《经济内循环的现状研究》主题报告

经济内循环的现状研究摘要：为了应对逆全球化发展趋势，新冠疫情持续困扰和经济发展转型的必然，我国积极采取应势而谋、因势而动、顺势而行的大国发展战略布局，构建以内循环为主、内外双循环相互融合促进的新发展局势，此实然之举具有跨时代历史意义。本文选取内循环作为剖析视角，简要分析了内循环的阻碍，为破解中国经济发展新困境和迎接世界百年未有之变提供新的发展指引。关键词：经济内循环；阻碍；对策一、前言在现代经济条件下，一个国家的经济发展可以分为国内经济和国际经济。由此产生了两大经济循环，国内经济循环（简称“内循环”）和国际经济循环（简称“外循环”）。所谓“内循环”，是指经济发展的主要要素来自中国，产品的生产、服务、销售和消费基本上都在中国，从而形成国内循环经济。就像水的自然流动一样，中国的经济也在不断循环。所谓“外循环”，是指产品生产的原材料来自国内或国外，产品的生产在国内进行，但产品销往一个国家甚至全世界，被外国人消费或使用，从而形成与外界联系的物质流通流。从逻辑上讲，内循环与外循环的关系应该是内部循环是基础，外部循环是外延和发展；在发展秩序方面，首先是内部循环的顺畅性，然后是外部循环的发展。也就是说，在内循环的基础上，外循环可以发展、扩大和延伸。原因很清楚。外循环不能以虚无为基础。它必须有一个基础，即内部循环。这应该是一个基本合理的关系，内部和外部的商业周期。二、我国经济内循环发展受阻的原因国内一些学者认为，就中国而言，问题的复杂性在于，当资本市场出现流动性“泛滥”时，实体经济就会出现流动性“干旱”。也就是说，资本市场流动性过剩，实体经济流动性不足。这种奇怪的现象，又称“斯蒂格利茨圆”，最早是由著名经济学家、诺贝尔奖获得者斯蒂格利茨提出的。这一现象在中国最突出的表现就是消费不足。我国居民消费占GDP的比重不足35%，投资产出占GDP的比重为65%。也就是说，中国生产的产品不到一半在国内消费，这就增加了中国经济对出口和外贸的依赖。我国经济内部循环不畅，使得国内投资率和消费率偏低，但出口增速一直居高不下。由于内部流通不畅和产能过剩，中国必须更多地依赖出口。为了扩大出口，企业竞相降价，让外国人继续享受中国工人以低工资生产的价廉物美的产品。然而，许多中国企业不断遭受反倾销投诉。同时，由于国内消费萎缩，劳动者的需求受到抑制，劳动者素质难以提高，人们的生活质量不能随着经济的发展而提高。一是发展观念滞后。长期以来，“出口引擎”这个词很流行。这是有原因的。在一定时期、一定情况下，在一个国家的经济增长过程中，出口确实对经济增长起着主导作用，但这不是绝对的，是有一定条件的。绝对可以无条件地说“出口是经济增长的引擎”。事实上，在经济发展过程中，很多情况下，国内市场的作用大于国际市场，国内经济的作用大于国外经济。以英国为例，其产品销往世界各地，但该国首先开放了国内市场，然后在开放国内市场的条件下发展了国际市场。日本是一个高度开放的国家，但从未引进外资。在其发展过程中，不是依靠外资，而是依靠内部资本积累来实现经济增长。日本在政治上和经济上都强调民族的自我承认和自我完善。日本经济学家将这一发展理论定义为“内生发展理论”。然而，在我国经济发展中，为了加强对外流通，我们强调了对外经济的重要性，却忽视了非常重要的经济内部流通。看来，外流通比内流通重要，外贸比内贸重要，外资比内资重要，外资企业比内资企业更受欢迎。这是中国经济出现诸多问题的重要原因之一。二是发展战略不当。我国在经济发展中实施比较优势和追赶式发展战略。这一战略在我国经济发展中起到了一定的作用，但也日益暴露出其弊端，因为这一战略的主要方法是增加出口以换取外汇，从而加快发展。要实现这一目标，就要千方百计搞出口，从这一点开始就要重视出口，把出口数量和外汇储备作为中国经济成功的标志。因此，外部循环大于内部循环，外部经济的重要性大于内部经济。经济学家卢周来曾这样分析。他认为，过度比较优势战略也有其负面影响：内需不足、资源环境成本高、核心技术缺乏、富国与穷国、收入分配不公等。其中，内需不足、国富民富、收入分配不公，都是影响中国经济正常内部循环的直接因素。因为低水平的私人收入不能对中国企业产生内部激励，会造成内部流通的“阻塞”。因此，发展战略不当也是造成内部流通受阻的主要原因。三是国内大统一市场尚未形成。当出口价格低于国内价格时，中国企业为什么愿意出口？对于这个问题，中国社科院研究员徐启元从国内外市场的比较中解释：一是出口市场信用体系顺畅，交易成本低，风险小。学者何帆也从信用的角度分析了这一问题。他说，出口企业可以用信用证申请抵押贷款，出口违约成本低。然而，在国内贸易中，违约风险高，额外的财务成本高。更重要的是，如果企业千辛万苦地销售产品，将面临货款无法收回的风险。这使得制造商对在中国销售产品有所顾忌。第二，国外物流成本低，但国内成本高。究其原因，是国内铁路、公路运输成本过高，地方保护主义使得地方行政收费过高。例如，在国内运输中，由于检查站过多，公路运输的成本几乎与同距离的航运成本持平。例如，广州和北京之间的距离是3200公里。如果按运费0.5元/公里计算，沿途高速公路收费将高达1150元，相当于机票费。因此，由于国内统一市场的不完善，国内销售的信用风险溢价和厂商的交易成本偏高。企业更愿意出口到国外市场，即使出口价格低于国内市场价格。第四，道德风险。梅松和李稻葵从政府和企业的双重道德风险角度分析了中国偏好外商直接投资的原因。他们认为，政府在投资后可能违背对企业的承诺，企业在产品生产过程中也可能违背对消费者和政府的原有承诺。这种双重道德风险使得企业无法进行内部投资，从而转向吸引外部直接投资。可见，国内统一市场的形成失败，将对国内流通和内部发展的正常发展产生巨大的负面影响。二、全球新冠肺炎疫情蔓延，构建完善的内循环体系迫在眉睫加快构建完善的内部流通体系。它是在全球保护主义背景下提出的，特别是在新皇冠疫情蔓延导致世界经济衰退、外需减少、不确定性急剧增加的前提下提出的。它是对我国强调的“扩大内需”战略的补充，是对我国对外贸易和对外经济流通可持续发展的最佳促进和有益补充。习近平出席了全国政协十一届三次会议，听取了委员们对2020年全国政协十一届三次会议的建议。习近平指出，面对大米市场，要把内需作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，大力推进技术创新等方面的创新，加快发展数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，形成更多新的增长点和增长极，努力实现生产和流通。作为一种新的消费主体，随着国内流通和相互促进，在国内流通和国内流通两个方面逐渐形成了新的格局，培育了中国在新形势下参与国际合作与竞争的新优势。”这里的经济内部循环不是一个新的“封闭国家”，而是开放条件下的内部循环。内循环与外循环相辅相成，相互循环。长期以来，实现高质量发展一直是我国重要的经济发展战略。中国将进一步深化改革开放，把中国经济作为从现在到2050年成为世界经济强国的发展战略。通过内循环发展，中国经济将更高、更深、更广、更开放经济内部循环理论的解释。有一种观点认为，经济的内部循环已不再依赖出口。如果国内消费不足，经济可能会“内卷”。这里需要再次说明的是，内部流通绝对不是“闭门造车”的流通体系。相反，通过扩大内需，充分发挥内需潜力，可以更好地将国内市场和国外市场联系起来，达到相互促进、互补的效果。在疫情蔓延的背景下，国际环境的不确定性增加，对外贸易的不确定性和波动性急剧增加。然而，中国制造业作为世界工厂的基本环境不会改变。中国是全球制造业供应链的中心，这个基础不会改变。2019年，中国制造业将占全球制造业产出的30.9%。根据欧盟委员会的计算，中国制造业的生产将减少100亿美元，而世界其他地区的生产和销售将减少67亿美元。中国出口占世界出口总额的13%，日本、韩国、意大利出口占世界出口总额的2%以上，这意味着经济的战略基础是内循环、外循环和双循环充分发挥国内超大市场的优势，是发展国内流通的基础。在加快构建完善的内部流通体系中，最重要的一点就是要充分发挥我国国内超大规模的市场优势。疫情下，全球产业链支离破碎，增加了内部流通的必要性。如果内循环理论是10年或20年前提出来的，实施起来会非常困难，因为中国没有这么大的消费市场来消化供给。然而，根据麦肯锡的《2020年中国消费者调查报告》，中国的消费增长仍在继续，中国消费者仍在推动中国经济增长。2020年，中国消费市场规模将首次超过美国，达到5.07万亿美元。华强森表示，到2035年，中国消费市场总量将超过欧美。这将是国内流通发展的重要条件。三、构建完善的内循环体系着力点构建完善的双循环格局，即内循环与外循环相互促进的经济结构，首先要构建完善的内循环体系。同时，要构建完善的市场体系，使微型企事业单位对经济有良好的预期，营商环境国际化、法制化、开放化、市场化。通过供给侧改革，实现要素市场资源的优化配置、顺畅流通和市场化。扩大内需差距，需要弥补不足，刺激供给增长，形成良性循环。这种良性循环必须得到政策的帮助。我们需要弄清楚政策的要点。中国经济内部循环的重点是：坚定不移地继续加大“核高基”创新投入。创新是一个从0到1的过程。2019年，中国研发投入将占GDP的2.1%，约2万亿元，仅次于美国。但是，核心产品、基础产品和高新技术产品的研发投入仅占全国研发投入的5%，而G20国家的研发投入占全国研发投入的20%，我们只是G20国家的四分之一。今后要继续加大对“核高基”产品研发的投入，集中财力和力量办大事。在此基础上，继续探索和做好转型过程，即1-100个产品研发流程，把创新成果转化为市场化产品和生产力。另外，要保证转型的顺利进行，需要两个保障，一是法律保护，二是技术转让代理。技术转让机构允许更早的转换和使用效率，有利于实现和加速技术向技术需求的转移。加快新基础设施建设是经济高质量发展的必然选择。大数据、人工智能、区块链、物联网等基于5g的新型基础设施，即数字经济产业化，是以新发展理念为导向，以信息网络为基础，面向高质量发展需求，提供数字化转型等服务的基础设施体系，智能升级、集成创新等作为数字经济发展的基石和转型升级的重要支撑，加快新基础设施建设既是数字经济发展的需要，也是经济高质量发展的应有之义。数字经济可以促进新基础设施的“建用结合”，激发新基础设施的内在价值。数字经济具有系统化、层次化的经济组织模式。从数字基础设施、业务平台到应用场景，各个层面紧密相连，丰富了新基础设施的应用场景，促进了新基础设施的更好应用。数字经济推动了我国就业方式的巨大变革。这一新的流行病使得网络化、数字化的工作和学习模式成为常态，不仅为就业创造了新的生力军，也加快了数字化新基础设施在现实生活中的应用。新的数字基础设施也为数字工作和学习带来了新的经验和能力。数字经济将不断渗透到社会经济的各个领域，推动生活方式、生产力模式和治理模式的全面数字化变革，这将改变整个时代，使生活发生翻天覆地的变化。四、结语