【S市居民身份证管理工作中的问题及完善对策研究10000字（论文）】

I引言1999年10月1日以来，经过近20年的发展，中国建立并实施了数字化管理制度。此外，公民身份证号码一直在公共安全、司法、劳工、医疗、市场监管、财政、金融等领域已经普及和使用。2015年，中共中央办公厅和国务院办公厅联合发布了《加强社会》关于公安预防控制制度建设的意见指出:建立一个具有统一公民身份号码、统一交流的国民基本端口信息库。这一系列党和国家政策精神表明，公民身份证号码是维护社会稳定的国家确定了建立三维公安预防控制体系的关键，强调了公民身份号码的重要性。改革开放之前，公安机关依靠村委会、邻里委员会、企业机关，实行严格管理制度和知名社会成员可以互相制约，可以达到维护社会秩序的目的。但是随着社会主义现代化和经济体制的改革，公民的流动性有所增强，知名社会逐渐被掩盖社会变革削弱了人们之间的无障碍环境，削弱了传统熟人之间的相互牵制信贷机制无法形成，一些规则不能发挥应有的管理作用，导致非法和犯罪案件频繁发生。近年来，电话欺诈犯罪越来越猖獗，给国家和人民造成了巨大的财产损失。尽管公安机关及时处理了相关的案件，但电话诈骗犯罪的形势依旧时分严峻。如果不是从源头上治理，电话欺诈案件将难以禁止。诈骗份子使用居民身份证管理和应用漏洞，盗用他人的身份信息注册的电话卡和银行卡，进行境外电信诈骗活动。因此，加强居民身份证的管理，有助于提高居民身份系统的安全性，并能在一定程度上防范电信诈骗事件的概率。通过公民身份证号码的保障对管制职能的研究，分析当前锦州市古塔区公安预防控制工作中存在的不足之处和不足的原因，并从国内其他优秀管理单位吸取经验教训，学习相关部门运用先进的公民身份证号码经验，有助于完善锦州市古塔区居民身份管理。一、锦州市古塔区社会居民身份证管理分析（一）锦州市古塔区公安机关居民身份证管理的现状1.锦州市古塔区人口结构锦州市古塔区人口数量越来越接近逐年增长。就年龄年龄构成而言，古塔区人口的年龄结构两端小，中部大的情况，主要是年龄在15至34岁之间的年轻和中年男子，15至34岁人口占古塔区75%以上的移民人口，15-40岁人口占古塔区人口的85%以上。14岁以下和60岁以上的移民人口占古塔区人口的不到20%；就性别构成而言，根据人口普查，古塔区大多数居民人口是男性。统计数据显示，在锦州居住一年以上的永久流动人口中，男性占55%，女性占45%。就文化构成角度看文化构成，大多数居民文化职业主要是中等和初级教育，受过高等教育的人数较低；结合就业范围、行业和职业构成来看，农民工群体占古塔区劳动力的75%。近20%的劳动力受雇于国有企业和公共机构，约13%受雇于私营企业，城市工商企业约占12%相关数据来源于2020锦州市古塔区年人口普查汇报相关数据来源于2020锦州市古塔区年人口普查汇报2.锦州市古塔区居民身份证的管理办法锦州市古塔区身份证采用第二代身份证芯片管理技术，依法采集身份证持有人的姓名、性别、身份证号码、居住地、电子身份证照片、就业、社会保障和其他个人信息，并与就业、教育、住房和其他信息相关联。（1）身份证发放对象根据当前锦州市古塔区居民流动性日益增强的现象，锦州市古塔区身份证制度进行了略微的调整。根据辽宁省省《流动人口服务管理条例》(以下简称《条例》)，流动人口是指离开永久居留权进入省内、通过县一级居住在省行政区域的人，以列入名单。这一规定不再将同省县县县区之间的非流动人口界定为流动人口，充分说明了该省“流动人口”的范围，不仅符合实际管理工作，而且消除了不必要的管理费用。其次，条例明确界定身份证为省行政区流动人口的共同身份证，规定16至60岁流动人口必须申请身份证，身份证有效期最长为3年。根据《条例》第11条第12款，除个人申请外，不得在下列四种情况中的任何一种情况下颁发身份证:"(1)16岁以下或60岁以上；(2)到居住地求医、探亲、出差或者出差；(3)在辽宁省全日制教育机构学习。最后，《条例》第19条第11款规定:“流动人口应进行居留权的解除和居住变更，对于第一次获得身份证或申请延长身份证的人，加工单位将不收取任何费用。”但是如果身份证遗失或损坏，将以每人20元的费用更换或更换。与此同时，未经省政府批准，有关安排、行政部门和流动人事管理中心不得在外国人申请身份证时收取额外费用全链条全环节精准打击切实维护公民合法权益和社会管理秩序公安部召开新闻发布会就全国公安机关打击整治伪造、买卖居民身份证违法犯罪专项行动工作情况答记者问[J].中国防伪报道,2019(09):33-34.全链条全环节精准打击切实维护公民合法权益和社会管理秩序公安部召开新闻发布会就全国公安机关打击整治伪造、买卖居民身份证违法犯罪专项行动工作情况答记者问[J].中国防伪报道,2019(09):33-34.（2）身份证的基本功能身份证制度的基本功能是通过推广广州身份证制度取代临时身份证。该制度以居住证和居住证为载体，通过以下方式不断扩大政府服务的内容，吸引广州市流动人口主动登记管理证书，接受管理。一方面有助于锦州市古塔区公安局了解流动人口的数量和动态，有效地控制和管理辖区居民。另一方面，流动人口可以享受更多更好的公共服务，增强流动人口的归属感，促进社会和谐。3.锦州市古塔区居民身份证管理效果锦州市古塔区身份证管理制度对外来工作人员的权利和利益是单方面的，虽然居住许可制度提高了外来人口的权利和利益，允许他们连续居住五年，便享有与本地居民相同的入学待遇；住满七年，便可以申请永久居住权限。但是身份证制度仍然存在外来居民福利不够高的问题。因为古塔区人口流动速度过快，导致整体管理难度大，很多身份证支助服务管理措施不够完善。而且随着古塔区经济发展，前来务工的外来人员也较多，无形中也增加了管理的难度和压力，很多流动人员身份信息无法做到准确登记。（二）锦州市古塔区公安机关居民身份证管理面临的问题1.错证多在办理身份证的时候，难免会出现错误的身份证，目前这种现象比较少，但是之前的一些案例是非常多的。导致居民身份证错证有两方面原因，其一是本人去公安机关办理身份证时，由于自己对于自己的一些基本信息模糊不清，自己对自己信息没有说清楚，导致了录入系统时的信息有误，导致了身份证的办理错误；其二是公安机关在办理居民身份证的时候，出现了失误，导致了一些基本信息录入错误，公民之后在使用时也没发现错误，从而导致了一些公民有了犯罪的想法，利用了错误的信息进行一些非法犯罪的活动，导致了给社会治安带来了一定的影响。在之前就有一个真实的案例，在2000年的3月18号，在浙江省温州市瓯海区郭溪街道就发生了一起杀人案件，犯罪嫌疑人杀人之后就条例现场，用假证在当地与某王女士结婚，导致了查找犯罪嫌疑犯的难度极度加大，也对公安机关侦查的难度和方向造成了很大的影响，导致过去了八年才将犯罪嫌疑人抓拿归案马嘉.居民身份证遗失后风险及解决对策探究[J].河北公安警察职业学院学报,2019,19(04):40-43.马嘉.居民身份证遗失后风险及解决对策探究[J].河北公安警察职业学院学报,2019,19(04):40-43.2.假证多在目前法治还尚未完全普及的社会，仍然有很多不懂法，法律意识不强的社会公民，正是有这些法律意识淡薄的公民，因为一点利益就把自己的身份证有偿的借给别人，甚至是直接以高价钱卖给不法分子，让不法分子有持假证犯罪的可能，从而危及社会，也导致了公安机关在处理这类案件时的难度极度加大。譬如在早些年湖南省的一个犯罪嫌疑人叫杜某，通过非法途径买到了一个叫王某的身份证，因为外貌相似，导致其在作案后难以通过身份将其抓获，利用假的身份证作案几十起，共计非法获利四十余万元，在当时这个犯罪性质和犯罪非法所得是非常巨大的，影响也是非常不好的，最终通过多种手段被破获万川.居民身份登记加载人体生物特征信息之我见[J].北京警察学院学报,2019(04):33-36.万川.居民身份登记加载人体生物特征信息之我见[J].北京警察学院学报,2019(04):33-36.3.一人多证的现象严重目前身份证丢失之后无法去公安机关在系统中直接注销，这就导致了很多人抓住了这个弊端，这个理由，去公安机关以身份证丢失的理由，办理多个身份证，从而造成了一个人多个身份证，然而之前的身份证也是能正常使用，可能会出现一些隐患就是，身份证太多导致容易丢失，丢失之后违法犯罪分子利用多的身份证进行一些违法犯罪活动，然而持证人还并不知情，也无法去公安机关依法注销。4.贩卖身份证情况多在目前的生活中，很多人因为疏忽大意或者是把身份证放进钱包里或者是把身份证放入外面就丢失或者是被盗窃的情况，这种情况多有发生，有很多人认为只要去公安机关补办就可以解决身份证丢失或者被盗的情况，其实不然，我国目前的居民身份证仍然是第二代居民身份证，里面是靠电子芯片进行一些身份证的业务办理，这个是无法从电脑端口进行注销的，只要是电子芯片没有损坏或者是受到影响，身份证就一直能用，这就带来了身份证丢失或者是被盗之后的一系列相关隐患，这就导致了许多不法分子利用这一点进行一些违法犯罪活动，通过非法途径购买丢失或者是被盗的身份证，在通过网络上的平台进行贩卖或者是直接用其身份证就行一些违法犯罪活动，每次转手从中都会有很大利益在中间，每次转手就会有不法分子有犯罪的想法专题介绍——“互联网+”居民身份证网上应用[J].中国安全防范技术与应用,2018(04):4-9.专题介绍——“互联网+”居民身份证网上应用[J].中国安全防范技术与应用,2018(04):4-9.5.身份证丢失后无法注销由于我国的身份证仍然处于第二的现状下，还是有很多的不足之处，譬如在公民的身份证丢失后被捡走或者是被盗，即使是身份证本人去公安机关相关窗口进行挂失补办，然后拿到了新的身份证，但是之前的身份证仍然可以进行相关的身份证业务，譬如进行一些银行卡洗钱，身份证注册一些工商信息，身份证办理一些银行卡等等的一些活动，导致了不法分子抓住了这个漏洞，从中得利。（三）锦州市古塔区公安机关居民身份证管理面临问题的原因1.对居民身份证查验力度不大居民身份证的日常查验是公安机关依法盘查公民的途径之一，也是公安机关的一项重要任务和职责，在公安机关正常办理案件的一个重要流程。根据我国目前的中华人民共和国居民身份证法的第十五条规定，公安机关在执行勤务时遇到以下情况可以依法查验公民的居民身份证来核对公民的基本信息情况，第一种情况是在对有违法犯罪嫌疑的人员可以依法查验其身份证核对信息，第二是在公安机关对现场进行交通和现场管制的时候可以依法查验其身份证进行核对信息，第三种就是在出现严重的社会突发事件的情况下，公安机关可以依法查验其身份证信息进行核对信息，第四种就是在一些公共场合下，譬如火车站，机场等地点或者是有重大活动的公共场合，公安机关可以依法查验其身份证来核对信息，第五种就是其他法律允许的情况下公安机关依法查验身份证信息。但是尽管法律法规规定了这些情形可以依法查验其身份证信息，但是对于现实生活中，公安机关在这些场合下对于公民的身份证查验力度并不大，或者是没有依法查验公民基本信息李婕.不只是共犯:购买伪造的居民身份证行为入罪之检讨[J].刑事法评论,2018,42(01):212-229李婕.不只是共犯:购买伪造的居民身份证行为入罪之检讨[J].刑事法评论,2018,42(01):212-2292.临时居民身份证过多公民在丢失身份证之后可以去公安机关的相关业务窗口申请临时身份证，以便于用于交通的身份验证，办理银行卡等身份证业务，但是目前关于临时身份证的相关法律法规的制度尚未完善，加之临时身份证的发放的限制比较低,制作临时身份证的时候也是非常的简单，时间上来说也是非常的短，在审核临时身份证的时候，审批把关也是不够严格，导致在日常生活中临时身份证的数量办理也是非常多，一个人多个身份证或者是多个临时身份证，加大了公安机关日常查处和办理一些身份证案件的难度齐伟.浅议刑法修正案(九)买卖居民身份证入刑[J].法制博览,2016(02):135+134.齐伟.浅议刑法修正案(九)买卖居民身份证入刑[J].法制博览,2016(02):135+134.3.居民身份证办证期限过长居民身份证对于公民来说是非常重要的，譬如在乘坐交通工具的时候，高铁飞机时都要用到，还有就是办理银行卡业务，办理住宿业务的时候都需要用到身份证，可以说身份证对于公民来说是不可或缺的，但是在办理居民身份证的时候也有一个弊端，就是去公安机关相关的部门办理时，居民身份证下发的时候很长，即便是加急也是需要一个时间周期，有的公民有特殊急事的情况，不得以去找一些伪造假证的去购买假的身份证，转借他人的身份证去办理一些业务，从而导致了居民身份证出现假证的现象，出现了制造和贩卖假证的违法情况。4.居民身份证的设施科技含量不足目前我国的居民身份证还停留在第二代身份证，但是随着科技的不断发展和互联网信息的普及，第二代身份证已经跟不上目前的发展趋势了，有很多功能不能与时俱进，譬如公民的居民身份证丢失或者是被盗后，去公安机关办理身份证的窗口无法对之前丢失或者被盗的身份证进行注销，也没有定位功能找不到身份证在哪里丢失，只要是之前丢失或者被盗的身份证里面的芯片没有坏就一直能用，所以在目前的第二代居民身份证的硬件上差了很多。5.设计存在漏洞因为身份证设计的时候存在一定的未考虑因素，导致出现一些漏洞。随着互联网的快速发展，没有跟上目前时代的发展，没有做到跟目前的科技和技术并驾齐驱，导致了一些身份证的问题频发，极大的扰乱是社会治安秩序，扰乱了网络信息安全。在近期有一个案件非常的受人关注，就是因为身份证的丢失才导致的这个案件，当时是二零零一年李某某因为丢失身份证去公安机关补办，但是在二零零二年，他却因为身份证的一些信息卷入了一个互联网电信诈骗案中，从而导致了被当地的人民法院判处了一年零八个月，案件的最大的疑点就是李某某补办了身份证，其实当时的身份证权限，尤其是现在的第二代身份证也没有说丢失补办后，之前的身份证就不能用的现象，所以不能排除其他人捡到李某某或者是盗窃了李某某的身份证进行了互联网电信诈骗案件，李某某的上诉代理律师也是在法庭上强调过这个细节，由此可以看出，身份证本身的弊端对于公民的损失和影响非常大。二、广州市先进地区的居民身份证管理经验借鉴（一）通过高科技有效收集信息一些沿海发达城市针对身份证管理中，引入了较多的高科技，以便及时地收集信息。比如广州市就在第二代身份证上，借助高科技数字芯片，具有读取、修改和存储信息的功能，可以通过仪表计算机、方便的身份证阅读器、访问控制等扫描读取机器可以快速收集关于外来人员的信息。根据目前的管理模式发布了相关规定，以这种方式管理居民身份系统，强化对私人租房、中小型酒店、企业等地方的管理。任何收纳外来移民或外省人员的工作单位和住所(租房、工作人员住所、酒店等)必须安装身份证阅读器，通过身份证阅读器阅读身份证，及时收集流动人员的资料信息，然后通过网络收集信息，同时上传到移民管理中心和地区办事处。这种收集资料的方式非常实用，而且方便灵活，可以准确完整地收集流动人口的动态刘警官.建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度[J].现代世界警察,2016(02):112-113.刘警官.建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度[J].现代世界警察,2016(02):112-113.比如，广州市天河区公安局以广州身份证为出入控制卡，以天河村和藤井社区为实验点，进行了智能出入控制信息实时采集比较系统的建设试验，天河村位于商业区，其内90%以上的住民是流动人口，这是一个典型的“城中村”，人口比例倒置使其复杂化。人员流动频繁，环境复杂，登记管理也非常困难。通过安装智能接入控制报警系统，出租房屋业主可以使用该系统控制出租房屋大门的进出，只需几秒钟的简单电子芯片授权，即可授权承租人作为出入卡持有身份证，一旦承租人到达租赁合同的终止，业主可以简单地取消许可。这种管理既安全又方便，同时身份证也用于天河村出入境出入控制卡。一张卡片可以用来滑动小区大门和出租房屋。这个系统的运行，藤井社区和天河村达到了“人类住宅”的100%的信息收集率。严格保证一人一证广州等地对于身份证的发放也格外严格，确保一人一证，针对外省流动人员也进行了居留证管理制度。根据广州市人员流动性日益增强的实际现象，在居留证制度中对流动人口的定义作了适当调整。广东省流动人口服务管理《条例》(以下简称《条例》)规定:“流动人口是指离开该省永久居住的人和居住在本省行政区域内跨越县层并列的人”。其次，《条例》明确规定，居留证是省行政区流动人口的普通居留证。并规定16至60岁的移民必须申请居留证，有效期最长为3年。《条例》第11条规定，在下列四种情况中，可拒绝向申请人发放居留证:“(1)16岁以下和60岁以上；(2)到居住地求医、探亲、旅游或者出差；(3)广东省的全日制教育机构学习；(4)已经在酒店行业登记的人。”《条例》第19条规定:“流动人口必须登记居住和变更居住地，对于第一次获得居留证或申请延长居留证的人，加工单位将不收取任何费用。”但是如果居留证遗失或损坏，将以每人20元的费用更换或更换。与此同时，未经省政府批准，有关安排、行政部门和流动人事管理中心不得在市民申请居留证时收取额外费用。通过这样的规定，来对外来流动人员进行居住管理。（二）通过对身份证管理，强化治安效果广州第二代身份证涵盖了身份证持有人的姓名、性别、身份证号码、居住地、电子身份证照片、就业、社会保障和其他个人信件、利益和社会保障、就业、教育、住房等信息，通过居民的身份证，可以查询到公民的具体信息，更加便于管理。在广州等地，居民身份证不仅仅是居民的身份许可，还是重要的的行政管理工具，可以提高政府效率和减少犯罪。集成到第二代身份证中的高科技数字芯片包括掌纹特征、虹膜特征、指纹和混凝。许多生物鉴别信息，如血液因子(DNA)，可以通过方便的身份证阅读器读取和写入。该机读取身份证上居民的信息，使用现有虹膜识别系统和指纹系统、指纹识别系统等高科技系统收集居民的生物鉴别数据，然后将其输入公共安全记录系统。通过系统数据的对比，可以快速得到相应的结果，并锁定相关涉案人员。居民身份被怀疑犯罪信息时，该机器将触发警报，使罪犯无法藏身，使侦查犯罪嫌疑人变得容易，犯罪嫌疑人将无处藏身，完善地方公安机关居民身份证管理的对策解晓勇,夏阳,方亮.居民身份证在网络社会身份管理中的应用[J].警察技术,2016(01):16-17.解晓勇,夏阳,方亮.居民身份证在网络社会身份管理中的应用[J].警察技术,2016(01):16-17.三、建立规范高效的居民身份证管理体制（一）建立规范高效的居民身份证管理体制公民丢失身份证后，唯一能办理居民身份证的地方就是公安机关，所以要想从根本上解决在公民的居民身份证上的信息有误的问题就是在把好公安机关户籍民警和辅警的管理，首先要加强对公安机关办理户籍的民警和辅警的业务能力加强，对于一些基本流程要熟练的为公民办理，对于一些居民身份证的细节填写以及审核方面，要加强对公安机关办理户籍的民警和辅警的检查和日常监督，以及有必要的时候进行第二次审核，避免公安机关办理居民身份证时的失误和流程问题，从而导致了居民身份证引发的一系列的违法犯罪活动和对公民的信息泄露问题。同时锦州市古塔区公安机关应该着手建立失效居民身份证信息系统，汇集群众丢失被盗居民身份证信息以及换领新证后的原居民身份证信息，通过部门间信息共享与服务平台，向社会相关用证部门和单位提供失效居民身份证信息核查服务。全面推进锦州市居民身份证登记指纹信息工作，社会各用证部门和单位可以通过机读，快速、准确地进行指纹比对，实现人、证同一性认定，更好地防范冒用居民身份证问题发生。（二）严厉打击冒用身份证等违法行为伴随着目前科技的不断发展，互联网的广泛普及应用，更多的信息已经从线下模式变成线上模式，关于身份证的信息以及关于身份证信息的相关犯罪活动也从线下变成了线上，由此可见，公安机关应加大对互联网线上的监管，开展网上关于公民居民身份证信息的倒卖泄露的全面调查，开展线上的举报活动，针对网民对于网上的一些相关信息反馈进行追踪调查，对于目前比较热的交友软件进行集中整治，譬如一些交友软件，微信还有腾讯的一些软件。不仅仅线上要进行全民调查和监管，线下也要同步看展工作，做到线上线下共同治理，在线下要加强对于居民身份证的日常查验。在加强居民身份证服务管理工作的同时，锦州市古塔区公安机关应加大对涉证违法犯罪活动的打击力度。伪造、买卖居民身份证违法犯罪活动，严重影响了社会管理秩序和社会诚信体系建设，为盗窃、诈骗、非法经营等违法犯罪活动提供了便利条件，成为滋生犯罪的“温床”，给社会治安带来极大隐患。对此，锦州市古塔区公安部应该坚持整体谋划、分步推进、深度打击、有效治理，部署各地公安机关对伪造、买卖居民身份证违法犯罪活动进行全链条打击，全面杜绝盗用、冒用居民身份信息事件。（三）加强居民身份证网上管理的法律法规建设关于居民身份证的日常管理方面现在仍有诸多不足，要想全面提高居民身份证的管理，就要全方位的去监控管理，首先就要从技术方面着手，针对使用他们或者买卖他人身份证进行违法犯罪活动的行为，要采取指纹信息措施，各个部门或者是单位在办理身份证相关业务的时候进行指纹与身份证的识别进行对比，就能更好的防止其冒用或者盗用他人居民身份证进行违法的犯罪活动。其次，是应该针对丢失或者被盗取身份证后的问题，公安机关相关部门应该建立一个身份证丢失系统，把丢失的身份证信息汇总到网上，通过网络大平台进行共享给其他的部门，防止利用丢失或者盗窃的身份证进行违法犯罪活动。然后应该在全国范围内开展居民身份证的异地办理挂失的工作，这样就可以方便公民在丢失身份证之后可以及时补办。最后就是可以联合相关部门和单位，对于居民身份证的查验进行加强监督管理。其次，要强化网络法治建设，要充分发挥法律的规范和引领作用，发挥保护和促进作用。在构建网络空间法治体系，充分发挥锦州市古塔区公安机关单位在网络违法管理中的不同作用，引领文明网络的建立，做好网络活动的法律条律建设。锦州市古塔区安机关单位在参与网络空间法治体系建设过程中，需要把握互联网的规律，结合法治与其他的治理机制，包括行业自律、市场机制等更好地引领网络的健康发展，构筑有效的网络治理体系。（四）借助科技手段，监管网上身份信息针对于目前第二代的身份证在科技方面，仍有许多不足之处，伴随着科技的不断发展，包括互联网的普及，对于第二代身份证的硬件方面还是欠缺，譬如在身份证丢失或者被盗之后，之前的身份证能否注销的问题还是没有解决，第三代的身份证在芯片注销方面应该加强改进提升，或者是增加定位功能，丢失身份证之后可以在公安系统网络中找到身份证的位置来进行追踪查找，避免因为身份证丢失后，引发的犯罪嫌疑人利用身份证进行违法活动吴沈括,詹奇玮.作为法益的社会诚信及其刑法保护:以伪造、变造居民身份证罪为切入[J].刑法论丛,2015,43(03):267-287.吴沈括,詹奇玮.作为法益的社会诚信及其刑法保护:以伪造、变造居民身份证罪为切入[J].刑法论丛,2015,43(03):267-287.同时要加强网络实名制建设，网络实名制可以在一定程度上对网民的网络行为进行限制，也能一定程度上防止违法犯罪事件发生。更重要的是，实名制过后网民一定会更注重自身在网络上的形象，而不是躲在一副面具后面，抱有侥幸心理。最初网民把网络定义为虚拟世界，因此抱有无人知晓自己的真实信息，自己可以在网络世界肆意妄为。通过将网络信息同居民身份证结合，居民的网络身份也能够更加具体化，一旦出现网络违法事件，公安机关可以第一时间通过信息追踪到违法者本人。面对实名制的网络，网民也会更加真诚地对待网络。（五）强化居民身份证安全意识身份证不仅是证明个人身份的一张卡片，同时也是个人信用背书的重要凭证。银行凭借身份证等相关信息才会办理信贷业务。所以，将自己身份证随意借出甚至卖出牟利，实际上等同于将自己的信用转让他人，不仅违法风险很高，而且自己的信用也将大打折扣。应从社会诚信体系建设角度将未尽到妥善管理身份信息造成他人利益受损的行为列入失信惩戒对象，不断提高居民保护个人身份信息的意识。对于一些不懂法，对身份证的保护不重视的人群，公安机关的相关宣传部门要定期的开展居民身份证的相关宣传工作，让大家知道身份证的相关信息和作用对于公民日常的影响，保护好自己的证件，不把自己的居民身份证借给其他人，不因为一点小利益就去卖自己的相关信息，防止自己的信息泄露导致的自己资金和生活受到影响。同时在居民补办身份证的时候要提醒他们找到身份证第一时间交给公安机关相关部门进行注销，防止一人多证的现象出现，从而导致发生一些利用自己的身份证信息进行违法犯罪的活动。结语公民身份号码制度是解决大数据时代复杂多变的公共安全问题的必然选择。面对如今日渐复杂的治安形势，只有强化公安机关的治安管理工作，才能更好地应对新时代的治安需求，保证居民的生命财产安全。笔者总结了前人的学术成就，结合锦州市古塔区的实际身份治安管理工作，对现阶段居民身份证管理问题进行了深入地探究和谈论，通过对古塔区居民身份管理问题的研究，可以发现：（1）目前古塔区辖区内存在着假证、多证、贩卖身份证等情况，这些问题将会给地区治安管理带来巨大的安全隐患。（2）锦州市古塔区同广州市天河区相比还存在巨大的差距，尤其是针对高新技术的引入方面更是落后很多。通过对广州市的身份管理措施分析可以发现，通过高新技术的应用，极大程度地改善了流动人口身份信息复杂难管理的问题，这也是其他地方需要学习的经验所在。（3）随着互联