孵化器的经营与管理

孵化器的经营与管理第一章孵化器的兴起第一节孵化器的概念孵化器在世界范围的开展已经有50余年的历史了，关于孵化器的概念的表述，很多专家和机构有不同的见解。国际上一般称之为企业孵化器〔BusinessIncubator或InnovationCenter〕，是一种新型的社会经济组织。孵化器本义指人工孵化禽蛋专门设备，英文为Incubator。后来引入经济领域，指一个集中的空间，能够在企业创办初期举步维艰时，提供资金、管理等多种便利，能够对高新技术成果、科技型企业和创业企业进行孵化、帮助企业成活、成长。孵化器在我国被称做“高新技术创业效劳中心〞，简称创业中心。联合国开发方案署在《经济开展中的企业孵化器》一书中认为，孵化器是小型企业开展方案中出现的，是用来支持被选中的、处于初期阶段、具有很大潜力的企业转换成自给自足、成熟开展而又有利可图的企业。它是经过审慎选择的、处于早期或初创期具有开展潜力的私人企业为承租人，为他们提供工作空间，分配企业所需的设施；负责训练、开发和帮助新企业家的管理小组；提供专业性的效劳；负担得起的租金和效劳费用；在3-4年后到达财政上的自立。美国孵化器专家RuatamLalkaka先生认为，孵化器是一种为培育新生企业而设计的受控制的工作环境。在这个环境中，人们试图创造一些条件来训练、支持和开展一些成功的小企业家和盈利的企业。美国的专家提出，企业孵化器的概念并不局限于孵化所用的大楼和相应的效劳，而是与四类机构紧密相关：〔1〕快速成长的高技术企业。〔2〕处于变化中的成熟企业。〔3〕跨国公司的地区总部。〔4〕研究机构。他们甚至认为，大都市是天然的孵化器，因为大都市由许多社区构成，这些社区能够满足新的小企业生长和开展的条件。欧共体认为，孵化器是企业创新中心〔BusinessInnovationCentres〕，“中心〞为潜在的企业家提供支持与效劳，包括进行企业家根本素质和管理技能的培训、建立企业商业方案的咨询等。“中心〞以标准化的方式提供一揽子效劳和支持，有一整套选择潜在企业家的程序，在运营中期后能够自负盈亏。也有学者认为，孵化器就是一个能够改建成可容纳10-30家小企业的建筑，当中具备为所有新企业家效劳的共用设施，包括办公室、会议室、秘书、行政管理人员等。有关的费用在租户之间分摊，租户可以在房租等方面享受优惠待遇。1994年，我国国家科委在有关文件中指出，创业效劳中心是由各地政府、科学技术委员会和高新技术产业开发区支持的，实行企业化管理，面向社会开展效劳的公益性科技事业效劳机构。创业效劳中心通过有偿效劳逐步实现自收自支、自主经营、自我约束、自我开展的良性循环；同时要充分利用当地科研院所、高等院校和企业的研究、实验、测试、生产等条件，扩大自身效劳功能和水平。孵化器的表述虽然不尽相同，但归纳起来，孵化器一般具有这些要素和特征：共享空间、共享效劳、孵化对象、孵化器管理人员、孵化器提供的优惠政策。企业孵化器为创业者提供良好的创业环境和条件，帮助创业者把创造和成果尽快形成商品进入市场，提供综合效劳，培育新兴的小企业迅速成长形成规模，为社会培养成功的企业和企业家。第二节国外孵化器的产生和开展世界上第一个企业孵化器于1956年成立于美国纽约的贝特维亚，成为美国也是全球企业孵化器事业的开端。在第二次世界大战后的二、三十年里，美国的经济开展在一定程度上是独立的，而且具有较大的优势。但到了70年代80年代后，随着新科技革命浪潮的兴起，这种优势受到来自西欧和日本等国经济开展崛起的冲击。面对这些变化，大企业适应缓慢，小企业在美国经济开展中的表现却相当活泼，从70年代开始；美国硅谷、波士顿地区等高新技术产业迅速开展，对美国经济的作用也越来越重要。然而，这些小企业的成功和开展是极其艰难的。据统计，美国新型的小企业，能够存活5年的只有20％能够存活10年的只有10％。这种惊人的失败率引起了人们的极大关注。据有关研究说明，小企业失败的原因主要是资金缺乏和管理不善。从根本上说，小企业还没有一个良好的成长环境。企业孵化器正是适应这种社会需求而诞生的的组织，企业孵化器的目的正是为小企业营造一个良好的成长环境，对那些正处在“卵〞时期的小企业提供全面支持，为一个企业提供可租用的场地、共同支援效劳的商业开展的效劳设施。孵化器是一个创造成功的创新型新企业的综合系统，旨在培育一批充满创新活力的企业，有组织地适时为企业提供其成长期所需的“营养〞，以促进小企业成长起来。美国政府初期创办企业孵化器，通过政策引导和引入资金，帮助一些新成立的、相对较弱的企业和公司成长，增强它们的竞争能力；同时为社会上闲置劳动力提供就业时机，促进社会的稳定。企业孵化器在实践中取得颇为卓越的成果；据美国的统计，经孵化器孵化的企业，其成活率达80％。自从1956年美国创立第一家企业孵化器，到本世纪60年代，美国已经建立了一批企业孵化器，包括大学城科学中心等。70年代中期，美国和欧洲的企业孵化器开始作为一种产业而兴起。80年代，一些开展中国家如中国和巴西等开始企业孵化器的建设。80年代后期直至90年代，美欧的企业孵化器走向繁荣，并向专业企业孵化器开展，出现了技术改造中心、无墙孵化器和行业专用孵化器等不同形式的企业孵化器。同时，前苏联、东欧等经济转型国家，也开始把企业孵化器作为其重要的政策工具。目前，全世界已有孵化器近5000多家，北美是企业孵化器产业最兴旺的地区。任何国家和地区的企业孵化器都受到政府的支持，但政府支持的侧重点也有所不同。在东欧、前苏联和一些开展中国家，政府直接投资建设企业孵化器，并且从政策和财政上大力扶持，甚至直接参与企业孵化器的管理工作。而在西欧，虽然政府对企业孵化器的创立和运营也都给予支持，但是不管是政府兴办的，或者是政府与其他机构合办建立的，政府都不直接运营企业孵化器，而是把企业孵化器作为企业来对待。从实际效果看，企业孵化器根本上已经到达了创立时的目标，它大大促进了小企业的成长，对各国经济的开展起到很大的推动作用。第三节我国孵化器的开展80年代后期，我国面对新经济的挑战，建立了一批孵化器。孵化器在我国初期一般被称作“高新技术创业效劳中心〞，是以新生的科技小企业为效劳对象，为其提供“一站式〞的包括场地、咨询、管理指导、信息、融资等多种效劳，促进科技成果转化，提高科技小企业的成活率，进而促进区域经济的开展。自1987年我国第一个创业中心出现以来，孵化器作为一种新的经济体制组织形式，在各地得到了巨大的开展。它们在一些方面已经具有了真正孵化器约功能，为我国科技成果的转化和经济的开展起到了重要作用。但是与国外特别是美、欧等兴旺国家的孵化器相比，还有相当大的距离。国内近期建立的孵化器在数量上、效劳水平上都有了很大提高，表达出了自己的特色，孵化器开展势头比拟迅猛。从开展过程看，我国的孵化器开展可分为以下几个阶段：引进试验阶段〔1987——1993年〕以1987年国家科委下发的《关于开展科技创业效劳中心可行性研究的通知》和同年6月成立的武汉东湖创业中心为标志，孵化器事业在我国开始引进并试点。在这一阶段，国家科委提出了“效劳为主，开发为辅〞的工作方针。孵化器的根本工作方式是从工程孵化入手。简单复制阶段〔1994——1998年〕这一阶段，我国创业中心已开展到73家，并成立了中国高新技术产业开发区协会创业效劳中心专业委员会，专门指导创业中心的建设，全国各地在国家和各级政府科技部门的支持下建立了一大批创业中心。这些创业中心根本上都是单一模式的推广，它们的体制特点、组织机构、运作方法等方面都有很大的相似之处，可以说绝大多数创业中心是简单复制的产物。据对这个阶段全国55家创业中心的调查，创业中心总收入近3．5亿元，年末固定资产总值近3．3亿元，总面积为40万平方米；孵化企业1854个，毕业企业364个。1996年11月，国家科委在重庆召开全国高新技术创业效劳中心工作会议，在总结“八五〞期间创业中心开展情况的根底上，制订创业中心“九五〞方案和2023年开展规划。新开展阶段〔1999年——〕从这一阶段起，我国孵化器事业进入一个新的开展里程。1999年全国科技创新大会召开；1999年科技部部长徐冠华在上海召开的全国创业效劳中心工作会议上就我国创业中心建设发表了重要讲话；2000年4月18、19日，世界企业孵化器与技术创新大会在上海召开，会议主题：21世纪企业孵化展望与技术创新。这一切都说明，我国孵化器建设的新阶段已经到来。截至1999年底，我国已有高新技术创业效劳中心100多家；据对其中77家的统计，创业中心拥有供企业使用的场地总面积达88．4万平方米；孵化基金总额2．4亿元；孵化和培育的企业4138家，其中从业人员达7万人，年技工贸总收入61亿元。11年来，创业中心毕业企业累计达1316家，转化科技成果4000多项。仅在1998年，全国在孵企业工业总产值达53．7亿元，上缴税金2．6亿元，新创就业时机68975个。孵化器正逐渐为一个新兴产业，以往单一由政府创办的创业中心已开展为如今包括国有企业创办的孵化器、大学创办的科技园、风险投资商、房地产商创办的孵化器等等。第四节孵化器的类型孵化器依据不同的分类方法，可以分为不同的类型：按照孵化器的性质可分为盈利性的孵化器和非盈利性的孵化器。按照孵化器的产业范围特点可分为混合应用型、技术型、目标型、效劳型、授权型和其它型。按照孵化器的地域分布可分为市区孵化器、郊区孵化器和农村孵化器。按照孵化器创立主体可分为政府公共孵化器、私有机构团体孵化器、学术机构团体孵化器和混合性质的团体孵化器。国家科技部火炬中心张景安、张超英两位专家认为，目前我国的孵化器有以下类型：综合性科技企业孵化器这种孵化器是属于社会公益性的科技效劳机构，直接受到政府优惠政策专项资金的扶持，它面向社会吸纳和转化的高新技术成果和有开展前景的小型科技企业，为它们提供孵化场地和物业管理、投资、融资、市场开拓、开展咨询、企业管理培训、财务管理、法律和政策咨询、资金支持等。这类孵化器内的在孵企业孵化期一般3-5年，企业成活率85％以上。这类孵化器是事业单位，在设立初期由政府提供孵化场地和孵化基金。专业技术孵化器在综合性科技企业孵化器的根底上开展起来，它针对某种高新技术领域的成果转化和相关科技企业的培育。在孵化的场地和使用上更加注重专业性，比综合性孵化器在技术、市场信息、人才等方面都更具专业特色，它的孵化能力和在孵企业的开展潜力也比拟大。我国的专业技术孵化器近来开展比拟快。大学科技园由大学建立，她们依托大学的科技资源，面向大学科技成果的转化和校办高新技术中小企业的培育，同时兼顾社会上与大学有合作关系的科技型企业的培养。大学科技团依托学校的科研条件，教研结合，创造好的企业开展环境，转化最新科研成果，辐射并带动当地高新技术产业的开展。海外留学人员创业园〔又称海外学人孵化器〕它是国际企业孵化器的初级形态，面向我国30多万海外华人和留学人员而专门设置的孵化机构。一般建立在外出留学人员较多、科技资源密集的群众城市，根据这些人员的特点和需求提供良好的软、硬件效劳。我国海外留学人员创业园的建立只有两年左右的时间，但开展势头非常良好。国际企业孵化器科技部在联合国专家的帮助下，初步在北京、西安、苏州、上海、武汉、天津、重庆等地建立了孵化器试点单位，主要功能是帮助中国高新技术企业开拓国际市场，寻求国外合作伙伴，引进世界上还未产业化的高新技术。国际企业孵化器的开展将与国外企业孵化器建立长期合作关系，在海外建立基地开展业务，为我国高新技术企业进入海外市场提供有效效劳。软件科技园〔软件孵化器〕以中小型软件开发企业为主要培养对象，有专业技术孵化器的特征。由于软件产业智力投入比例大，固定资产和生产设备投入少，开展潜力大，是我国高新技术产业开展的优势之一，因此对于软件开发企业的注册和运行，国家应予以支持。目前，经科技部批准建立的软件科技园已经有十余家。专利技术孵化器其宗旨是面向专利创造人，提供各种孵化条件以迅速将有市场前景的专利技术商品化或产业化，它的建立一般要依托当地高新区和专利管理部门的合作，并需要孵化基金的扶持。流动孵化站是依附在大学或研发机构的一种小型的、可移动的标准孵化形式。创业者在哪里，孵化站就到哪里，不受地域、空间的限制。它的特点是可移动性、可转设性、一般提供软件效劳、直接面向创业者本人。行业技术孵化器行业技术孵化器区别于专业技术孵化器之处在于它针对的是传统产业的改造，而后者那么着眼于建立、推动新技术、新产业的开展。行业技术孵化器通过对原有产业的技术更新，提高原有产业的技术水平，促进传统产业的开展。海外孵化器是国际企业孵化器的海外基地，由国际企业孵化器单独或与国外的企业孵化器共同建立。有人称“哑铃式结构〞，即国际企业孵化器将国内在孵企业“输送〞到海外孵化器寻求开展；海外孵化器也可以将在孵的国外企业“输送〞到国际孵化器开展。每个国际企业孵化器可以同时建立假设干个海外孵化器，每个海外孵化器也可以同时依附于假设干个国际企业孵化器，从而满足多方需求。联合国开发方案署在《经济开展中的企业孵化器》一书中对孵化器作了9种分类，其中后3类分别为：中心孵化器、虚拟孵化器和无墙孵化器、地区或农村孵化器。中心孵化器好似一个全面的管理小组，以最少的职员和较大范围支持许多卫星孵化器，以此减少操作费用并增加孵化器的影响。虚拟和无墙孵化器是大学科学系和研究实验室为企业提供方案，相当程度上弱化了实体的概念。地区和农村孵化器为特定区域的企业效劳，用以促进利用当地的材料和资源。颜振军博士在《衍生孵化器：一种新型的组织》一文中提出“衍生孵化器〞的概念，即有条件的大专院校、科研院所、大企业，通过提供研究开发设施、种子基金、各种创业效劳等，营造局部创业环境，支持科研人员的创业活动。长城企业战略研究所所长王德禄教授提出“国企孵化器〞的概念，即在局部条件适合的国有企业内部建立孵化器，利用国有企业原有的厂房、设备等根底条件，鼓励内部创新、创业，促进体制和机制改革，变职工被动下岗为主动的创业就业，在原有“母体〞上诞生一批新的小企业，最终到达激活“母体〞，共同开展的目标。孵化器的类型多种多样，名称也不尽相同，但它的根本功能、特点和性质却是大同小异的。第二章孵化器的性质和特点第一节孵化器的性质自第一个企业孵化器诞生以来，孵化器在全球的开展非常迅猛，受到了各国政府和各界人士的广泛关注。由于各国各、地区的具体情况不同，孵化器在各地生长和开展的情况也不同，但是它的中心目的只有一个，那就是为了营造最好的环境来鼓励创新、创业。更好地促进区域经济，进而促进国家整体经济的开展。从孵化器的性质分类，大致有盈利性的孵化器和非盈利性的孵化器两种，它们在所承当的功能上、实现的目的上、运作的特点上等都有不同之处。美、欧和我国孵化器的开展过程都表达出明显的特点，那就是政府的扶持。各国中央和地方政府通过直接投资和提供补贴等方式来支持孵化器的创立和开展，但是政府并不直接参与孵化器的经营。在美国，大约有三分之二的孵化器得到了联邦／州／地方政府的运营补贴，在所有被调查的孵化器中，有38％亏损、8％收支平衡、54％赢利。欧共体为促进落后地区的开展，将其原有的“地区开发基金〞用于道路建设、灌溉体系等农业设施建设的局部资金转而投向孵化器的建设。我国的孵化器以非盈利性为主，而且政府直接参与孵化器的经营管理。实际上，孵化器与其它企业相比，它有天然的公益性质，这在孵化器的开展历史和各国建立孵化器的实践中得到了充分的表达。但是另一方面，公益性往往被理解为低效率，而实际在孵化器的实践中，有些孵化器尤其是政府投资兴建的孵化器不能做到企业化运作，隔断了本来是要与之相连的市场，使市场中各种要素不能积极地参加过来，严重地影响了孵化器的开展和提高。因此，将孵化器进行盈利性的和非盈利性的性质予以区分，对合理地进行孵化器体制与机制安排是非常有必要的。非盈利性的孵化器非盈利性的孵化器指孵化器的建立目的是创立一种公共品，以通过对公共品建设的投入到达效劳社会的结果。它大致可分为两类，一类是政府为了增加就业、解决贫困、促进地方经济增长、实现社会稳定，通常由地方政府出资兴建；另一类是为了促进高新技术产业化的进程，通常由政府、大学和科研院所合作兴建。政府投资兴建的孵化器大多是政府专向投入的，具有政府行为的特征，具体表现为政府购置效劳的一种支出。它的显著特点是政府主办、全额出资，是由政府提供全部或大局部首期资金，两、三年后希望到达孵化器自收自支。我国非盈利性的孵化器是作为一个事业单位而存在的，孵化器的主管上级是各地区的政府科技部门。很多非盈利性孵化器的最大缺点是它的低效率的特征，主要表现在：〔1〕对地区智力资源和科技实力等条件缺乏考虑、论证，只要政府“认为〞有必要，或者为了摆平衡，就匆忙上马。〔2〕争取孵化器建设工程的政府专项资金成了一些人“引资分钱〞的手段。〔3〕孵化器的经营和管理没有明确的委托--代理关系，主管官员大多没有管理企业的素质，政府对孵化器的产权管理上表达出超弱势，但是对孵化器的行政管理上又表达出超强势。盈利性的孵化器盈利性的孵化器是指孵化器的创立目标是为了实现最大化商业利益的目的，它大致分为两类，一类是以经营房地产业务为主的孵化器，另一类是以投资为主的孵化器。盈利性孵化器是孵化器完全进入市场的有效选择，是市场经济的必然要求，它的显著特点是投资主体的市场化，只要是市场中追求利益最大化的组织和个人都可以参加进来，他们以市场为中心，通过各种投资方式取得资产的相应份额，实现资产的增值，获取投资的回报。盈利性孵化器的出现对原有的以政府为主导的非盈利性孵化器的性质、功能、手段产生了极大的影响，市场这只“看不见的手〞有力地推动了孵化器事业的大开展，使孵化器的建设迎来了一个新的高潮。盈利性孵化器的优点集中表现在两个方面，是孵化器投资主体由原来政府单一财政投入变为政府、企业、个人、基金等多种投资主体的结合，各投资主体对投资后果承当直接责任，从根本上保证了孵化器建设的高效率。二是孵化器的经营由政府委派的官员负责转变为职业经理人的全面介入，形成了完整的委托--代理关系，以公司制运行、以实现最大化经济效益为直接目的。孵化器非盈利性和盈利性的关系由于孵化器有“天然的公益性〞，明确区分盈利性与非盈利性孵化器的政府行为是困难的。例如有的政府给予盈利性孵化器以税收方面的优惠，以此推动本地区孵化器的开展：也有一些政府以非盈利性的孵化器和盈利性的公司合作，借以推行政府职能。从政府宏观控制的角度考虑，政府创办孵化器的目的是为了吸引、引导更多的中小企业在孵化器内孵育、成长、壮大，所以必须明确孵化器的功能和目标，并依此制定产业开展方案，这也正是非盈利性孵化器建设的初衷。但是，以孵化器为依托的房地产公司或者投资公司却是必须赢利的，这种矛盾一定要处理妥当。政府应当看到两者是最终统一的：即使是盈利性，终极的结果也将会给经济增长和创造就业带来积极影响；即使非盈利性，也要运用市场化的营运手段。盈利性孵化器相比拟于非盈利性孵化器，更能从根本上解决我国创业中心普遍存在的资产所有者虚置及其派生的预算约束等问题。第二节孵化器的特点从孵化器的产生背景来考察，孵化器是适应新经济的开展、壮大而产生的。新经济的显著特点是以知识为核心的价值提升，具体表现为智力资源的配置和聚集，创新、创业活动大量开展，小企业纷纷涌现，从而产生了相当局部的区别于以往以第一、二、三产业为组成局部的社会经济形态。孵化器在国外的开展历程充分地说明了新经济的开展是孵化器产生的根底。以下对几个国家的孵化器的特点做了初步总结，从中可以得出一些启示。美国孵化器诞生在美国，美国也是目前世界上孵化器数量最多、开展最完善的国家。美国的大量小企业是雇用员工最多的组织，鉴于孵化器对小企业成功、成活的巨大帮助，它的数量正以每周一家的速度快速增长，目前美国已经有40多个州建立了孵化器。据NBIA〔美国全国企业孵化器协会〕的统计资料显示，美国的企业孵化器有以下特点：〔1〕地理位置相互靠近。便于在知识结构和经验上取长补短，共同受益，孵化器一般都是相互靠近的。〔2〕共享效劳。为了减少有关的费用开支，孵化器的行政办公、设备托运和提取、局部设施空间等尽量共享。〔3〕协助管理。孵化器全力帮助入孵企业制定公司战略规划、管理制度，取得金融支持，协助开拓市场，推销产品和效劳。澳大利亚澳大利亚的科技园区是在进入八十年代后的十年内开展起来的，目前已有18个。这些园区的建设模式多种多样，既有政府和大学创办的，也有由私人兴办的，有的属于科学园、有的属于技术园、有的属于高技术产业开发区，还有的实际上就是孵化器。它们的特点是：〔1〕依靠和充分发挥大学和研究机构的优势。〔2〕在科技园区的管理上，政府不进行过多行政干预，园区实际上由一个事业性质的管理公司采用经济手段经营。〔3〕科技园依靠良好的投资环境吸引投资者，而不是靠优惠。〔4〕科技园区有较明确的研究开发方向。重点开发方向的选择与当时市场的需求、大学或研究机构的科技优势以及当地的产业相关。〔5〕形式多样，没有统一固定的模式，科技园、孵化器和工业园区之间没有明显的界限。以色列以色列技术孵化器诞生于前苏联移民涌入顶峰的1991年。在以色列政府工贸部首席科学家办公室的直接领导与支持下，作为独立的非盈利公司，为移民或非移民创业者提供开发创新技术设想而兴办企业将以创造成果商业化的时机。它的特点是：〔1〕孵化器方案在高技术企业初创时期——风险最大而商业投资最不愿意介入的时期，帮助将其技术成果转化为出口商品并在以色列组建生产企业。事实上国家通过孵化器方案为创新企业在最危险的阶段提供资金而承当了商业投资不愿承当的风险。〔2〕政府通过技术孵化器为创新企业提供基地、财力、手段、专业指导、行政管理等帮助，以使创新企业在孵化器内将其创新者的设想转化为证明是国际市场上需要的新颖而先进的产品。技术孵化器的工作将帮助创新企业筹措必要投资、寻找战略伙伴并提高其毕业后独立运作的能力。〔3〕孵化器的法律框架是该方案由政府工贸部首席专家办公室管理，政策由指导委员会制定。指导委员会由部长指定的人员组成。中国颜振军博士在《中国高新技术创业效劳中心的特色》一文中归纳了我国孵化器区别于国外孵化器的几个主要特点：〔1〕政府支持力度大，世界少有。〔2〕以孵化高新技术企业为主要任务。〔3〕孵化为主，兼顾开发，与高新区关系密切，高新区对创业中心的支持力度较大。〔4〕规模一般比国外的大。第三节孵化器的开展趋势面临新经济的到来，紧跟现代科技革命的开展，孵化器的特点与新经济的特点更为融合了，并集中呈现出向专业化、网络化、公司化、虚拟化开展的趋势。同时，孵化器与风险投资结合得更紧密了。新经济下孵化器的特点将表达为：专业化企业孵化器向专业化方向的开展，主要表现为孵化器根据提供效劳的对象的不同，划分为不同专业类型的企业孵化器，成为专门针对某个高新技术领域进行成果转化和中小科技企业培育的孵化机构。在孵化场地的设计和使用上更加注重专业性，在各项效劳上专业色彩浓厚，比综合性科技企业孵化器在技术、市场信息、人才培养方面更具专业特色，其孵化能力和效劳水平都比拟高，而且毕业企业的开展潜力也比拟大。按照孵化器孵化产业技术的不同，孵化器可分为生物医药、软件、电子商务、新材料、农业技术孵化器等。网络化从目前企业孵化器的开展来看，一个根本趋势就是向网络化开展。网络化就是孵化器各成员之间相互合作形成网络组织机构，通过网络组织的协调作用，网络成员之间可以进行有效的沟通，实现孵化孵化效劳的互补和利用效率的最大化，网络化可以大大降低运营本钱，提高经营效益。中国目前孵化器网络化的开展趋势是以一定地域为根底，网络组织机构自发的在孵化器相对密集的地区开展起来并逐步扩展；主要有以下四个层次：以城市或地区为根底的企业孵化器网络、以跨地区或跨城市为根底的企业孵化器网络、以整个国家为地域根底的孵化器网络和在国际间形成的企业孵化器网络。公司化目前，孵化器的开展正在由过去的国营公益型正向企业化运作的公司化方向开展。尤其在我国，创业中心的事业单位性质和国有、国营的体制机制特点，使创业中心的开展受到了严重的制约，产生了很多问题。因此，原来由政府投资的高新技术创业中心的事业单位向自负盈亏的企业化方向开展便成为一个重要的问题。近期，国内建立的孵化器在公司化方面作出了有益的探索，孵化器尝试纳入市场体系，进行企业化运作，取得了一定的成效。虚拟化现有的孵化器根本都是有物理空间为根底的，在这个根底上为在孵企业提供物业效劳、公共效劳、专业技术效劳和其它效劳。信息技术的开展使得虚拟化成为可能并最终成为一种潮流。目前可以预见并可以实现的是，在物理孵化器的层面上建立一个虚拟平台，以这个平台为依托向企业〔尤其是异地的、距离较远的企业〕提供全面的远程效劳，这些效劳的内容既包括现有孵化器已有的效劳，又有孵化器专家网络之外的其它机构参与、甚至包括在孵企业。与风险投资的结合孵化器和风险投资都是创业型企业成长的要素，从投资经济向培育经济的转变中，孵化器与风险投资有着异曲同工之妙，风险投资以资本的方式培育着企业，而孵化器那么注重构筑创业的根底和良好的环境；同时，专业孵化器会促使新兴行业在空间上的集聚，为企业提供共享的平台和无限的商机。目前，风险投资与孵化器结合被很多专业人士所认同。对孵化器的入孵企业进行风险投资，其成功率将大大提高；因此，孵化器正在日益受到投资者的重视，而成为一种新的投资品。二者的融合将表现在三个方面：一是在新产业的生长点上、在专业领域的融合；二是营造创业、创新的集聚空间；三是在创业企业种子期的融合。第四节孵化器的商业模式孵化器作为一种新的商业模式，正在成为一种新的投资品。孵化器的商业价值是在它的价值形态当中表达出来的，孵化器价值形态的特点主要有两点：孵化全过程的价值增值效劳和长期投资双赢。--全程价值增值效劳企业孵化器通常是通过为对创办初期的孵化企业做大量的投入，为它们提供大量廉价的工作空间和各类效劳，然后获取孵化企业的股权作为回报的。一个孵化企业在孵化器内部的孵化过程就是一个从小到大、从初创到成熟的过程。在这个孵化过程中，孵化器提供的价值增值效劳几乎是无所不在的，可以说涵盖了初创企业的孵化“全程〞。比方说，在企业初创阶段，孵化器提供工作空间以及相应的物业管理效劳、创业团队〔管理团队〕的管理培训效劳等；在企业成长阶段，孵化器提供中介增值效劳，并随时提供企业需要的效劳等等。而且，孵化器提供的效劳是提高创业企业成活和成功率，通过小企业的开展壮大来实现小企业和孵化器的市场价值，即“增值〞。所以称之为“全程价值增值效劳〞。--长期投资双赢企业孵化器与孵化企业的关系是非竞争性的，是合作性的，是共生双赢的。这是因为，孵化器一方面使创业者更加专注于他的事业，帮助创业者实现自身价值的追求；另一方面，孵化器又通过创业者的成长来实现自身的培育功能，创立品牌。孵化器的投资是长期性的、已经资本化了的。在孵企业市场价值的实现与否，直接与孵化器的生存开展相关。而孵化企业市场价值的实现又是与孵化器的经营密切相关的。孵化器经营好，在孵企业能得到高质量的效劳，还能够利用孵化器的内外部资源〔例如关系网、品牌效应等〕扩展自己的业务，使在孵企业能得到好的开展；同时，在孵企业开展顺利，市场价值顺利增值，可以为孵化器带来收益以实现“生存——开展〞良性循环，并能够树立孵化器的品牌效应。可见，二者是紧密相朕、投资双赢的。第五节孵化器与其它经济组织的比拟企业是社会经济的细胞，简单式的业主制企业就是作为简单的经济细胞。随着经济活动的复杂化，各种复杂的经济活动应运而生，企业的组织模式也日益复杂化，经济活动也由单一维度向多元化、多维度开展，如企业集团、跨国公司等，这些企业集团、跨国公司的内部组织更多。但这些内部组织不同于孵化器的入孵企业，它们是依附于大公司的生命体。孵化器是一个企业的生命体，从结构看，是企业组织的一种复杂化，是经济高度复杂化又趋于培育经济的性质，价值链变化从低维度向高维度经济开展。孵化器与有投资性质的银行和基金不同，投资银行关注的是结果，它们不关注企业的开展过程。而孵化器作为高度复杂的社会组织，它关注的不但是结果，而且还关注在孵企业的全过程，这些在孵企业是孵化器内部有活力的独立自主权的经济细胞，它与孵化器之间是一种互动共生的关系。孵化器与企业集团的比拟作为集聚企业的组织，企业孵化器与企业集团有相似之处，也存在很大区别。主要区别如下：--与内部企业的关系不同在企业孵化器中，孵化器与在孵企业之间的关系是相比照拟独立。孵化器只是对在孵企业提供效劳，孵化器不能干预在孵企业内部的事情，更多的是提出建议和给予支持。而在企业集团中，子公司〔分公司〕是直接受母公司〔总公司〕控制的，母公司对子公司有直接的支配权，可以直接干预子公司的财务和管理工作。--创立性质不同企业孵化器是效劳性的，而且公益性很强。孵化器要坚持以效劳为主，效劳好才能推动孵化企业成长，从而自身生存开展。而且孵化器的最终目标是推动经济开展，促进社会稳定。企业集团那么是资本性的，它坚持以资本扩张和生产性经营为主，追求最大盈利。--孵化器与风险投资公司的比拟孵化器为孵化企业提供效劳的同时，根据自身的资源条件也适当地对一些很有前景的在孵企业注入风险投资。这一点和风险投资公司比拟相像。但孵化器与风险投资公司还有所区别，主要在于：--空间性差异孵化器主要是对孵化器内部的在孵企业进行投资，空间范围比拟狭窄。风险投资公司那么是面对所有的创业性公司，只要有开展的潜力，就可以进行投资，并没有太多空间上的限制，选择性较大。--关注对象不同孵化器关注的是孵化企业的全过程开展。从开始的企业创立、入孵乃至毕业，孵化器以提供效劳来促进企业的成长，并且是有限度的参与。而风险投资公司那么不同，它们是希望尽快获得投资收益的，所以风险投资公司关注的是符合目前投资领域，投入资金而占有股权并非对所投资的工程全程参与。--职能侧重不同对孵化器来说，风险投资不是主要职能，培育才是主要职能，而投资只是孵化器的多种经营方式中的一种手段；风险投资公司那么是以有风险的投资为主要职能，风险投资公司投资建立的主要目的就是通过投资获取收益。孵化器与咨询公司的比拟企业孵化器是独立于咨询行业的知识型企业，它同样具有中介效劳性，但又与咨询公司不同：--出发点不同企业孵化器旨在为在孵企业提供一个良好的商业环境和一个开展平台，并通过在孵企业市场价值的增值的一种很好的方式。而咨询公司那么是通过咨询效劳来收取咨询费用，一般并不对企业进行投融资效劳。--效劳时间的明确性不同孵化器为孵化企业提供效劳时间不明确，它提供的效劳是围绕入孵企业全面的、全过程的中介效劳，可能涉及孵化企业成长过程的方方面面，甚至包括最根本的，比方说创办公司的注册效劳等等。而咨询公司提供的效劳时间很明确，只是针对企业的某一时间段的特殊需求，受合同约束，一般是企业中的管理问题、营销问题等重大事宜。--效劳的对象涉及面不同孵化器效劳有局限性，效劳对象主要是社会中的创业企业，甚至只是孵化器内部的创业企业。而咨询公司那么是为各种类型以及处在不同成长阶段的企业提供咨询效劳。--业务形态不同咨询公司是专业性的公司，它的业务形态相对稳定；而孵化器那么是借助于外面的网络资源为在孵企业提供效劳，将社会资源随时进行组合。孵化器与物业管理公司的比拟很多孵化器的物业管理在整个业务中占有相当大的比重，也有很多人认为孵化器就是变相的物业管理公司，但实际上二者存在种种差异：--与入孵企业的战略关系不同孵化器与企业之间形成的关系是一种长期投资双赢的战略关系，它们共同成长，孵化器随着入孵企业的成长不断增值；同时，入孵企业可以借助孵化器的信用而获得贷款、风险投资等。而物业管理公司那么与入孵的企业不形成战略关系，它们是一种单纯的租赁和被租赁的关系、效劳与被效劳的关系。--对人孵企业的效劳不同对于孵化器来说，它对入孵企业提供效劳是围绕入孵企业不同成长阶段所需提供针对性的效劳，孵化器提供孵化企业所需要的“养分〞，它不但包括根底效劳、商务效劳而且还包括增值效劳，提供各种各样的效劳、培训，甚至直接对孵化企业进行投资，并通过提供增值效劳来促进入孵企业的成长，所提供的效劳是个性化的效劳。而物业管理公司它一般提供的效劳只局限于根底效劳和商务效劳。--效劳的对象涉及面不同对于孵化器来说，效劳对象主要是社会中的创业企业，甚至只是孵化器内部的创业企业。而物业管理公司那么是面向所有的各类企业。第六节我国孵化器的开展形态孵化器的开展形态长城企业战略研究所在一份研究报告中指出，我国孵化器未来的开展形态将有三种：非盈利性组织、投资性孵化器和公司制孵化器。孵化器的功能比拟丰富，集中起来有：〔1〕它是政府的政策工具；〔2〕它是一种新的商业模式；〔3〕它是一些大公司开展新业务和实现内部创业的手段。在我国，孵化器还是国有企业改革的一种新方法。分析孵化器过程的开展可以看出，孵化器的形态是逐渐演化的。孵化器自诞生之日起就有夭然的公益性，但为了兼顾其生存和开展，必须赋予企业化运营机制，即使在非盈利孵化器内，世界上通行的做法也是企业化运作。孵化器开展到后期，有局部便转化为盈利性的孵化器公司，尤其是近年来随着新经济的开展，一些投资者纷纷投资于孵化器，使得孵化器的公司化进程更为显著。创业中心的改制孵化器未来的开展形态对我国创业效劳中心的改革同样具有重要的指导意义。因此，创业中心的改革的方向在一定程度上也代表了孵化器开展的方向。对原有创业中心的改革要分门别类进行，按照不同地区和不同条件，分别改为非盈利性组织、投资公司性孵化器和公司性孵化器。对原有创业中心改革是必须的，但在具体实施中要考虑经济兴旺地区和落后地区的不同现实根底，依据孵化器在不同地区所起的作用，以及各个创业中心的现有的具体条件，将原有的创业中心改为非盈利性的组织、投资性质的孵化器和公司制的孵化器：--非盈利性孵化器经济欠兴旺地区的创业中心将开展成为非盈利性组织。这些地区的孵化器着重于保存非盈利的性质，将这些地区的创业中心改为非盈利性组织，它们主要承当政府职能，由政府提供资助，在具体运作上表达企业化特征，组织内部建立竞争性机制。由于孵化器的建立对贯彻国家关于科技开展对国民经济开展的推动作用、培育新技术的生长源、营造区域创业环境的举措有重要意义，孵化器又具有天然的公益性质，因此有必要建立非盈利性组织形式的孵化器，尤其是经济欠兴旺地区如西北、西南和中部的局部落后地区，由于根底条件差、资金缺乏，必须由国家提供资金、政策等各种支持，突出孵化器非盈利性质，发挥它应有的作用。非盈利性孵化器不以盈利为目的，而是更多地承当贯彻执行国家政策、促进区域经济开展的功能。区别于原有的创业中心的体制，它的运行是通过契约的形式委托给专业的社会机构，或通过社会招聘优秀的管理人才，通过竞争性机制运行。--投资性孵化器经济兴旺地区的创业中心将开展成为投资性质的孵化器。这些地区的创业中心大都具备一定的资金实力、专业定位比拟好、有当地政府的大力支持，它们可以改为投资性质的孵化器。在东部沿海地区和局部中心城市的创业中心，在经营条件特别是经营效益方面表现优异、积累了一定的资金根底，并可以得到政府和其它组织充裕的资金支持的，而且专业定位和专业潜力广阔的，可以借助风险投资的运作方法，以对在孵企业的投资性支持为主，兼顾孵化功能，以培育和资本两种手段并用，实现最终超值回报的目的，成为投资性质的孵化器。--公司制孵化器大局部的创业中心将开展成为公司制的孵化器。公司制是大多数创业中心的改革方向，它们当中不能一步改到位的，可以从原有创业中心的业务中分拆成立独立的孵化器公司，通过市场化运行、壮大，进而带动整个创业中心的公司化进程。除了非盈利性组织和投资性质的孵化器，公司制是大多数创业中心改革的主要方向。由于创业中心大都不具备一步改革到位的条件，可以在原创业中心的根底上成立新的孵化器公司，独立运作，自负盈亏，逐步壮大，进而带动其它局部，最终实现创业中心整体的公司制改革目标。按照公司制的要求，孵化器吸收多种投资主体，组成孵化器有限责任公司，各投资主体以其出资额承当有限责任，明晰产权结构；选举决策机构一董事会和监事会，董事会决定经理人选，孵化器按照完全市场化的公司制机制运行。天津市科技创业效劳中心马凤岭主任认为，市场经济的开展要求孵化器事业必须向市场化方向开展，他认为我国大多数孵化器采用自收自支的事业单位运营模式，其中也出现了一些盈利性的孵化器，局部孵化器还创办了创业效劳公司；政府主导型的孵化器还占有一定的比例，新创办的孵化器主要采用五种形态：〔1〕政府引导型，是由政府提供局部引导资金，吸引社会资金注入，并同经营。〔2〕政府背景国有公司主办型，是由政府背景或执行政府职能的国有公司所创办的孵化器。〔3〕非政府背景国有公司主办型，是以企业形态出现的纯粹的经营盈利性孵化器。〔4〕民营孵化器，是以企业形式出现的纯粹的经营盈利型孵化器。〔5〕混合经济形态型，将是一种新型的孵化器创立形态。第三章孵化的体制和机制在对以美国为代表的兴旺国家的孵化器体制与机制特点分析中可以看出，它们按所有制形式分为四类：〔1〕政府主办或非盈利组织创办的，主要目的是创造就业，鼓励地区经济多样化，扩大部门收入，增加税收；〔2〕由风险资本、种子基金集团等私有机构创办的，它们通过向客户公司、新技术的应用和技术转让进行投资，赚取高额利润，并通过开发商业性和工业性房地产使其产生增值；〔3〕学术机构如如大学创办的，它比拟关心学校的科研成就，通过孵化器吸引更多的科研工程和高级研究人才；〔4〕公私合营创办，既可以取得政府在政策和其他资源方面的支持，也可以得到私营部门的专业知识和经费资助。汉得森先生说，孵化器通常是建立在当地的市场机制之上，并以经营竞争为依托，孵化器如果能够不断支持竞争中生存下来的企业，并促其快速成长，那么证明孵化器是切合实际而且可行的。Lalkaka先生说，对孵化器和科技园性能的评价说明，只要他们能以商业模式建立一种真正的公私合营方式，并进行认真规划和运作，孵化器的目标是能够到达的。第一节孵化器的投资主体分析我国在孵化器的实践中，孵化器从初期单一由政府出资开展到之后多种投资主体的纷纷介入，特别是进入90年代中后期，这种趋势表现得更为明显。随着不同性质和类型的投资主体参与到孵化器的建立中，孵化器从起初功能单一、只提供简单效劳、只作为事业单位开展到了具有多种功能或专业功能并提供多层次、大范围效劳，如今孵化器特别是新建的孵化器有限责任公司已经不再是事业单位的身份和功能。企业孵化器开展到今天，已经出现了很多不同类型的孵化器。从孵化器的投资主体分，可以分作政府投资型、企业一元化投资型、大学或研究机构投资型、社会团体投资型、私人或民营企业投资型、混合投资型等。不同的创办主体有着不同的特性，不同的产权结构特点决定了企业孵化器的不同性质和运作机制。政府创办的企业孵化器政府创办的孵化器以各个地区的创业效劳中心为代表，它不是独立的商业模式，往往只是本地区内的开发区的一个局部，作为为开发区企业提供科技成果转化等职能，是政府职能部门，是贯彻执行国家和地区政策法规的最直接手段，它追求的主要目标是良好的社会效益，在此根底上促进社会经济的开展。政府创办孵化器，是希望通过孵化器这种形式改善就业环境，促进高新技术产业开展，孵化出更多的成功企业，增加社会的就业时机，最终促进经济开展和社会的稳定。因为这类企业孵化器背后有直接的政府支持，所以并不讲求直接的经济效益。目前，中国大局部创业中心都属于这种类型，如北京创业中心、天津孵化器等。这类综合性科技企业孵化器面向所有高新技术领域，为科技成果转化和新办科技型企业提供场地、设施、相关效劳以及培训和咨询指导，组织开展创业投资活动，推动“技术——资本——商品〞以及“研究单位——企业——市场〞的有效结合，培育前景好的高新技术企业和企业家。专栏一：重庆高技术创业中心重庆高技术创业中心于1988年经重庆市人民政府批准成立，1992平与原隶属于重庆市科委的“重庆科技开发交流和心〞合并，成为一套班子两块牌子为副局级的事业单位。重庆高技术创业中心是国家科学技术部认定的国家级高新技术创业效劳如六，也是国家科技部和联合国开发方案署〔NUDP〕并向授予的中国首批国际孵化器〔IBI〕之一。重庆高技术创业中心位于国家级重庆高技术产业开发区内，占地15000平方米，建筑面积30000多平方米，其中用于孵化科技企业和科技交流的面积达89%，设施齐全、功能配套。中心目前的机构设置为一室、一所、两处、三部：办公室；技术交易所；国际合作处、产业开展处人才交流培训部、会议展览部、物业管理部。重庆高技术创业中心宗旨是依靠国家有关政策和各级政府提供的必要条件，创造科技成果转化的优化环境，培育高新技术企业和复合型科技企业家，促进科技成果的商品化、产业化。目前为止，已累计孵化企业360家、已毕业58家，企业成活率在84％左右，其中13家已跃入高新区50强企业；孵化科技工程624项。另外，重庆高技术创业中心每年举行近20次技术交易会和数次人才培训、出国技术考察；为入孵企业提供信息和提高人员的综合素质。为了孵化国内的高新技术成果和科技型企业，推动国内外科技企业的合作与交流，帮助海外留学人员回国。创办高新技术企业，鼓励国外中小投资商来渝投资兴办企业，重庆高技术创业中心特为入孵的科技企业推出包括融资、信息、交流等十项优惠举措。大学创办的大学科技园这是专门支持开展大学学生或职员所创办的企业，这样的孵化器能够以该大学或研究机构特许的高新技术为根底，或以开发出来的工艺、仪器或计算机技术为根底。然后以这些技术、智力资源、信息资源和研究开发条件为依托，创办或扶持相关企业的开展，从而缩短科技研究成果商业化的周期，成为促进高等院校研究成果转化和企业孵化的另一种有效形式。这类孵化器还能利用大学或研究机构的科研优势和人才优势，往往是各国大力开展企业孵化器的突破口。我国这种类型的科技园有清华创业园区、北大创业园区等。专栏二：华中理工大学科技园华中理工大学科技园作为科技部、教育部首批试点的15家大学科技园之一，于1999年12月创办．主要特点有：育人为本，“产学研〞三足鼎立。从构建校内产学研结合模式起步，与产业界建立紧密结合的关系，进入国家技术创新主战场，探索国际产学研新模式。校内建研究开发中心、学校周边建孵化器、社会上办大学科技园的“三级跳〞开展。定位三个基地--高新技术企业培训基地、创新人才培养基地、制度创新实验基地．两个中心--融资中心、孵化中心。建立企业孵化器--华工科技创业投资公司，由华中理工大学科技开发总公司联合其他金融机构成立华工科技创业投资公司，被孵企业成功后，将优先以配股方式进入华工控股的上市公司或直接出售给社会企业甚至直接上市，变现后的资金用于下一轮孵化．私人或者投资商创办的企业孵化器主要由风险资本家种子基金投资集团、“天使〞投资人创办，也有大企业和房地产商合伙办的。这类孵化器具有更强的盈利性，主要向客户公司、新技术的应用和技术转让等进行投资以赚取高额利润，并通过开发工业性与商业性房地产使其增值。实际上这种孵化器的创办已经是典型的市场行为，因为对于私人投资者来说，已经将孵化器看作一个企业——一个培育企业的企业；通过孵化器经营到达投资回报的目的。企业孵化器自身必须考虑生存和开展问题，投资主体要进行投资——受益分析。这类孵化器的出现，使得孵化器成为了真正意义上的商业模式。如今在我国，孵化器这种商业模式越来越受重视，已经出现一些以私人或者社会团体投资的企业孵化器。大企业〔产业〕创办的孵化器作为大企业创办的孵化器或类孵化器机构主要是寻找更多的企业效益增长点，在企业内部培育创业精神，鼓励创业实践以促进。营造与中小企业抗衡的创新竞争能力和企业的创新气氛，激发内部员工的创业热情，促进核心业务的开展。大企业认为在企业内部创立小企业或成立独立实体时，个人和小组的参加就很容易，企业可以象投资银行和共同基金在其中建立股份；独立的、高度分散的、小的单位组织利用统一的目标、集中的网络和共享的信息，可以成为在一个复杂环境中进行自我创新、自我成长的创新体系。国外如HP、3M、IBM、雷化学公司等都有企业自创的孵化机构，国内的联想公司也正在筹建孵化器。这类孵化机构一般由企业独家出资兴建，投资主体单一。专栏三：清华同方“孵化器〞清华同方大型集装箱检测工程的成功产业化，是清华同方“孵化器〞模式的成功案例之一。清华同方在选择孵化工程时并不是任意进入某个领域，而是公司在这个领域有条件；有潜力时才做。在同方的“创新孵化器〞模式中，有两个关键因素一是市场——这个工程有无市场前景；二是核心能力——工程的承当者有无核心能力去实现转化的成功。清华同方建立了一种虚拟风险投资机制，从市场需求出发，到清华大学这个‘嘘拟研究院〞中去筛选好工程，然后依据日益完善的创新孵化体系，完成成果的孵化。清华同方的创新孵化体系，简单地说就是下面的过程：公司根据市场需求和公司开展整体规划，从虚拟研究院〔清华大学〕中筛选有前景的工程，并围绕工程建立起“孵化器〞中的主体——创新小组，进行第一步孵化．第一步孵化出来的产品有两种出路：或直接进入社会，用社会资本产业化；或进入同方开展为同方的内企业，扩大主营业务的实力。接着，同方为内企业提供产业化环境，实行以“资产授权管理，投资回报考核，公司监督执行〞的管理模式，完成“二次孵化〞。内企业逐渐成熟后，或者结合社会资本，独立开展上市；或者进入同方主产业领域群，成为新的经济增长点。同方在不断的“孵化〞中，最终实现成果转化的最大利润率。科研院所创办的孵化器以研究机构特许的高新技术为根底，或以开发出来的工艺、仪器、设备或计算机技术为根底，并以这些技术、智力资源、信息资源和研究开发条件为依托，为全体职员提供科研的时机，也为职员和相关的组织和社会人士提供创办企业的时机。这样能大大提高科研院所的各种资源的利用效率和成果转化。例如北京微电子设计企业孵化器的创立，就是北京自动测试技术研究所和北京微电子技术研究所联合其它投资机构而设立的。国有企业创办的孵化器国有企业创办孵化器是利用国有企业的各种资源，如厂房、设备等条件，在企业内建立的孵化器，是大企业建立孵化器在国有企业中的有益尝试。目前，北京的国有企业创办孵化器建设已经进入起步阶段，已经建成的孵化器有北内制造业高新技术产业孵化基地、北京崇熙孵化器、北京诺飞科技孵化器等一批国有企业创办的孵化器，它们都按照公司制运行，并已取得初步成效。第二节孵化器的产权结构和治理结构经济学中所谓的产权，通常的解释是，资源稀缺条件下人们使用资源的权利，或者人们使用资源时的适当规那么。利用这种权利，可以自由选择一种对特定物品的使用方式，包括对财产的使用权、转让权以及和这两种权利相关的收益权。不同的产权主体有不同的偏好，在使用资源的权利时会表现出各自有别的倾向性。通常所说的所有制概念，是指构成产权的权利没有被分解，而是完全集中于同一主体的产权制度，这是对产权制度的初始规定。当产权经过交易后，构成产权的一组权利局部或全部让渡将改变初始的产权结构，并由此改良资源的配置。以我国为例，早期建立的孵化器的典型产权特点是，政府作为等级组织对其进行直接管理。孵化器根本上不存在是否具有市场合法地位的问题，因为企业的投入和产出都由政府直接控制和协调，孵化器的产权由政府独家拥有，产权制度高度集中。创业中心也不具有一般企业体制的涵义，它的投入产出不经由契约关系与市场联结，孵化器拥有的权利缺乏以使它成为自主经营和开展的独立实体。其它投资主体都被严格地排斥在外，根本没有和政府交易孵化器产权的权利，甚至连可能性都不存在。政府是唯一的投资者，拥有完全的产权，这在市场经济体系中被指责为低效率。但必须指出，这种政企合一的等级组织并不一定等同于低效率，关键在于它所处的环境性质。当创业的环境或市场很薄弱甚至尚未建立的时候，现代性质的企业还不能够发挥作用时，创业中心就必须由政府创办，尤其是在孵企业的数量还在政府直接提供管理和效劳的理性边界之内时，政企合一的组织体制就是有效率的。这种体制特点可以很好地解释很多孵化器多年来所取得的丰硕成果。但是，一旦在这种组织体制下成长起来的生产力规模和生产的复杂性超出了政府直接管理的理性边界，体制效率的急剧下降就必然发生。此时，通过改革改变原有的体制组织形态就成为必然，这就类似于我国其他经济改革的发生背景。孵化器引入市场体制是保证其生存和开展的首要目标，因为市场是大量交易活动进行中最能降低费用、最有效率的体制组织，孵化器只有与市场建立联系，并且推进市场化进程，才能转变成真正的企业，政府在这个过程中才能实现真正的职能转变。对孵化器的产权改革，特别是对转让权和收益权的重新安排和处置，将是决定孵化器市场化开展的最重要的因素。以孵化器的产权界定为出发点，来分析孵化器的公司治理结构是研究孵化器体制组织和机制运行的重点。孵化器的公司治理结构是指孵化器内部组织机构和权利分配的制度安排，呈现现代公司的普遍特点，具有以下的产权特征：〔1〕所有权和控制权相别离，公司不再由股东所控制和经营，而由股东大会选举产生的董事会授权总经理去经营管理。〔2〕财产权的可分割性，表现在财产不再完整地归于一个主体所有，而是不同的利益主体所有。〔3〕产权可以自由转让，具备市场的可交易性。〔4〕产权的有限责任性，公司以全部财产对外承当有限责任。〔5〕产权的法人性，公司以法人财产为根底，在法律上享有与自然人相同的地位。孵化器作为现代企业，在产权界定的前提下，同样应该表达现代公司的产权特征。孵化器的治理结构应该具有其下特征：--权责清楚，各司其职孵化器内部组织系统由权利机构、决策机构、监督机构和执行机构组成，各个机构的权力和职责都是明确的。股东大会是公司的最高权力机构，代表公司产权的所有者对公司拥有最终控制权和决策权；董事会是公司的经营决策机构，对股东大会负责，执行股东大会的决议；监事会是公司的监督机构，对股东大会负责，监督董事会和经理的行为；经理是公司决策的执行者，对董事会负责，在公司章程和董事会授权范围内行使职权，开展公司日常经营活动。--委托代理，纵向授权在孵化器中，各组织层级之间是以委托——代理关系来维持的，这种委托—代理关系是由法律法规规定并予以保障的，表达了一种平等的法律关系，而不是行政命令和服从的上下级关系。股东大会作为委托人将它的财产交董事会代理，同时委托监事会予以监督。作为代理者，董事会又将公司财产委托给经理层代为管理。从经理到员工，也可能存在假设干层次。这些委托—代理关系是以劳动契约为界限的责、权、利和股份的关系，在法律框架内严格实施。--鼓励机制和制衡机制并存因为在委托—代理中往往存在信息的不对称性的问题、主要相关人员的道德风险和逆向选择的问题，所以就有了鼓励机制和制衡机制的必要。委托人通过制定鼓励机制，包括货币鼓励〔指物质利益和物质报酬〕和非货币鼓励〔指名誉鼓励和职位消费〕，促使代理人以最大的努力实现公司价值提升，同时以制衡机制制约代理人的不良行为。制衡关系存在于股东与董事会之间、董事会与高级经理之间、监事会与董事会和高级经理之间。公司外部充分竞争的经理市场的存在为这种制衡机制提供了前提条件，通过竞争，可以选择最优秀的管理人才。特别需要指出的是，现代公司的委托—代理制在我国的孵化器实施中很可能出现一系列问题，特别表达在监督和鼓励两个方面：〔1〕监督本钱很高。委托人对代理人缺乏信任，造成企业内耗；内部人变相控制——利用职权给自已的利益集团谋求好处等等。〔2〕决策者和执行者的利益所得没有与孵化器的经营业绩挂钩，鼓励机制不明确甚至没有，直接影响到孵化器的经营效果。这些问题的存在与我国长期以来形成的文化特点和我国整体经济开展水平较低的状况密不可分。因此，在推行公司制治理结构和具体的运行方案时，必须考虑到这些因素，而不是从一个极端走向另一个极端。第三节政府在孵化器中的角色比拟考察政府在孵化器中的角色对创业中心的改革和我国孵化器的建设是非常有必要的。因为截止目前，绝大多数的创业中心还是政府的职能部门，政府或者直接委派官员进行管理，或者间接发挥重大影响。实践证明，政府在孵化器中应该起什么作用和尽量不起什么作用，对于孵化器的成败和优劣是决定性的。研究政府在孵化器中的角色，尤其要借鉴外国的成功经验，这对我国孵化器建设将大有帮助。外国政府参与孵化器的方式美国和欧洲的许多国家通过立法并由政府拨付专款支持孵化器的建设，在运营和管理上却不直接参与，而是由专门的代理机构进行管理。即使是管理资金的机构，也是由官方和民间机构合作进行。政府拥有孵化器的产权，是所有者和委托方；专门的管理机构是孵化器的经营者，是受托方。政府为了保证资金的有效使用，通常对孵化器进行检查和监督，方式有三种：〔1〕审核孵化器工作方案；〔2〕要求孵化器定期向政府拨款机构提交报告；〔3〕派员参加孵化器的理事会。由于政府投资兴建孵化器的目的并不在孵化器本身，而是通过对孵化器大力扶持，进而促进小企业的开展壮大和推动科技振兴，进而到达经济和社会同步开展的目的。因此，政府在政策上通过制订各种支持小企业开展的方案来形成孵化器的成长环境，孵化器建设只是政府支持小企业开展方案的一个局部，它是依托于小企业开展的根底之上的。这种政策具体表现在财政资金的投向方面：〔1〕美国的小企业创新与研究方案为小企业争取政府拨款，以满足联邦政府在其研究成果商品化、提供社会产品和效劳、增加就业时机等方面的需要。〔2〕小企业投资公司为小企业发放无固定期限的股票和长期贷款。〔3〕支持小企业开展的专项种子资金。澳大利亚政府在孵化器中起以下作用：〔1〕政府通过工业研究开发〔GIRD〕方案对小企业和新办企业、企业和科研机构之间有关材料、生物技术、信息和通讯技术的R＆D工程和涉及国家利益的R＆D工程提供支持。〔2〕国家专项开展方案〔NPDP〕资助企业就开发出口产品和政府优选创新合作工程。工程投资额不少于5万元。政府为其提供高达50％的资助。〔3〕国家培训方案自1985年实施以来，政府已投资150万资助科技人员参与R＆D活动。为鼓励企业增加对R&D的经费投入，澳大利亚推行了一个著名的“150％所得税减免〞政策。鉴于此项政策效果较好，澳政府已将原为1990年到期的该项减税政策延长了5年。欧洲企业创新中心网络〔EBN〕1984年11月，成立了一个国际性协会，称作欧洲企业创新中心网，并要求欧洲共同体支持这一举动。发起创立EBN的成员们任命了一个临时的董事会，负责秘书处的筹建并开始开展和吸收成员的活动。不少国家的政府在通过孵化器扶持小企业外，还将孵化器用作特殊工具，以到达特殊目的，如残疾人孵化器、妇女孵化器、服饰孵化器等。我国政府在孵化器中的作用及存在的问题在我国，孵化器已经成为科技成果转化的基地，在培育现代企业家、建设高新技术开发区创新效劳体系和高新技术产业支撑效劳体系中扮演着重要角色。在推进我国高新技术产业化的进程中，孵化器与高新技术产业开发区共同，成为支撑高新技术开展的两大支柱之一。孵化器的建设，培育了一大批科技型中小企业、解决了局部人员的就业问题、营造出局部的创业气氛、转变了局部科技人员的就业观念、吸引了相当一局部国内外高科技人才、推进了国际间的科技交流，为国家的科技进步和国民经济的开展做出了巨大奉献。孵化器的开展在取得政府支持的同时，也暴露出一些问题，这些问题集中表现在：--资金的来源渠道单一、金额少，资金使用的分配比例不太合理孵化器的资金来源之一是国家火炬方案引导资金和地方政府的扶持资金，并以后者为主，包括省市区财政、科委及高新区的预算资金。来源之二是金融机构的贷款。在资金的使用方面，场地、房屋的建设占去了整个资金使用局部的2／3，真正用于孵化的资金很少。以下是火炬中心关于孵化器资金来源和使用情况的统计数字：资金投入比例：资金来源所占比例国家和地方政府拨款金融机构贷款其他42.2%39.3%15.3%合计100%资金使用比例：资金使用所占比例场地建设孵化工程办公费67.7%26.8%5.5%合计100%--体制变迁形成多头管理很多孵化器在创立时由当地科委抽调人员担任主要管理人员，但在孵化器自收自支以后就很难回到原来的单位，有脱离政府部门的失落感。孵化器一般建在当地开发区内，而开发区后来的行政级别提高和科委同级，都有管理孵化器的权力，这样就形成了多头管理，加大了孵化的适应难度，影响了孵化效果。很多孵化器在事业单位的身份下从事企业化运行，面临盈利性和非盈利性的两难选择。孵化器作为政府部门的性质使它在机构设置、人员配置、工作作风等方面自有特色，但是孵化器又必须承当企业功能，这种多身份的角色使它不能够适应任何一种身份的要求，在实际工作中产生了许多问题，许多孵化器因此举步唯艰。--孵化手段和孵化功能单一，整体孵化效果不理想据中国人民大学社会开展与管理研究所1999年对北京、上海、重庆三城市的企业孵化器中100家在孵企业问卷调查显示，在孵企业认为孵化器能够提供效劳功能的占4％，对效劳满意的占2％，多数在孵企业认为孵化器是政府机构，而且总体效劳层次比拟低，不能满足企业的多方面要求。我国政府是由国家科技部火炬方案办公室统一指导并协调各地孵化器的工作，国内孵化器也正是在这个条件下才产生和开展起来。火炬办制定了《关于我国高新技术创业效劳中心工作的原那么意见》，规定了孵化器的性质、任务、创办条件、优惠政策、管理方法等。火炬办通过《国家高新技术创业效劳中心认定条件及方法》认定一批国家级企业孵化器。孵化器由各级政府科技管理部门或高新技术产业开发区负责，它的建设被纳入了国家火炬方案和各地开展高新技术产业方案。近10年来，我国对对高新区内的企业实行免2年、减3年所得税的优惠政策。1999年以来，更是进一步调整了优惠政策，另外出台了鼓励科技人员创业的一系列政策，并明确了民营企业和国有企业在科技投资和开发中具有平等竞争地位。外国和我国政府在孵化器中的角色比拟从以上国外和我国政府在孵化器建设中的作用比照分析中可以看出。孵化器的开展都是在政府的大力促进和引导下进行的。政府在宏观管理方面有其它组织不可替代的作用，包括制定有关法律法规、财政政策导向、融资支持等，都是为了提高国家的科技水平，开展区域经济，解泱局部人员的就业问题，实现社会的进步和稳定。不同的方面集中表现在以下几点：首先，中、外政府开展孵化器的着眼点不同。国外政府扶持孵化器是为了间接扶持小企业的成长，是看到了小企业在新经济开展中的巨大潜力之后所作出的政策判断。我国成立创业中心的直接目的是为了促进科技成果的转化，实现科技产业化。其次，虽然中、外政府对孵化器都会有财政资金的支持，但是国外政府一般不直接参与孵化器的具体经营和管理，而是委托专业管理机构代为行使：我国那么直接将孵化器作为政府的职能部门，政府委派官员担当孵化器的最高领导，直接行使经理职能，管理孵化器日常事务。第四章筹建孵化器第一节孵化器筹建条件分析在孵化器建设之前必须认识这样一个事实，就是并非所有的人都适合建立孵化器。创立孵化器，尤其是作为投资性质的活动就更有必要在事先仔细地考虑各种状况、各种资源是否具备，详细分析投资孵化器是否可行，然后作出一个理性的判断。当然，非盈利性孵化器也要做可行性分析。孵化器的筹建需要具备各种各样的条件，尤其是在新经济下，对各种资源和各类要素的要求更加严格、细化。因此，在创办一家成功的孵化器之前作出详细而正确的分析是非常有必要的。按照我们前面对孵化器性质的分类，孵化器有盈利性和非盈利性两大类，创立不同性质的孵化器有不同的重点和关注面，以下就以问题的形式来引导对孵化器筹建条件的分析。1．创立非盈利性孵化器之前必须考虑的问题--是否符合国家或地区扶持政策？--在国家政策规定的范围内，孵化器怎样作为整体方案的一个局部为扶持中小企业效劳？--所扶持的中小企业对区域和国家的产业及其它经济、社会领域起什么作用？--是否具备适宜的经济根底条件？--是否有明确的定位、孵化器应当发挥怎样的非盈利目标？--孵化器开展有无整体和长远规划？--是否具有初期的政府资金支持？--是否具备孵化所需的空间？--是否有相应的技术根底设施？--是否具有大学联系？--是否可能获得国际援助？--是否具有获得其他国家孵化器组织联系的渠道？--是否具有专业效劳网络？--是否可以在市场中找到接受委托的专业管理代理机构？--资金来源的途径有哪些？--资金如何运用？--资金来源和资金运用能否匹配？--经营收益如何处置？--经营亏损如何弥补以及弥补的资金来源怎样？--选择什么范围的孵化目标以及相应的选择标准？--采用什么样的系统孵化方式？--如何预测井衡量孵化结果？2．创立盈利性孵化器之前必须考虑的问题--是否真正为了满足投资收益最大化的目的？--是否符合结构合法化的要求，比方从某项物业开始运作变更为？--孵化器能够提供什么样的核心效劳？--有无孵化器最初的结构设想？--筹建孵化器有什么内、外部优势？--孵化器的商业模式有什么特色？--经营本钱和持续的融资来源有哪些方面？--有什么综合效劳网络？--能否从职业经理人市场寻找到适宜的经理人选？--有无严谨的财务预算方案？--能否在规定时间内准备齐全的法律文件？--建立多大的孵化面积适宜？--对人孵企业的筛选和毕业的标准是什么？--怎样监督和评价入孵企业？--是否建立对经理和主要工作人员的合理和薪酬和鼓励机制？--有无培训方案？--如何检查孵化器的经营水平？--孵化器开展前景及规划蓝图是什么？第二节孵化器筹建方案设计从孵化器的特点、性质和表达的功能出发，设计出公司制的孵化器公司治理结构方案，是解决孵化器诸多问题的中心。首先，要合理定位政府和其它投资主体的关系。政府在孵化器建设中所起的主要作用是宏观政策、包括法律法规的制订和实施，在孵化器初创阶段给予一定的财政资金支持。其次，孵化器必须作为一个完全公司化的经济实体进行运作，只有这样才能从根本上保证孵化器利益主体能够承当投资风险，才能使孵化器进行完全的市场化运作。再次在一个完全的市场化体系中，孵化器必须能够吸引为数众多的、身份各异的投资者如政府、民间机构、风险投资商、企业甚至个人的参加，社会中介网络、专家咨询网络等相关效劳才能够真正起到孵化作用，最好的职业经理人才能够真正发挥作用。孵化器经济效能发挥到最大时社会效能必将相应得以表达，孵化器事业才会有真正的大开展。为了说明有较好的法人治理结构的公司化孵化器，我们设计了一个专业化使产学研结合的、有风险投资参与的、多元化投资的孵化器筹建方案。1．概述名称：品牌十专业领域十孵化器有限责任公司地点：所在城市十所在地区十物业名称十门牌号码孵化空间：总孵化面积＝入孵企业孵化面积〔比例％〕＋孵化器公司办公面积〔比例％〕十公共效劳面积〔比例％〕成立原因：主发起企业单位办孵化器的主要动因和相关动因与产业领域开展趋势的关系与所在地区经济开展的关系与产业政策的相关性与产业组织的相关性效劳对象：可转化的创业资源该领域科技性创新小企业有志创办公司的留学人员、科技创业者、高校创业师生孵化器特色：专业特色所提供效劳的特色经营方式：运作机制筛选对象，采取空间孵化或虚拟孵化，提供的效劳和相关费用的收取投入的方式，实现收益的原那么孵化器近期经营目标和远期经营目标支持单位：地区政府相关部门地区专业协会主要股东：主发起单位名称与专业相关的大学名称专业研究院所名称风险投资机构名称个人投资者姓名……2．筹建背景国内外和地区内经济开展形势分析孵化器的开展概况相关理论简述该专业产业开展分析培育该专业中小创业企业的必要性创立孵化器对该地区创业、创新及区域经济的重大作用创立孵化器的其它积极影响2．1筹建目标社会目标企业目标2．2筹建原那么·盈利·市场化影响和公司化运作的必然性选择·孵化器对产业基地的公益性创业效劳所表达的方面·构建商业运作模式·启动和完善·运作启动并在运作过程中进行完善·对资金和时间的节约·对现有资源的利用利用原有的场地、机器设备等资源，在筹建过程中减少硬件投入费用根据产业涉及面大小，筹建时相应加大对哪些设施的投入，例如建立公用化程度较高的实验室、车间等，满足人孵小企业的根本需要如何充分利用大学院校或科研机构所提供的各种资源、实验装备、技术信息等·对入孵企业的选择标准孵化器建设的核心工作是要营造一种创新、创业的气氛，在对人孵企业进行筛选时，采用灵活的方式，主动上门寻找有潜力的小企业，并积极吸引其入孵孵化器，为将来孵化器的进一步开展打根底孵化器将因此而成为产业基地的创新源头2．3优势分析·政策支持引用有关扶持方面创立、开展的法律、法规引用政府有关部门的扶持文件引用有关专业协会的文件引用领导有关权威人士支持性的言论·区域环境区域环境的描述区域环境的优势分析·开展前景