浅论我国行政体制存在的问题和对策

标题:浅论我国行政体制存在的问题和对策

中文摘要行政系统是指社会，市场，企业和政府，权力分配和职能分工之间关系的体系，制度，方法和形式的总和。行政权力的最广泛，频繁和亲密使用与公共利益和公民利益密切相关，直接影响人民生活，体现国家权力的本质，直接影响国家权力和广大群众的利益。人民虽然中国在行政体制改革方面取得了巨大成就，但仍存在一些问题。因此，完善行政体制和群众利益，深化行政体制改革，提高行政效率，转变政府职能，是一个迫切而不可避免的问题。针对中国目前的国情，本文探讨了中国行政体制存在的问题及对策。关键词：行政体制；行政体制改革；行政职能；问题和对策

目录中文摘要 2一、绪论 5二、中国行政体制现状 6（一）法制制度不健全 61.不完善的行政立法。 62.行政执法不力，责任不明确。 63.行政执法监督权力不强。 6（二）行政效率低下 61.机构扩大，人员众多，管理费用高。 62.功能不准确，责任和任务不明确。 63.责任与权力的区分并不明确，相互推.. 74.繁琐的程序和众多手续 7（三）官本位思想严重 7（四）形式主义严重 7（五）缺乏透明度 7（六）缺乏民主、平等 7三、完善我国行政体制的必要性和紧迫性 9（一）是全面建设小康社会的需要 9（二）是构建社会主义和谐社会的需要。 9（三）是促进社会经济发展的迫切要求。 9（四）是继续改革开放的迫切要求。 9四、我国行政体制改革的对策 10（一）加强行政管理的法制化 101.加强行政立法 102.加强行政执法 103.加强行政执法监督 104.加强政府法制机构建设。 105.加强法律学习，强化法律意识。 10（二）转变政府职能提高行政效率 111.科学合理地界定政府职能 112.各级政府之间合理的责任分工。 113.建立服务型政府，提升政府形象 114.改革管理体制，减少行政审批 115.继续推进政府，企业和政府事务的分离。 11（三）加强行政监督、考核制度 121.建立科学的行政监督机制 122.实施绩效管理和行政问责制度 123.深化政务 124.加强公务员考核制度 12（四）建立官员财产公开制度 13（五）建立健全民主制度 13五、总结 14参考文献 15

一、绪论行政系统是指社会，市场，企业和政府，权力分配和职能分工之间关系的体系，制度，方法和形式的总和。行政职能是行政系统的核心内容，在行政系统中占有重要地位。行政职能是确定各级政府权利范围和任务的基础。它也是以非营利为目的的社会公共组织的功能和作用，以及向公众和组织成员提供服务的目的。和活动。建立和完善行政管理体制，可以提高行政效率，大大促进社会发展，增强国家竞争力，为国家培养出一大批优秀的公务员，保障公民的权利和生命财产安全;科学的行政制度是建设多元社会和有效公共行政的前提。强有力的发展保障是推进行政法制建设的重要基础。因此，建立和完善我们的行政体制是当务之急，必须做好。

二、中国行政体制现状（一）法制制度不健全依法治国是党中央领导干部的根本战略。依法治国是依法治国的关键。这也是建立高效，诚信，勤奋，务实的政府的根本要求。但是，我国依法行政存在一些问题，主要是法律制度不完善，法律执行不力。这主要体现在以下几个方面：1.不完善的行政立法。中国已从计划经济转变为市场经济，有些地区尚未制定相应的行政法规，导致部分地区法律法规空白，导致发现问题，行政机关无法跟进，不规范，严重影响依法行政。2.行政执法不力，责任不明确。目前,我国执行问题的行政措施和法律措施,不尊重法律、执法不严现象,惩治和无礼的大批合法权力、出于个人原因,加工好处一贯、执法官员、行政管理的质量参差不齐,在服务水平执法、恐惧、欺凌松散的对行政效率有严重的影响。3.行政执法监督权力不强。行政执法监督是由上级人民政府、各级人民政府和上级人民政府监督执法的。他手下的执法人员。然而,在有效控制框架法》的实施,政府当局不太能够控制自己的错误,才能执行差距越来越大,不考虑、责任不制定的重大事件,并存在规模较小而有精神幸运。小问题是普遍存在的，这导致了法律的不严格执行和行政执法的困难。（二）行政效率低下行政效率是判断行政管理是否科学的重要指标。这是政府能力的主要体现。对于政府而言，行政效率是行政管理的出发点和落脚点。改革开放以来，我国的行政效率低下主要表现在以下几个方面1.机构扩大，人员众多，管理费用高。长期以来,职能的重复和政府政企分离猖獗,导致系统职能的增加,以及大幅增加资助行政和越来越多的机构和人员,增加了越来越精确,越来越多,导致一系列问题,导致管理效率低下。2.功能不准确，责任和任务不明确。由于组织的扩大和人员众多，导致职能定位不明确，责任和任务不明确，导致一些事情要反复做，有些事情没有做，事情总是拖延，从而直接影响效率工作，导致管理效率低下。3.责任与权力的区分并不明确，相互推..由于不准确的功能导向、模糊的责任和任务，权力和权力的界限还没有明确界定。在出现问题的时候，他们总是互相指责和指责，特别是在部门或个人利益方面，这不仅使政府效率低下，而且还使政府的声誉受到损害。4.繁琐的程序和众多手续在行政机关中，往往需要办一些部门，层层指示，报告，一份文件往往需要十几个公章，人们还需要几个月才能申请证书，如果手续还没有完成，整件事情都做不到，结果往往是目前情况下的一个错误。（三）官本位思想严重官方标准是中国的传统意识形态之一，所谓的“官方标准”是建立在正式的基础上的，是成为一名官员所需要的一切。标准的官方思想是封建社会的产物，它伴随着中国封建社会超过2000年;中国人认为官员是金钱和权力的象征，这是迄今为止传播的意识形态。这样一种想法,即重点的官方标准、帝国的自我沉醉至高无上的地位是“所有大小,一切都高级别”,导致执行权力过分集中、滥用官方权力和任意采取行动工作人员任职,这严重影响了中国行政系统建造并摧毁了社会气氛。（四）形式主义严重中国传统的行政文化高度重视形式，至今仍在继续。行政活动的形式和形式过于僵化。官员们经常做一些肤浅的工作来获得晋升和机会。工作涉及人际关系失调导致信息和错误的决定,其后是拘泥形式,这只会破坏社会气氛,导致官僚主义方兴未艾,正在严重损害人民群众切身利益,危及人民面临着严重的挑战和讨厌的一生。（五）缺乏透明度中国的行政体制缺乏透明度，特别是在行政和财政方面。根据清华大学中国城市财务透明度研究，81个城市的平均水平只有43%，81个城市中只有7个通过了考试，合格率为8.6%。在公共财政方面，政府更愿意公布预算，而不是关闭账户。在81个城市中，没有一个城市想要公布预算之外的成本。中国的每个公民都纳税。政府的大部分资金都来自于公民，因此公民自然有权知道他们的钱是怎么花的。传播财政支出的意愿必须引起人们的思考。事实上，我国的行政制度还不够全面，制度的某些规定还没有得到执行，一些政府的行政开支也没有列入议程。多年来，行政财政缺乏透明度是影响中国行政体制停滞的一个重要因素。（六）缺乏民主、平等中国的民主意味着大多数人是自己国家的主人，人民是自己国家的主人。它是中国社会主义民主的实质，具有普遍性和真实性。国家公务员，从总统到基层，到普通公务员，为人民服务，是人民的仆人;但不是在现实生活中。官员们似乎没有意识到他们是人民的仆人，有“人民政府”和“为人民服务”的标志。由于效率低下和态度不佳，要求政府采取行动的难度越来越大。权力仍然掌握在政府手中，而不是人民自己。

三、完善我国行政体制的必要性和紧迫性（一）是全面建设小康社会的需要全面建设小康社会，不仅要提高人民的生活水平和生活质量，还要加快建设中国特色社会主义的经济、政治和文化发展。这要求我们改变政府的职能，推进体制改革，从一个全球政府转变为一个有限的政府。因此，深化行政体制改革和完善行政制度是在各领域建设福利社会的基本制度，是在各领域建设福利社会的重要保障。（二）是构建社会主义和谐社会的需要。建设和谐社会，中国社会主义必须更加重视利益协调，解决社会矛盾，促进社会公平正义;高度重视依法行政，进一步完善社会服务和社会管理，规范政府职能，构建政府、社会和公民的和谐关系。但所有这些都对行政体制的改革提出了更高的要求。只有深化行政体制改革，建立科学的行政体制，才能有效地协调利益，解决社会矛盾，促进社会公平正义，建立政府、社会和公民之间的和谐关系。（三）是促进社会经济发展的迫切要求。改革开放以来，中国的社会经济已转向市场经济，取得了举世瞩目的巨大成就。随着市场经济的快速发展，原有的行政体制已经无法适应当前的社会经济发展趋势。不平衡，不稳定和不可持续的社会经济发展问题日益突出。因此，深化行政体制改革，加快行政体制建设，使行政体制能够适应当前经济的快速发展，能更好地促进社会经济发展，建立社会经济的可持续发展。（四）是继续改革开放的迫切要求。改革开放30年来，中国先后进行了六次重大行政体制改革，取得了巨大成果。行政体制改革正日益成为全面改善对外开放的关键。促进社会主义建设在各个领域都具有中国特色是很重要的。改革开放政策现已在一个关键时期,更多的系统安全社会的利益日益改革开放、抗耐性深化改革行政体制,完善行政结构继续改革开放是合法的,并且是我们人民的利益,发展和完善改革开放行政结构，坚持改革开放政策，坚持中国社会主义事业，应该为发展提供强大动力

四、我国行政体制改革的对策（一）加强行政管理的法制化1.加强行政立法行政立法为行政机关提供法律依据。为了加强行政立法，首先要关注总体情况，克服过去在行政立法中存在的部门和地方保护主义倾向，维护法律的统一。第二，行政立法必须适应社会主义市场经济的发展和政府的变化。必须尊重公共部门和企业之间的分离，鼓励企业自主经营，充分尊重企业的合法权利和独立经营的利益;再一次，执行立法必须是科学的、合法的、可行的，并在立法过程中进行事实调查，而不是形式主义、不现实、法律等。在实践中，任何立法都是可能的。2.加强行政执法加强行政法的实施，必须严格、严格、严格、规范。我们必须这样做:第一个执行机构是合法的，只有法律和法规授权的行政机关和合法组织有权执行法律，其他机构和组织不得超过其本身的权力。执法;第二，为了提高警察部队的质量，行政警察必须具备获得执法证书所需的资格，并加强执法人员的法律和道德知识的发展;第三，在严格遵守行政执行程序并注意到调查的现实情况下，各方应主动实施制裁。整个案件必须得到适当的记录和保存。3.加强行政执法监督加强执法监督是依法行政有效实施的关键。行政执法涉及行政的各个方面，与群众的利益密切相关。因此，加强行政监督是防止滥用行政权力的最有效手段。加强行政执法监督主要与加强公共监督有关。人民法院对行政程序法的监督和监督，人民对国家机关、新闻、舆论、国家行政和行政机关的内部监督的监督。4.加强政府法制机构建设。要加强政府法制机构建设，明确各部门的职责和权力，丰富员工，使政府法制机构人员适应本部门的工作任务，为法律工作的发展创造必要条件，充分发挥法律机构工作人员在法制建设中的作用。5.加强法律学习，强化法律意识。加强法律研究和加强法律意识是依法治国的必要条件之一。只有使所有公民意识到法律，我们才能正确地执行我们的行政法。特别是在市场经济条件下，必须加强法律意识，认真尊重法律，尊重公民的权利。他说,国家应当加强宣传法律知识,以便公民理解、理解和尊重法律,而且工作人员的国家机构应加强对法律的认识,以便进行一种模式,人口和行政奠定了坚实的基础。（二）转变政府职能提高行政效率政府职能的转变和行政效率的提高是行政体制改革的关键和难点。经过20多年的改革，政府职能的转变取得了显著的成果，但未能摆脱“简化-扩张-简化-扩张”的循环。许多因素导致了这一现象，包括政府职能的扩大，导致党与政府、政府和企业以及政府事务之间的任务分配不均;非理性系统管理人员,从而导致局势有可能进入、上升,但难以打破,难以下车,更少军官和士兵,及相关的体制问题的政府机构本身,所以,我们希望该国政府改变其职能并提高行政效率。科学界定政府职能，改革管理制度，提高行政效率。我们应该做以下事情：1.科学合理地界定政府职能为了科学合理地定义政府的职能，必须明确政府应该和不应该感兴趣的是什么。在市场经济中,政府应该更加重视社会管理和公共服务、创造良好的社会环境,维护社会公平和社会秩序和加强公共教育、医疗保健、社会保障和劳动力。总的来说,政府应当加强宏观调控,重点是规划和决策,并逐步撤出微型、管制领域中的社会运用法律手段来改变“政府”到“万能的有限,从“行政””,“政府”到“政府2.各级政府之间合理的责任分工。合理地分配职能实质上包括各级之间的关系如何正确对待中央政府与地方政府和调节的职能和权力,中央政府和地方政府根据财务权力的责任感和团结。确定中央政府和地方政府之间的责任和责任分配的权力，以确保统一的中央管理。在这种情况下，必须适当地将权力下放给地方当局，利用地方当局的动机、主动性和创造力，加强地方当局的管理责任，防止发生或不发生的现象。3.建立服务型政府，提升政府形象转变政府职能提高行政效率,例如需要建立政府提高工作效率,提供优质服务,同时改变以往政府,改变人们的态度,以确保政府“普遍性”“有限”,加强工作人员继续为人民服务的奉献、关心人民、对人民而言,病人为人民耐心解决实际问题对人民的形象,然后建立一个新政府,风也深入学习政治理论,努力提高公共部门的总体质量,提高服务的质量造福广大公众。4.改革管理体制，减少行政审批管理体制改革的行政审批、减少大规模、改组行政审批所有政府部门,所有那些不能满足市场经济,将裁撤的选定问题,将精简和标准化将根据需要,以及重复和部门之间的互操作性。合并归纳法。同时，建立健全的行政审批制度，积极促进行政开放和民主监督行政审批。综上所述，改革管理制度，简化程序，完善一站式服务，实现“入境、盖章、按日承诺支付费用”。5.继续推进政府，企业和政府事务的分离。我们将继续推进企业与政府的分离制度。同意要求发展市场经济,必须进行全面审查管理问题各级管理部门、精简国家之间的关系以及企业、政府和市场,政府和社会隔离,并实现政府与政府之间。企业和政府事务，社会事务管理的市场自我监管能力，公共事务管理。政府应该放弃这种条约不应当,管理不善,不能够这样做,使人权和公民、市场和社会,政府也提交了繁重的过去,侧重于公共和社会服务,而且已经开始实施一个行政系统适应当前的市场经济。（三）加强行政监督、考核制度缺乏对权利的监督将不可避免地导致腐败。要加强行政监督评估制度，完善监督评估机构的相关制度，协调运作，深化政务公开，使人民直接监督政府，确保权力的规范化，保证诚信。政府部门和领导干部。因此，我们应该从以下几个方面加强行政监督评估制度：1.建立科学的行政监督机制建立健全的科学行政监督机制。各级政府必须自愿接受人民代表大会和上级人民代表大会的监督，接受人民群众和舆论的监督，加强监督。互联网上的反腐败。互联网是公民参与打击腐败和打击腐败的重要渠道。我们应该加强互联网建设。打击腐败的权利和责任，制定相关法律和法规，保护公民打击腐败的权利，防止故意伪造和诽谤官员。加强行政监督，落实权力，促进政府诚信和效率。2.实施绩效管理和行政问责制度绩效管理和行政责任的实施是加强行政监督和增强政府公信力的重要手段。绩效评估应与管理人员选拔和任命制度相联系，并对管理人员的工作进行客观评价。应该加以管制的行为规范框架、制度和行政责任的追究责任的个人,监督国家行政机关、特别是高级领导人履行其职能,根据法律,建立一个强有力的问责制制度的员额和促进政府诚实和正直。3.深化政务加强公共宣传是实现人民政府直接控制的最有效途径。尽管这项政策已经实施多年，但它并没有奏效。人们仍然不能很容易地接触到各部的工作和社会监督。因此，有必要深化公共事务的开放，创造条件，确保公民的知识。信息权、参与权和监督权使公民能够更好地了解各部的工作，并积极参与监督和批评。4.加强公务员考核制度加强公务员考试制度有助于加强公务员制度的管理，提高工作效率。从本质上讲，公务员考试是对公务员工作情况的全面调查和评估，对考试结果进行奖励和处罚，以促进公务员的勤奋和努力工作。提高效率。提高工作效率,除了评估官员、应侧重的随机评估在和平时期,评估的次数增加,在和平时期和评价应着重于实际业绩而不是局限于劳工肤浅和处理,否则不会评价一种形式毫无意义（四）建立官员财产公开制度自18届中国共产党代表大会以来，打击腐败已成为社会关注的问题。根据中国共产党第十八届大会的报告，打击中国未来腐败的斗争必须基于“考虑根本根源、全球治理、预防和预防”的原则。”。建立干部和财产宣传制度是防止腐败的最有效手段。只要腐败问题得到解决，我们的行政体制改革就能解决更多的问题。众所周知，只要法律制度相对健全，国家和地区的完整性完好无损，共同的经验就是建立公共财产。该制度表明，公开的官方所有权制度是建立一个诚实有效的政府的有效手段。然而,鉴于目前的情况,土地所有权的官方仍有待解决的困难、正式财产制度是一项重大问题、体制安排和长期持续的大规模推广,就需要制定立法能源,我们必须正式的财产制度,在特殊情况下,有关权力和