2023-2028年家政服务行业调研及发展前景趋势预测报告

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2023-2028年家政服务行业调研及发展前景趋势预测报告报告目录TOC\o"1-3"\u第一章2022-2023年家政服务行业发展情况分析 5第一节2022-2023年家政服务行业发展情况分析 5一、家政服务行业发展阶段 5二、家政服务行业市场规模 6三、中国家政服务业产业链 9四、家政服务劳动者薪酬水平 10五、家政服务用户线上渗透率 11六、《中国家政服务业高质量发展指数报告（2022）》 11第二节2022-2023年家政服务行业市场运行形势分析 21一、中国家政服务消费者画像 21二、中国家政服务业获客途径分析 21三、中国消费者不使用家政服务的原因 22四、中国消费者使用家政服务的频率与形式 22五、中国消费者使用家政服务的场景 22六、中国消费者月收入与家政服务支出情况 23七、中国消费者选择家政服务人员时的考量因素 23第二章2022-2023年家政服务行业市场竞争形势分析 24第一节家政服务行业竞争格局分析 24第二节互联网+家政服务行业竞争特征分析 25第三节家政服务行业竞争策略分析 26第四节家政服务企业核心竞争力分析 27第五节家政服务行业竞争态势预测 28第三章家政服务行业存在的问题与风险 29第一节家政服务行业发展面临的困境 29第二节家政服务行业发展面临的制约 30一、万亿市场下，鱼龙混杂 30二、中高低端市场，分化明显 32三、家政服务行业需要标准化、品质化 33第三节家政服务行业发展存在的痛点 35一、消费者需求非中高频率、非标准化 35二、平台信息整合能力有限，用户评价机制局限 35三、劳动者流动性大，专业化人才缺口明显 36四、营商环境有待改善，缺乏上位法依据 36第四节中国家政服务行业主雇纠纷调查 37第五节透过数据看家政服务标准化的趋势 37第四章2023-2028年家政服务行业宏观环境形势分析 45第一节政策形势分析及预测 45第二节经济形势分析及预测 53第三节社会形势分析及预测 54第四节资本形势分析及预测 55第五章2023-2028年家政服务市场发展前景形势预测 56第一节2023-2028年家政服务市场发展潜力 56第二节2023-2028年家政服务市场发展前景 58第三节2023-2028年家政服务市场规模预测 59第四节2023-2028年家政服务细分领域发展前景 60一、社会变迁带来家政服务消费的潜在需求 60二、居民消费习惯演变促使潜在的家政服务需求向现实需求转化 62三、由政府牵头建立第三方互联网平台，整合信息资源 62四、“一老一幼”将成为家政服务行业关键的增量市场 63五、用户需求日渐精细化，服务种类多元化 63六、加大培训力度，提升从业人员专业技能 64第五节高端家政服务市场前景预测 64第六章2023-2028年家政服务行业发展趋势预测 73第一节产业政策趋向 73第二节我国家政服务业未来发展方向 74一、家政服务社会化 74二、家政服务市场化 75三、家政服务信息化 75四、家政服务规范化 75五、个性化、多元化、精细化 75六、规范化标准化职业化是未来趋势 77七、市场良性发展需多方共同努力 80第三节我国家政服务业未来发展趋势 81一、行业数字化转型加快 81二、“互联网+家政”成新热潮 81三、家政服务需求多样性和即时性 82四、要求服务质量标准化，专业化要求更高 82五、朝阳产业营收规模持续扩大，行业朝规范化发展 82六、家政服务与其他行业融合发展渐成潮流 83七、社区化发展渐成趋势 83八、家政服务市场日益细分、精细化发展 84第一章2022-2023年家政服务行业发展情况分析第一节2022-2023年家政服务行业发展情况分析一、家政服务行业发展阶段家政服务业作为劳动密集型产业，历经近40年的发展和转型升级后，呈现出蓬勃发展的良好势头，拥有巨大的市场潜力。从整体上大致可分为四个发展阶段：萌芽阶段（1983-1993年）、探索阶段（1994-2006年）、快速发展阶段（2007-2018年）、转型升级阶段（2019年至今）。资料来源：章文光.家政“兴农”的深意、特点与前景[J].人民论坛,2022（5）:40-43.]二、家政服务行业市场规模近年来，我国家政服务业市场规模逐年稳定增长，从2015年的2776亿元已提升至2021年的10149亿元，突破万亿元大关，增长近4倍，并将延续这一增长趋势，预计到2023年将增至11641亿元。在行业规范化政策的落地与发展、居民消费水平提高、养老托育服务需求日益旺盛等因素的共同推动下，家政服务业拥有广阔的市场前景和发展潜力。图：2015-2023年家政服务行业市场规模数据来源：艾媒咨询2015年至2021年我国家政服务行业吸纳就业人数稳步增长，其中约90%的人员来自农村地区。2021年我国家政服务人员数量为3760万人，同比增长7.3%。但由于服务需求空前暴涨，目前家政服务行业人员缺口仍然较大，存在供不应求的现象。图：2015-2021年家政服务从业人员数量及增长率数据来源：艾媒咨询数据显示，截至2021年4月我国共有超过200万家企业的注册名称或经营范围含“家政服务”其中,注册资本在100万以内有约153万家，占比约72%，注册资本在100至500万之内约有37万家，占比约18%。越来越多的家政服务平台在市场中涌现。图：2015-2021年我国家政机构数量（单位：万）数据来源：艾媒咨询图：2021年家政服务业资产规模情况数据来源：艾媒咨询数据显示，2018至2021年间，家政服务用户的线上渗透率从47.8%上升至80.2%。家政服务消费预订线上化趋势明显增强，互联网家政服务平台活跃用户大幅增加，线上需求已成为家政行业重要的业务来源。图：2018-2021年家政服务用户线上渗透率数据来源：艾媒咨询凭借家政服务的多品类覆盖，家政服务平台天鹅到家（357.2万）及e城e家（324.2万）月活跃用户规模均超过300万排名榜单前二，远远领先于其他APP。好慷在家和闪电修紧随其后，截至2021年6月，平台分别拥有182.0万和157.0万活跃用户。图：2021年6月互联网家政服务平台月活用户排名（单位：万）数据来源：Fastdata极数家居保洁是消费者最常使用的家政服务类别与场景，占比达到64.8%。此外，家庭收纳整理、搬家、家装保养、母婴护理或月嫂服务也是家政服务消费的热门项目，占比均超三成。三、中国家政服务业产业链中国的家政服务业产业链根据其商业模式发生变化。在员工型模式下，上游为家政工具产品供应商，中游为家政服务公司，下游为家庭用户；在平台型模式下，上游为家政工具产品供应商和家政服务提供机构或家庭服务员个人，中游为O2O平台，负责吸引家政服务提供者进驻，下游为家庭客户。四、家政服务劳动者薪酬水平家政市场近年持续火热，也让家政从业人员的薪酬水涨船高。58到家报告显示，57.2%的家政人员月收入在6000元以上，其中，月收入在6000-7999元的家政从业者占比最高，达26.5%。随着中国老龄化程度日益加深，中国劳动力成本不断上涨，中国急需大量价格低廉服务质量上乘的家政人员。菲佣是世界最佳保姆，可有效缓解中国家政供不应求，价格高昂的问题，中国拟开放包括北京、上海、厦门等在内的五大城市雇佣菲佣。据Fastdata网站研究，近年来家政服务劳动者薪酬水平逐年增高，2015-2021年平均工资从4780元/月上升至6683元/月。图表：家政服务劳动者薪酬水平逐年增高（元）来源：Fastdata极数五、家政服务用户线上渗透率数据显示，2018至2021年间，家政服务用户的线上渗透率从47.8%上升至80.2%。艾媒咨询分析师认为，家政服务消费预订线上化趋势明显增强，互联网家政服务平台活跃用户大幅增加，线上需求已成为家政行业重要的需求来源。六、《中国家政服务业高质量发展指数报告（2022）》2022年，商务部研究院信用研究所联合启信宝公司发布《中国家政服务业高质量发展指数报告（2022）》。报告聚焦中国家政服务业的发展实力、发展活力、创新动能和信用水平4个方面，形成了包含4个分类指数（共16个指标）的发展指数体系。报告在概述国内外家政服务业发展情况基础上，基于2011-2021年家政服务业的公开数据，对家政服务业高质量发展总指数及各分类指数进行了系统分析，客观反映了近年来中国家政服务业发展所取得的成绩，以及不同区域、不同省份家政服务业发展的特点和差异。最后，对中国家政服务业高质量发展提出了对策建议。报告指出，近年来，中国政府部门陆续出台促进家政服务业提质扩容、积极推进落实家政扶贫、推动家政服务信用体系建设等系列政策，家政服务业发展迅速，经营规模持续保持两位数增长。家政服务需求潜力大，家政劳务输出基地建设、组合就业模式创新、数字化创新应用、服务人员人文关怀、诚信追溯管理快速发展。从国际经验看，目前美国家政服务业发展处于成熟期，英国高度重视家政服务人员的职业教育，法国家政服务业及劳动法完善，澳大利亚的家政服务业专业、严格、规范，日本家政服务业已经进入繁荣发展阶段，菲律宾在世界范围形成“菲佣”家政品牌。这些国家家政服务业起步早，具有多样化、专业化、规模化、规范化的发展特点，并配备较完善的法律规范，值得我国借鉴。主要研究结论1.中国家政服务业有较大提升空间中国家政服务业高质量发展总指数不高，发展实力、发展活力和创新动能分类指数低位运行，信用水平分类指数相对于其他分类指数较高。中国大陆31个省份总指数数据差异较大，高于均值的有13个，占41.94%。中国家政服务业高质量发展总指数排名前十位的省份分别是广东省、北京市、江苏省、浙江省、湖南省、宁夏回族自治区、福建省、吉林省、内蒙古自治区和四川省。集中度高的指数指标是企业年度新增注册资本、每万家市场主体吸纳社保就业人数、每万家企业融资次数、每万家企业发明专利申请数、每万家企业发明专利授权数，得分项高于全国平均水平的省份不超过10个。然而，中国市场主体年度新增占当期存续量、每万家市场主体失信案件数、空壳指数低于40分企业占比、每万家市场主体经营风险项目数等指数指标得分项高于全国平均水平的省份超过15个，说明该指数指标在全国发展较充分，有利于家政服务业高质量发展。2.八大经济区发展不平衡不充分从总指数看，中国东部沿海综合经济区、南部沿海经济区、长江中游综合经济区家政服务业高质量发展指数位列前三，发展水平较高。大西北综合经济区、黄河中游综合经济区、大西南综合经济区高质量指数排名后三位，发展水平相对落后。从分类指数看，发展实力指数排名前三位的是东部沿海综合经济区、南部沿海经济区、北部沿海综合经济区。发展活力指数排名前三位的是南部沿海经济区、北部沿海综合经济区、长江中游综合经济区。创新动能指数排名前三位的是东部沿海综合经济区、长江中游综合经济区、东北综合经济区。信用水平指数排名前三位的是南部沿海经济区、大西北综合经济区、黄河中游综合经济区，排名后三位的是大西南综合经济区、东部沿海综合经济区、北部沿海综合经济区。3.江苏、广东和内蒙古发展实力指数位列前三江苏省发展实力指数为30.38分，广东省为19.41分，内蒙古自治区为16.68分。江苏和广东家政服务业市场主体存续量对发展实力指数做出的贡献最大，从事家政服务的市场主体较多，更能满足人民群众对家政服务的需求。内蒙古企业年度新增注册资本对发展实力指数做出的贡献最大，在家政服务业的投资增长较快，有利于行业发展。4.北京、吉林和海南发展活力指数排名靠前北京市发展活力指数为27.65分，其中每万家企业投资次数得分项最高，拉高了北京市的排名，市场主体新增消亡比得分最低。吉林省发展活力指数为24.73，其中市场主体新增消亡比得分项最高，拉高了吉林省发展活力排名，每万家企业融资次数得分最低，拉低了吉林省发展活力排名。海南省得分24.70分，其中市场主体年度新增占当期存续量比例得分最高，拉高了海南省发展活力排名。5.宁夏、浙江和湖南创新动能指数排名靠前宁夏回族自治区得分28.86分，每万家企业软件著作权数在宁夏回族自治区创新动能指数得分中贡献最大，拉高了宁夏回族自治区的排名，每万家企业发明专利申请数得分较低。浙江省得分为28.31分，每万家企业发明专利授权数贡献最大，拉高了浙江省的排名，每万家企业发明专利申请数同样得分较低，拉低了浙江省的排名。湖南省得分24.36分，每万家企业发明专利申请数在指数得分中贡献最大，而每万家企业发明专利授权数得分较低。6.广东、内蒙古和西藏信用水平指数位于前三广东省的信用水平指数为58.60，其中存续五年以上市场主体占比这一指标项贡献最大，拉高了广东省的排名。内蒙古自治区信用水平指数得分53.61，存续五年以上市场主体占比指标项贡献最大，拉高了内蒙古自治区信用水平指数排名。西藏自治区在家政服务业高质量发展总指数排名中位居第25位，排名稍靠后，当地家政服务业企业存续数量也相对较少，但西藏自治区家政服务业信用水平良好，得分50.80，位居信用水平指数第3位，其中存续五年以上市场主体占比得分项为西藏自治区信用水平指数做出了重要贡献，拉高了西藏自治区信用水平指数排名。对策建议结合国内外家政服务业发展趋势，提出如下对策建议：1.加快补齐高质量发展短板家政服务业发展已经取得一定的成绩，针对发展实力、发展活力和创新动能指数低位运行问题，如何加快补齐高质量发展短板，促进中国家政服务业全面发展值得深思。应推动家政服务业与其他生活服务业联动合作，积极促进各区域劳务输出地与劳务输入地对接，增进中国家政服务业向发展实力、发展活力和创新动能更深层次发展，质量效益更上一层。针对市场主体两级分化现象，注重加快整合促进中小微家政服务市场主体高质量发展，尤其关注中介制、派遣制和处于“灰色地带”个体工商户家政服务主体和人员的生存环境。2.推动行业数字化转型，加强区域供需衔接积极应对数字经济的到来，针对区域发展不平衡不充分问题，在数字技术创新应用浪潮中捕捉机会，向品牌要效益，将大大提升中国家政服务业发展的质量和水平。积极使用全国家政服务信用信息平台或与平台对接，推动国家、省、市、区/县、镇/乡、街道/村庄六级网络条块联动。加强线上线下O2O的融合，数字技术赋能家政服务企业管理和服务质量提升，研究分析市场需求。扩大按需订制范畴，促进B2C模式发展。鼓励市场主体吸引融资和高素质人才，协调好供需关系，发挥市场主体敏锐的市场洞察能力，通过共生共赢整合供应链经济。3.强化市场资源配置，提升提质扩容能力认真贯彻《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》（国办发〔2019〕30号）精神，明确家政服务经营的主体责任与治理范围、交易与服务安全、数据信息保护和消费者权益保护等内容，鼓励平台承担先行赔偿以及特殊情况下的连带赔偿责任，承担适度监管的责任，包括家政服务人员和雇主身份核验、制订交易规则、信用评价、纠纷解决、权益保护等。提高家政从业人员职业化水平，增加家政服务有效供给，促进居民就近享有便捷服务，健全家政服务领域信用体系，拓展贫困地区人员就业渠道，提升家政服务规范化水平。推动非员工制家政服务员与专门机构签订劳动合同，确保其工作时间、休息休假、报酬待遇、社会保险、家政服务范围等权益得到保障，改善家政服务人员从业环境，提升家政服务人员健康水平。4.加强信用经济监测，探索数据交换共享尽管中国家政服务业信用水平指数相对于其他分类指数较高，但是仍有改善空间。鼓励各地家政服务企业、家政培训学校、大型就业网站、主流媒体、家政行业协会、专门机构和各级行业主管部门，积极使用全国家政服务信用信息平台或与平台对接。深化家政服务大数据统计应用试点工作，探索家政服务数据开放和共享的相关原则，厘清政府、企业、个人在家政服务数据的收集、处理、使用和共享方面的边界与职责。抓住家政服务交易规则这个“牛鼻子”，鼓励和引导家政服务第三方平台与相关服务主体建立数据交换和共享规则体系，切实维护家政服务数据安全和个人信息保护。表12021年中国家政服务业高质量发展指数及总体情况表22021年中国八大经济区家政服务业高质量发展指数及排名表32021年中国家政服务业高质量发展实力指数TOP15省份情况表42021年中国家政服务业高质量发展活力指数TOP15省份情况表52021年中国家政服务业高质量发展创新动能指数TOP15省份情况表62021年中国家政服务业高质量发展信用水平指数TOP15省份情况第二节2022-2023年家政服务行业市场运行形势分析近年来，随着人们生活水平的提高，消费者们对于各种到家服务有了更高的要求。人口老龄化加速下，老年人需要找护工；三孩政策推广中，年轻夫妻需要月嫂；职场压力大，双职工家庭需要保姆……需求不同的各类家庭对于家政服务的要求开始分化，需求量大，需求更细。一、中国家政服务消费者画像调研数据显示，2022年有93.8%中国消费者使用过家政服务。其中，女性占比较高，达到65.2%；27-39岁的中年群体与已婚已育人群是家政服务消费的主力军，占比分别达66.7%和74.8%。艾媒咨询分析师认为，家政服务在我国消费者中渗透率极高，中国家庭对家政服务的需求强烈，尤其在“养老”“育幼”方面，需求规模还将不断走高。二、中国家政服务业获客途径分析调研数据显示，2022年中国消费者接触家政服务人员的途径TOP3分别是O2O家政平台、线上社交平台以及线下中介，超过五成消费者通过线上渠道匹配到家政服务人员。艾媒咨询分析师认为，家政雇主用户需求的线上化倒逼着家政服务企业的数字化转型，数字化运营、数字化获客、智能客服等线上功能将得到快速推进。三、中国消费者不使用家政服务的原因调研数据显示，2022年56.5%的中国消费者认为没有必要而不使用家政服务，45.7%消费者认为雇用家政人员价格太高。找不到合适的家政人员、对家政人员不放心也是消费者不使用家政服务的原因，占比都约为两成。艾媒咨询分析师认为，提高信息匹配的精准度、提升家政人员服务专业性是家政服务行业用户转化的重点。四、中国消费者使用家政服务的频率与形式调研数据显示，44.8%中国消费者会经常且连续地雇用家政服务人员，46.7%中国消费者需要仅白天在家服务的不住家服务形式。艾媒咨询分析师认为，在工作繁忙与必须育幼、养老的矛盾下，我国消费者使用家政服务频率较高且有时间规律，越来越多的家庭具备了购买社会化家政服务的条件，家政服务业释放出巨大的需求。五、中国消费者使用家政服务的场景调研数据显示，家居保洁是中国消费者最常使用家政服务的场景，占比达到64.8%。此外，家居保洁、家庭收纳整理、搬家、家装保养、母婴护理或月嫂服务也是家政服务消费的热门项目，占比均超三成。艾媒咨询分析师认为，家庭收纳整理成为继保洁、搬家、母婴护理等之外的又一热门项目，而整理收纳师作为一种新兴职业，负责以更合理、更有效的方式打理家政事务，推动着行业在细分领域的创新与升级。六、中国消费者月收入与家政服务支出情况调研数据显示，不同收入层面的中国消费者在家政服务支出方面的情况有所不同，收入越高，家政服务消费水平越高。艾媒咨询分析师认为，中产阶层是家政服务需求的主要群体。月收入区间较高的消费者，对家政服务人员的要求已不仅停留在简单的劳动技能层面，而是更加注重家政服务人员所拥有的知识技能与专业水平，因而所雇用的人员价格更高、支出更大。七、中国消费者选择家政服务人员时的考量因素调研数据显示，收费价格、服务经验、工作质量是2022年中国消费者选择家政服务人员使最注重的三个因素，分别占比62.8%、60.1%和59.1%，均在六成左右。艾媒咨询分析师认为，目前国内家政服务行业存在“小散乱”特征，家政服务行业应对人员的服务质量制定出统一的标准化评估方案，企业或平台应做好家政从业人员的培训与准入，建立符合市场需要的人才梯队。第二章2022-2023年家政服务行业市场竞争形势分析第一节家政服务行业竞争格局分析目前，国内一线品牌家政服务市场竞争格局较为复杂，竞争对手涉及到个人家政服务、公司一线品牌家政服务以及在线家政服务等。其中，个人家政服务主要是以零散的钟点工形式存在，服务质量难以保证，而且存在一定的安全隐患。公司家政服务则是以专业的团队为核心，服务质量相对较高，但是价格相对较高，不适合一线品牌家政服务收入人群。而在线家政服务则是以互联网为平台，提供线上预约、线下服务等一系列服务，便捷、快速、一线品牌家政服务，是当前家政服务市场的新兴力量。在竞争格局方面，目前国内家政服务市场竞争激烈，各家企业纷纷推出自己的特色服务，提高服务质量和效率，以吸引更多的消费者。同时，一些大型互联网公司也开始涉足家政服务市场，如阿里巴巴、京东等，这些互联网巨头的入局将进一步改变市场格局。第二节互联网+家政服务行业竞争特征分析我国互联网+家政服务行业主要代表平台有天鹅到家、e城e家、好慷在家、闪电修、师傅到家、e袋洗、阿姨帮、到位、超级阿姨与师傅来了，市场竞争较为激烈。从供给端来看，与家政服务庞大的需求相比，我国互联网+家政服务平台劳动者供给存在较大缺口。其中，家政家园、阿姨一点通劳动者月活用户规模稳居首位，2022年12月分别为29.4万人、28.2万人。从需求端来看，随着居民消费能力不断增强，我国互联网+家政服务平台用户规模也不断扩大。家政服务行业竞争分析数据显示，2022年12月我国互联网+家政服务平台月新增用户规模为219.2万人，其中e城e家月新增用户排名榜首天鹅到家及好慷在家分列二三位，分别为38.3万人、27.9万人、16.7万人。从月活用户规模来看，凭借家政服务多品类覆盖，天鹅到家及e城e家月活用户排名稳居前两位，呈断层式领先，分别为357.2万人、324.5万人。目家，家政服务行业还面临“小、散、弱”的局面，存在服务市场不够规范、培训工作不到位、规范监督机制缺失等问题，造成市场供需矛盾突出。业内人士说，居民找不到服务、不敢接受服务，而服务企业又不知道谁需要服务、需要什么服务等，严重影响了行业发展和居民服务需求的满足。未来，我国家政服务行业数字化转型将快速推进，用户需求线上化趋势极为明显，相关企业将借助互联网家政平台、本地生活平台等线上渠道获客，实现数字化转型。第三节家政服务行业竞争策略分析家政服务是我们生活中必不可少的服务之一，因此家政行业的竞争也越来越激烈。那么，如何在这个竞争激烈的市场中脱颖而出呢？首先，提高服务质量是非常重要的。对家政服务行业来说，服务质量非常关键。一个优质的家政服务公司必须拥有高素质的员工队伍和规范的服务流程。因此，家政公司需要不断提高员工的培训力度，使他们获得更专业的技能，以提高服务质量。其次，创新服务模式也很重要。随着时代的发展，家政服务也需要不断创新服务模式，以适应不同的客户需求。如今，线上家政服务也越来越受到欢迎。许多家政服务公司推出了线上服务，为客户提供更加便捷的预约、评价以及客户反馈，以满足客户需求。最后，营销推广也是必不可少的。家政服务品牌的知名度以及口碑非常重要。因此，家政服务公司必须加强自身品牌建设和营销推广。可以通过多种渠道来进行品牌宣传，比如社交媒体、广告等等。让更多的人了解你的品牌，提高公司知名度和口碑，是一个优质家政服务公司必须要做的事情。综上所述，家政服务行业是一个高度竞争的行业，提高服务质量、创新服务模式、营销推广品牌必不可少，只有不断改进自身，才能在家政服务市场中占据一席之地。黄马褂曹操到作为一家优秀家政服务品牌，能够帮扶家政小白解决以上问题，培训到实操满足新手创业需求，我们将会继续不断努力，为客户提供更加优质的服务，满足客户需求。第四节家政服务企业核心竞争力分析随着家政保洁服务行业多年的发展，行业竞争品牌化加速，行业进入淘汰赛阶段，小平台生存压力加大。主要细分领域会诞生拥有明显竞争优势的专业化家政公司。无论是从需求、人才还是企业运营，数字化运营能力对于家政保洁企业将会越来越重要，数字化转型也成为企业核心的竞争力之一。第五节家政服务行业竞争态势预测从现有市场现状和竞争格局来看，未来家政服务市场的发展趋势将会更加多样化、专业化和智能化。随着科技的不断发展，人工智能、物联网、大数据等技术将在家政服务领域得到应用，家政服务将会成为一个智能化、高效化、个性化的服务领域。未来，家政服务市场的竞争将会更加激烈，服务质量和效率将成为竞争的关键。同时，家政服务企业还需要关注消费者的需求变化，提供个性化的服务，为消费者提供更好的服务体验。随着社会的不断发展，家政服务市场将会一线品牌家政服务要，市场规模也会不断扩大。但是，家政服务企业需要在服务质量、价格、安全等方面进行不断创新和改进，以满足不同消费群体的需求，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。第三章家政服务行业存在的问题与风险第一节家政服务行业发展面临的困境家政服务行业整体面临着“大而不优”的问题。一方面，家政服务业门槛低、管理乱。有的家政从业者什么都不会就可以上岗，证书资格都可以花钱买或上个网课获得。另一方面，“找不到、找不好、找不起、留不住”，很多人都曾遇到“找阿姨”只能“拼运气”的难题。在专家看来，有效供给不足、市场供给与服务需求难以有效匹配已经成为行业发展的痛点。“目前家政从业人员普遍文化素质低、年龄偏大、专业技能整体偏低，专业类、高端家政服务短缺。而且，由于社会认同感低，年轻人从业意愿较低。”目前随着家政服务范围日益扩大，服务分工更加精细，从业人员的服务水平尚不能满足目前市场的需求，专业的家政服务人员则少之又少。尽管有可观酬劳，“00”后家政专业的学生仍受到固有观念的束缚，并不算踊跃。与此同时，一些家政公司所谓的精准匹配只是吸引客户的一个噱头，绝大多数家政公司只是简单地建群，推荐各种来路的家政阿姨上户，然后两头收钱。由于缺乏有效监督管理，甚至家政服务人员偷盗、性侵、殴打虐待被看护人等现象时有发生。随着全民生活水平的提高，新技术的普及，家政服务行业得到迅猛的发展，家政服务行业呈现出全面繁荣的景象。在未来的三至五年内，家政服务行业将有巨大的变化。家政服务行业作为第三产业服务业的重要组成部分，将迎来大幅度的发展机遇。第二节家政服务行业发展面临的制约一、万亿市场下，鱼龙混杂中国家政服务市场规模从2015年的2776亿元上升至2021年的10149亿元，增长近4倍，并将延续增长趋势，预计到2023年将增至11641亿元。随着产业规模持续扩大，中国家政行业营收占全国GDP比重持续增长，吸纳就业能力日渐强大，2021年从业人员数量已达3760万人。如今中国的家政服务市场已经进入到了迅猛发展的阶段，不单单只是提供简单的保洁服务，还涵盖了家庭护理、家庭美容、家庭保洁、家庭搬运、家庭育儿等。家政服务的对象也不仅限于常规的家庭成员，如今家政服务还包括了宠物、植物等等。因为消费水平的逐渐提高，中国的家政行业也进入更加重视质量的阶段，且未来家政服务行业将持续保持较高的发展水平，例如护理服务、搬运服务、宠物服务等家政服务将会持续增长。同时，由于生活压力的持续增加，如今“减压经济”也成为了年轻消费者的主要消费方向。越来越多的消费者愿意为“减压”消费买单，减压经济由此诞生并快速发展。根据数据显示，有44.8%的中国消费者会持续地雇佣家政人员，46.7%的中国消费者需要仅白天在家服务的不住家服务形式。在这样的大环境之下，许多互联网家政平台开始迅速发展，例如轻喜到家、天鹅到家、好慷在家等，且这些平台的用户渗透率也明显呈现出上升的趋势。和蓬勃发展的家政市场形成鲜明对比的是，有不少平台开始“割韭菜”、“赚快钱”。如今家政服务市场经常产生消费纠纷【进入黑猫投诉】，其中占比较大的是服务效果不佳和服务态度不好，除这两者之外，还有临时加价等不合理收费，以及不守时等不诚信行为。在家政服务这个万亿市场之下，目前中国国内的现场仍然是鱼龙混杂，头部效应不明显，属于粗放式发展阶段。二、中高低端市场，分化明显在家政服务市场跨入万亿级别之时，消费者对于家政服务的要求开始越来越高。如今市面上经常能够看到令人咋舌的收费标准。“高端家政月薪2-5万”，“高端家政，2万一个月还是找不到人”，这样的词条经常能够在网络上能看到，这是由于在大的市场之下，细分家政市场已经逐渐成型。高端家政的服务内容已经不是打扫卫生、收拾房间、买菜做饭等，在需求更高的雇主考虑里，他们需要的是“家政阿姨”能够帮助孩子在学业和生活上进步，能够更好的给予孩子好的教育。2022年，家政行业工作人数达到4000万，但家政服务的供需缺口仍然在3000万左右。同时，根据中国劳动和社会保障科学研究院发布的《中国家政服务业发展报告》显示，当前中国家政服务从业人员88.6%来自农村，这一部分家政服务的年龄结构偏大，其中“80后”从业人员所占比例不到20%。除了年龄之外，家政服务人员还有较为明显的特征为员流动性高、稳定性差，文化水平较低，高中及以上文化水平仅占14.1%。月入2-5万的高端家政，其学历起点就是本科，若是名校研究生学历，那么则更加抢手。如今这一块人才短缺的原因是年轻人有更高的抱负，也有更多的职业选择机会，并不会想到会去家政服务行业发展。同样，有些家政从业人员有更优秀的职业技能，能够出任更加复杂的家政服务。例如，近几年好的月嫂难找，一为有着近十年月嫂经验的“金牌月嫂”根本不缺工作，经常工作单子能从上半年排到下半年；但如果是一位没有育儿经验的普通保姆，就需要和大量普通的从农村转移到城市的劳动力竞争，这种情形下，一些年纪较大、文化程度较低的阿姨就会处于劣势。天鹅到家作为一家专业做月嫂、育婴师的互联网平台，虽然整合了一部份的资源，但其人员储备和服务依然是较为基础的。中低端市场纵然能够获得更多的市场份额，能够有更好的宣传力度，但天鹅到家也因较为标准化的服务而收到了消费者的苛责。三、家政服务行业需要标准化、品质化中国的家政服务市场要继续发展，除了增加从业人员储备，转变大众观念之外，还需要引入更为严格的准入门槛。根据一些在像天鹅到家这一类平台挂名的月嫂称，平台派单多+提成高已经成为了行业的趋势。平台深知市场供需都巨大，但是要找到两者都能满意匹配的仍然是难事，于是平台搭建，从中抽取大量的佣金，月嫂忙到脚不着地，加班加点，发生安全事故；同时雇主也因为服务态度不认真、不到位等问题对其不满意。现如今，消费者的需求在日益提高，更专业化、更细分化、更品质化的家政服务已经成为消费者首选。现代家庭对于家政服务的要求更加的多元化，消费者也倾向选择更高质量的消费，“低价”相比“靠谱、放心”，已经没有了吸引力。如今，家政行业作为朝阳行业、家政行业，创造了更多的就业岗位。在发展过程中还细分出更多的新兴岗位，例如到家烹饪、母婴护理、育婴早教、家居养护等。同样，要将这一行业做好做大，需要更加细节的法律法规制定，国家已经看到了这一点。据悉，自2023年1月1日起施行的新修订妇女权益保障法明确，各级人民政府和有关部门应当完善就业保障政策措施，为妇女创造公平的就业创业环境。作为女性服务人员为主的家政服务平台，应更好地为女性从业者提供服务，创造出服务人员的最大价值。万亿的家政服务市场，抢占先机没有捷径，只有踏踏实实地将服务做好，将资源更好地细分、整合，这样平台才会更收不同消费取向的消费者好评，家政服务行业也能走在标准化、品质化的正轨之上。第三节家政服务行业发展存在的痛点一、消费者需求非中高频率、非标准化家政服务主营业务分为两大类：静态服务（例如保洁、安装等）和动态服务（例如养老、育儿、月嫂等）。对于动态服务，其属于低频、稳定、长期的服务，低频服务意味着平台难以盈利，除非客单价高，才会产生利润空间；长期服务则意味着较长的营收周期，对平台的财务管理能力要求高，且若消费者对服务提供者产生依赖，会直接与服务提供者建立私人联系，平台作为连接桥梁的价值也将消失。对于静态服务,由于服务内容具体、可控，平台则可以采取对劳动过程进行细致的分环节控制。因此，相对于静态服务，动态服务中客户的反应和需求是不断变化的，且客户通常会有个人的服务标准，对动态服务进行标准化非常困难。二、平台信息整合能力有限，用户评价机制局限许多家政平台目前还没有能力将任务分配过程完全交给算法，依然需要靠传统人工客服的介入对订单进行跟踪，对上门服务人员的接单进行催促。且由于服务标准不一、认证标准不一，平台很难制定有效的算法对劳动全过程实施管控。由于行业对服务质量没有明确标准，客户在评价服务时无条款可依，只能根据模糊的主观感受对整体服务做出评价，所以评价的结果会存在一定偏差。三、劳动者流动性大，专业化人才缺口明显家政服务人员有效供给不足，并不是接近无限的供给。家政服务具有一定的技能和信用门槛，无法随便利用社会闲散的劳动资源。其次，家政服务人员流动性较大，大多是进城务工人员或者下岗职工，将该职业作为过渡选择，由于自身受教育水平有限，这类群体通常较难建立提升专业水平的长期动机。另外，技能水平高的家政服务人员可以凭借个人口碑，通过雇主的社会关系网络宣传并长期受雇，根本不需要依托平台，这也让家政服务平台深陷经营困境。随着居民生活水平提高和消费结构转型升级，消费者对于家政行业细分程度的要求明显提高，希望可以提供更为专业的服务，而当前的从业人员文化程度和综合素养偏低，难以满足专业化的需求。四、营商环境有待改善，缺乏上位法依据近年来，为促进家政服务业规范发展、补齐家政服务业发展短板，相关制度不断进行完善。但由于家政服务业缺乏上位法依据，已有标准推荐性居多、强制力低，存在一定的局限性，无法引导家政服务行业可持续发展。由于准入门槛较低、投入资金不高、开设难度不大，面对巨大市场需求，大量家政企业应运而生，质量参差不齐。不少家政企业管理方式粗放，有的仅仅起到中介作用，缺乏对企业的有序管理，缺乏对从业人员的信息甄别和技能培训。第四节中国家政服务行业主雇纠纷调查iiMediaResearch（艾媒咨询）数据显示，家政服务行业中超过40%用户曾经与家政人员有过纠纷，其中家政人员态度和专业度为最主要的纠纷原因。艾媒咨询分析师认为，相对起其他服务产品，用户对家政人员的要求更多地体现于服务个性化和专业化，且用户在服务过程中更占主动性。负面舆情盘点一：保姆闷死老人案负面舆情盘点二：天鹅到家陷婴儿身亡风波第五节透过数据看家政服务标准化的趋势家政服务标准化问卷调查结果出炉透过数据看家政服务标准化的趋势家政服务业联系千家万户，是安置就业，拉动消费，促进社会和谐的重要领域。标准化则是推动家政行业发展的重要支撑，越来越多的家政行业重视标准化、运用标准化。为此，全国妇联妇女发展部与新华网共同发起“规范有形提质扩容”巾帼家政服务标准化问卷调查（以下简称问卷），普及提升家政行业从业者、管理者以及消费者的标准化意识，促进家政行业提质扩容高质量发展。截至2023年2月，共收到17643份有效问卷，引起业内广泛关注。近年来，人们在生活水平和生活质量提高的同时，对社会服务的需求不断加大。随着我国三孩生育政策实施和人口老龄化进程加快，家庭生活照料需求旺盛。家政服务已经成为国家大力倡导、百姓迫切需要的一项重要民生事业。问卷从家政服务标准化、家政业如何提质扩容等方面入手，有助于行业了解公众真实需求，探寻行业发展痛点，推动产业发展，发挥具有实践意义的引导作用。家政服务仍有很大发展空间参与调查问卷的人群主要年龄分布在集中在30—50岁，地域分布较均匀。调查数据显示，仅有不到12%的人群，一年四季都使用家政服务，有必要时使用和不使用者占据绝大多数，且有三分之一的人群从不使用。从中可以看出，家政服务虽然近年来发展迅速，但仍有较大潜力待挖掘，发展空间仍比较大。而在使用家政服务的人群中，绝大多数人的家政服务消费在2000——4000元段位，超过4000元的占比不到13%，说明家政服务消费水平仍相对较低，具有极大的发展空间。标准化仍需继续完善长期以来，服务质量是制约家政行业发展的短板。对于国内家政服务业而言，行业准入门槛相对低，从业人员大多来自农村，年龄结构偏大，受教育水平低，文化程度普遍不高，高质量的有效供给依然稀缺。由于家政服务提供者和消费者之间权责界限不够清晰，服务质量难以量化界定，水平参差不齐。从调查问卷中可以看出，有37.93%的被调查人员对当前家政服务标准化执行情况很满意，23.56%的被调查人员较满意，两者占被调查人员的60%左右。具体分类上，67%以上的受调查人员认为养老护理标准化亟待提高，认为家庭清洁标准化需要提高的也占到了61%以上，而养老护理和家庭清洁也是当前家政服务使用较多的两项。在家政服务缺失哪些标准这一调查话题上，“没有统一的价格标准”达到了48%，门槛较低、找人难等问题也受到了极大关注。在北京家政服务协会会长穆丽杰看来，缺乏社会统一认同的服务标准，是消费者对其服务水平难以衡量的重要原因。“告别‘找阿姨’只能‘拼运气’的窘境，尽量弥合供需鸿沟，离不开提质扩容、构建高质量的服务标准体系。”全国家政服务标准化技术委员会秘书长卓长立说。为解决这一问题，家政服务标准化完善显得尤为重要。问卷显示，大多数受调查人员支持对家政服务人员进行标准化培训，且有61%以上的受调查人员选择了非常有必要，有80%以上的受调查人员认为家政服务标准化有利于促进家政行业提质扩容发展。品牌打造仍需加强从问卷反馈来看，除标准化亟需建立之外，家政服务机构的品牌打造也迫在眉睫，品牌化一直是家政服务的难点之一，家政服务机构大多难以品牌化、规模化、规范化、连锁化经营。调查问卷也显示出消费者对于家政服务机构的相对不了解，在“品牌化的家政企业，您都知道哪些”的问题时，“不知道”“家政”“无”这些词的频次出现较高。这一结果显示，目前在行业内广受认可、知名度高的家政劳务品牌并不多，家政服务仍需加强品牌打造。从问卷结果分析来看，可以说，家政服务业高质量发展还在路上。但随着规范化、标准化、品牌化、数字化水平进一步提升，消费者也将从中受益，享受到更加满意的服务。第四章2023-2028年家政服务行业宏观环境形势分析近年来，随着社会经济不断发展、三孩生育政策实施以及人口老龄化程度加快，家政服务业市场需求日益增长、行业细分日益深化、与新技术新模式的结合日益紧密，引发了社会各界高度关注和广泛热议，成为事关“调结构、稳增长、促就业、优民生”的新业态。家政服务业是指以家庭为服务对象，由专业人员进入家庭成员住所或在固定场所集中提供对孕产妇、婴幼儿、老人、病人、残疾人等的照护以及保洁、烹饪等有偿服务，满足家庭生活照料需求的服务行业。第一节政策形势分析及预测家政服务行业是服务业的重要构成，也是人民生活水平提高的重要组成部分。政策在家政服务行业发展过程中扮演了重要的角色，近年来，国家出台多项政策引导、鼓励、支持家政服务行业发展。表：近年来我国到家服务行业相关政策时间政策内容2019年6月国务院办公厅《关于促进家政服务业提质扩容的意见》提出10项36条具体政策，包括到2022年，全国培育100家以上产教融合型家政企业，实现城区常住人口100万以上的地级市家政服务培训能力全覆盖；支持一批家政企业举办职业教育，将家政服务列为职业教育校企合作优先领域，打造一批校企合作示范项目。2021年6月人力资源社会保障部、国家乡村振兴局、全国妇联《关于开展家政服务劳务对接助力乡村振兴行动的通知》提出组织72个中心城市家庭服务体系建设联系点城市与欠发达地区开展家政服务劳务对接，搭建家政服务供需平台，加大有组织劳务输出力度，引导和鼓励农村劳动力到家政服务领域就业，促进农村劳动力就业增收。2021年10月商务部等部门《家政兴农行动计划（2021-2025年）》提出鼓励家政从业人员返乡入乡创业，结合返乡入乡创业带头人培养计划，加强家政领域人员培训，按规定落实培训补贴政策；促进县域家政服务发展，引导大型家政企业和家政平台企业通过连锁经营、“互联网+家政”实现服务向乡镇和县城下沉。2021年11月国家发改委等15部门《深化促进家政服务业提质扩容“领跑者”行动三年实施方案》要求到2023年，每个“领跑者”城市培育3家以上品牌化员工制家政企业（员工制家政服务员占比超过50%），社区家政网点服务能力覆盖率达到90%以上，10%的家政从业人员接受过家政相关学历教育。2022年11月国家发改委等部门《关于推动家政进社区的指导意见》到2023年底，促进家政服务业提质扩容“领跑者”行动，重点推进城市的社区家政网点服务能力，覆盖率达到90%以上，全国家政服务网点服务能力将进一步提升到2025年，全国基本实现社区家政服务能力全覆盖，推动家政行业从业人员进一步增加，消费规模进一步扩大，服务品质进一步提升。《意见》要求，家政服务供给要考虑差异性，特定家庭对家政服务供给形式是不同的，部分要求居家持续照料、部分要求间断性提供支持，为保障差异性的服务需要，政策要求可采取派遣式、点单式、分时段多重服务形式，社区需要为多元家政服务供给提供住宿条件、服务条件，让家政服务真正能够在社区扎根。商务部等部门印发《促进家政服务业提质扩容2023年工作要点》2023年5月，商务部、发展改革委联合印发了《促进家政服务业提质扩容2023年工作要点》。促进家政服务业提质扩容部际联席会议成员单位将从六个方面实施25项具体措施，推进家政服务业提质扩容。一是提高从业人员职业素养。实施家政服务员技能升级行动，整合线上线下培训资源；开展巾帼家政服务培训和工会家政就业技能培训项目试点、工会家政专业阳光暖心项目试点等；引导院校加强家政专业建设，打造一批核心课程、优质教材、教师团队、实践项目。二是强化政府监管和行业自律。制定家政服务业自律公约，引导家政企业开展优质服务承诺，主动公开服务标准、价格等信息；升级家政服务信用信息平台，强化信用信息共用；实施家政服务标准化专项行动，推动出台一批国家标准、行业标准、地方标准和团体标准。三是搭建供需对接平台。深入实施家政兴农行动；持续开展家政劳务对接，加大家政劳务品牌建设和宣传推介力度；积极培育员工制家政企业；开展家政服务对接招聘活动。四是积极推动家政进社区。加强家政进社区经验交流；积极发展居家婴幼儿照护服务，统筹考虑社区婴幼儿照护设施与家政服务网点有机融合，拓展社区托育服务功能；发挥妇联组织作用推进家政进社区，推动社区家政服务和妇女工作联动发展。五是提升从业人员保障水平。保障灵活就业家政服务员权益；鼓励保险机构研发家政相关商业保险产品；提高家政服务员就业质量，引导家政企业规范用工。六是落实助企纾困政策。贯彻落实就业促进政策，指导各地继续对符合条件的家政企业和从业人员按规定落实创业担保贷款、一次性创业补贴、社保补贴，以及失业保险稳岗返还、技能提升补贴等政策；落实小规模纳税人减免增值税、增值税加计抵减、“六税两费”减免等政策。下一步，商务部将会同相关部门持续抓好政策落实，积极推动家政服务业提质扩容，促进家政服务业高质量发展，提振家政服务消费，更好满足人民群众美好生活服务需要。《2023年家政兴农行动工作方案》2023年7月，商务部等16部门印发《2023年家政兴农行动工作方案》。其中提到，鼓励高校毕业生创办家政企业，符合条件的按规定给予一次性创业补贴、社保补贴。方案提出，要拓宽就业渠道。——开展供需对接活动支持就业。引导各地组织信誉良好、运作规范的家政企业，把握节假日、农闲等时间节点，赴劳动力资源丰富的县（乡、镇）举办现场宣讲会、见面会、招聘会等供需对接活动，重点做好就业政策、企业品牌、人才需求、岗位前景、服务流程、工作生活场景等内容的宣传、讲解，吸纳防止返贫监测对象、当地脱贫人口和农村低收入人口从事家政服务。发挥家政劳务输出基地作用，加强中心城市家政企业与中西部市县对接，进一步畅通家政服务供需对接渠道。——举办促消费活动带动就业。鼓励有条件的地方组织优秀家政企业“进商圈”“进社区”，拓展家政消费场景，提振家政服务消费，创造家政就业机会。鼓励开展劳务精准对接，帮助愿意从事家政服务的农村转移劳动力直达社区服务网点就业。鼓励家政企业与产业链、供应链关联企业融合发展，积极推出适合社区需求的新产品、新服务、新消费。——利用信用信息平台促进就业。充分发挥家政服务信用信息平台作用，支持家政企业等主体在全国和地方家政服务信用信息平台上免费发布岗位供求信息。提供节假日期间供需对接服务，帮助家政企业高效匹配人力资源。——鼓励就近就业。充分挖掘县域就业资源，鼓励大型易地扶贫搬迁安置区成立社区家政企业，组织搬迁群众在县域内提供家政服务，提高务工收入。支持符合条件的大型安置区建设家政服务实训基地，按规定给予场地租金和管理费减免、水电费用优惠等扶持。——开展招聘季活动。组织开展线上“家政服务招聘季”活动，利用短视频平台创新供需对接方式，组织家政企业带岗直播，拓展对接渠道，提升对接效率，吸引更多农村劳动力从事家政服务。方案要求，提升就业质量。——盘活培训资源。实施家政服务员技能升级行动，依托家政服务信用信息平台，利用现有培训资源，为家政服务员提供免费线上培训，并将培训时长和考核结果纳入其信用档案。以“工会家政就业技能培训项目试点”和“工会家政专业阳光暖心项目试点”为依托，鼓励引导培训机构和职业院校开展家政从业人员技能培训和学历教育。——提升培训针对性。开展农民工家政服务技能培训，鼓励支持国家乡村振兴重点帮扶县、易地扶贫搬迁集中安置区有意愿从事家政服务的农民工参加职业技能培训。针对养老护理、婴幼儿照料等家政服务紧缺工种，开设一批实用性强的培训项目。针对收纳整理、上门烹饪、家装美化等新兴工种，培养一批专业化的家政服务人才。方案还要求，加强跟踪服务。——完善就业档案。积极引导家政服务员在家政服务信用信息平台上建立就业档案，主动申报就业信息。加强家政服务信用信息平台与培训、教育、就业等领域公共服务资源的信息共享，有效反映家政服务员技能水平和就业状况。——创新就业评价。推动平台企业建立家政企业和从业人员服务评价互动系统，科学设置评价标准，完善评价方法，逐步形成科学、规范、有效的服务评价体系，并及时向家政企业反馈评价情况，督促其妥善处理相关问题。运用大数据等技术，加强对家政服务评价数据的跟踪分析和综合挖掘，及时发现行业的堵点难点。——加强就业引导。重点关注脱贫人口和防止返贫监测对象就业进展，引导其在家政服务业实现就业。鼓励有条件的地区发布家政服务员薪酬价位信息，引导家政企业建立健全符合技能人才特点的薪酬分配制度。推广使用家政服务合同示范样本，保障家政消费者、服务员和企业合法权益。方案还提出，完善配套政策。——落实稳岗返岗政策。引导家政企业优先留用脱贫人口，对符合条件的家政企业按规定给予失业保险稳岗返还、社会保险补贴等。对跨省从事家政服务的脱贫劳动力（含监测帮扶对象），每个年度可按规定适当安排一次性交通补助。——吸纳大学生就业创业。鼓励运作规范、信誉良好的家政企业、家政培训机构开展校园招聘，为年轻人才提供更多就业选择。鼓励高校毕业生创办家政企业，符合条件的按规定给予一次性创业补贴、社保补贴。鼓励龙头家政企业积极吸纳青年实习见习，符合条件的按规定给予就业见习补贴。脱贫家庭新成长劳动力接受家政服务职业教育，按规定享受资助政策。——强化输入地权益保障。督促指导家政企业依法与来自国家乡村振兴重点帮扶县、易地扶贫搬迁集中安置区的劳动力签订劳动合同或服务协议。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。对农民工、下岗失业人员、就业困难人员等重点群体从事家政个体经营的，按规定享受创业担保贷款、税收优惠、创业补贴等政策。引导家政服务员加入工会组织。——强化输出地权益保障。鼓励家政专业的大学毕业生到乡、行业能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，助力巩固拓展脱贫攻坚成果、推进实施家政兴农。有条件的地方要及时将符合条件的进城家政服务员纳入城镇住房保障范围。加快推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，依据常住人口规模优化教育资源配置，保障义务教育学位供给。深入推进“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的随迁子女入学政策，保障符合条件的进城家政服务员随迁子女平等接受义务教育的权利。落实县城取消落户限制的政策，确保稳定就业的家政服务员便捷落户。——加大公共资源倾斜力度。鼓励将具有品牌优势的家政企业、家政培训机构吸纳脱贫人口就业项目纳入县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库。抓住国家扩大有效投资的政策机遇，加大金融支持家政兴农工作力度。同等条件下，鼓励公共机构优先从聘用脱贫人口的家政企业购买服务。——发挥先进典型带动作用。挖掘先进典型，总结经验，支持家政企业参与国家标准制修订工作。支持参与家政兴农工作的先进个人和集体申报“五一巾帼奖”“巾帼建功标兵”“青年文明号”等荣誉，提升家政兴农工作的社会影响力，增强家政服务员职业荣誉感和归属感。第二节经济形势分析及预测近年来，随着经济水平的不断提高，居民收入显著的提升，人们对生活质量的追求日益提高，母婴服务、养老服务、家庭服务等需求日渐增大。以及同时我国陆续出台促进家政服务业提质扩容、积极推进落实家政扶贫、推动家政服务信用体系建设等系列政策，家政服务业发展迅速，经营规模持续保持两位数增长。估计随着三胎政策是实行，我国家政服务行业市场进入快速发展阶段。根据艾媒咨询数据显示，2021年中国出生人口数量为1062万人，65岁及以上人口数量超过两亿，“一老一小”成为家政服务的主要对象。2015年至2020年中国家政服务业市场规模逐年稳步增长，2020年达到8782亿元，同比增长约26.0%。而2021年该数据已增至1.0149万亿元。第三节社会形势分析及预测家政服务是指将部分家庭事务社会化、职业化、市场化，属于民生范畴。由社会专业机构、社区机构、非盈利组织、家政服务公司和专业家政服务人员来承担，帮助家庭与社会互动，构建家庭规范，提高家庭生活质量，以此促进整个社会的发展。家政服务涉及20多个门类，200多个服务项目。适应市场需求的多样性特点，家政服务也呈现出多样化发展态势。传统的保洁、搬家、保姆等项目不断细分，月嫂、陪护、聊天、理财、保健等服务不断成为家政服务的主要内容。家政服务业的多样化快速发展，为人民群众提供了高质量、个性化和安全便捷的服务享受。家政服务是朝阳产业，也是民生工程。近年来，社会上对家政服务的需求呈井喷态势。目前随着家政服务范围日益扩大，服务分工更加精细，从业人员的服务水平尚不能满足目前市场的需求。随着我国居民收入水平不断提高，人口老龄化趋势不断加快，三胎政策实施，我国居民对于家政服务的需求将持续快速增长。“一老一小”是家政服务的主要对象，围绕孩子和老人的家政服务将持续保持高热度。中国社会的家庭小型化、人口老龄化进程加快，加之二胎政策、三孩政策的推行，创造了大量对于家政服务的潜在需求。国家统计局网站发布的《中华人民共和国2022年国民经济和社会发展统计公报》显示，2022年我国人口自然增长率为-0.60‰，2022年年末，我国60岁以上人口数量达28004万，占全国人口的19.8%，65岁以上人口占比达14.9%。人口老龄化是社会发展的重要趋势，也是今后较长一段时期我国的基本国情，将深刻影响经济社会发展全局。第四节资本形势分析及预测数据显示，2019年至2022年的家政服务行业发展过程中，投融资金额曾于2020年6月达到一个顶峰，金额高达592.35亿元；2019年5月与2021年4月，投融资数量达到顶峰，皆为8起。虽然新冠肺炎疫情对作为服务业的家政服务行业造成了一定冲击，但养老护理的刚需、人口老龄化等因素仍使资本对家政服务行业保持乐观态度。第五章2023-2028年家政服务市场发展前景形势预测第一节2023-2028年家政服务市场发展潜力中国家政服务市场在过去几年经历了快速的发展，数据显示，从2015年的2776亿元增长至2021年的1.01万亿元。预计到2023年，这一规模还将进一步增加至1.16万亿元。尽管市场规模呈增长趋势，但与之相对的是，家政服务行业目前仍然存在着约2000万的人手缺口。随着中国经济的快速发展和城市化进程的推进，家政服务需求不断增加。尤其是在一线城市和发达城市，由于生活节奏快、工作压力大等原因，人们对家政服务的需求更为迫切。家政服务行业也逐渐成为一个朝阳产业，吸引了越来越多的投资和企业的关注。各种家政服务形式逐渐多样化，不仅包括传统的家庭保洁、育儿护理、老年照料等服务，还涉及到教育培训、健康管理、家居装修等领域。家政服务市场已经由传统的简单劳动力输出向更加综合、专业化的服务供给转变。然而，尽管市场需求提高，但家政服务行业依旧面临着人手短缺的问题。数据显示，目前约有2000万人的缺口，这给行业的发展带来了一定的制约。人手短缺主要由于以下几个原因：一是行业发展较快，供不应求；二是家政服务行业对从业人员的素质要求较高，人才缺乏；三是传统观念的影响，很多人对从事家政服务行业持有偏见，认为这是一份低端的工作。面对这些挑战，家政服务行业需要加大人才培养和引进的力度，提高从业人员的素质和技能，并通过提供良好的待遇和发展机会吸引更多的人加入。除了人手短缺外，家政服务行业还存在一些其他问题。例如，行业准入门槛不够明确，监管不够规范，导致市场存在一些不合格的从业者。此外，服务质量也是一个需要重视的问题。由于家政服务行业属于劳动密集型行业，服务质量的稳定性和可靠性一直是消费者关注的焦点。加强监管，规范市场秩序，提高服务质量，是家政服务行业发展的关键所在。尽管存在上述问题，中国家政服务行业的前景仍然相当看好。随着城市化进程的不断推进以及人们对生活质量要求的提高，家政服务需求将会继续增加。政府也将加大对家政服务行业的支持力度，提供更加完善的政策和法规，为行业提供更好的发展环境。家政服务企业与专业化服务供应商也正在积极转型升级，提供更多高品质、多元化的家政服务产品，以满足不同消费者需求。综上所述，中国家政服务市场规模在逐步扩大，预计到2023年将达到1.16万亿元。然而，市场仍存在人手短缺等问题，需要政府、企业和从业人员共同努力，提高服务质量，加强人才培养，推动家政服务行业的健康发展。第二节2023-2028年家政服务市场发展前景在我国老龄化速度加快和全面二孩政策的推动下，养老看护和母婴护理等家政服务行业还将保持快速增长态势。服务多元化、专业化：传统家政服务只是为家庭提供简单的服务，如保姆、钟点工等。但伴随着居民对家政服务内容和质量要求的不断提高，家政服务正朝着更为个性化、专业化的方向发展。随着我国经济水平的不断提高，居民收入和支出也有了显著的提升。2021年，全国居民人均可支配收入35128元，同比2020年增长9.1%;全国居民人均消费支出24100元，同比2020年增长13.6%。随着人们对生活质量的追求，母婴服务、养老服务、家庭服务等需求日渐增大。2021年秋，商务部、发展改革委、人力资源社会保障部、国家乡村振兴局等14部门印发了《家政兴农行动计划（2021-2025年）》提出到2025年，家政扶贫成果进一步巩固，家政服务对带动就业、保障民生的作用明显增强，家政服务品牌化、信息化、专业化、规范化水平有效提升，优质家政服务有效供给显著增加，人民群众对家政服务满意度稳步提高。随着我国居民收入水平显著提高，人口老龄化趋势越发严峻，我国对于家政服务专业性、品质和服务规范等方面也有了很大的期望。家务劳动社会化已成为社会发展的必然趋势。全国5亿多的城市居民有约70%对家政服务有需求，家政服务业蕴含着万亿级的消费市场，有巨大的市场潜力，因此，家政服务业这一朝阳产业其发展前景和市场是极其广阔的。第三节2023-2028年家政服务市场规模预测近些年，中国家政服务业市场规模增长较快，从2015年的2776亿元已提升至2021年的10149亿元，进入万亿级市场行列。在政策推动行业规范化发展、居民消费水平提高、市场对育儿和养老服务需求明显增加等因素的共同推动下，家政服务市场的前景将更加广阔，预计2022年市场规模将达到10890亿元。艾媒咨询分析师认为，随着中国老百姓生活水平和品质需求的提升，家政服务市场需求持续增大，但是未来随着家政机器人的逐步投放，家政市场结构将有望发生较大变化。第四节2023-2028年家政服务细分领域发展前景家政行业竞争赛道细分愈发明显，服务多样性显著中国家政服务行业市场细分日益深化，对于技能水平要求高的家政细分工种，用户付费意愿较高。随着社会经济的发展，中国家政服务行业分工更加明确，家政服务的范畴也在逐步扩大，覆盖范围也从低技术含量的家居清洁等工种向高附加值的家庭教育等工种拓展。未来人们对高品质生活期望必然日益增强，家政企业应深化家政服务业与医疗、教育等行业的融合发展，建立细分领域的服务优势和行业规范，做长做细相关产业链，满足顾客多样化需求。中国的城镇家庭大部分居于小区之中，具有用户粘性强的特点。而家政服务业行业的特点是轻资产、重人力成本，故未来发展的方向是最大化劳动力使用效率、节省服务成本和人工成本，从而促进了家政服务社区化发展，并在此基础上开发与其他生活服务融合的趋势。一、社会变迁带来家政服务消费的潜在需求近年来，我国大力推进新型城镇化，城市人口数量与比重大幅增加，极大地扩展了家政服务的潜在市场容量;人口老龄化、家庭小型化以及全面二孩政策的实施更是让养老、育婴等家务劳动的溢出水平不断提升，创造了大量的家政服务潜在需求。城市是家政服务需求集中的地区，城市人口的增加、城市规模的扩大为家政服务业的发展提供了土壤，有利于家政服务市场的繁荣发展。改革开放以来我国城镇化发展迅速，从1996年到2017年，我国城镇人口占总人口的比重从30.5％上升到了58.5％，城市规模快速增长；辖区人口100万以上的大城市数量从2000年的90个增加到了2015年的147个，其中市辖区人口400万以上的特大城市数量从2000年的8个增加到了2015年的15个。我国的新型城镇化战略强调，“新型城镇化的核心是人的城镇化”，而人的城镇化意味着城镇人口能够均等享受城镇生活的各种服务，其中就包括家政服务，可以说，新型城镇化战略开拓了家政服务的发展空间。家庭小型化促使家务劳动的市场化、社会化。根据2014年中国家庭发展追踪调查的情况，我国家庭户内人口不足3人，户内人口为２人的比例最高，家庭规模小型化的特征明显。而在家庭结构方面，核心户（家庭成员仅有已婚夫妇或已婚夫妇及其未婚子女）已经成为城镇家庭的主导类型，65.2％的城镇家庭为核心户。家庭规模的小型化和家庭结构的核心化使得家务劳动的需求不断溢出，特别是家庭照料方面的需求。一方面，人口老龄化迫切需要养老服务跟进。根据中国劳动和社会保障科学研究院的计算和预测，我国65岁以上老年人口数将快速增长，占总人口的比重会不断上升，到2035年，全国65岁以上老年人口将达到3.16亿人，占总人口的22.38％。根据第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查的结果，2015年，我国城乡老年人自报需要照护服务的比例为15.3%，按此比例计算，我国2035年老年人口照护的市场需求将达到4800万人。另一方面，全面二孩政策引发了海量的育婴服务需求。2014年开始，我国开始实施“单独二孩”政策，当年二孩数量就有了显著的提高，2016年起“全面二孩”政策开始实行，二孩以及新出生人口数量又都有了大幅增长，而大量新生儿的背后是巨大的抚幼市场。二、居民消费习惯演变促使潜在的家政服务需求向现实需求转化由于购买力、服务供给不满意等多种原因的存在，“居民家庭对家庭服务的需求更容易处于潜在状态，而难以转化为现实需求”，而当前居民的消费习惯正在逐渐变化，使家政服务走进日常万家。三、由政府牵头建立第三方互联网平台，整合信息资源由省政府或市政府牵头，通过与公安局、卫健委、人社厅、市场监管局等各部门整合家政领域各方数据，如健康体检信息、人口户籍信息、公安犯罪信息、严重失信名单信息等，构建集政府、企业、消费者、劳动者于一体的第三方家政服务平台。第三方平台由政府相关部门运营，企业入驻第三方服务平台，消费者和劳动者通过第三方平台进行匹配。例如，由浙江省商务厅、浙江省发展和改革委员会牵头，临海市承建的“浙里好家政”场景应用以于2021年10月在浙江省临海市上线，该场景应用被评为浙江省最佳应用，已在全省推广。四、“一老一幼”将成为家政服务行业关键的增量市场我国老年人口数量多，人口老龄化速度快。截至2021年底，全国60岁及以上老年人口达2.67亿，占总人口的18.9%。据测算，预计2035年左右，60岁及以上老年人口将突破4亿，进入重度老龄化阶段。据政府有关部门统计，现阶段我国3岁以下婴幼儿数量约4000万，超过三成婴幼儿家庭有托育需求，但托育服务机构入托率仅为5.5%左右。完善“一老一幼”服务是保障和改善民生的重要内容，事关千家万户。近年来，党和国家高度重视，不断健全养老和育儿的相关政策。随着人口老龄化趋势和三孩生育政策实施，“一老一幼”将成为家政服务行业关键的增量市场，平台可以抓住发展契机，拓展相关业务范围。五、用户需求日渐精细化，服务种类多元化随着社会经济的发展，家政服务行业市场细分日益深化、分工更加明确、家政服务范围不断扩大，平台从业者也从低技术含量的家居清洁等工种逐渐向高附加值的家庭教育等工种拓展。例如，2021年1月国家人社部正式对外公示“整理收纳师”作为我国家政服务行业细分新工种，花卉养护师、家庭早教师、房屋维护师、除螨师等新型岗位不断涌现。未来人们对高品质服务和高生活质量的追求必将日益增强，家政企业应深化家政服务业与医疗、教育等行业的融合发展，深化内容创新，拓展服务外延，延伸服务触角，延长产业链条，满足用户多样化需求。六、加大培训力度，提升从业人员专业技能第一，人社部门应组织相关部门开设国家统一的专业测试，让通过考试的家政服务从业人员获得国家认可的证书、执照。第二，政府部门应积极扶持建立培训基地，以家政市场需求为导向，开展家政服务从业人员的专业化培训，并支持鼓励龙头家政企业开展内部职业培训。第三，将培训融入到家政服务从业人员全职业生命周期，不止有上岗前技能培训，更要有在岗技能提升培训等，不能通过一次培训和考试就“一劳永逸”需要经常进行“回炉”培训。第五节高端家政服务市场前景预测随着中国家政服务业的不断发展，一系列高端家政也悄然兴起。本科毕业、英语专八、留美硕士，这些听起来和家政服务毫无关系的词，现在却成为了高端保姆的“必备素质”。找高端保姆已经成为了有钱人的标配了吗？中国高端家政业又发展到了什么阶段？怀着好奇，我们暗访了一些专门提供高端家政服务的中介机构。本科学历、留美硕士，家政界内卷有多疯狂所谓的高端家政，不是一个新鲜词，最近一次引发热议还是去年5月，杭州一份应聘家庭保姆的简历表在网上流传。表上显示，应聘者刘阿姨今年32岁，硕士学历，擅长英语和法语，不仅做过早教，还有驻外工作的经验。赶来“吃瓜”的网友纷纷惊掉下巴，这样的人跑去干家政，是连家政业都开始内卷了吗？刘阿姨真名叫刘双，本科和硕士就读于西安外国语大学法语语言文学专业，毕业后进了国内某大型通讯公司工作，被派去非洲做了两年，年薪大约30万元。考虑到结婚生子，她毅然辞职回国，和丈夫到杭州发展。她陆续做了几份工作，都不太顺利，有一天受到家里保姆的启发，她开始尝试做家政工作。刘双在网上走红后，立刻有20多家客户前来咨询，想要面试她，但她推掉了大部分，只见了一个家长。刘双透露，找到她的客户基本是冲着她的高学历和精通双语。杭州的一些富有家庭，父母忙于工作，希望为孩子找到“一种高质量的陪伴”，至于薪水，几家客户开出的条件是“朝九晚五，双休，月薪两万以上”。刘双的目标客户是那些中高端家庭，这些客户不再满足于简单的家政保洁服务，倾向寻找有技能的高素质阿姨。近些年，在市场需求的推动下，家政服务业不断往年轻化和高学历发展。家政服务平台“58到家”的数据显示，平台有65%的从业者年纪在36-50岁之间，90后的比例在扩大；超过70%的是初高中学历，专科、本科和硕士生的规模逐年增长。一位专注于高端家政的中介告诉我们，现在有本科学历的保姆已经越来越多，因为客户喜欢学历高的保姆，“大多数（客户）都是企业老板、上市公司老总。”打开“保姆大本营”网站，我们可以看到每位保姆的个人信息，包括年龄、籍贯、工种、技能等。在一二线城市，保姆持证上岗正在成为主流，育婴师证、驾驶证、教师证、营养师证、厨师证、护士证等等，作为保姆，至少需要有一两本证书。上海的保姆人均持证2.7本，北京的则是1.51本。在雇主面前，学历和基本的证书只是敲