、分包平安文明施工要求附件4：独立分包人奖罚管理方法五、工程质量保修书格式六、工程建立工程廉政合同格式 七、银行履约保函格式 八、严密协议格式招标文件目录完善例如管理公司编制目录〔3〕合同主要条款第一部分、协议书第二部分、通用条款第三部分、公用条款第四部分、附件总包工程范围总承包工程普通要求总包管理协调配合责任和要求总承包管理--现场平安、文明、安康工程管理奖惩方法履约保函工程建立工程廉政合同严密协议工程质量保修书平安消费协议书2如何规范组织授权文档7月9日副总裁：要求再报6月20日监理：情况属实6月20日甲方代表：建议赞同6月20日监理：情况属实7月26日监理：归档131.7联络1.7.1与合同有关的通知…等，均应采用书面方式，并应在合同商定的期限内送达接纳人和送达地点。1.7.2发包人和承包人应在公用合同条款中商定各自的送达接纳人和送达地点。任何一方合同当事人指定的接纳人或送达地点发生变动的，应提早3天以书面方式通知对方。2.2发包人代表发包人应在公用合同条款中明确其派驻施工现场的发包人代表的…授权范围等事项。发包人代表在发包人的授权范围内，担任处置合同履行过程中与发包人有关的详细事宜。发包人代表在授权范围内的行为由发包人承当法律责任2如何规范组织授权文档143.2工程经理3.2.1工程经理应为合同当事人所确认的人选，并在公用合同条款中明确工程经理的…授权范围等事项，工程经理经承包人授权后代表承包人担任履行合同。4.1监理人普通规定发包人和承包人应在公用合同条款中明确监理人的监理内容及监理权限等事项。监理人该当根据发包人授权及法律规定，代表发包人对工程施工相关事项进展检查、查验、审核、验收，并签发相关指示，但监理人无权修正合同，且无权减轻或免除合同商定的承包人的任何责任与义务。2如何规范组织授权文档154.4商定或确定合同当事人进展商定或确定时，总监理工程师该当会同合同当事人尽量经过协商达成一致，不能达成一致的，由总监理工程师按照合同商定谨慎做出公正确实定。总监理工程师应将确定以书面方式通知发包人和承包人，并附详细根据。合同当事人对总监理工程师确实定没有异议的，按照总监理工程师确实定执行。任何一方合同当事人有异议，按照第20条〔争议处理〕商定处置。争议处理前，合同当事人暂按总监理工程师确实定执行；争议处理后，争议处理的结果与总监理工程师确实定不一致的，按照争议处理的结果执行，由此呵斥的损失由责任人承当。2如何规范组织授权文档合同组织原始架构图：2如何规范组织授权文档合同组织规范架构图：总承包管理机构总承包自行施工机构专业分包人1独立分包人独立分包人1独立分包人n独立分包人…专业分包人m专业分包人…管理公司管理中心监理公司造价顾问管理公司业务部设计单位风控顾问咨询顾问建立单位管理小组设计管理部合同管理部工程管理部内控小组2如何规范组织授权文档合同组织管理关系图〔从设计发变卦图纸开场演示〕：总承包管理机构总承包自行施工机构专业分包人1独立分包人独立分包人1独立分包人n独立分包人…专业分包人m专业分包人…管理公司管理中心监理公司造价顾问管理公司业务部设计单位风控顾问咨询顾问建立单位管理小组设计管理部合同管理部工程管理部内控小组一级指示二级指示协调指示一级申报二级申报协调汇报图例2如何规范组织授权文档19例：总价合同工程停建时如何结算？某工程，承包人报价4500万元，其中外墙地面装饰400万。合同价为4000万元，固定总价，承包范围：图纸内土建水电,但外墙地面装饰除外；清单总价改为4000万元，其中仍有外墙地面装饰分项，且仍为400万元。工程完成约80%时，双方终止合同，如何结算，外墙地面装饰算400万元计入结算价吗？a>根本未做，为0；b>曾经包干，为400万元；c>按已完比例，为320万元。3如何编写合同计价条款20最高院解释22条：当事人商定按照固定价结算工程价款，一方当事人恳求建立工程造价进展鉴定的，不予支持。规范招标文件17.1.5总价子目的计量〔8.3.2〕〔4〕除按照第15条商定的变卦外，总价子目的工程量是承包人用于结算的最终工程量。北京高院解释13固定总价合同履行中，承包人未完成工程施工，工程价款如何确定？经审查承包人已施工的工程质量合格的，可以采用“按比例折算〞的方式，由鉴定机构在相应同一取费规范下区别计算出已完工程部分的价款和整个合同商定工程的总价款，两者对比计算出相应系数，再用合同商定的固定价乘以该系数确定发包人应付的工程款。3如何编写合同计价条款21协议书：四.2合同价钱方式：公用条款：1.13工程量清单错误的修正

12.1合同价钱方式 单价合同/总价合同/其他方式12.3.3单价合同的计量：按实践完成的工程量12.3.4总价合同的计量：按实践完成的工程量12.3.5按支付分解表12.4.6支付分解表3如何编写合同计价条款22总价合同Vs单价合同Vs定额下浮清单计价-宜单价合同4.4.32021清单计价-应单价合同7.1.32021实行工程量清单计价的工程，该当采用单价合同。合同工期较短、建立规模较小，技术难度较低，且施工图设计已审查完备的建立工程可以采用总价合同；紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建立工程可以采用本钱加酬金合同。3如何编写合同计价条款23什么是单价合同？单价合同数量计算：商定应予计量且实践完成的工程量确定单价合同单价风险：错项：工程特征不准可调价漏项：实体工程漏项可调价 实体工程漏项导致措施工程变化可调价错量：清单数量超商定幅度变动可调价 错价：暂估价按双方确认价3如何编写合同计价条款24什么是总价合同？总价合同能完全按清单规范计价吗？招标工程量清单标明的工程量是招标人招标报价的共同根底。〔2021：4.1.3〕4.1.2招标清单准确性和完善性由招标人担任〔2021:3.1.2〕。6.1.4招标人应按招标工程量清单填写报价。工程编码、工程称号、工程特征、计量单位、工程量必需与招标工程量清单一致。〔2021:4.3.2〕3如何编写合同计价条款25

单价合同总价合同包干范围清单包干，图纸差异及设计变更可调价图纸（合同工作）包干，只有设计变更可调价中间计量按实计量比例折算竣工结算算加法：做一项算一项算减法：总价+增减项风险分配合同约定：恶劣天气、不可抗力、物价变动、工资上涨、政策变动、不利条件3如何编写合同计价条款26完全执行13版规范：1.13缺项：9.5工程量清单缺项错量：9.6工程量偏向错项：9.4工程特征描画不符单价合同总价化：1.13变性：单价工程——总价工程缺项：商定缺项视为包括在其他工程中错量:商定数量变化不调整单价错项：商定特征不符不调单价3如何编写合同计价条款27如何商定清单计价下的总价合同：1、请招标人核实清单并对其准确性和完好性担任.招标须知\1.13；2、明确价款包干的范围——合同任务12.1/协议书一.6——施工图纸/技术要求/商务要求/承包范围附件3、明确清单和图纸的偏向不调价1.13；4、明确清单位置——不是任务的根据/仅作估价根据1.1.1.85、明确计量方法——按工程节点编制的支付分解表计量按第三方规范比例计量法12.4.66、明确结算方法——算增减帐12.1 3如何编写合同计价条款281.13工程量清单错误的修正出现工程量清单错误时，能否调整合同价钱：不调整。允许调整合同价钱的工程量偏向范围：工程量偏向不调整清单单价。未按照国家现行计量规范强迫性规定计量的：工程量偏向不调整清单数量及合同总价。12.1合同价钱方式2、总价合同。总价包含的风险范围：除了第11条“价风格整〞、第10条“变卦〞及合同另有的其他商定外，合同总价包含了完成承包范围内一切合同任务的风险。风险费用的计算方法：已包含在清单综合单价中。风险范围以外合同价钱的调整方法：按第11条“价风格整〞、第10条“变卦〞及合同另有的其他商定调整。3如何编写合同计价条款2912.3计量12.3.1计量原那么工程量计算规那么：按照同一定额及信息价规范计算合同内已完工程价钱及合同工程价钱，从而得出已完工程比例。12.3.2计量周期关于计量周期的商定：按照通用合同条款。12.3.4总价合同的计量关于总价合同计量的商定：按照已完成工程的比例计量，其他按照通用条款。12.3.5总价合同采用支付分解表计量支付的，能否适用第12.3.4项〔总价合同的计量〕商定进展计量：采用。3如何编写合同计价条款30例：路基工程路基变卦调价18公里路基工程，交通版合同。其中垫层为砂砾，60元/立方，共10万方；路基为粉煤灰路基，共300万方。施工中，路基资料由粉煤灰变卦为砂砾。砂砾路基市场价约130元/立方.结算中甲方仅赞同砂砾路基按65元计即=1.95亿。

问：是工程变卦还是合同变卦？合同变卦如何估价？

4变卦调价实务31工程变卦以完成合同工程为添加任务限制以不再实施为减少任务的限制07版规范招标文件通用条款-15.1变卦的范围和内容〔1〕取消合同中任何一项任务，但被取消的任务不能转由发包人或其他人实施；〔2〕改动合同中任何一项任务的质量或其他特性；〔3〕改动合同工程的基线、标高、位置或尺寸；〔4〕改动合同中任何一项任务的施工时间或改动已同意的施工工艺或顺序；〔5〕为完成工程需求追加的额外任务(13版10.1款无)。4变卦调价变实务3210.4.1变卦估价原那么〔示范文本〕除公用合同条款另有商定外，变卦估价按照本款商定处置：〔3〕变卦导致实践完成的变卦工程量与已标价工程量清单或预算书中列明的该工程工程量的变化幅度超越15%的，或已标价工程量清单或预算书中无一样工程及类似工程单价的，按照合理的本钱与利润构成的原那么，由合同当事人按照第4.4款〔商定或确定〕确定变卦任务的单价。工程变卦9.3.1〔13清单计价规范〕有适用于变卦工程工程的，采用该工程的单价；当工程变卦导致该数量偏向超越15%，按错量调价9.6.2。工程量偏向9.6.2〔13清单计价规范〕当工程量添加15%以上时，添加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分工程工程量的综合单价应予调高。4变卦调价变实务33

15种合同价调整情形〔13清单规范9.1.1〕：清单偏向1.133．工程特征不符； 4．工程量清单缺项；5．工程量偏向；8．暂估价10.7；14．暂列金额10.8；环境变卦7．物价变化11.11．法律法规变化11.2；9．不可抗力17；工程变化2．工程变卦10.4.1；8.计日工10.9；〔13.现场签证〕15.其他：推定变卦+合同变卦10．提早开工；

索赔违约12.索赔19；11.误期赔偿7.5.2;15.其他：违约金16.1.2+17.1.2 334如何编写合同调价条款3434例：某儿子管不好老子的工程案例：

1、总包没有为分包安排合理施工时间。整体开工日12月30日-土建完工日6月30日=6个月。

2、没有协调各分包的总体进度方案。幕墙：10.12.20招标工期为365日；11.05.20总方案仅给215日。内装：11.05.20总方案开工日13.05.1512.12.16合同商定交图日13.3.30编清单、招标及签约期45日

5如何草拟一致管理协议3535招标文件招标须知6〔7〕总包管理费和配合费在本次招标时暂不计取，待工程开工结算时按各专业结算总价和有关文件规定的中间费率计取。5如何草拟一致管理协议3636总承包+指定分包方式10.7暂估价平行发包+总包配合方式2.8现场一致管理协议发包人应与承包人、由发包人直接发包的专业工程的承包人签署施工现场一致管理协议，明确各方的权益义务。施工现场一致管理协议作为公用合同条款的附件。5如何草拟一致管理协议3737现场一致管理协议草拟要点〔管理+配合〕：1、明确对总包管理团队的要求〔总包合同〕；

2、规定最低的总包效力费费率〔总包合同〕；3、承包范围及任务界面划分〔总包合同及独立分包合同〕；4、明确配合独立分包工程的节点工期〔三方协议)；5、明确总包的配合义务(三方协议)：

提供充分垂直运输

提供外装脚手及改造

提供楼层水电接驳点

为分包安排合理作业面

整理开工资料

6、明确水电费等相关费用分担〔三方协议〕；7、明确总包管理权限、处分权及独立分包不服从管理责任〔三方协议〕；8、明确独立分包赞扬权及总包未配合的责任〔三方协议〕。5如何草拟一致管理协议某影院工程，B装饰公司以工程中运用资料〔因电梯缺点〕需求人工搬运上楼为由，要求添加100万元搬运费.根据：监理及甲方代表签署“情况属实〞的46号签证单，明：搬运至五楼0.2工日/平米，长度超越3.5米的资料0.3工日/平米，五层到六楼0.3工日/平米据投资监理计算，仅46号签证单即达5000工日，搬运费达90万元，而主要搬运的主要资料——长度超越3.5米的资料总价不过30万元。妨碍：投资监理与甲方均不赞同支付。386如何梳理合同管理制度396如何梳理合同管理制度清单规范：甲方代表对合同外零星任务的签认证明司法解释：双方达成的补充协议、变卦单等文件，可作为确认工程量争议的根据。变卦与签证的区分工程变卦办理表单.doc现实签证——自认文件〔证明〕工程签证办理表单.doc权益签证——补充协议〔签认〕406如何梳理合同管理制度通用调价程序及时效〔13版清单规范及13示范文本变卦〕9.1.2出现合同价款调增事项〔不含工程量偏向、计日工、现场签证、施工索赔〕后的14天内，承包人应向发包人提交合同价款调增报告并附上相关资料，假设承包人在14天内未提交合同价款调增报告的，视为承包人对该事项不存在调整价款。9.1.3发包人应在收到承包人合同价款调增报告及相关资料之日起14天内对其核实，予以确认的应书面通知承包人。如有疑问，应向承包人提出协商意见。发包人在收到合同价款调增报告之日起14天内未确认也未提出协商意见的，视为承包人提交的合同价款调增报告已被发包人认可。发包人提出协商意见的，承包人应在收到协商意见后的14天内对其核实，予以确认的应书面通知发包人。如承包人在收到发包人的协商意见后14天内既不确认也未提出不赞同见的，视为发包人提出的意见已被承包人认可。416如何梳理合同管理制度索赔程序及时效〔13版清单规范及13版示范文本双向〕9.14.2根据合同商定，承包人以为非承包人缘由发生的事件呵斥了承包人的损失，应按以下程序向发包人提出索