第三课民族自治决非民族独立教案-高一上学期新版中小学法治教育实验教材（宪法篇）

中小学法治教育实验教材高一上宪法篇第三课民族“自治”决非民族“独立”教学背景“少年智则国智，少年强则国强”。青少年学生是祖国的未来、民族的希望.青少年法制宣传教育是建设社会主义法治国家，培养具备现代法治观念的合格公民的基础性工程。全面依法治国是习近平总书记提出的“四个全面”(全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党)的重要组成部分。在《庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话》中习近平强调“我们要全面落实依法治国基本方略，坚持法律面前人人平等，加快建设社会主义法治国家，不断推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程。”2014年10月，党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出了依法治国的蓝图、举措以及方略，并提出:把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程。教育部为此于2014年11月26日颁布《关于在国家宪法日深人开展宪法学习宣传教育活动的通知》文件。党的十九大报告进一步明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这些文件一时成为全国各地中小学校全面开展法治教育的重要依据。为了更好落实加强中小学生法治教育的文件精神，将中小学生法治教育融人课堂教学和学校教育活动的各个环节，提高法治教育的针对性与实效性，充分发挥学校课堂教学的主渠道作用，形成多角度、宽领域、全方位的法治教育新格局，我们组织有关方面的权威人士共同参与，编写了这套《新版中小学法治教育实验教材》。该教材根据学生的心理特征和接受的能力，选取了我国法律中较为常用的适宜于中小学生学习的法律法规条文，进行全面解读。教学目标1.知识目标：了解民族“自治”决非民族“独立”的相关知识，知道民族“自治”决非民族“独立”的重要性。2.能力目标：懂得民族“自治”决非民族“独立”，提高学生对民族“自治”决非民族“独立”的重要性的认识。在现实生活中具备理解民族“自治”决非民族“独立”的能力。3.情感目标：感受民族“自治”决非民族“独立”与我们每个人的生活息息相关，树立自觉认识民族“自治”决非民族“独立”的义务观念，增强维护民族“自治”决非民族“独立”的责任意识。教学准备有关视频、课件、各小组课前搜集的资料教学过程一、创设情景，激发学生兴趣导入。（一）观看视频：《民族“自治”决非民族“独立”》（二）出示教学目标，指定学生读一读。设计意图通过观看视频，激发学生的学习兴趣，明确本节课学习的主题，让学生初步了解民族“自治”决非民族“独立”的相关知识，知道民族“自治”决非民族“独立”的意义。二、汇报分享，展示才能。各小组根据课前预习，整理搜集到的资料。学法之要我国这一个统一的多民族的国家，有55个少数民族与占全国人口绝大多数的汉族共同生活在一起。民族区域自治是我国的一项基本政治制度。各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。自治是相对于非自治而言的。自治不是独立，更不是另起炉灶，而是依照《宪法》和法律的规定享有充分的自主权。民族自治地方民族自治地方是建立在实行民族区域自治地方的具有自治权力和地位的地方行政单位。主要有以下四种类型。1.以一个少数民族聚居区为主建立的自治地方。2.以一个大的少数民族聚居区为主，并包括一个或几个人口较少的少数民族建立的自治地方。3.以两个或两个以上少数民族聚居区为基础建立的自治地方。4.在某些汉族人口占大多数的地方也可以以汉族以外的少数民族聚居区为主建立自治地方。民族自治地方在一定的程度上反映了该地方的民族分布状况。在具体的设置规定上，相当于省的民族自治地方成为自治区，介于省与县之间的称自治州，相当于县的称自治县。只有自治区、自治州、自治县才是民族自治地方。在设区的市设立的区、在县以下设立的民族乡都不是民族自治地方。民族自治地方的自治权民族自治地方的自治机关行使《宪法》第三章第五节规定的地方国家机关的职权，同时依照《宪法》《民族区域自治法》和其他法律的规定行使自治权，根据本地方实际情况贯彻执行国家的法律、政策。上级国家机关保障民族自治地方的自治机关行使自治权。(一)自主管理本民族、本地区的内部事务民族自治地方各族人民行使宪法和法律赋予的选举权和被选举权，通过选出人民代表大会代表，组成自治机关，行使管理本民族、本地区内部事务的民主权利。中国155个民族自治地方的人民代表大会常务委员会中都有实行区域自治的民族的公民担任主任或者副主任，自治区主席、自治州州长、自治县县长全部由实行区域自治的少数民族公民担任。为切实保障自治机关充分行使管理本民族、本地区内部事务的政治权利，上级国家机关和民族自治地方的自治机关采取各种措施，大量培养少数民族各级干部和各种科学技术、经营管理等专业人才。同时，各少数民族还通过选出本民族的全国人民代表大会代表，行使管理国家事务的权利。自第一届全国人民代表大会以来，历届全国人民代表大会少数民族代表的比例都高于少数民族人口的比例。(二)享有制定自治条例和单行条例的权力截至2003年年底，民族自治地方共制定自治条例133个、单行条例384个民族自治地方根据本地的实际，对《婚姻法》《继承法》《选举法》《土地法》《草原法》等法律的变通和补充规定有68件。(三)使用和发展本民族语言文字民族自治地方的自治机关在执行公务的时候，依照本民族自治地方自治条例的规定，使用当地通用的一种或者几种语言文字;同时使用几种通用的语言文字执行职务的，可以以实行区域自治的民族语言文字为主。内蒙古、新疆、西藏等民族自治地方，都制定和实施了使用和发展本民族语言文字的有关规定或实施细则。(四)尊重和保障少数民族宗教信仰自由中国少数民族群众大多有宗教信仰，有的民族多数群众信仰某种宗教，如藏族群众信仰藏传佛教，回、维吾尔等民族信仰伊斯兰教。民族自治地方的自治机关根据宪法和法律的规定，尊重和保护少数民族的宗教信仰自由，保障少数民族公民一切合法的正常宗教活动。(五)保持或者改革本民族风俗习惯民族自治地方的自治机关保障各少数民族都有按照传统风俗习惯生活、进行社会活动的权利和自由。包括尊重少数民族生活习惯，尊重和照顾少数民族的节庆习俗，保障少数民族特殊食品的经营，扶持和保证少数民族特需用品的生产和供应以及尊重少数民族的婚姻、丧葬习俗等。同时，提倡少数民族在衣食住行婚丧嫁娶各方面奉行科学、文明、健康的新习俗。(六)自主安排、管理、发展经济建设事业民族自治地方的自治机关根据法律规定和本地方经济发展的特点，合理调整生产关系和经济结构;在国家计划的指导下，根据本地方的财力、物力和其他具体条件，自主地安排地方基本建设项目;自主地管理隶属于本地方的企业、事业。民族自治地方依照国家规定，可以开展对外经济贸易活动，经国务院批准可以开辟对外贸易口岸;民族自治地方在对外经济贸易活动中，享受国家的优惠政策。根据国家的国民经济和社会发展的总体规划，各民族自治地方结合实际，都制定了经济社会发展的规划、目标和措施。民族自治地方的自治机关有管理地方财政的自治权。凡是依照国家财政体制属于民族自治地方的财政收入，都由民族自治地方的自治机关自主地安排使用。民族自治地方的财政预算支出，按照国家规定，设机动资金，预备费在预算中所占比例高于一般地区。民族自治地方的自治机关在执行财政预算的过程中，自行安排使用收入的超收和支出的结余资金。同时，民族自治地方的自治机关在执行国家税法的时候，除应由国家统一审批的减免税收项目以外，对属于地方财政收入某些需要从税收上加以照顾和鼓励的，可以实行减税或者免税。(七)自主发展教育、科技、文化等社会事业民族自治地方的自治机关根据国家的教育方针，依照法律的规定，决定本地方的教育规划，各级各类学校的设置、学制、办学形式、教学内容、教学用语和招生办法。在少数民族牧区和经济困难、居住分散的少数民族山区，设立以寄宿为主和助学金为主的公办民族小学和民族中学，保障就读学生完成义务教育阶段的学业。招收少数民族学生为主的学校(班级)和其他教育机构，有条件的应当采用少数民族文字的课本，并用少数民族语育讲课;根据不同情况从小学低年级或者高年级起开设语文课程，推广全国通用的普通话和规范汉字。立法之基根据我国《宪法》的规定，民族自治地方的自治，表现在民族自治地方自治机关的构成、自治机关所具有的制定自治条例和单行条例的立法权，自治机关所具有的有关行政、司法等方面的自主权。《民族区域自治法》规定，民族自治地方的人民代表大会除享有一般地方国家权力机关的权力外，还有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。《立法法》规定:自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点，对法律和行政法规的规定作出变通规定，自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定。《民族区域自治法》规定:上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或停止执行。新中国成立后，国家帮助10多个少数民族改进和创制了文字。到2003年年底，中国有22个少数民族使用28种本民族文字。在中国，无论在司法、行政、教育等领域，还是在国家政治生活和社会生活中，少数民族语言文字都得到广泛使用。现在，中国共产党全国代表大会、全国人民代表大会和中国人民政治协商会议等重要会议上都提供蒙古、藏、维吾尔、哈萨克、朝鲜、彝、壮等民族语言文字的文件和同声传译。法治故事祖国北疆亮丽风景——内蒙古民族区域自治制度的成功实践1947年5月1日，在新中国即将诞生的曙光里，我国首个省级自治区——内蒙古自治区宣告成立。这不仅意味着内蒙古的发展进入一个新纪元，也开辟了中国特色民族发展的新道路。67年来，在广袤的内蒙古大地上，得益于党的民族区域自治政策，各民族共同繁荣发展，创造出具有民族特点、地区特点的发展经验。1.民族区域自治制度在草原闪光“只有在祖国统一的大家庭中，少数民族实行区域自治，国家才能富强，各民族才能共同发展，共同繁荣。”这是内蒙古自治区第一任主席乌兰夫对民族区域自治制度做出的阐述。67年前的内蒙古，贫穷、落后，支离破碎，满目凄凉，乌兰夫肩负重托，带领蒙古族、汉族等大批干部，从延安回到内蒙古，任绥蒙政府主席，开始将中国共产党在统一的多民族国家中实行民族区域自治政策的构想付诸实践。1947年4月23日，内蒙古第一次人民代表大会召开，确立了内蒙古要走中国共产党领导的民族区域自治的正确道路。5月1日，内蒙古自治政府宣告诞生。自成立以来，内蒙古自治区各级人大共制订和批准565件地方性法规，形成以宪法为核心、民族区域自治法为主干、包括民族自治地方制定的自治条例和单行条例在内的民族自治法制体系。目前，内蒙古少数民族总人口572万，占全区人口的22.9%，其中蒙古族450万，占全区总人口的18%，共有3个少数民族自治旗和18个民族乡。自治区着力加大培养力度，拓宽选拔培养渠道，形成了一套有利于少数民族干部脱颖而出的选用机制，成为实施民族区域自治的组织保证。进入21世纪以来，内蒙古抓住机遇，强力推动工业化、城镇化和农业产业化互动发展，强化呼、包、鄂等中心城市带动作用，大力培育主导产业，实现了经济社会发展的新跨越。2013年，全区生产总值达到16800亿元，城镇化率提高到58.7%，总体上实现了传统农牧业社会向现代工业社会的历史转变。从落后走向进步，从贫穷走向安定，内蒙古以实实在在的转变，展示了贯彻落实民族区域自治的丰硕成果。2013年1月，习近平总书记考察内蒙古，提出了“守望相助，团结奋斗，努力把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽”的要求，对内蒙古的发展寄予了新的期望。在呼伦贝尔草原，生活着鄂温克族、鄂伦春族、俄罗斯族、达斡尔族，他们的人口加起来不足12万。发展滞后、生活贫困曾是这些少数民族群众面临的最大问题。“在发展的道路上不让一个兄弟民族掉队”，这是内蒙古做出的庄严承诺。地处内蒙古最东部的鄂伦春自治旗，多布库尔猎民村被连绵的大兴安岭环抱，一幢幢红瓦白墙的别墅式建筑是如今告别狩猎生活的鄂伦春人的居所。走进孟亚静的家门，眼前时尚现代的装修、一应俱全的家电，让人怎么也联想不到这个民族翻山越岭的狩猎场面。在国家和自治区的帮助下，像孟亚静这样曾经的鄂伦春猎民，现在大部分都住上了由人口较少民族发展资金支持修建的新居。2009年，自治区又确定，由19个厅局对口帮扶鄂伦春族加快发展并出台了扶持政策，鄂伦春族群众及家属享受城镇职工和新农合“双医保”，医药费全部报销，同时享受特殊低保政策不分老幼，每人每月可领到630元补助，当地群众形容:“鄂伦春族人，一出生就可以领工资。”各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，是党和国家民族政策的根本出发点和落脚点，是新时期民族工作的主题。内蒙古自治区结合实际，连续出台了一系列关于加强民族工作、加快少数民族和民族聚居区发展的政策措施和法律法规。这些政策都让老百姓得到了实实在在的实惠。2011年3月，自治区下发了《关于进一步开展民族团结进步创建活动的实施意见》。从2011年起，自治区财政将民族团结进步创建活动经费列入财政预算决定在2011年安排预算100万元的基础上，在“十二五”期间每年增加100万元，到2015年增加到500万元。“目前，我区每年从国家争取到的少数民族发展资金达到3.4亿元，在自治区本级财政预算中设立的少数民族发展资金及各项民族经费近1.5亿元，这些都直接用在了少数民族生产生活和民族事业的发展上。”自治区党委书记王君说。2014年6月23日，自治区政府办公厅印发《主席办公会议纪要》，明确了支持“三少”民族自治旗建设机场、铁路、公路等一大批基础设施项目，而在民生改善方面的投入更是大手笔。自治区将原定2015年到期的、对每个自治旗安排的4500万元特殊财力补助和对莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗安排的各2000万元专项补助，纳入转移支付补助基数，三个自治旗长期享受此项政策如今，人口较少民族聚居区基本实现“一减少、二达到、三提升”:即贫困人口数量减少一半或以上;农牧民人均纯收入达到当地平均或以上水平;112的民族的农牧民人均纯收入达到全国平均或以上水平;基础设施保障水平、民生保障水平、自我发展能力大幅提升。3.团结互助让生活更稳定富足内蒙古扎费特旗是“全国产粮先进县”，但从全旗范围看，南北部农业发展十分不均衡。究其原因，全旗总人口40万，其中16万多蒙古族群众中有近1万在北部聚居，由于受传统的游牧生产习惯影响较深，从事农业种植时间较短北部地区农民的种植经验水平普遍不高。近几年，扎赛特旗先后组织南部汉族乡镇的71名科技种植大户，到北部民族地区的21个贫困嘎查开展示范种植。“还是原来的土地、原来的人力，仅凭借理念和生产方式的转变，就能让农民实现增收。如果北部8个乡镇的耕地接近目前南部乡镇的亩产，就意味着每人每年能增收3000元。”扎费特旗音德尔镇东升村的种粮大户曲万臣，利用空闲来到北部的胡尔勒镇西胡尔勒嘎查，为他结对帮扶的三户蒙古族农民传授种粮经验。通过实施南北蒙汉协作，扎费特旗南北部蒙汉群众之间的交流逐步增多，一些地区还结成了友好乡镇和村屯，民族兄弟之间增进了了解，加深了友谊，促进了团结。在内蒙古，像这样各民族和睦相处、其乐融融的景象随处可见。而这些，都源于少数民族地区基层党组织的凝聚力和战斗力。如何以党的基层组织为抓手，确保党的路线方针政策顺利贯彻执行?内蒙古各级党委、政府在不断探索。巴彦淖尔市乌拉特后旗的边境牧区，3个苏木950多户牧民、2600多人分散居住在2万多平方千米的戈壁草原上，每21平方千米才有一户人家。巴音前达门边防派出所副所长白永泉手里有一份当天的采购单，他要为3户牧民采购生活必需品。除了白菜、土豆、西红柿等新鲜蔬菜，还有煤气、柴油和各种药品。只要是牧民需要的，他们都会想办法送到牧民手上。警民的积极互动让彼此间的关系越来越和谐融洽，牧民们为各边防派出所提供了大量的维稳信息，户户是哨所，人人是哨兵。“咱们现在就是不出办公室也能了解谁家在干什么，谁家放的羊多少，谁家来了外来人口，住了几天要走了，都能了如指掌。”白永泉说。4.文化交融守护精神家园今年53岁的鄂尔多斯市伊金霍洛旗牧民达楞太，每周都会驱车来到伊金霍洛镇文化站，参加“神骏之声”艺术团的日常排练。艺术团由当地农牧民自发组织成立，在政府支持下，由艺术团演员自编自导自演的蒙古族民乐、民歌、颂词、好来宝等节目已经录制了多张专辑。“神骏之声”艺术团最初由当地28位蒙古族牧民组成，其中达尔扈特人24人。达尔扈特蒙古族现有人口约2000人，许多民间艺术精品曾广为流传，但因是口口相传，这些古老民间艺术的传承问题一度令人堪忧。在当地政府的支持下，一些几近失传的达尔扈特民间文艺逐渐被挖掘出来、保护下来、传承开来。同样在伊金霍洛旗，一代天骄成吉思汗的衣冠冢——成吉思汗陵，是全国重点文物保护单位。2006年3月，自治区政府正式批准公布了《成吉思汗陵保护规划》。元上都，忽必烈登基之地，是蒙古游牧民族创建的世界性大帝国元王朝的第一个都城。2010年10月，自治区政府批准公布了《元上都遗址保护管理办法》和《元上都遗址保护管理规划》，继而开展了对元上都遗址考古发掘、文物保护等方面的工作。2012年6月29日被列入“世界文化遗产名录”。除此之外，辽上京遗址、喀喇沁王府、阿尔寨石窟寺等一批珍贵的历史遗迹，多年来也受到自治区的重点保护。这些历史遗迹不仅仅是文物，还是少数民族安放心灵、弥足珍贵的精神家园。如何将民族文化进行传承保护、创新发展?每到盛夏，集中展示草原文化瑰丽风采的草原文化节总会奉上一场文化盛宴。从2004年创办至今，草原文化节已经成功举办了十届。“经过十年的草原文化节，使我区原创的小戏小品、诗歌、影视作品、剧目得到展示机会，并且通过这个平台，我们的一些剧目获得了全国奖项，既叫好又叫座。”自治区文化厅负责人表示。内蒙古民族舞蹈、蒙古族长调、呼麦、马头琴艺术、二人台、那达慕等文化艺术品牌，在全国乃至世界的影响力和知名度不断提升。自治区设立了历史文化经典文库项目，对民族传统文化进行抢救性挖掘，少数民族优秀文化得到传承发展和创新。蒙汉文化不断交融的过程中，少数民族独特的文化和精神家园也被细心守护。民族的语言不仅是沟通的工具，还是文化的载体。自治区大力推动以蒙古文字为主的民族教育的发展，目前已形成了从学前教育到高等教育、从普通教育到成人教育的比较完整的教育体系，且率先对接受民族语言授课的学前教育阶段、九年制义务教育阶段及高中阶段学生实行免费，并给予生活补助。“守好祖国北疆，守好内蒙古少数民族美好的精神家园，我们一定能够把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽。