《种养循环模式生态效益评价指南》编制说明

编制说明标准草案名称种养循环模式生态效益评价指南英文Evaluationguidelinesforecologicalbenefitofplantingandbreedingcycles项目类型（被修订标准名称及编号：）计划编号起止时间2021年7月---2024年4月标准起草单位北京建筑大学、北京低碳农业协会、北京一特农业技术推广服务有限公司、北京市大兴区种植业技术推广站起草组成员马文林、杨行、王宇、杨海燕、黄忠臣、张彩月、哈雪娇、韩新法项目调整情况无（一）必要性随着城市化进程的加速和人口的不断增长，北京市面临着日益严峻的环境和资源压力。为了实现可持续发展，北京市需要加快形成农业畜牧业产业升级革新，加快形成“内涵促降、系统促降”的绿色发展新格局。种养循环模式通过将农业废弃物和畜禽粪便转化为有机肥料，再将有机肥料用于农业生产，可以减少化肥和农药的使用量，提高农产品的品质和产量。同时，种养循环可以促进农业废弃物的资源化利用，减少对环境的污染。可以促进土地资源的保护和利用，提高土地的生态效益。生态效益评价是环境影响评价的重要组成部分。通过种养循环生态效益评价，可以令北京市企事业单位建设项目对环境的影响进行全面、科学、客观的评价，为环境保护和管理提供科学依据，提高评价的规范性和科学性。促进生态环境的保护和可持续发展。发展种养循环是北京市实现可持续发展的必要举措。可以促进农村经济的发展，增加农民的收入来源，提高农民的生活水平，促进农村产业结构的调整，推动农村经济的多元化发展，提高农业环境和生态环境质量。在此基础上，北京市可以实现经济、社会和环境的协调发展。实现“人文北京、科技北京、绿色北京”的发展战略。（二）目的和意义种养循环是近些年来对农业及畜牧业相结合的优秀方法。目前，我国的种养循环开展仍处于探索阶段，对其效果价值的评价标准和测算数据都较为缺乏。随着农业经济不断发展，人们的物质生活水平不断提高，在对环境问题的关注度也逐步提高，生态效益评价的研究就显得十分重要。而我国在种养循环上的生态效益评价方面的发展现状与国外的研究相比存在一定的差距，政府应加强政策和技术指导。自然经济与商品经济的结合发展已经是摆在我国企事业单位面前的现实问题，而种养循环模式的生态效益核算是其中的基础性科学数据工作，种养循环生态效益核算及核查标准对自然商品经济结合发展具有重要支持作用。我国目前在种养循环生态效益评价方面的工作基础还十分薄弱，亟需要从标准体系上加强种养循环生态效益核算体系的基础性工作，并由此为我国各个不同行业和不同类型企业今后面临的生态效益评价提供坚实的数据基础和评估标准。种养循环模式的发展，是将作物、禽畜、微生物等各自特性及其对外界生长环境的巧妙结合，推动单一农业向立体农业发展，形成生态农业系统，并逐步完善。养殖所产生的畜禽粪污，如果不利用起来还需要额外的资源去处理，这是对肥料资源的浪费，还可能对环境造成污染，但如果利用起来，便能成为农业的良好肥料，天然的粪肥。在生产总投入不变的情况下，减少开支，提高收入，丰富商品多样性，增强抗风险性，充分利用现有土地，水源，热源等自然资源，提高个人及企业生产辅助效益及生产力。以种植业推动养殖业，以养殖业带动种植业，发展循环经济，这才是现代农业的发展之路。本标准的实施，可与我市现有其它生态效益评价标准和政策措施共同作用，能够指导企业、各项产品和服务的生态效益核算方法，有助于推动企业采取自觉行动，从原料利用、企业管理和产品使用等方面，提高资源能源利用效率，降低企业及产品生产和使用中的污染和碳排放量，促进我市十三五节能减排目标的全面实现。主要工作过程1.分工情况本标准由北京建筑大学负责组织研制，北京低碳农业协会、北京一特农业技术推广服务有限公司和北京市大兴区种植业技术推广站参与编写。本标准编写任务的分工情况是：北京建筑大学总体负责标准的框架结构设计，以及种养循环模式生态效益评价的核算工作程序、指标选取原则和实物量核算的编写，北京一特农业技术推广服务有限公司和北京市大兴区种植业技术推广站负责核算指标体系和方法、生态效益总值计算的编写。2.起草阶段（1）前期调研标准起草组在前期工作基础上，收集分析了国际国内相关规范，如《清洁生产（试行）》（HJ1272-2022）和《工业企业温室气体排放核算和报告通则》（GB/T32150-2015）等，对这些标准中的节能减排和生态效益相关内容进行了深入学习和研究。（2）标准编制启动标准起草组在完成前期的国内外相关标准、文献调研和技术准备工作后，于2017年1月召开了启动会，确定了标准的研究方法、适用范围、大纲和成果内容等。在此基础上，项目组形成了标准草稿。2017年3月-2022年2月，共组织了四次专家研讨会，充分听取管理部门、科研单位和企事业单位人员对标准草案的术语和定义、工作流程、核算边界、核算方法和报告编写等各章节内容进行了详细研讨。研讨会后，起草组根据专家意见对标准草案的技术内容进行了充分的修改和完善，形成标准的征求意见稿文本内容。2022年3月，经北京低碳农业协会审核批准，本标准在北京低碳农业协会立项团体标准。（3）标准征求意见稿的编制2023年5月-2023年12月，共组织了四次专家研讨会，充分听取管理部门、科研单位和企事业单位人员对标准草案的术语和定义、工作流程、系统边界、评价方法和报告编写等各章节内容进行了详细研讨。研讨会后，起草组根据专家意见对标准草案的技术内容进行了充分的修改和完善，形成标准的征求意见稿文本内容。3.征求意见阶段………4.标准审定阶段………标准编制原则、标准主要内容标准编制原则1.统一性，指本标准的文本和术语应保持一致。对于概念和术语，同一个概念应使用同一个术语，已定义的概念应避免使用同义词，每个选用的术语应尽可能只有唯一的含义；对于条款，类似的条款应使用类似的措辞来表达，相同的条款应使用相同的措辞来表述。2.协调性。标准的编写应遵循现行基础标准的有关条款，使所有标准整体协调。3.适用性。标准的内容应便于实施，并且容易被其他的标准或者文件所引用。4.一致性。如果有相应的国际文件，起草标准时应以其为基础并尽可能保持与国际文件相一致。与国际文件的一致性程度为等同、修改或非等效的我国标准的起草应符合GB/T20000.2的规定。5.规范性。标准在编写过程中，从内容、格式、术语定义等各方面严格按照《GBT1.1-2009标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》中对编写标准的要求。标准主要内容及其相关说明为指导产品/服务、企事业单位（组织）和大型活动（项目）等的种养循环模式生态效益评价工作，针对种养循环模式生态效益评价方法的可行性、适用性和准确性等问题，结合我国种养循环模式生态效益评价技术现状，在分析、研究国内外种养循环模式生态效益评价技术的基础上，提出种养循环模式生态效益评价的核算工作程序、核算指标体系和方法、指标选取原则、实物量及价值量的核算、生态效益总值等内容。1、术语和定义。提出了种养循环、猪沼果生态系统、稻鱼共育生态系统、养畜种草生态系统、上种下养生态系统、桑基鱼塘生态系统、鱼藕共生生态系统、调节服务、实物量和价值量等10个关键术语；2、制定了核算工作程序为：1）确定核算区域范围；2）明确种养循环生态系统类型；3）编制种养循环生态效益目录清单；4）收集数据与实地调查，确定价值计算方法；5）计算种养循环生态效益总值。3、说明了核算指标体系和方法，从各类种养循环生态系统核算内容、指标选取原则、种养循环生态效益总值核算指标体系和方法、生态效益目录清单等内容进行研究；4、确定了选取原则，包括来自自然生态过程、对人类有益和为最终生态系统服务；5、指出了种养循环模式生态效益实物量、价值量和总值的核算方法包括市场价值法、替代成本法、库变化因子法、扩展因子法和实测法；数据收集途径、数据质量要求、数据评价和处理方法。与现行法律法规、强制性标准和其他有关标准的关系法律法规和强制性标准的关系一