苍南县龙港新城XC-A09-b1填海工程报告书

苍南县龙港新城XC-A09-b1地块用海项目填海工程环境影响报告书（公示版）中环华诚（厦门）环保科技有限公司二〇一八年十二月I 11.1评价任务由来与评价目的 11.2报告书编制依据 21.3评价技术方法与路线 51.4环境敏感区与环境保护目标 2工程概况 172.1苍南县江南涂区域建设用海规划区基本概况 2.2建设项目概况 2.3项目地理位置及用海区现状 2.4项目用海面积及占用岸线情况 2.5项目建设内容概况 212.6本项目填海工程 222.7施工方案 2.8项目建设的必要性 313工程分析 333.1工程污染环节分析 333.2施工期污染源强分析 333.3非污染损害要素分析 374区域自然环境和社会环境概况 384.1区域自然环境现状 384.2区域社会环境现状 464.3海域开发利用现状 505环境现状调查与评价 565.1水文动力与冲於环境现状调查与评价 565.2海洋环境质量现状调查与评价 6环境影响预测与评价 6.1水文动力和冲於环境影响分析 6.2水环境影响分析 726.3沉积物影响分析 766.4海洋生态和生物资源影响分析 6.5大气环境影响分析 836.6声环境影响分析 836.7固体废物对环境影响分析 846.8对环境敏感区和环境保护目标的影响分析 847环境事故风险分析与评价 877.1环境风险识别和影响分析 877.2用海风险应急防范措施 888清洁生产与总量控制 908.1清洁生产内容 8.2清洁生产措施 8.3总量控制 9环境保护对策措施 929.1施工期污染防治措施 9.2生态环境保护措施 9410环境保护的技术经济合理性 9710.1环保设施和对策措施的费用估算 10.2环境保护的经济损益分析 10.3环境保护的技术经济合理性 10.4社会效益分析 11海洋工程的环境可行性 9911.1产业政策符合性分析 9911.2海洋功能区划符合性分析 11.3海洋环境保护规划符合性分析 10211.4相关规划符合性分析 10611.5工程选址与布置的合理性 11111.6环境影响可接受性分析 11412环境管理与监测计划 116 11612.2环境管理 11612.3环境监理计划 11712.4环境监测计划 11913生态建设方案 12013.1生态建设条件分析 12013.2生态建设方案设计与优选 12113.3生态建设方案可行性论证 12413.4生态建设监管措施与建议 12514环境影响评价结论和建议 12614.1工程概况结论 12614.2工程分析结论 12614.3区域环境现状评价结论 12714.4环境影响评价结论 12914.5环境保护对策措施结论 13214.6对环境敏感区和环境保护目标的影响分析的结论 13214.7区划和规划符合性分析的结论 13414.8公众参与调查结论 13414.9总结论 135附件1海洋工程建设项目环境保护审批登记表 1361县江南海涂围垦工程项目用海的批复》（国海管函[2005]578号项目用海总面积2956.94公顷，其中填海468.73公顷，围海养殖2488.21公顷，包括扶贫搬迁建设用县江南涂区域建设用海规划》于2012年2月20日获的国家海洋局批复（国海管字[2012]94号将江南海涂围垦工程中围海养殖区转换为建设用海区，至此整个江南拢，2013年5月工程主堤、排水闸全部完工投入试运行，2013年9月围堤、水2良好的周边配套，目前江南涂区域已吸引多家企业计划投15日苍南县海洋与渔业局在苍南县公共资源交易中心挂牌出让了苍南县龙港新城海的不动产权证书该宗海将用于建设智能化绿色软包装复合新材料企业。2018年8），342）《环境影响评价技术导则—大气环境》，HJ2.2-3）《环境影响评价技术导则—声环境》，H4）《环境影响评价技术导则—生态影响》，HJ19-25）《海洋工程环境影响评价技术导则》，GB6）《建设项目环境风险评价技术导则》，9）《建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程》，SCT51）《苍南县龙港新城附近海域2015年2）《苍南县江南涂区域建设用海规划实施海域使用动态监视监测报告4）《苍南县龙港新城产业集聚区控制性详细规划》，苍政发[2014]26号，20145）《苍南县龙港新城世纪大道（启源路至科技路、产业大道至巴曹大桥起坡点本工程位于江南涂围区内，根据《浙江省海洋功能区划》（2011），工程用海属于江南涂工业与城镇用海区（A3-34），该区水质保护要求为海水水质质表1.3-1海水水质标准(单位：除pH外为mg/l)评价项目第一类第二类第三类第四类6评价项目第一类第二类第三类第四类pH7.8~8.56.8~8.8人为增加量≤10人为增加量≤100人为增加量≤150DO>6543COD≤2345石油类≤0.050.050.300.50活性磷酸盐(以P计)≤0.0150.0300.045无机氮(以N计)≤0.200.300.400.50汞≤0.000050.00020.0005镉≤0.0010.0050.010铅≤0.0010.0050.0100.050总铬≤0.050.100.200.50砷≤0.0200.0300.050铜≤0.0050.0100.050锌≤0.0200.0500.100.50根据《浙江省海洋功能区划》（2011~2020年），本工程属镇用海区（A3-34），该区海洋沉积物质量保护要求为维持现状水平，周边的江南涂农渔业区、飞鳌滩农渔业区（A1-25）、鳌江港口航运区、舥艚港口航运区，沉积物评价项目第一类第二类第三类石油类(×10-6)≤500.01000.01500.0硫化物(×10-6)≤300.0500.0600.0有机碳(×10-2)≤2.03.04.0铜(×10-6)≤35.0200.0铬(×10-6)≤80.0270.0铅(×10-6)≤60.0250.0锌(×10-6)≤350.0600.0镉(×106)0.505.00汞(×106)0.200.50砷(×106)20.065.093.0根据《浙江省海洋功能区划》（2011~2020年），本工程位于江用海区（A3-34），该区海洋生物质量保护要求为维持现状水平，周边的江南涂农渔重金属参照《全国海岛资源综合调查简明规程》（1993年）中“海洋生物内污染物评7价标准”的规定进行评价，而石油烃则参照《海洋生态环境监测技术规程》中规定进表1.3-3海洋贝类生物质量标准(鲜重)单位：mg/kg项目第一类第二类第三类铜≤2550(牡蛎100)铅≤0.12.06.0锌≤2050100(牡蛎500)镉≤0.22.05.0铬≤0.52.06.0总汞≤0.050.100.30砷≤5.08.0石油烃50注：以贝类去壳部分的鲜重计。表1.3-4鱼类、甲壳类生物质量标准值(单位：mg/k类型铜≤铅≤锌≤镉≤汞≤石油烃≤鱼类20400.62.00.3202.02.00.220污染因子选用标准标准值(ug/m3)1小时平均年平均SO2GB3095-2012二级50060NO220040TSP/300200PM10/70PM2.5/7535本工程位于龙港新城产业集聚区内，声环境质量标准执行《声环境质量标准》类别适用区域昼间(dB)夜间(dB)1居住、文教机关为主，乡村55452居住、商业、工业混杂区60503工业区65554a交通干线两侧7055根据《浙江省海洋功能区划》（2011-2020年），本工程位于江南涂工业与城镇用海区，本工程围海填充物质应满足第三类围填海工程填充物质成分限值，详见表8评价标准评价项目第一类第二类第三类材质应不含有冶金废料、采矿废料、燃料废料、化工废料、城市生活垃圾(惰性拆建材料除外)、危险废物、农业垃圾、木质废料、明显的大型植物碎屑和动物尸体等损害海洋环境质量的物质气味无异味、异臭块体大小单块体重量符合围海工程或围堰的设计要求相对密度大于施工海域的海水相对密度石油类(×10-2）500.01000.01800.0有机碳(×10-6）2.03.05.0-6）35.0240.0Pb(×10-6）60.0300.0Cd(×10-6）0.506.00-6）80.0324.0-6）350.0720.0Hg(×10-6）0.200.50-6）20.065.0硫化物(×10-6）300.0500.0720.00.020.200.72六六六(×10-6）0.50滴滴涕(×10-6）0.020.05大肠菌群湿重比个数（个/g，湿重）200Y辐射剂量率（nGy/h）不大于围填海工程实施前一定区域范围Y辐射剂量率的环境背景值本工程位于江南涂围区内，围区外侧海域水质执行《海水水质标准》颗粒物的无组织排放监控浓度限值(周界外10m范围内)执行《大气污染物综合排施工期噪声控制标准执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB125噪声限值，单位dB(A)9昼间夜间7055建设项目类型海洋环境影响评价内容海水水质环境海洋沉积物环境海洋生态和生物资源环境地形地貌与冲淤环境海洋水文动力环境环境事故其他评价围填海工程★★★★★★☆本工程评价内容★★★★★★☆注：★为必选环境影响评价内容，☆为依据建设项目具体情况可选环境影响评价内容。建设项目类型海洋生物资源损害评估内容游泳生物鱼卵仔鱼浅海底栖生物潮间带底栖生物珍稀濒危水生生物浮游生物渔业生产围、填海工程☆★★★★☆★本工程评估内容☆★★★/☆★本工程填海面积为1.9286公顷，位于江南涂围区内，根据《浙江省海洋功能区划》（2011～2020年），本工程位于江南涂工业与城镇用海区（A3-34），因此工工程类型工程规模工程所在海域和生态环境类型单项海洋环境影响评价等级水文动力环境水质环境沉积物环境生态环境工业与基础设施填海30×104m2及其以下生态环境敏感区1121其他海域2332本项目19286m2其他海域2332工程类型和工程内容评价等级面积30×104m2~20×104m2的围海、填海、海湾改造工程，围海筑坝、防波堤、导流堤（长度1km~0.5km）等工程；其它类型海洋工程中改变岸线、滩涂、海床自然性状和产生轻微冲刷、淤积的工程项目3本工程填海面积为1.9286×104m23级以下海域水质环境现状的调查与评价范围应能覆盖实施项目的评价区域及周边环境定，以主要评价因子受影响方向的扩展距离确定调查和评价范围，2级评价扩展距离一般不能小于（5-8）km。综合本工程的规模和影响范围本工程确定为评价范围确定平阳县平阳县AB龙港镇江南涂苍南电厂DC本工程四至点东经北纬A120°38'22.18"27°36'24.64"B120°45'49.36"27°36'24.64"C120°39'53.19"27°27'11.95"D120°45'59.34"27°27'11.95"2）工程实施需采取环保措施及环境保护措施的技术经济可根据海洋功能区划及工程所在地的环境状况，本序号敏感目标与工程相对位置及距离敏感目标主要特征影响因素1江南涂农渔业区东侧，3.5km两个区域均位于江南涂围区外侧，重点保障渔业用海和农业填海造地用海，在不影响农渔业基本功能前提下，兼容旅游娱乐用海。该区环境保护要求为：不应造成外来物种侵害，防止养殖自身污染和水体富营养化，维持海洋生物资源可持续利用，保持海洋生态系统结构和功能的稳定；海水水质质量执行不劣于第四类，海洋沉积物质量执行不劣于第三类，海洋生物质量执行不劣于第三类。水质、生态环境和生物资源2飞鳌滩农渔业区东北侧，4km3北闸东北侧，北闸位于江南涂位于北部，采用3孔×5m，闸底槛高程-1.5m，最大排水流量150m3/s，水闸挡潮标准按50年一遇设计。采用胸墙式水闸型式，闸室底板长19m，底板顶高程-1.50m。北闸考虑交通需要，在内河侧加设一个箱涵，与堤两侧连接。排水4琵琶闸东南侧，4.7km琵琶闸位于江南涂围区东南角，顺堤与琵琶山交接处，采用3孔×6m，最大排水流量246m3/s，水闸挡潮标准按50年一遇设计。采用胸墙式水闸型式。排水5东塘堤顶标高约6.0m，防浪墙标高约6.8m，东塘与20多座涵闸相邻，这些涵闸与江南涂围区相同，其防洪排涝功能主要由新建海堤和水闸承担，因此东塘的防洪防潮功能已经大大减弱，目前主要作为道路使用，已规划为道路和绿化带。海堤稳定性6环城河该河沿东塘东侧布置，河道面积235120m2，规划的绿化带。该河通过东塘已有涵闸与西侧陆域水系相通，通过江南涂围区内的规划河道与围区水系、外海水闸相通。目前该河道处为自然水系。水质、生态环境、生物资源和排水7发展西河北侧，15m该河沿发展大道南侧布置，西与环城河相通，东与东湖相通，规划河道宽约20m，两侧设置宽约15m绿化带，是江南涂围区内的泄洪排涝河道，兼具景观作用。目前该河未建。水质、生态环境、生物资源和排水8江南涂围区内其他水系北、东、南侧根据《苍南县江南涂区域建设用海规划》，规划区内有数条水系和湖面，面积为374.24公顷，占总用海面积的15.04%。通过保留和整治协调区内河水网，设置滨海区湿地及滞洪湖面，贯通围区内水网系统，构建全面的湿地水系防洪系统。水质、生态环境、生物资源和排水9规划绿化带XC-A08-a北侧，20m为发展大道西段和发展西河之间的规划绿化带，规绿化带面积和质量规划绿化带XC-A09-a规划绿化带XC-A08-b北侧，相邻为发展西河南侧的规划绿化带，规划宽度15m，目前未建设。绿化带面积和质量规划绿化带XC-A09-c儒桥头村西侧，全村人口1144人，292户。分为8人村民小组，土地总面积1193亩，其中耕地面积523亩，海涂面积750亩。大气、声环境鳌江港口龙港镇扶贫搬迁建设区北闸江南涂农渔业区东塘江南涂区域建设用海规划区本工程琵琶闸中心渔港配套设施建设区舥艚中心渔港舥艚社区鳌江港口龙港镇扶贫搬迁建设区北闸江南涂农渔业区东塘江南涂区域建设用海规划区本工程琵琶闸中心渔港配套设施建设区舥艚中心渔港舥艚社区飞鳌滩农渔业区飞鳌滩农渔业区儒桥头村儒桥头村琵琶山苍南发电厂苍南发电厂2工程概况2.1苍南县江南涂区域建设用海规划区基本概况按允许部分越浪设计。堤身结构为土石混合结构，镇压平台形成陆域期：修筑分隔围堤，将规划区分隔成较设施用海区于2013年5月8日开始吹填，2015年9月吹填完工，并于2013年始软基处理，2016年8月14日完成软基处理。江南涂围投资规模：本工程投资估算为9252万元，其中填海工程（即土建工程）投资额地理位置：本工程位于苍南县江南涂区域建设用海规划区西南部XC-A09-b1地2.3项目地理位置及用海区现状），及工业二路，西侧为兴业路。苍南县江南涂区域建设用海规划区吹填之前高程在-2.0~4.8m之间（国家85高程，下同），平处进行了围塘养殖，塘埂处高程较高，整个围区大部分区域高程在-2.0~2m之间，本目前，苍南县江南涂区域建设用海规划区已统一进行吹填，本工程所在区域高程在2.4项目用海面积及占用岸线情况本项目用海面积为1.9286公顷，用海类型为工业用海2.5.1项目总平面布置和主要设施场，办公楼1座，相应的供水供电等配套设施。本项目总投资约9污水和生产废水汇集通过市政管网接入苍南序号名称单位数量1总用地面积m219286.5道路退让面积m2453适建用地面积m2188332总建筑面积m2462872.1厂房一m271282.2厂房二m271282.3厂房三m25570.42.4厂房四m26520.82.5厂房五m24336.82.6厂房六m24336.82.7办公楼m210990.22.8配电房m2962.9m23建筑占地面积m279154容积率2.45建筑密度%41.56绿化面积m27绿化率%2.5.2本项目生产工艺流程和主要设备2.6.1填海标高和地基承载力规划区地基处理后的地坪交工标高不低于+3.5m。目前规划区内的高程在块有A1区、A2区、B1区、B2区、C区、D表2.6-1江南涂区域建设用海规面积（万m2）A1A2C273.36D464.88B1288.10B2合计表2.6-2江南涂区域建设用海规划区吹填工程主要工程量表阶段序号项目工程量隔堤工程1袋装砂970万m³2排水板4185万m23无纺布4泥灰结石7.4万m³吹填工程5挖吹泥10219万m³为+5.5m～+6.0m；隔堤在施工过程中兼作施工便围区大部分非城镇道路区采用无砂垫层真空预压法对吹填的淤泥层进行软基处理，使地基承载力地基承载力≥50kPa，人工插打B道路所在区域采用无砂垫层真空预压浅层处理+有砂垫层真空预压深层处理，使2.6.7本工程填海工程量本工程位于苍南县江南涂区域建设用海规划范围内，本工程区吹填之前高程在1.1~2.0m之间，平均高程约1.9m。本工程所在区域现状高程在3.59m~3.85m之间，V1—ΔV1—施工期原地基沉降量（m3结合本项目的吹填厚度及原地基地质ΔV2—超填工程量（m3根据吹填工程的高程平均允许偏差值计算，平均允许），1）交通条件：通过东塘及后方陆域道路进入围区，首先修建隔堤，隔堤兼具施2）水、电、通讯通过连接龙港镇已有水网、电网、通讯网予以解决；设置备用审会意见，经软基处理后的交工验收标高不低于+3.5m，误差±30cm，根据发包方委序号12艘232艘4拖驳疏浚使用5载重汽车若干6接力泵船输送吹填泥沙7若干输送吹填泥沙8DGPS定位器挖泥船定位9GPS-RTK2台平面测量定位若干若干挖掘机若干施 沙船机检修保养排泥管线安装连接不合格经排泥管排入吹填区船机检修保养排泥管线安装连接不合格经排泥管排入吹填区浮管敷设：在绞吸式挖泥船后布设实际需要用途的浮管，采用长6m钢管穿设浮筒形式浮管，钢管间用1.5m长的橡胶管柔性连接，使得挖泥船泥浆泵体输出管和潜办理有关手续施工许可证、航行通告测量、扫海、清障测量、场地清理吹填区分区、隔堤施工吹填区分区、隔堤施工挖泥船挖泥船DGPS定位绞吸船挖泥疏浚区底标高复测吹填区顶标高复测验收接两端端点站，端点站配备水泵和压缩气泵（2m3/min的空压机）及相应闸阀件，通绞吸式挖泥船根据全球卫星定位系统（DGPS）显示的施工导航图，利用台车钢进行吹填，先吹填离排水口远的区域，排水口内2）无砂垫层真空预压软基处理施工方法埋设监测图2.7-4无砂垫层真空预压软基处排水板插打完成后，无纺布铺设前按设计要求塑料排水板施工完成后，在其上部人工铺设一层200g/㎡的无纺布，无纺布与滤保持一定褶皱，以预留真空预压沉降，无纺布间采用搭接的形式，搭接宽度不小于⑸铺设密封膜，踩密封沟②加固区周边人工踩膜将密封膜埋入淤泥深层，确③真空泵接头、沉降杆接头、真空表、孔隙水压力等接④加强对密封膜的保护，抽真空期间，经常进行膜面检查，发现漏气及⑹安装抽真空系统、抽真空、原位观测②按设计要求布置真空泵（7.5kw主滤管通过出膜器及吸水胶管与真空泵连⑺软基处理效果检测，平整场地1）项目建设是苍南县包装印刷产业转型升级发展的需要2）项目用海可充分发挥苍南县滩涂围垦资源，缓解土地资源紧张的局面），配套设施用地和江南涂区域建设用海区。同时，《苍南县土地利用总体规划（2006~3）项目用海对海域资源利用效率高，社会效益显著益较高，未来发展前景较好，发展贡献较大，但是将3工程分析3.1工程污染环节分析本环评评价对象仅为填海工程，建设单位将委托环评单位进行项目陆上项目环3.2施工期污染源强分析3.2.1水污染源强分析BOD5CODNH3-N浓度（mg/L）200250402.722448020400本项目2.53），<500<0.14船舶吨位船舶数量石油类产生量绞吸式挖泥船1200t6其他船舶<500t2240224044.844.8合计/40404040本项目//0.0280.028//0.0350.035合计/3.1313.1310.0630.063注：施工期按1000d计算。吹填尾水通过预埋水门的方式由排水管排出，最终汇集到北闸与琵琶闸排入外海，江南涂围区采用6艘吹填船同时进行吹填。根据建设单位监测资料，北闸和琵琶吹填区在实施吹填后，采用真空预压法进行软基处3.2.2大气污染源强分析大气污染源强主要为车辆行驶扬尘、施工扬尘实践证明，如果施工期对车辆行驶的路面实施洒水抑尘，每天洒水4～5次，可表3.2-4施工阶段采用洒水车降尘距路边距离（m）52050TSP浓度（mg/m3）不洒水2.810.862.010.680.6施工期扬尘主要堆场风蚀扬尘，隔堤路面修3e-1.023WV0——起尘风速，m/s；露地面是减少风力起尘的有效手段。粉尘在空气中的扩散稀散与风速等气象条件有粉尘粒径(μm）203040506070沉降速度（m/s）0.0030.0120.0270.0480.0750.1080.147粉尘粒径(μm）90200250350沉降速度（m/s）0.1580.170.1820.2390.8043.2.3噪声污染源强分析序号噪声值LeqdB(A)1船舶202载重汽车345挖掘机5江南涂区域建设用海规划区施工人员生活垃圾的产生量按每人0.5kg/d计，施工3.2.5工程各阶段的污染源汇总阶段污染源名称污染物名称源强去向施工期吹填尾水4.29kg/s海域船舶油污水水量3.131kg/d，3.131t/施工期铅封管理，定期排入由海事部门认可的岸上接入设施石油类0.063kg/d，0.063t/施工期生活污水水量预处理后纳入龙港镇污水处理厂处理处理COD0.016kg/d，18.97kg/施工期NH3-N0.002kg/d，2.53kg/施工期BOD50.011kg/d，12.65kg/施工期0.013kg/d，15.81kg/施工期生活垃圾生活垃圾0.310kg/d，372kg/施工期环卫部门统一收集施工机械噪声70~92dB3.3非污染损害要素分析环境影响评价(《鳌江口进港航道维护工程（K3+500〜K13+800段）、苍南县江南海）），要考虑吹填施工对项目所在区域的海洋环境影响，不考虑4区域自然环境和社会环境概况鼎县，西邻泰顺县，西北与文成县接壤，北与平阳县交界。县境界于东经120°07′~龙港于1984年建镇。建镇之初，在全国率先推行土地有偿使用、户籍管理制度道至巴曹大桥起坡点岩土过程勘察报告）》（温州市勘察测绘研究院，2016.2）中有层之下的基岩层未能揭露，据调查属于上侏罗统西山头组（J3x场区均在冲海积平仅DK11孔有揭露，揭露厚度1.20m；杂色，主要由碎入阻力Ps标准值为1.64MPa；层厚0②1淤泥质粉质粘土(mQ42)准值为0.63MPa；十字板剪切试验峰值强度标准值为42.05KPa；层厚3.70～6.50m，②2淤泥(mQ42)字板剪切试验仅对10m以浅的该层进行测试，峰值强度标准值为36.07KPa；层②3淤泥(mQ42)标准值为0.75MPa；层厚>13.70～26.50m，层底埋深>29.③1淤泥质粘土(mQ41)过度为淤泥质粉质粘土；流塑，高压缩性；层厚>2.40～19.90m，层底埋深>40.00~④2粘土(mQ32-2)中压缩性；层厚3.50～4.90m，层底埋深64.80～65.80m。工程地质性质一般，不均匀，一般以粘性土为主，大于0.075mm的砂土平均值约45%，实测标准贯入击仅拟建道路的锦绣西河桥钻孔有揭露；浅灰色，含少量腐殖质和粉砂，小于0.075mm的粘粒含量平均值约32%，分选性一般，实测标准贯入击数N值为23.0~主要由中细砂、粉质粘土等充填，实测重型动力触探击数N63.5值为10.0～96.0击厚>2.30～8.20m，层底埋深>76.50～82.9⑥2粘土(lQ31)压缩性；层厚>0.40～12.30m，层底埋深>80.00～86.00m。工程地质性质一般，及影响是本地区的主要震害特征之一，近代地震的特点是强度系的粘性土层中，地下水径流条件较复杂。勘察期间测得钻孔中稳定地下水深度为泄，水位较高初见水位一般略低于稳定水位；根据地区经验，本区地下水年变化经调查及现场踏勘，拟建场地及附近无滑坡、危岩抗剪强度低等特点，其中道路荷载主要影响范围内的①3层吹填粘性土以及②层淤积距龙港新城约5.5km。资料系列始于1958年，均日照时数最大，256.4h；二月份平均日照沿海登陆，3个贴岸转向，38个中在苍南—温岭岸段直接登陆境时，往往形成狂风、暴雨、风暴潮，对沿海人民近40年来，对温州地区造成严重影响的台风平均1次个乡镇86万人受灾，倒塌房屋388间，直接经2007年9月19日第13号强台风“韦个乡镇共53万人受灾，房屋倒塌300多间，部分地区出现停水持续近30个小时，苍南县到处是“汪洋4.2.1社会经济概况东北部与台州市接壤，是浙南地区的经济、文化、交通中心，是全国首批14个沿海是国家以信息化带动工业化的试点城市之一。温州市辖三区两市六县，陆地总面积常住人口计算，人均地区生产总值59306元（按年平均汇率折算8784美元），增长其中一般公共预算收入465.4亿元，同口径增长7.2%。全年新增城镇就业人数13.3苍南处于大陆黄金海岸线的中段，交通通信便捷，基础设施完善，104国道、同三（甬台温）高速公路和温福铁路横贯境内，甬台温高速公路复线计划将于2015年寮、霞关等为辅助港，外海货运航线6条。温州机场距苍南仅80km。电力、水利、根据2018年苍南县政府工作报告，2017年全县实现地区生产总值超500亿元，增长9.2%；财政总收入55.8亿元，一般公共预算收入33.7亿元，分别增长8.2%和全年实现规上工业增加值79.6亿元，增长11%；工业用电量36.4亿千瓦时，增位数”增长，塑料制品行业列入全省传统产业改造提升试点。突出抓重点企业培育，市企业20家，1家企业上市报会，1同比增长10.0%；财政总收入25.5亿元，同亿元，完成率103%；城镇常住居民人均可支配收入49038元，同比增长11.5%；农苍南县拥有海岸线252.1km（陆域海岸线168.8km拥有南关岛、北关岛、泊位4个，1000吨泊位21个；舥艚作业区现状内港水深1.5～3.0m北的物资集散地。港区内建有内河港池及相应的配套设施。内河沟通全县主要城镇，外海经鳌江口可通全国沿海各港口。港区为1982年新建港口，出海航道水深不足，最大通航能力为乘潮3000吨级；近年来码头淤积严重陆域纵深约200m，内港水域面积2.0km²（舥艚内港外港浪小流顺，岸滩稳定，航运中心，并在港口规模、货种、功能等方面实现差异性互补，为区域经济发展提滩，水深不足1m，300吨级以上的船舶需要乘潮方可进出港口。近期规划航道满足驶至琵琶门后转向40°进入舥艚内港，航道长3.为苍南电厂进港航线，规划满足3.5万吨级浅吃水散货船乘潮通航，设计通航水深11.0m；港内航道水深1.5m~10m，约有10km浅段需疏浚，疏浚段航道有效宽度舥艚港锚地区：位于港区东南方向外航道起点以北，距离平阳咀防波堤口门约五分之一。按地理位置划分近岸岛屿77个，4.3.1江南涂围区外的海域开发利用现状鳌江五桥即国道G228平阳至苍南段鳌江口跨江大桥工程，起点位于平阳县鳌江镇河滨村，接规划国道G228平阳段终点，终点位于苍南县龙港镇新美洲村，与规划及其它外围条件预留再扩建2×1000MW的可能性。该工程用海类型为工矿用海，用村沿围垦工程大坝与琵琶山北联线。为国家级中心渔港，已建有泊位27个，南北护 鳌江五桥…北堤苍南顺达物资仓储中心龙港镇鳌江口进港航道北隔堤东塘江南涂区域建设用海规划区南隔堤琵琶山舥艚中心渔港苍南发电厂舥艚社区舥艚作业区进港航道中心渔港配套设施建设区扶贫搬迁建设区西湾围垦南片西湾围垦北片鳌江特大桥本工程琵琶闸北闸4.3.2江南涂围区内的海域开发利用现状南海涂围垦工程”获国家海洋局（国海管函[2005]578号）批准，项目用海总面积堤、北闸、琵琶闸及南北两端回填工程等，外海围堤按50年一遇标准建设，“江南），江南涂围区围堤和隔堤包括北堤、顺堤和南北隔堤，北堤长3700.33m、顺堤长一个箱涵，与堤两侧连接。工作闸门为钢闸3）东塘及其护塘河：为老海塘，防洪防潮功能已经大大减弱，龙港新城总体规形成陆域期：修筑分隔围堤，将规划区分隔成较用海区）2011年开始吹填工程，2013年1月完成；江南涂区域建设用海规划区及中4.3.3工程实施对周边海域开发利用活动的影响分析侧为绿地及发展西河，南侧为XC-A10-1及XC-A07-2地块位于本工程西侧，二者相邻。该地块海域使用权人为温州盛源服装制造有限公司，该地块填海造地后用于建设年产3000吨纳米微粒防紫外线面料项为浙江楠力达电子科技有限公司，该地块填海造地后用于建设年产1000万平方米太XC-A10-1地块、XC-A10-2地块在本工程南侧，与本地块相邻。XC-A10-1地块海域使用权人为温州科威科技有限公司，该地块填海造地后用于建设年产2.5亿片各地块将用于工业项目，营运期各项生产活动主填海工程统一吹填至标高3.5m后，再进行各工程实施，因此，本工程填海实施对周边其他道路和地块无影响。营运期本工程主要在室内进行企业生产活动，产生的“三废”按环保规定处理，不占用道路和其他地块，则本工程建设对江南涂围区内其他道5环境现状调查与评价5.1水文动力与冲於环境现状调查与评价2个定点水文测站，引用同时间段石砰海洋站观层、0.4H层、0.6H层、0.8H层、底层)；当水深3.0m≤H＜5.0m时，观测3层(0.2HHM4+HMS4+HM6值为10.09cm，属正规半日潮。涨落潮历时接近，落潮历时略大于涨憩监测时段（08:10~10:10）潮位变幅为38cm，低潮时15时20分，落憩监测时段5.1.3.12016年潮流监测结果与体上L1测站流速明显小于L2测站。监测期间，L1站的最大涨、落潮段平均流速分春季涨憩监测时段由转流到落潮，多在转流时段（10h），垂线各层流向差别较），堤，不利于温排水向外扩散；落憩监测时段位于转流到涨潮之间，L1站表层流向为SSE~W（163°~278°),L2站表层流向均NNW（345°~328°)。5.1.3.22017年潮流监测结果与分析从实测的潮流数据来看，各测站大潮期间平均流速约为57cm/s，最大流速为从实测的流速大小来看，各测站、涨落潮以差异，其中SD1站、SD2站和SD3站表层最大流速均大于60cm/s，SD4站则小于SD2站指向西南方向，SD3和SD4站指向西北方向；落潮期间，SD1和SD2站指向浙江近海的潮振动是由太平洋潮波引起的协振动和天体在该海区直接引起的独F=(WO1+WK1)/WM2判别，浅水效应由G值判别，G=(WM4+WMS4)/WM2。间，均小于0.5，浅水分潮较显著。综合以上判据，观测水域潮流为非正规半日浅海该区的潮流以半日潮为主，故以M2分潮流椭圆率K值来判别潮流的运动形式0<K<1，K值越大潮流运动的旋转形态越强，反之则往复流性质越显著。根据计算，实测K值在0.00到0.05之间，均接近于0，为典型的往复流性质，这一点从潮层最大（32cm/s底层最小（17cm/s表层到底层逐渐减小的特征。海域波浪主要以混合浪为主，风浪和涌浪出现频率的历年平均值为71.5%和5.2海洋环境质量现状调查与评价国家海洋局温州海洋环境监测中心站于2016年4月，在工程区域进行了一期海洋水质、海洋生态和鱼卵、仔稚鱼调查。调查共布设16个水质站位，海洋生态调查设10个站位，潮间带底栖生物调查设2条断面，在生物站位和潮间带断面调查中选监测监测项目监测方法检出限/检测范围依据标准水质余氯DPD分光光度法0.001mg/LEPA330.5pHpH计法0～14GB17378.4-2007盐度盐度计法2～42DO碘量法0.042mg/LCODMn碱性高锰酸钾法0.15mg/L悬浮物重量法4mg/L硝酸盐氮锌镉还原法0.7μg/L亚硝酸盐氮盐酸奈乙二胺比色法0.3μg/L氨氮次溴酸盐氧化法0.4μg/L活性磷酸盐磷钼蓝分光光度法0.6μg/L石油类紫外分光光度法3.5μg/L铜原子吸收分光光度法0.2μg/L铅原子吸收分光光度法0.03μg/L锌原子吸收分光光度法镉原子吸收分光光度法0.01μg/L铬原子吸收分光光度法0.4μg/L汞原子荧光法0.007μg/L砷原子荧光法0.5μg/LDO,DO,jjDOf-DOjDOf-DOsDOsDO,jDOsjsDOf=468/(31.6+T)式中：SDO,j－第j个站位的DO值标准指数DOf－饱和溶解氧DOs－地表水水质标准中的DO值DOj－第j个站位的DO监测值SpH.j=(7.0-pHj)/(7.0-pHsd)当pHj≤7.0时SpH.j=(pHj-7.0)/(pHsu-7式中：SpH.j：pH在第j取样点的标准指数；pHj2016年4月：pH、溶解氧、汞、砷、铜、铅、锌、镉、铬均符合第一类海水水监测监测项目监测方法检出限/检测范围依据标准沉积物有机碳重铬酸钾氧化法0.01%GB17378.5-2007硫化物亚甲基兰分光光度法石油类紫外分光光度法铜原子吸收分光光度法铅原子吸收分光光度法锌原子吸收分光光度法镉原子吸收分光光度法0.04×10-6铬原子吸收分光光度法汞原子荧光法0.002×10-6砷原子荧光法0.06×10-62015年7月海域沉积物中除50%测站的铜、30%测站的锌、10取的缢蛏、鲻鱼、管鞭虾。采样与分析方法执行3）评价标准与方法：海洋贝类生物质量执行所在海洋功能区的海洋环境保护标规定的第一类标准值，甲壳类和鱼类体内污染物质(铜、铅、镉、锌)含量评价标准采鱼卵、仔鱼种类组成、数量分布，游泳动物种Pi为表层水浮游植物的潜在生产力（mgCH'=-Pilog2PiPi—第i种的个体数(ni)与总个体数(N)之比值。过程中某物种出现的不确实性也较大。因此Shannon-Weaver生物多样性指数是种类采用（Pielou，1966）均匀度评价生物种数H'log2sJlog2s式中：J—均匀度；S—样品中的种类总数。环境种间个体数分布差别大，则J值低。N－样品中的生物总个体数。Yi=niN.fiN——各测站所有物种个体总数；fi——第i种在各测站出现的频率。5.2.5.2海洋生态环境调查与评价结果2016年4月，工程附近海域表层的叶绿素a分布范围为1.2是虹彩圆筛藻、中肋骨条藻、琼氏圆筛藻、有3）浮游动物2016年4月海域春季浮游动物的个体密度为84.99~323.32个/m3，生物量为调查期间潮间带各调查断面中，各断面潮间带底栖生物多样性指数在1.61~2.920.5-1h，平均拖速3节。记录网产量，对渔获物进行分种类监测海域共采集鉴定鱼卵仔稚鱼3科3种。鱼卵仔鱼优势种是鰕虎鱼科sp.，该2015年5月在底拖网调查的渔获物中，鱼类平均体重4.62g，虾类6.30g，6环境影响预测与评价本项目位于苍南县江南涂区域建设用海规划范围内，目前该区域已整体吹填完环境监测中心站2015~2016年在江南涂6.1水文动力和冲於环境影响分析1）江南涂围区建设前水动力和冲淤环境影响预测结果侧与大顺堤连接处的外侧淤积量较大0.05～0.10m/a；外舥艚港淤积明显0.02~2）江南涂围区建设前后冲淤变化和岸线变化情况分析⑴鳌江口附近海域潮滩演变分析平均淤积强度约为0.020~0.065m/年。这一淤积强度与1965~1986年之间的淤积强度⑵江南涂围区实施前后冲於变化情况围海工程主堤坝已于2010年底围拢。围区的滩涂地貌将转变为陆地，岸线形态几乎进的趋势。的控制，随着潮滩围垦及港口建设，海岸线将长期保江南涂区域建设用海规划区填海施工期生活污水的产生量为68m3/d、81600m3/施工期；根据本项目面积占比，施工期生活污水的产生量为为0.053m3/d、63.25m3/船舶污水最大发生量为4040kg/d，4040t/施工期，石油类发生量为80.8kg/d，80.8kg/施工期。根据本项目面积占比，本工程船舶油污水最大发生量为3.131kg/d，3.131t/域，引起海域水体中石油类浓度升高。根据交海发[2007]165号《沿海海域船舶排污铅封管理，定期委托专门的资质单位收集处理，没有对附近3）吹填溢流悬浮物扩散影响回顾性分析4）江南涂围区吹填施工前、施工期间及施工结束后其他水质指标变化分析芦浦镇江南围涂苍南县E AF舥艚镇C芦浦镇江南围涂苍南县E AF舥艚镇C后平均浓度明显提高，施工前与施工后相比变幅度上升，总体上变化不大；DO浓度值则呈现出工程施工6.3.1工程建设对沉积物环境影响分析县江南涂区域吹填B2区进行的吹填土样检测，采样地点为P1：E120°37′48.27″，分别为0-20cm、150cm、300cm。采样监测项目为《围填海工程填充物质成分限值》铜、铬、砷、有机碳、硫化物、石油类、六六六、滴滴涕、多氯联苯、大肠菌群及γ辐射剂量率。根据检测结果，监测各指标符合《围填海工程填充物质成分限值》6.3.3吹填施工前、施工期间及施工结束后沉积物变化分析），用海规划实施海域动态监测报告（2012-2014）》，2013年11月吹填施工期间，国超第一类沉积物质量标准的指标为铜和铬，超标测站比例分别为70%和60%。20166.4海洋生态和生物资源影响分析6.4.1本工程建设对海洋生态和生物资源影响分析对海洋生物资源影响评价技术规程》（SC/T9110-2007）和《农业部办公厅印发建设项目对国家级水产种质资源保护区影响专题论证报告编制指南的通知》（农办渔增加在10mg/L以下时，水体中的浮游植物不会受到影响，而当悬浮物浓度增加50mg/L以上时，浮游植物会收到较大的影响，特别是中心区域，悬浮物含水透光性差，浮游植物难以生存。当悬浮物的浓真光层的削弱会打乱依赖光线强度变化而进行上下垂直回游运动的动物的生活在5min内迅速表现出回避反应。实验表明，成鱼在混浊水域内会做出回避反应，迅速逃离施工地带。如果水中悬浮固体物质含量过高，容易使鱼类的鳃耙腺积聚泥沙，鱼类最多只能忍耐一天；在6000mg/L的含量水平，最多只能忍耐一周；在300mg/L表6.4-1中所列数据主要针对原水质较清、种类成体（mg/L）幼体（mg/L）致死浓度明显影响浓度致死浓度明显影响浓度鱼类52000500250虾类8000500400蟹类90004300700700500250损失量为4.08×107尾。按本工程面积占比计算得本工程引起生物持续损失量为根据《建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程》（SC/T9110-2007）和《农业部办公厅印发建设项目对国家级水产种质资源保护区影响专题论证报告编制指南E——主要摄食底栖生物鱼类平均成体价格，一般鱼类成体的商品价格，按国家部办公厅印发建设项目对国家级水产种质资源保护区影响专题论证报告编制指南的E—鱼苗的商品价格。根据2012年龙港新城管委会以人工增殖放流方式对海洋生态环境进行补偿的鱼苗（海蜇苗、乌贼苗、大黄鱼苗等）价格平均约0.04元/州市岱衢族大黄鱼均价0.17元/尾、黑鲷均价0.21元/尾；2016年温岭市大黄鱼0.26元/苗、日本对虾苗等）均价为0.02元/尾；2018年台州市曼氏无针乌贼均价0.095元/尾、部办公厅印发建设项目对国家级水产种质资源保护区影响专题论证报告编制指南的6.4.2吹填施工前、施工期间及施工结束后生物资源变化分析查资料，该报告书中于2011年9月进行春季海洋生物调查，调查施工前及施工后无论个体密度及生物量均较施工前变化不大，查结果显示，航道上的J12站和J22站均未检出浅海底栖生物，J6施工车辆、机械设备运行时产生的尾气，主要污染物为SO2、NOX、CO、THCr LP2=LP1+20r 2r2r2—受声点距声源之间的距离，m；通过上述噪声衰减公式，计算出主要施工机械噪声声级设备测点距声源距离（m）标准dB(A)达标距离200400昼夜昼夜船舶72.066.062.560.056.554.052.050.546.06555356载重汽车59.553.550.047.544.041.539.538.033.52759.653.650.147.644.041.539.638.033.62759.653.650.147.644.041.539.638.033.627挖掘机72.066.062.560.056.453.952.050.446.0354施工期避免夜间运输建筑材料，并采取相应的降噪措施，减6.8对环境敏感区和环境保护目标的影响分析月吹填施工期与施工前（2010年3月、2011年9月）结果相比，浮游植物和浮游动飞鳌滩农渔业区无影响。本工程位于围区内，营本工程与东塘最近距离约310m，之间隔着拟建工业区、规划绿化带和环城河。和琵琶闸排入海域，因此，填海过程对围区及西本工程按照江南涂区域建设用海规划和龙港新城产业集聚区控制性详细规划进7环境事故风险分析与评价7.1环境风险识别和影响分析本工程的环境风险主要是船舶溢油风险、防洪排涝风理，严防船舶事故的发生，并制定必要的应急预案7.1.2场地失稳和沉降风险分析短的真空预压法对围区吹填后的软基进行地基处理，以满足陆上工程直接建设要求。当吹填土和原状土浅表层新淤土构成的软基处理地坪标高达不到+3.5m或地基承载根据《苍南县江南涂区域建设用海规划实施海（2012-2014）》，江南涂围区吹填工程于207.2.1防洪排涝风险防范措施风、暴雨季节加强水情监测，做好充足的防汛物质道、湖泊相通，江南涂围区内防洪标准近期采用防洪标准近期采用50年一遇、远期采用100年一遇，排涝标准采用20年一遇24小时围区内设置14条河流、湖泊贯穿于整个规划区，采用“拦、蓄、分、泄”等多种防洪7.2.2场地失稳和沉降风险防范措施封层厚度均达到施工要求；安装好真空泵系统，首先试抽真空，检查有无漏气情况，根据《苍南县江南海涂围垦区吹填及软基处理二期工8清洁生产与总量控制对服务要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。清洁生本工程位于江南涂区域建设用海规划范围内，利用已建成合拢的围堤，采用“先区域产生的能源消耗和环境污染。本工程采用3500m3/h的绞吸船直接吹填的方式进于吹填泥面高度并布设土工布过滤层；在溢流口前设置沉淀通道以增加尾水沉淀时《建设项目环境保护管理条例》中规定：“建设产生污染的建设项目，必须遵守须符合重点污染物的排放总量控制的要求。”根据《国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知》（国发[2016]74号），我国“十三五”期间主要针对化学需氧量江省人民政府关于印发浙江省“十三五”节能减排综合工作方案的通知》（浙政发），9环境保护对策措施9.1施工期污染防治措施9.1.1施工期水污染防治措施1）吹填区设置排水通道与出水口门连通，保证吹填尾水顺利排出，出水口与北2）船舶上设置了生活污水收集贮存装置，将工作人员产生的生活污水收集上岸正式投入运行，污水处理设备运转良好，设计处理能力为6万t/d，主要处理工艺为3）对于施工船舶油污水，施工船舶已委托苍南海事部门认可的有资质的专业船4）施工期进行了较严格的施工管理，对施工人员进行环保教育，做到了文明施5）建有排水明沟，施工泥浆废水通过专门修建的沉淀池沉淀后重复利用，主要7）施工机械含油废水经临时配置的隔油池处9.1.2施工期大气污染防治措施1）施工期有定期对施工道路进行洒水，以减轻扬尘污染；颗粒状或块状物料运2）选用尾气净化效率高的施工船舶、运输车辆、施工机械，并加强船舶、车辆和机械的维修保养，使用清洁燃料。船舶性能符合《船舶大气污染物排放标准》3）合理安排运输路线和时间，加强运输道路管理及路面养护，保持道路良好运4）工地内根据行政主管部门的要求，设置相应的车辆冲洗设施和排水、沉淀设5）对施工现场实行合理化管理，砂石料统一堆放并定期洒水，水泥铺设散装水6）不良气象条件时即停止施工作业，并对堆放的砂料等建筑材料采取必要遮盖9.1.3施工期噪声污染防治措施1）加强施工管理，合理安排施工作业时间，未在夜间进行运输作业；运输车辆2）选用高效、低噪声的施工机械设备，振动较大的固定机械设备加装了减振机3）加强对施工队伍的管理，提倡文明施工，并应充分利用噪声的指向性，合理9.1.4施工期固废污染防治措施1）施工船舶上产生的生活垃圾统一收集上岸后与陆上生活垃圾一同委托当地环2）施工中产生的废材料、包装材料、零星边角料等均分类收集，并尽可能回收1）本工程吹填管线布置、吹填船舶水上施工前做好了施工计划，合理安排了施工范围，设置警示标志，在保证正常施工的前2）施工期做好了生活污水、固废等的收集处置工作，3）对施工船只进行管理，严禁带“病”作业，未发生机油泄漏事故。在港口作业4）在保证工程质量和施工安全的前提下，尽可能缩短吹填施工时间，减小对海5）对施工船只进行管理，严禁带“病”作业，防止发生机油泄漏事故。在港口作6）本填海工程将永久占用部分海域，造成部分滩涂资源永久消失，这将影响这洋生物资源影响评价技术规程》（SC/T9110-2007）规定核算，本工程建设直接造成潮间带底栖生物损失量为843.57kg，鱼卵和仔稚鱼转换为商品鱼苗损失量为为的通知》（农渔发[2003]6号），渔业资源增殖放流苗种由省级以上渔业行政主管部为了提高各涉海项目生态补偿的利用效率和实施成效，根据苍政办[2017]141号植、增殖放流、底播增殖、海岸带修复、生态屏障建7）江南涂区域建设用海规划区考虑到了湿地的损失问题，在区域规划时即考虑了生态补偿，规划区域预留了大面积的水系、绿化带主要包括了：a公共绿地；b防护绿地；c生态绿地：主要包括位于规划区中部的中央湿地公园和规划区内主要河道8）为了部分恢复填海区的生态环境，本工程厂区设计较大面积的绿化带，主要10环境保护的技术经济合理性根据估算，本工程环保投资35.27万元，占填海工程投资额的0.98%，详见表种类治理设施名称数量设计规模治理效率投资费用（万元）施工期大气洒水、覆盖堆场、清扫2施工期废水简易沉淀池和导流渠沉淀池长2m，宽底宽0.3m，深0.3m。上清液达到可回用标准，沉渣用于本填海工程2隔油沉沙池长3.5m，宽1.7m，高3m。上清液回用，沉渣与固废一同处理。2化粪池有效容积不小于8m3。由吸污车定期抽吸，纳入污水处理1船舶油污水按交通部铅封管理规定，收集委托专门资质单位进行处理。2吹填尾水防污设施5施工期垃圾桶2个每个0.2m3收集后运至当地环卫部门处理。0.1船舶溢油事故应急设施3施工期跟踪监测和监理生态补偿费用8.17合计35.27本工程在施工过程中将给当地生态环境带来一定负面增殖放流效果评价，增殖放流当年投入产出比就达到了1：5以上，并可产生长期的产生局部海域悬浮泥沙浓度增高对本工程附近海域和陆域的环境资源将带来不利影措施将通过根据苍南江南涂围区周边海域甚至是苍南县所辖海域的生态环境损害情措施，可做到到区域联防联动，提高海洋生态补偿修复的益较高，未来发展前景较好，发展贡献较大，但是将进行应对。可见工程用海实施更有益于当地经济发11海洋工程的环境可行性），鼓励类、限制类及淘汰类，属于允许类。符合国家），），功能区有江南涂农渔业区（A1-26），飞鳌滩农渔业区（A1-25），鳌江港口航运区），本工程位于江南涂工业与城镇用海区内。江南涂工业与城镇用海区的海域使用管理要求为：1、重点保障工业与城镇建设用海，在未开发前可兼容渔业用海；2、经严格论证后，允许改变海域自然属性；3、优化围填海平面布局，鼓励增加人工岸线曲折度和长度，将海洋环境整治、生态建设与围填海相结合，节约集约利用海域资源；4、严格论证围填海活动，保障合理填海需求，填海范围不得超过功能区前沿线，区内水域面积不得少于功能区面积的12%，填海规模接受国家和省海洋部门指标控制；5、维持水动力条件稳定，提高防洪功能；6、施工期间必须采取有效措施降低对周边功能区的影响；7、加强对海域使用的动态监测。海洋环境保护要求为：1、严格控制使用海域的开发活动，减少对周边水域环境的影响；2、应减小对海洋水动力环境，岸滩及海底地形地貌形态的影响，防止海岸侵蚀，加强岛、礁的保护，不应对毗邻海洋基本功能区的环境质量产生影响；3、海水水质质量、海洋沉积物质量、海洋生物质量维持现状水平。1）与海域使用管理要求符合性分析本项目填海形成的土地用于建设新兴产业创业园项目，用海类型为工业用海（一级类）——其他工业用海（二级类与浙江省海洋功能区划要求的“重点保障工业与城镇建设用海，在未开发前可兼容渔业用海；经严格论证后，允许改变海域自然属性”相符合，因此本项目用海与所在功能区的主导功能——工业与城镇建设用海相符合。2012年2月20日，国家海洋局以“国海管字[2012]94号”文批复了《苍南县江南涂区域建设用海规划》，根据该规划，江南涂区域将形成“一心、两带、六区”，其中“一心”生态绿心，“两带”为西部生态绿带和沿海生态绿带，“六区”为城市生活区、总部经济区、新兴产业培育区、产业配套核心区、传统产业提升区、临港产业发展区。该规划区中工业和城镇建设填海造地面积为1776.82公顷（其中绿地258.91公顷蓄水用海面积371.59公顷（水域面积占江南涂工业与城镇建设用海区面积的比例为15.32%水域主要为贯穿规划区的数条水系和湖泊，兼具景观和防洪排涝功能。江南涂区域建设用海规划区与江南涂工业与城镇建设用海区的位置、范围、面积基本吻合，属于同一区域。本工程用海方式为填海造地（一级方式）——建设填海造地（二级方式改变海域自然属性，本工程位于江南涂区域建设用海规划区西南部的填海造地区，工程所在海域建设填海造地的合理性经过严格论证，并获得国家海洋局批复；本项目进行填海造地未占用该区规划的水域，该区的水域占比15.32%>12%，不影响该区防洪排涝功能，符合该区要求；本项目未占用绿地面积，江南涂区域建设用海规划区占用和形成的人工岸线相当，未占用自然岸线，且该区规划了生态绿心、西部生态绿带和沿海生态绿带，绿地面积较大，将海洋环境整治、生态建设与围填海相结合；本项目位于该功能区西部，填海范围未超过功能区前沿线；本工程未占用该区规划的水域，不影响该区防洪排涝功能；本工程位于围区内对海域水动力环境无影响；本工程用海面积为1.9286公顷，位于江南涂区域建设用海规划区内的工业用地区内，与苍南县、龙港镇龙港新城等当地相关规划相符合，用海面积根据实际需要确定，符合集约节约用海的原则，因此，本项目用海符合该区海域使用管理要求。2）与海洋环境保护要求符合性分析本工程用海面积为1.9286公顷，用海规模较小，且用海位于该区规划的建设填海造地区，用海面积根据本工程的建设规模确定，其用地投资标准符合《浙江省工业等项目建设用地控制指标（2014）》中工业项目建设用地控制指标；本工程施工期将采取合理的环保措施，将“三废”污染物处理达标后排放或回用，不直接排海，对周边水质、沉积物、生态环境无影响；营运期，本工程陆上项目产生污水经厂区内的污水处理站预处理达标后排入市政管网，生活污水直接排入市政管网，之后由巴曹污水处理厂处理达标后排放，对周边海域水环境无影响；固废、噪声和废气按相关环保规定处理后排放，不直接排海，对海域环境无影响。本项目填海工程位于围区内，对周边海域水动力环境，岸滩及海底地形地貌形态基本无影响，不会造成海岸侵蚀，对周边的岛礁基本无影响；本项目在围区内实施对周边海洋功能区的环境保护要求无影响。因此，本工程用海符合海洋环境保护的要求。本工程在围区内，施工期和营运期各类污染物按相关的环保规定处理后排放，不直接排海，对周边海洋功能区无影响。综上所述，本工程实施符合《浙江用于保护海洋渔业资源和海洋生态功能的海域，苍南县海域划定为海洋渔业保障区。本项目填海工程位于江南涂围区内，属于存量围填海区，符合该规划的要求“积11.3.3浙江省海岸线保护和利用规划（2016-2011.3.4温州市海洋环境保护规划（2016-2施工期和营运期产生的“三废”将按规定处本工程位于《浙江省海洋功能区划（2011~2020年）苍南县龙港新城XC-A09-b1地块用海项目区，其中8个产业园区依托滩涂资源进行开发。规划提出苍南的沿海地区主要划分为八大苍南滨海生态抚育区等8个区块。工程所在区域属于苍南临港产业基地，依托苍南电厂建设和巴曹港区开发，重点发展精细化工、电力能源、新型材料、水产品精深加工、港口物小康社会目标，以“又好又快”为发展主题，构筑温高效和分工协作的县域经济，山海联动发展，营造环展主导产业或行业，大力发展与之配套的企业，并以产业价值链的延伸为主线，发展上下游产业，形成产业集群，不断增强产业集群区的创新能力，壮大城镇产业。通过发展龙金根据该规划，苍南县龙港镇产业发展规划分为四个区域，其中舥艚、芦蒲及龙港新城南部：近期以龙港新城启动区为基础，以电力能源、港口物流、渔业及加工业为主，远期预留船舶修造岸线，并逐步引进新材料、新能源等产业，形成龙港新城服务业中心。本工产生污染物少，提高龙港新城及苍南县先进制造业水平，加速产业升级步伐，着力提升龙一心。生态绿心。在规划区中央布置大型生态绿心，积极引进台湾等地区先进农业，两带。沿内陆向大海延伸的两条复合式的生态林带，由排洪沟串接江南平原内陆地区的多条排洪河道，形成东西两条的集生态绿廊、市政廊道、排洪河道为一体的复合型生态六区。与龙港整体布局统筹考虑，结合区域空间的沿江沿海带状分布特征，形成为各个板块服务的多个分职能中心，在北部建立区域城市核心区，南侧建立临港产业与工业板总部经济区、新兴产业培育区、产业配套核心区、传统本项目位于苍南江南涂区域建设用海规划区内的新兴产业培育区，本工程填海形成的土地用于建设智能化绿色软包装复合新材料企业，本工程采用先进生产工艺，产生污染物少，有利于苍南传统制造业升级改造，其规划用途与苍南江南涂区域建设用海规划的总体11.4.5苍南县龙港新城产业集聚区控制性详细规划以高新科技产业生产及研发与传统产业提升兼顾，具有完善配套的生态型产业新城。打造成为传统产业与高新技术新兴产业蓬勃发展的产业高地，一座用生态理念传递城市价值的人性化产业城。为了有效地保护自然生态环境，结合河网水系的生态特征在规划区形成“一带、三廊、三组团”的用地布局结构。整个园区通过自然生态系统由内向外渗透，将各组团有机连接在一起，突出自然生态特征建工材料等能源产业，以及新材料、新能源等先进制造业。发挥港口优势发展物流业、渔业加工产业等。近期以龙港新城启动区、电力能源、港口物流、渔业及加工业为主，远期预留船舶修造岸线，并逐步引进新材料、新能源等产业，形成临港服务业中心，经济向现苍南县龙港新城产业集聚区是温州市沿海产业带的重要产业基地，规划主要以工业为主，主要分为东片临城产业区与西片临港启动区，其中包括了配套的仓储、居住、防护林序号项目名称用地面积占城市建设用地公顷1居住用地47.834.422公共管理与公共服务设施用地36.763.403商业服务业设施用地46.324.294工业用地409.7837.915物流仓储用地45.184.186道路与交通设施用地200.367公用设施用地28.942.688绿地与广场用地202.42序号区块编号用地性质容积率绿地率(%)建筑密度(%)建筑限高(m)1工业用地≤2.4≥10≤50≤50本项目位于苍南县龙港新城产业集聚区内“三组团”中的综合发展组团，用地性质为工企业项目，为工业项目，符合苍南县龙港新城产业集聚区控制性详细规划用地性质要求。龙港新城濒临苍南东部沿海，是浙台经贸合作区的核心区，是苍南县实施“双海双区”的战略主阵地。甬台温高速复线和220省道贯穿新城，并与规划龙丽温高速公人口达60万，为龙港新城产业和人口集聚提供了强遇，设计堤顶高程约6.6～9.1m，最大堤高11.3m，属三但在夏季（台风雷雨期由于雨量集中，又遇外海高潮位时，排涝受阻历时较长及实际内河纳水量比理论设计要小等因素，内苍南县江南涂区域建设用海已建成海堤内，不占用自然岸线，用海区高程已吹填至地后的主要用途为工业用地等，与周边的临海产业本工程用海平面布置将完全按照《苍南县龙港新城产3）工程平面布置能最大程度地减少对水文动工程建设对周边海域水动力环境、沿岸泥沙按区域规划进行布置，与规划区内的各填海工产业政策。本工程建设与《浙江省海洋功能区划》（2011~2020年）相符合。本工程本工程不涉及岸线问题，与《浙江省海岸线保护和利用规划（2016-2020年）》不冲12环境管理与监测计划环境管理和环境监测计划是环境影响评价中的一个重要部分。加强工程环境管⑸检查工程环保设施的运行状态，应用环境保文明施工执行情况和施工期环境影响缓解措施保护目标责任制，明确各个施工人员的环保岗位和落实海洋环境跟踪监测计划；是否存在人为生态环境的影响。拟建项目必须严格遵守环理。从本工程的实际出发，环境监理人员应及其影响区域的噪声环境质量达到相应的标准⑹环保工程“三同时”监理。按照设计文件苍南县江南海涂区域建设用海规划区吹填施工过程中严格执行上述环境监理制监测计划制订的原则是根据工程建设各个阶段的主要环境问题及可能造成较大环境监测主要由本工程建设单位委托具有国家认证认可监督管理委员会颁发的CMA证书的监测部门按照制订的计划进行监测。为保证监测计划的执行，建设单位档工作，并将监测结果逐级上报行业主管部门以及国家和地方海洋环境保护主管部监测地点监测项目监测频率海域水质江南涂外侧海域设置12个监测点pH、水温、透明度、SS、DO、CODMn、活性磷酸盐、无机氮、石油类、重金属（铜、铅、锌、镉）等施工期的春季、施工期的秋季、施工结束后一个月各测一次（春、秋季还可用夏、冬季替代）海域沉积物江南涂外侧海域设置6个监测点有机碳、硫化物、石油类、铜、铅、锌、镉等施工期的春季、施工期的秋季、施工结束后一个月各测一次（春、秋季还可用夏、冬季替代）海域生态（含渔业资源）江南涂外侧海域设置带断面浮游植物、浮游动物、浅海浅海底栖生物、潮间带底栖生物、鱼卵、仔鱼、游泳动物施工期的春季、施工期的秋季、施工结束后一个月各