《我国安全生产发展形势与对策》培训课件2023

我国安全生产发展形势与对策2023年12月1.我国安全生产发展形势全国安全生产事故及死亡人数统计我国分行业安全生产事故数量及死亡人数统计2016-2021年全国总体生产安全事故总量仍然偏大，尽管事故总量与死亡人数实现连续同比“双下降”，但事故总量仍然偏大，安全风险仍然偏高，安全生产形势依然严峻。交通运输业事故起数和死亡人数仍均居第1位。交通运输业事故多发，民航铁路、水上交通和渔业船舶安全风险突出，道路运输发生多起10人以上的重大涉险事故。我国重特大事故及死亡人数统计重特大事故的起数和死亡人数整体呈现下降趋势，事故起数由2007年的88起下降到2021年的16起，死亡人数由2007年的1372人下降到2021年的216人。（2020年？）2010-2023年

煤矿安全生产矿山领域事故下降，但非法违法开采问题突出：顶板事故（三河顺勋煤矿“2•25”）、瓦斯事故（利民煤矿“3•2”）占比较大。4.重特大事故数仍时有发生，事故控制面临结构性困难（下降趋势趋于平缓--呈现近直线状态），持续走低的趋势难以出现；1.我国安全形势总体趋势稳定，事故起数与伤亡人数总体呈“双下降”趋势；6.“新冠”以来，安全意识和道德的重要性得到体现。5.安全管理遇到瓶颈，难以打破事故预防的症结（严格监管、上行下效？）；2.各行业对安全生产的重视程度有所提高，安全生产监管工作有所落实，各行业安全生产状况普遍改善；3.通过有效的监管、防范等措施，我国安全生产重特大事故取得明显成效。2.2023年典型事故案例1.2023年1月15日，辽宁省盘锦浩业化工有限公司烷基化装置水洗罐入口管道带压密封过程中发生泄漏爆炸着火事故，造成13人死亡、35人受伤，直接经济损失8799万元。（整个2022年危险化学品企业未发生一起重特大事故，事故总量和死亡人数同比分别下降27.0%、23.6%）2022年4月19日事故管道弯头夹具泄漏；一而再，再而三的反复堵漏，前三次堵漏均失败（1月11、12、14日）。事故的偶然性与必然性！！2.2023年2月22日，内蒙古新井煤业露天煤矿发生特别重大坍塌事故，造成53人死亡、6人受伤，直接经济损失2.04亿元。井工转露天--边建设边生产；未按设计施工，随意合并台阶形成超高超陡边坡，边帮岩体失稳沿断层与节理面滑落坍塌。（违章生产、越界开采、违法发包、违规组织生产、安全管理流于形式、技术管理缺失、监管缺失）严格的监管、良好的安全管理体系、完善的安全管理制度？？？落实与执行？-消极文化2017年瞒报3起生产安全事故。2023年2月22日6时30分，事发区域西侧、顶部发生小面积滑塌，边坡（坡面与底部）出现裂缝、冒尘等滑塌征兆。12时27分，事发区域东侧边界台阶爆破作业。12时40分，176名作业人员返回采场作业。13时，发现异常，通知撤离；13时12分事故发生（59人未撤离出去）。2.2023年4月18日，北京丰台长峰医院住院部东楼火灾，造成29人死亡、42人受伤，直接经济损失3831.82万元。违法违规实施改造工程、施工安全管理不力、日常管理混乱、火灾隐患长期存在，施工单位违规作业、现场安全管理缺失，应急处置不力，政府和有关部门职责不落实。施工单位违规进行自流平地面施工和门框安装切割交叉作业；环氧树脂底涂材料中的易燃易爆成分挥发、形成爆炸性气体混合物；遇角磨机切割金属净化板产生的火花发生爆燃。近年来，全国发生各种类型火灾起数70-80万起/年，平均2000起/天。40%以上为建筑火灾室内火灾，占80%以上室外火灾类似事故重复发生---原因何在？风险意识？风险管控？隐患治理？2023年6月21日20时40分，宁夏回族自治区银川市兴庆区富洋烧烤民族街店操作间液化石油气（液化气罐）泄漏引发爆炸，造成31人死亡、7人受伤。依靠政府监管，法律法规的底线思维，是否能有效改善我国的生产安全形势？60%的隐患是企业自己知道的，但长期存在（意识和理念的问题）20%的隐患是企业应该知道但不知道的（对法律、法规、标准认知不足）10%的隐患是企业不知道的（安全技术与管理知识的缺陷）10%的隐患专家现场检查也未必能发现的（检查方式、自身短板）安全专业+专业安全；公众安全文化的建设或许是一条有效的途径。每个吊篮上有一台电机，电机控制吊篮的升降一层为工人综合服务中心，二层为职工澡堂，三层为管理人员办公区，四层为调度中心。此次火灾发生时正处于工人升井、入井交接班时间。二楼有更衣室、淋浴室、卫生间。卫生间位于二楼的两侧，面积最大的是更衣室，设置有大窗户。淋浴室的面积约占整层楼面积的三分之一，为了保暖，只装了小窗户。淋浴间的窗户距离地面约2米高，而且比较小，墙上贴的是瓷砖，如果工人被烟或者火困在里面，很难爬窗逃生。失火区域顶部安装吊篮1700余组，工友们下井时会把烟和打火机以及手机都存放在吊篮里。打火机/手机放在吊篮里爆炸，着火？电气火灾？国家矿山安全监察局：矿山企业一律暂时将吊篮下放至地面，切断供电电源、不得升降。--政府、企业，“对标对表”、“严查严罚”？？已经升到更衣室顶部的吊篮起火，有人拿着灭火器对着起火点喷（够不着），试图灭火，然而火势没有控制住，还越烧越大；建筑过火面积900m2。人为失误---重要原因之一---工作压力过大当施加给人的工作负荷超过他的处理能力时，他不能承受，就会出错。这可能是身体上的、生理上的或心理上的，也可能是针对整个组织的。古希腊的历史学家希罗多德在他的历史著作中《历史》说：“奴隶们被分成每10万人一组，每组轮流工作三个月。”真是这样的吗？瑞士钟表匠布克在游览金字塔时，如此断言：“金字塔的建造者，绝不会是奴隶，定是一批欢快的自由人。”（1560年）1536年，在狱中无法制作出日误差低于1/10秒的钟表；入狱之前，在自家的作坊里，能轻松制造出误差低于1/100秒的钟表。1.事故如何“摁住”？---防治类似事故的循环反复发生。2.体制、机制、保障？3.企业安全文化，缺失？事故的根本症结：安全生产主体责任不落实一、企业安全文化缺失-没有正确的安全价值观与理念二、企业安全管理不系统--碎片化、随机化三、风险管控能力不足--侥幸、运气四、安全教育培训质量不高--为监管、形式主义、走过场五、安全机构与人员定位不匹配--不尊重专业六、安全管理粗放、隐患整改治标--不追求本质安全七、应急管理不专业不适用--未认识到应急托底的意义被动式的安全管理：只做政府要求的、应付检查、且很多内容流于形式（上行下效）；对安全管理的理解不深入，现场管理与经验管理为重；对事故预防存在短板（仅针对表面问题，碎片化，缺乏系统性），类似事故重发；普遍认识到安全管理的重要性，但难以把握到安全管理的核心，管理效率不高。

以事故（2002年前）、隐患（2002-2016）为导向的事故防治的“红利期”已经结束；

今后怎么办？隐患在现场、风险在一线；体系、机制、保障、企业安全文化的建设-----“风险管控”----’‘无事故、无伤害’‘。基于现场具体问题难以全面覆盖问题的整改具有单一性难以从管理的角度实施改进类似隐患、事故重复出现就问题解决问题、就事项解决事项系统思维导致隐患、事故的源头入手（风险）改进管理理念与方式（基础/根本原因）有效推动企业主体责任落实杜绝类似隐患、事故重复出现建设积极/卓越企业安全文化科学问题事故致因因素间动态作用路径-致灾链事故要素层间复杂交互关系-耦合关系风险/隐患的识别、评估与管控相对独立未从岗位风险-设备/系统风险-安全生产风险方面系统分析风险与隐患的致灾链、事故的因果链及其致灾因子技术问题缺乏顶层设计、缺乏统一标准、缺乏有效平台、缺乏顶层落实未建立相对统一的识别标准，风险分级管控不到位、隐患排查治理不闭环缺乏系统、动态、闭环的定量风险评估缺乏事故灾害防治基础数据库发展趋势提升灾害感知、风险预测预报与风险防控能力，实现本质安全化建设目标。

如何实现？--风险管控是核心3.危险源（风险源）、

风险、隐患、事故与风险评估2016年12月，习近平总书记中央政治局常委会会议上明确提出：必须坚决遏制重特大事故频发势头。对典型事故不要处理完就过去了，要深入研究其规律和特点。对易发重特大事故的行业领域，要采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移。--《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》一、当前我国安全管理存在的突出问题2020年-《安全生产法》第四十一条：生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施。生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。标准化管理体系

2020版标准架构2017版标准架构危险源是风险的载体；

风险是对危险源的主观评估（无法消除）。

隐患是将考虑事故发生的可能性转变成了现实存在（事故原因）风险是不能够被消除的；风险管控失效形成隐患；隐患不及时治理导致事故。危险源（风险源）：第一类危险源？

第二类危险源？风险？隐患？事故？----如何高效管理？(源头控制)企业人员是否能正确认识风险与隐患？你常用的或见到企业常用的风险评估方法是否有效？风险评估结果能否客观反应企业实际情况？现阶段企业风险评估遇到的难点问题是什么？你认为风险评估如何支撑安全管理工作？目前的阻碍是什么？

3.7

安全风险管控探讨事故防治、应急管理、应急救援------以“风险”为核心。5.风险管控实例—黄陵矿总体原则与目标风险管控为核心，PDCA闭环管理模式；基于事故致因链，对岗位、设备、系统、环境、人员、管理进行分区式风险辨识、评估、分级分类管理；持续、全面、全过程、全员参加，力争做到岗位无危害，设备无故障，系统无缺陷，人员无失误，环境无障碍、管理无漏洞；切断事故发生的致因链，实现岗位、设备、系统、人员、环境、管理的风险管控，追求安全“零事故”、健康“零伤害”、环保“零事件”目标。5.风险管控实例—黄陵矿组织机构及职责成立安全风险管控与隐患排查治理体系实施领导小组和各专业工作组。主要成员：煤矿主要负责人、总工程师师分管负责人各职能部门负责人安全、生产、技术、设备等各类专业技术人员。明确组织机构及成员职责、目标与任务。5.风险管控实例—黄陵矿运行模式以风险管控为核心，围绕“环、机、人、管、智”等五方面形成PDCA管理模式，构建生产安全风险管控运行流程与模型。“环”：作业环境和灾害环境等方面。作业环境是指作业活动周围环境（通信照明、工业卫生、监测监控）；灾害环境：瓦斯（油型气）灾害、火灾、水灾、粉尘、顶板等。“机”：设备设施、系统与工艺技术，人-机关系在生产中是最密切的。“人”：生产现场所有事物的媒介，是本质安全建设的核心内容。“管”：是指规章制度等手段对安全生产实施的一切管理行为。“智”是指全面智能化建设：智能化系统、智慧管理体系、智敏型人才。5.风险管控实例—黄陵矿煤矿生产区域划分成5个区域：采煤工作面；掘进工作面矿井生产系统机房硐室临时施工场所建立风险评估体系：环境风险评估；设备风险评估人的不安全行为风险评估安全管理风险评估“智”的风险评估5.风险管控实例—黄陵矿煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理体系实施指南编制文件：附录A（资料性）煤矿风险隐患管理手册附录B（资料性）程序文件附录C（规范性）风险隐患管理制度附录D（资料性）风险分级管控与隐患排查治理工作手册附录E（规范性）风险隐患管理标准与措施附录F（规范性）员工不安全行为控制与管理手册附录G（资料性）风险隐患管理评价标准附录H（资料性）智能化信息系统建设5.风险管控实例—黄陵矿《煤矿风险隐患管理手册》：方针、目标，明确各单位/部门的职责和权限，提出涉及的过程及其管理要求，展示总体框架，是策划、控制、保证和改进的纲领性文件。《程序文件》：是风险隐患管理手册的支持性文件，是通过程序化的管理对生产作业活动可能产生的风险予以控制。风险分级管控：环境风险过程文价设备风险过程文件人的不安全行为风险过程文件安全管理风险过程文件隐患排查治理过程文件组织保障管理要求；人员不安全行为管理要求；生产系统安全要素管理要求（岗位、设备、系统、环境）；辅助管理要求。5.风险管控实例—黄陵矿《风险隐患管理制度》：通俗易懂、简单明了、可操作性、指导性强。总则；安全生产责任制；人的不安全行为管理制度；设备管理制度；环境管理制度；智能化管理制度；安全教育与培训制度。5.风险管控实例—黄陵矿资料收集；《风险分级管控与隐患排查治理工作手册》风险识别（环、机、人、管、智）；

方法风险类别类比法专家咨询法安全检查表SCL工作危害分析JHA事故树FTA故障类型与影响分析FMEA危险与可操作性分析HAZOP环境风险识别√√√√设备风险识别√√√√√√√人的不安全行为风险识别√√√√√安全管理风险识别√√√“智”的风险识别智能化设备系统√√√√√√√智慧管理体系√√√√智敏型人才√√√√√5.风险管控实例—黄陵矿建立风险评估体系：环境、设备、人员、管理确定各级指标权重《风险分级管控与隐患排查治理工作手册》指标瓦斯（油型气）灾害火灾煤尘灾害顶板灾害水灾权重0.290.190.140.190.19指标环境风险设备风险人的不安全行为风险权重0.210.320.47区域采煤工作面掘进工作面矿井生产系统机房硐室临时作业场所权重0.240.240.210.170.145.风险管控实例—黄陵矿风险分析与评价-环境风险《风险分级管控与隐患排查治理工作手册》一级指标：环境风险（权重：0.21）二级指标及权重三级指标四级指标指标名称权重指标阐述权重建议风险值风险值风险等级灾害环境（0.79）瓦斯（油型气）灾害风险0.29瓦斯积聚0.7540Ⅰ瓦斯涌出量大0.116Ⅱ瓦斯浓度较高0.095Ⅱ瓦斯解析指标0.052Ⅲ火灾风险0.19煤层自燃倾向性0.1762Ⅰ煤层自燃发火期短0.015ⅡCO浓度持续升高0.1760ⅠCO2浓度持续升高0.1760ⅠC2H4出现0.1760Ⅰ顶板冒落0.028Ⅱ温度0.029Ⅱ漏风情况0.0828Ⅰ浮煤自燃情况0.1348Ⅰ遗煤堆积0.0622Ⅰ………………………………5.风险管控实例—黄陵矿风险分析与评价-设备风险《风险分级管控与隐患排查治理工作手册》一级指标：设备风险（权重：0.32）二级指标三级指标指标名称权重指标阐述权重建议风险值风险值风险等级采煤工作面0.24操作存在不当0.1431Ⅰ摇臂传动部润滑不佳0.0715Ⅱ震动造成紧固螺栓松动0.048Ⅱ行走阻力过大0.025Ⅱ截割阻力过大，未采取措施强行截割0.025Ⅱ未加强支护0.2658Ⅰ支护不当0.1432Ⅰ支撑力不足0.1432Ⅰ支护范围存在漏洞0.0715Ⅱ支护不及时0.048Ⅱ煤块拥堵处理中三机闭锁不及时迅速0.037Ⅱ……………………………………5.风险管控实例—黄陵矿风险分析与评价-人的不安全行为风险《风险分级管控与隐患排查治理工作手册》一级指标：人的不安全行为风险（权重：0.47）二级指标三级指标指标名称权重指标阐述权重建议风险值风险值风险等级危险类别采煤工作面0.24重要岗位或要害场所工作期间脱岗、睡岗的。0.044675ⅠA类爆破作业不坚持自联自放的。0.043573ⅠA类爆破距离不符合规定的。综采工作面采用放震动炮方式过地质变化带时，在爆破之前将机组开入爆破区域割煤的。0.043573ⅠA类处理拒爆、残爆、瞎炮时，不在班组长指导下进行，或不按《煤矿安全规程规定》处理的。0.043473ⅠA类没有安排有疑必探。0.042371ⅠA类在有突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水，而盲目安排生产的。0.042371ⅠA类采掘工作面接近井田边界、老窑、采空区、含水层、导水断层等附近时,未采取超前探查措施的。0.042271ⅠA类……………………………………5.风险管控实例—黄陵矿风险分析与评价-区域风险《风险分级管控与隐患排查治理工作手册》一级评估指标二级评估指标区域权重风险值指标权重风险值采煤工作面0.2439.62环境风险0.2136.14设备风险0.3231.93人的不安全行为风险0.4746.4033掘进工作面0.2435.07环境风险0.2136.14设备风险0.3218.32人的不安全行为风险0.4745.9877矿井生产系统0.2136.35环境风险0.2136.14设备风险0.3225.61人的不安全行为风险0.4743.7616机房硐室0.1732.54环境风险0.2136.14设备风险0.3212.27人的不安全行为风险0.4744.7333临时施工场所0.1432.91环境风险0.2136.14设备风险0.3215.76人的不安全行为风险0.4743.14785.风险管控实例—黄陵矿风险分析与评价-煤矿整体风险《风险分级管控与隐患排查治理工作手册》二级指标指标阐述建议风险值风险值生产经营单位资质证照类采矿许可证（国土资源部门核发）100煤炭生产许可证（煤炭管理部门核发）100安全生产许可证（安全生产监督部门核发）100矿长安全生产许可资格证（安全生产监督部门核发）100矿长资格证（安全生产监督部门核发）100营业执照（工商行政管理部门核发）100安全管理机构及人员配置类有负责安全、采煤、掘进、通风、机电、运输、地测、防治水、安全培训、调度、应急管理、职业病危害防治等工作的管理部门100配置特种作业人员并确定其具有相应资质100确保其他作业人员是否满足相关培训、实习条件60井下不使用劳务派遣工60煤矿客观风险值（R）=可能性（L）×严重度（S）×系数等级描述安全风险管控的有效性安全管理系数取值1好未采取安全风险管控措施12一般安全风险管控效果较差0.83差安全风险管控效果较好0.34特别差安全风险管控有效0.15.风险管控实例—黄陵矿风险管控措施环境风险管控设备设施风险管控人的不安全行为风险管控智能化风险管控《风险分级管控与隐患排查治理工作手册》隐患分类工艺系统（含智能化系统）；设备设施（含智能化设备）；作业环境；员工行为（含智敏型人才）；机构设置；资质证照；制度标准；教育培训；安全投入；事故管理；应急管理；智慧应急管理体系（含智能化信息系统）。

隐患排查治理排查清单分级排查分级治理5.风险管控实例—黄陵矿总则检查与考核方式具体内容人员的管理标准与措施设备管理标准与措施环境的管理标准与措施组织机构与制度管理标准《风险隐患管理标准与措施》《员工不安全行为控制与管理手册》工作目标不安全行为分类A类、B类、C类与D类控制与管理措施事前控制与管理措施事场控制管理与措施事后控制管理与措施员工不安全行为考核重要岗位员工不安全行为控制与管理5.风险管控实例—黄陵矿风险分级（LS、LEC）《风险隐患管理评价标准》发生可能性（L）0.15210.1150201012100402025250100505

5020101

后果严重程度（S）Ⅰ级风险风险值≧20

Ⅱ级风险

5≦风险值<20Ⅲ级风险1≦风险值<5

Ⅳ级风险0≦风险值<1

风险等级划分标准风险分级管控风险等级管控层级督办层级风险描述管控措施四色预警Ⅰ级煤矿主要负责人公司层级重大风险停产整改红色预警Ⅱ级分管负责人矿级较大风险挂牌督办橙色预警Ⅲ级区队/科室负责人分管负责人一般风险限期整改黄色预警Ⅳ级班组长和岗位人员班组层级低风险常态管控蓝色预警5.风险管控实例—黄陵矿隐患分级治理隐患分级督办层级治理层级治理措施重大事故隐患公司层级煤矿主要负责人停产整改一般事故隐患A级矿级分管负责人限期整改B级分管负责人区队/科室负责人限期整改C级区队/科室层级班组长与岗位人员立即整改隐患上报隐患治理验收隐患监督管理隐患排查治理：“全天候、全覆盖、无死角、无空档”《风险隐患管理评价标准》隐患治理台账5.风险管控实例—黄陵矿《智能化信息系统建设》

数据库

风险数据库

隐患数据库

检查标准库

事故信息库数据模块

风险分级管控

隐患排查治理

风险隐患决策分析监测报警功能

统计分析对比分析

安全分析

平台监控5.风险管控实例—黄陵矿

教育培训

文件管理

年度和专项安全风险评估报告至少保存3年；

重大风险解除或重大隐患销号后，记录资料至少保存2年；

其他的安全风险和隐患相关资料至少保存2年。

效果评估

持续改进

评审

更新

沟通5.风险管控实例—黄陵矿2019年以来，黄陵矿业全面推行融合NOSA与AI技术的本质安全智能化风险管控体系；修订而成《煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理体系实施指南》提出了建设“千眼”视频监控系统的目标，应用AI技术进行智能风险监管，实现了风险“可控、在控”。2021年，该系统覆盖至全矿井，即两采、六掘、十大巷（五条皮带巷、五条行车巷）；实现了设备运转、车辆运行、环境监测、人员状态等大量处于动态变化中的数据在共享互换、关联互助；推动安全双控预防机制体系的落实落地，对预防和控制事故发生，特别是对零碎小事故的防控起到了至关重要的作用。前期治理效果（黄陵二号煤矿）2018201920202021三违711689565529轻伤0000重伤0000死亡0000职业病3010重大环保事件00005.风险管控实例—黄陵矿4.岗位风险（作业风险）-精细化风险管控统计分析201起典型瓦斯煤尘爆炸事故的致灾过程，辨识出导致瓦斯煤尘爆炸发生的主要危险因素并得到其发生的频次。

3.6

安全风险管控案例-岗位叠加风险序号含义频次序号含义频次X1瓦斯肆意排放3X14顶板、岩石冒落10X2瓦斯漏检79X15金属摩擦碰撞12X3采空区漏风或上隅角瓦斯积聚8X16电机车火花、设备短路6X4瓦斯异常涌出11X17瓦斯检测仪器故障2X5通风设备操作不当18X18电工违章操作产生火花9X6风门操作不当4X19电缆失爆21X7爆破落煤4X20电气设备失爆16X8瓦斯超限作业3X21煤电钻失爆12X9违章采煤、掘进22X22矿灯失爆9X10主通风机停机或风量不足43X23违章爆破10X11局部通风机停机或风量不足41X24放炮火花55X12局部循环、串联通风23X25煤炭自燃9X13采煤工、掘进工工作产生火花3X26其他火花3总结了26个事故致因因素、七个大队及其包含的21个作业岗位。

3.6

安全风险管控案例-岗位叠加风险

3.6

安全风险管控案例-岗位叠加风险基本事件频次严重程度发生可能性风险值修正风险值X1瓦斯、煤尘肆意排放30.84580.00690.00583X2瓦斯、煤尘漏检790.84580.18120.153377X3采空区漏风或上隅角瓦斯、煤尘积聚80.84580.01830.01558X4瓦斯、煤尘异常涌出110.84580.02520.021311X5通风设备操作不当180.93350.04130.038519X6风门操作不当40.93350.00920.00864X7爆破落煤40.93350.00920.00864X8瓦斯超限作业30.93350.00690.00643X9违章采煤、掘进220.93350.05050.047124X10主通风机停机或风量不足430.98910.09860.097549X11局部通风机停机或风量不足410.98910.09400.093047X12局部循环、串联通风230.98910.05280.052226X13采煤工、掘进工等工作产生火花30.77740.00690.00533X14顶板、岩石冒落100.77740.02290.01789X15金属摩擦碰撞120.77740.02750.021411X16电机车火花、设备短路60.77740.01380.01075X17瓦斯检测仪器故障20.77740.00460.00362X18电工违章操作产生火花90.77740.02060.01608X19电缆失爆210.77740.04820.037419X20电气设备失爆160.77740.03670.028514X21煤电钻失爆120.77740.02750.021411X22矿灯失爆90.77740.02060.01608X23违章爆破100.77740.02290.01789X24放炮火花550.77740.12610.098149X25煤炭自燃90.77740.02060.01608X26其它火花30.77740.00690.00533

3.6

安全风险管控案例-岗位叠加风险一、综采队1.工作面主要采煤工X1,X3,

X8,X9,

X13,

X14,X19,X22

2.乳化泵司机、维修工X1,X3,

X8,

X9,X13,

X14,X19,X22

3.转载破碎机司机、维修工X1,X3,X8,

X9,X13,X14,X19,X224.胶带输送机司机、维修工X1,X3,

X8,

X9,X14,X19,X22

5.回采电气工X1,X3,

X14,X18,

X20,X22二、综掘队1.工作面主要掘进工X1,X8,X9,

X13,

X14,X19,X22

2.胶带输送机司机、维修工X1,X8,X12,X14,X19,X22

3.风动设备维修工X1,X6,X12,X19,X20,X22

4.爆破工X1,X7,X8,

X9,X13,X14,

X19,

X22,X23

5.掘进电气工X1,

X14,X18,

X20,X226.局扇司机X1,X11,X12,X14,X19,X22

三、井下机电队1.电气维修工X14,X18,X19,X20,X22

2.配电工X8,X18,X19,X22

3.井下机修工X14,X19,X20,X22

四、皮带队1.胶带输送机司机、维修工X14,X22,

X26

五、运输队1.绞车司机、维修工X14,X15,X22

2.轨道工X14,X15,X22

六、通风队1.瓦斯检查工X2,X17,X22

2.通风工X1,X10,X12,,X22

3.风门维修工X1,X5,X10,X12,

X22

七、监控中心1.电话维修工X22,X26

3.6

安全风险管控案例-岗位叠加风险可能性1100402010220080402044001608040101000400200100

100402010

因素的严重度

100m3混合气体平均瓦斯爆炸火焰波及范围为搜索半径：200/3m。

3.6

安全风险管控案例-岗位叠加风险岗位风险值风险等级叠加风险值风险级别工作面主要采煤工76Ⅱ168Ⅰ乳化泵司机/检修工76Ⅱ196Ⅰ转载破碎机司机/检修工84Ⅱ213Ⅰ胶带输送机司机/检修工52Ⅱ91Ⅱ回采电气工54Ⅱ197Ⅰ工作面主要掘进工68Ⅱ202Ⅰ胶带输送机司机/维修工44Ⅱ45Ⅱ风动设备维修工74Ⅱ146Ⅰ爆破工81Ⅱ223Ⅰ掘进电气工42Ⅱ78Ⅱ局扇司机111Ⅰ159Ⅰ电气维修工58Ⅱ83Ⅱ电气维修工58Ⅱ97Ⅱ配电工38Ⅱ51Ⅱ井下机修工-150Ⅱ52Ⅱ井下机修工-150Ⅱ50Ⅱ胶带输送机司机/维护工-120Ⅲ27Ⅲ

3.6

安全风险管控案例-岗位叠加风险风险叠加前，90%的岗位风险级别集中于Ⅱ级和Ⅲ级，Ⅱ级风险岗位占比达65%，岗位之间风险值差距较小。风险叠加后，Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级的风险岗位分别占比30%、47.5%、22.5%。12个风险级别较高的岗位主要分布在综采队、综掘队和通风队。

3.6

安全风险管控案例-岗位叠加风险【建议】：1.

增强企业领导及相关责任人风险认识；2.成立风险评估团队（10-15人）；3.掌握适合本企业的风险评估方法；4.科学评估企业“点-线-面”风险；5.编制适合企业自身的风险管控与隐患排查治理实施指南（方针、规程、指导书、记录）；6.风险评估过程由下至上，整体推行由上至下，确保切实执行；7.实现管理制度化、制度流程化、流程信息化。5.企业安全文化建设的思考事故案例启示美国第一次在实验室出现科学家因事故受审事故时间：2008年12月29日事故地点：美国加州大学洛杉矶分校（UCLA）化学教授Harran的实验室直接原因：23岁助理研究员Sangji用注射器从瓶子里抽取高度易燃的叔丁基锂时（用60ml的注射器每次抽取53ml），注射器拔的太快，活塞移至尽头时突然脱落，液体接触空气立即燃烧，烧着衣服。事故后果：因没穿实验工作服，没有佩戴个人防护装备，造成三度烧伤;18天后在医院离世。间接原因：哈兰教授未能改善不安全实验环境和未提供适当的化学品实验安全培训。事故前：学校安全检查发现了实验室的众多安全问题，（存放超过10加仑的易燃溶剂，未佩戴防护装备等），但因是临时实验室，哈兰教授不愿纠正。事故影响—十年诉讼2009年，加州职业安全与健康管理局，因4项违反职业安全法对加州大学处以31875美元的罚款：未及时纠正不安全的工作条件，缺乏必要的防护设备，缺乏必要的安全培训以及缺乏必要的培训记录。2011年，洛杉矶地方检查官，指控加州大学与哈兰教授违反劳动法的重罪，如罪名成立，哈兰将面临4年半牢狱之灾；加州大学将面临450万美元的罚款。哈兰教授成为了美国首个因实验室事故而面临刑事指控的有机化学家。事故处理结果2012年，检方取消了对加州大学的刑事指控，条件：学校启用一套完善详尽的安全制度，同时以桑吉的名义成立50万美元的奖学金；2014年，检方与哈兰达成和解，条件是5年时间内履行以下义务：向贫困区的高中毕业生教授化学可成及暑假班；在校医院工作800小时；向桑吉接受治疗的医院支付1万美元；为化学系学生讲授实验室安全问题。启示：事故处理--处罚为重？改进为重？如何平衡？马萨诸塞州纳蒂克实验室安全研究所所长JimKaufman说：这场法律诉讼是“规则改变者”，将显著影响人们思考自身责任的方式，以及释放一个很清楚的信号：有坐牢的可能性。UCLA校长GeneBlock说：“这场事故是一次悲剧，但不是一次犯罪。”（是否同意？）斯坦福大学EH&S副教务长LawrenceM.Gibbs说“实验室安全面临的挑战之一是实验室环境对于日复一日在其中工作的人来说变得非常熟悉，当你一遍又一遍地做某事时，即使风险本身没有改变，你对风险的看法也可能会改变，麻痹大意也就来了”。----如何协调“人”？（人性需求？）科学家做过这样一个有趣的实验：将跳蚤放到一个器皿中，在上面加一个透明的盖，跳蚤每次跳跃都会碰到盖子上，几次碰壁