有限空间作业事故应急预案

PAGE1第1页共15页有限空间作业事故应急救援预案一、总则（一）编制目的为了有效预防和应对施工现场有限空间作业事故的发生，保障施工作业人员的身体健康和生命安全，并在突发事故后，能及时、高效、有序地组织开展处置工作，迅速处理有限空间作业不当造成的窒息、中毒事故，消除不利影响，最大限度地减少人员伤亡，降低事故损失，特编制本应急救援预案。（二）适用范围本预案适用于所属项目部有限空间作业事故的应急救援。（三）编制依据《中华人民共和国安全生产法》；《生产安全事故报告和调查处理条例》《建设工程安全生产管理条例》《北京市地下有限空间作业安全技术规范》《生产安全事故应急预案管理办法》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》《北京市建设工程施工突发事故应急预案》《中国建筑股份有限公司安全生产管理手册》《中建一局集团有限公司应急预案与响应控制程序》《中建一局集团生产安全事故应急救援工作预案》（四）事故类型和危害程度分析经过对本单位隧道工程施工过程的分析，确认可能发生有限空间作业事故的主要因素为：隧道内窒息、中毒。一旦发生窒息、中毒事故，可能造成人员重伤，甚至发生死亡事故，造成不良的社会影响。（五）事故分级本预案所称的有限空间作业事故是指生产经营活动中或与生产经营活动有关的活动总发生的、造成的人员伤亡窒息、中毒事故。根据事故造成的人员伤亡情况，分为以下等级：1、特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；2、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；3、较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；4、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。（四）工作原则（1）坚持预防为主原则，加强突发事件应急管理基础工作，建立应急预案，完善网络建设，提高防范意识，做好突发事件应急演练工作，将预防与应急处置进行有机结合。（2）坚持信息高效原则，确保突发事件发生后，信息传递高效、渠道畅通，且信息准确、全面。（3）坚持资源整合原则，完善突发事件应急管理体制、机制，努力实现公司所属各单位（总部部门、区域公司、项目部）在应急处置过程中相互协调，所需资源联动。（4）坚持属地为主原则，在突发事件应急领导小组统一指导与安排下，建立健全统一管理、分级负责、分类指挥、综合协调的应急事件处置体系。二、应急组织和职责（一）公司成立事故应急救援领导小组公司成立事故应急救援领导小组（简称领导小组），组成如下：组长：总经理副组长：主管安全生产工作的副总经理、安全总监组员：安全管理部、项目管理中心、机电与基础设施管理部总经理办公室、技术部、法律事务部、财务部、资金部、党群工作部、发生事故的项目部等部门负责人领导小组负责较大以上事故应急救援指挥和现场处置，负责协调一般事故的处理。领导小组日常办公机构设置在安全管理部，负责人：安全部经理。各成员部门主要职责：1、安全管理部：负责牵头组织生产安全事故的报告、调查和处理，负责应急救援组织、协调、事故现场保卫工作。2、总经理办公室：组织事故分级响应，负责与政府有关部门和社会相关方进行信息沟通和联络。3、技术部、机电与基础设施管理部：负责制订应急救援和抢险的技术方案。4、法律事务部：负责应急事件和事故处理过程中，有关法律证据的咨询、收集和处理。5、财务部、资金部：负责落实应急救援设备、设施、器材等经费投入，在应急事故处理过程中，负责应急救援资金的调配。7、党群工作部：负责事故和突发事件伤亡人员和家属的接待和赔偿处理。8、项目管理中心、机电与基础设施管理部：负责应急救援队伍的调配，应急救援机械设备、设施、器材等的供给和日常管理工作。9、发生事故的项目部：负责事故现场的人员疏散，参加事故现场伤亡人员的抢救和救治，协助联络相关医院，落实有针对性的抢救和质量方案。（二）项目部事故应急救援现场小组项目部施工区的地下工程或隧道内是有限空间作业事故应急救援处置的第一场所，项目经理是应急救援第一责任人。各项目部应分别建立现场事故应急救援现场小组（简称现场小组），指定人员，明确分工，建立安全值班制度，落实事故应急救援预案。三、应急救援准备（一）应急救援物资各区域公司、各项目部应落实本单位应急救援药品、现场快速检测设备，大功率强制通风设备，应急照明设备，安全绳，救生索，安全梯等设备、设施。建立包括汽车吊、挖土机、运输车辆、发电机、水泵、切割枪、液压钳及无齿锯等应急救援物资储备台账，确保应急状态时刻调拨使用。（二）应急抢险队伍按照”平战结合”的原则，各区域公司、各项目部应明确本单位应急抢险队伍，储备包括车辆驾驶员、架子工、起重工、电气焊工、电工、水暖工、壮工等专业人员，建立人员档案，定期进行专业抢险救援知识培训，确保拥挤状态时可调配使用。（三）应急救援资金各项目应建立一定的资金储备，作为生产安全事故的伤员抢救和现场救援经费；定期核查现场人员工伤保险备案情况和高危岗位意外伤害保险办理情况，为善后理赔提供基本保障。（四）急救车辆和医药器具各项目应主动外联可靠医院、急救车辆，建立有效的社会救助渠道。同时应配备全面罩正压式空气呼吸器或长管面具等隔离式呼吸器具，应急通讯报警器材。四、应急救援程序（一）一旦发生有限空间作业事故，发现人员和事故项目部立即按规定逐级上报，迅速启动施工现场应急救援预案，抢救伤员，疏散其他人员，保护现场，设置警戒标志。安全事故报告程序、应急救援程序分别见附件一、二。一般事故，项目经理和应急工作小组成员立即赶赴出事地点，组织人员抢救和现场处置；公司安全管理部负责人到现场参加调查、处理。必要时，领导小组副组长赶赴现场，调配公司内应急物资和抢险队伍，进行组织协调。较大事故，公司主要领导和领导小组成员立即赶赴现场，调配公司内应急物资和抢险队伍，组织人员抢救和现场处置，落实政府抢险救灾要求。根据事态发展，现场事故状况超出公司应急处置能力时，在公司安全管理部报请领导小组批准后，扩大应急，报请集团援助和支持。（二）现场处置根据需要和事故级别，实时成立现场事故调查处理小组（简称现场调查组），按照“分级响应，快速处理，以人为本，积极自救的工作原则，进行现场处置。1、现场总协调：公司主要负责人牵头，主管领导统一协调、指挥现场处置。2、险情排除及隐患整改：项目经理牵头，按照应急救援预案组织现场自救，排除险情，保护事故现场。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动事故现场物件的，做出标志，绘制现场简图并做出书面记录。在事故调查期间，组织施工现场隐患排查和人员安全培训。3、事故调查处理：公司主管领导和安全部门牵头，配合政府各部门进行事故调查，提供调查资料。事故调查资料清单见附件三。4、医疗救护及善后处理：安全生产委员会牵头，组织伤者救护，伤亡人员家属的慰问、安置和赔偿工作。5、信息及社会面控制：项目书记及项目安全部门牵头，在事发部位设置警戒标志，安排专人看守；封闭施工现场，控制人员出入；组织人员接待和信息协同控制工作。（三）处置措施加强施工管理的同时，加强有限空间作业的管理，避免一切窒息、中毒事件的发生。一旦发生员工事故，立即采取以下应急救援措施：1、初步分析现场应急指挥负责人和应急救援人员首先对事故情况进行初始评估。根据观察到的情况，初步分析事故的范围和扩展的潜在可能性。2、快速检测使用检测仪器对有限空间有毒有害气体的浓度和氧气的含量进行检测。无检测仪器可以使用动物检测法或蜡烛法进行检测。动物检测法：在进入有限空间前，先往有限空间内放入鸡、鸭、鸽子等动物，观察一段时间其情况，若生命体态正常则证明有限空间空气没有问题，反之则有问题，需继续进行通风换气。然后再次检测。蜡烛法：在有限空间内点燃一支蜡烛，观察一段时间，看其火焰是否熄灭，熄灭则表示空气质量不佳，需继续通风换气。然后再次检测。反之则证明空气质量良好。3、强制通风根据测定结果采取强制性持续通风等措施降低危险，保持空气流通。严禁用纯氧进行通风换气。4、自身防护应急救援人员要穿戴好必要的劳动防护用品（呼吸器、工作服、工作帽、手套、工作鞋、安全绳等），系好安全带，以防止受到伤害。5、应急照明在有限空间内救援照明灯应使用12V以下安全行灯，照明电源的导线要使用绝缘性能好的软导线。6、脱离危险区域发现有限空间有受伤人员，用安全带系好被抢救者两腿根部及上体妥善提升使患者脱离危险区域，避免影响其呼吸或触及受伤部位。7、保持通讯救援过程中，有限空间内救援人员与外面监护人员应保持通讯联络畅通并确定好联络信号，在救援人员撤离前，监护人员不得离开监护岗位。8、紧急救护及救护原则救出伤员对伤员进行现场紧急救护，并及时将伤员转送医院。其原则如下：（1）迅速撤离现场，将窒息者移到有新鲜空气的通风处。（2）进行人工呼吸（心肺复苏）救护。（3）呼叫“120”急救服务，在急救医生到来之前，坚持做心肺复苏。（四）事故情况简报和应急评估现场调查组在事故施工现场应急处置结束后，进行生产安全事故应急处置初步总结，48小时内报送公司应急工作组。《生产安全事故应急处置简报》具体内容见附件四。五、培训和宣传教育（一）公司应急领导小组及工程项目现场工作组应定期组织分级应急预案的培训，掌握事故预防、响应要求、现场控制及综合协调等内容，提高对应急事件的处置能力（二）各级应急抢险队伍和人员，定期进行针对性的专业训练。（三）工程项目参建各方施工人员进行突发事件应急逃生、自救及互救、配合方面的培训。（四）各项目以“安全生产月”等活动为载体。广泛利用广播、影视、包括、板报等形式，对从业人员进行应急救援知识的宣传和普及教育。六、附则（一）本预案有公司安全管理部编制，并负责解释。（二）本预案自颁布之日起实行。七、附件（一）生产安全事故报告程序流程图（二）生产安全事故应急救援流程图（三）生产安全事故调查资料清单（四）生产安全事故应急处置简报表（五）有限空间作业事故应急救援领导小组成员联系方式附件一安全生产事故报告流程图生产安全事故发现人生产安全事故发现人施工现场值班室施工现场负责人施工现场急救人员公司负责人、安全部门事故发生地派出所工程所在地安全生产监督管理局工程所在地建委集团公司主管领导、安全部1小时内启动公司应急工作组附件二生产安全事故生产安全事故控制事态公司应急救援工作小组现场应急救援工作组救护抢险、后勤保障保护现场疏散人员现场抢险急救急救车辆救援设备、机械、器具应急通道畅通事故简况、人员状况了解送往医院上报事故简况善后工作组公司应急工作小组事故调查组根据事态报请上级应急领导组上级主管部门、政府、安全监督管理部门附件三事故调查资料清单1、事故调查的初步情况及监督事故经过（包括：伤亡人员的自然情况、事故的初步原因分析等）2、事故现场示意图、事故相关照片3、安全技术交底（总包、分包）4、三级安全培训教育记录及考试试卷或教育卡（伤亡人员）5、伤亡人员身份证明复印件（包括特种作业证及身份证）6、用人单位与伤亡人员签订的劳动合同7、有关经营承包经济合同、安全生产协议书（总、分包）8、事故单位的营业执照、资质证书复印件（总、分包）9、项目开工证，总、分包施工企业《安全生产许可证》10、项目经理法人委托书或任命文件、项目经理资质证书（总、分包）11、项目生产安全事故应急预案12、相关的安全技术措施方案13、相