石油石化企业安全管理面临的形势

石油石化企业安全管理面临的形势

加入WTO，就必需根据WTO规章办事。因此，必需对石油企业平安管理面临的国际形势进行仔细的分析，做到知已知彼，百战不殆。

1将社会条款纳入经济贸易体系的趋势

以美国为首的发达国家为了保证自身利益的稳定进展，不断努力将社会条款纳入经济贸易体系之中。这些社会条款主要包括劳工标准、环境标准、产业与产品技术标准等，其中最为突出的是核心劳工标准。

1.1政治、社会问题与经济、贸易挂钩

早在冷战时期，西方就把经济、贸易作为战略武器来使用。在制定WTO多边贸易规章的过程中，美国等西方国家一再提出劳工标准、环境爱护等社会条款，进展中国家也总是进行针锋相对的斗争。在关贸总协定（GATT）乌拉圭回合谈判中，发达国家就一再提出在国际贸易规章中应加上国家经济贸易政策、环境爱护和劳工标准等新议题。1995年世界贸易组织（WTO）成立，而1996年的新加坡部长级会议结束的宣言表明：WTO并不是不关怀劳动标准问题，而是承认遵守核心劳动标准是一项国际的义务。

1.2发达国家认为，劳工标准与贸易利益亲密相关

发达国家认为，由于各国工人工资水平、工作时间、工作平安条件、劳动环境等条件的差异，使得劳工标准低的国家在国际贸易中有相对的“不公平的”优势，劳工标准差异较大的国家之间进行贸易，势必造成对劳工标准高的国家的“社会倾销”，这实际上是一种不公平竞争。他们认为，在国家贸易自由化之前或同时，应在贸易协议中制定统一的国际劳工标准，并对低劳工标准国家的贸易进行适当的限制。

发达国家另一个重要武器就是“人权”。这种观点认为，在现代社会，人的尊严和权利高于一切，任何经济、社会活动必需首先听从保障基本人权这一目标，在国际经济一体化的今日更要崇尚这一原则。所以，发达国家认为，他们有义务在与进展中国家进行经济贸易合作时，首先要注意当事国家的人权状况，尤其是涉及产品出口贸易企业的劳工状况。

1.3在WTO规章中加入劳工标准是大势所趋

从长期看，进展中国家将不得不顺应将劳工标准纳入WTO规章这一趋势。一个明显的标志，就是“核心劳动标准”作为新议题被明确地列入新加坡WTO首届部长会议宣言的23个内容之中。作为石油石化企业，不得不紧跟这种趋势的进展，乐观地搞好平安生产，爱护劳动者在工作中的平安与健康，努力削减事故的发生，特殊是杜绝能给企业带来恶劣影响、授人以柄的重特大事故发生。这既符合WTO提高生活水平的宗旨，也是现代文明的体现。

2OHSMS正在世界范围内推行

2.1OHSMS的由来

OHSMS是职业健康平安管理体系（OccupationalHealthandSafetyManagementSystem）的英文简称，是20世纪80年月后期由国际标准化组织（ISO）发起、得到国际劳工组织（ILO）和世界卫生组织（WHO）支持的现代平安生产管理模式，安与ISO9000、ISO14000等标准化管理体系一样，被称为后工业时代的管理方法。

2.2OHSMS的功能

OHSMS是以系统平安的思想为基础，把企业中人、物、环境、信息的组合作为一个系统，以整个系统中导致事故的根源——危急源作为管理核心，通过危急辨识、风险评价、风险掌握等手段来达到掌握事故发生，保障劳动者平安与健康的目的。OHSMS对系统实施全员、全过程、全方位的全面平安管理，并在管理过程中，通过定期审核，持续不断地完善平安管理工作程序，使企业（系统）能够达到最佳平安状态。

2.3OHSMS的进展趋势

进入20世纪90年月后期，在国际职业平安卫生标准一体化影响下，国际标准化组织（ISO）始终努力使OHSMS进展成为与ISO9000、ISO14000类似的规模。从1999年下半年开头，国际标准化组织已经开头制定国际化的OHSMS文件，国际劳工组织也已特地颁布了一个ILO的OHSMS指南，使OHSMS形成了一个国际性的行动。ILO系列标准虽然是非强制性标准，但WT