网格化治安管理服务平台建设方案培训资料

37/37网格化治安管理效劳平台建设方案广东中凯智慧政务软件有限公司2024年12月

目录TOC\o"1-8"\h\z\u目录 21 概述 41.1 建设背景 41.2 建设目的 41.3 建设目标 62 建设内容 73 平台运行模式 83.1 多级巡控工作机制 83.2 问题处理机制 93.3 网格划分以及示意图 113.3.1 属地网格 113.3.2 属权网格 113.3.3 属地+属权综合网格 123.3.4 平安管理机制 12 https加密传输协议 13 HTTPS主要特点 13 HTTPS加密传输协议广泛应用 14 短信验证登陆 14 账号锁定 14 防火墙 15 应用部署平安 16 第三方平安效劳 164 应用系统设计 164.1 平台技术架构 164.2 平台功能设计 184.2.1 模块配置功能列表 184.2.2 网格通APP 184.2.3 网格化管理及展示子系统 19 网格管理 19 专题网格展现管理 20 二维展现 22 街景三维展示效果 224.2.4 事件处理子系统 224.2.5 业务短信子系统 234.2.6 统计考评子系统 234.2.7 定位监控子系统 254.2.1 人员调度子系统 254.2.2 根底信息采集管理子系统 26 实有人口信息数据建设 32 地理编码 33 法人组织数据 33 数据更新共享机制 344.2.3 应用维护管理子系统 344.2.4 数据交换与对接子系统 354.2.5 平台相关页面示意图 354.3 平台硬件及系统支持软件 384.3.1 设备选型与技术指标 384.3.2 应用效劳器选型分析 384.3.3 数据库效劳器选型 394.3.4 效劳器容量分析 394.3.5 硬件配置清单 415 费用匡算 41

概述建设背景十八大以来，“加强和创新社会管理〞成为党和政府的工作重点。社会管理不仅是党和政府治国理政的重要手段，也是关乎经济社会开展的重大问题。为了进一步推动xx地区“高水平规划、高品质建设、高效能管理〞，全力打造“效劳型、保障型、开展型〞的现代化新型城镇，xx提出建设网格化治安管理效劳平台〔以下简称平台〕，推行城市与社会全模式网格化管理方式。xx政府通过科学系统地划分三级网格管理体系，层层落实管理责任，以信息化手段，逐步整合人、财、物的资源，将社区管理、社区效劳、行政审批与行政执法等政府职能全部纳入系统化、网格化管理，实现上下联动、快报快处，同时将网格内的数据采集、问题处理、数据分析、定期回访效劳、风险防范、统计评价等工作通过一整套行之有效的社会管理效劳信息化系统进行管理。建设目的平台主要以网格化管理为载体，营造稳定、有序、和谐的开展环境和群众生活环境。通过长效管理机制的运行，建立完善“职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、效劳有效〞的网格化管理体系，有效解决、标准提升经济社会开展中的非法生产、非法经营、非法建设、平安生产、信访稳定和基层组织建设等问题，实现行政管理更加高效，资源配置更加合理，公共效劳更加便捷，根底设施更加完善，党群关系更加密切，社会开展更加和谐的工作目的，为加快经济社会开展提供坚强的组织保证和广泛的群众根底。通过开发平台软件、购置相关的硬件配套设施、完善通讯网络三个方面工作，制定相关管理制度文件，建立长效管理机制，到达以下建设目的：网格化管理应用实现政府〔或业务直属管理单位〕--自然村--单元网格垂直链条式的网格化管理。网格化管理就是根据属地管理、地理布局、现状管理等原那么，将管辖地域划分成假设干网格状的单元，并对每一网格实施动态、全方位管理，它是一种数字化管理模式。这一创新的模式是依托现代网络信息技术建立的一套精细、准确、标准的综合管理效劳系统，政府通过这一系统整合政务资源，为辖区内的居民提供主动、高效、有针对性的效劳，从而提高公共管理、综合效劳的效率。坦洲镇在基于属地网格管理的根底上进行创新。坦洲镇网格化管理应支持行政职能管理网格〔属权网格〕与行政区域管理网格〔属地网格〕两套网格并行管理的模式。政府〔或业务直属管理单位〕可将多个社区居委会进一步划分为假设干单元网格，一个网格配备假设干网格专员，形成假设干个管理小组，并任命小组长。该网格内发生的任何与行政管理、公安消防、施工建设、执法安监、交通运输、水利电力、突发事件、社会矛盾等事务均由网格员统一上报。通过网格数据与各类事件、人员监控、人口、房屋以及其他各类城市根底数据相结合，在一张数字地图进行充分展现，直观展现社会管理、城市管理的各类问题、重难点问题以及人员工作轨迹监控，为社会和谐开展提供风险预警体系保障。移动智能终端应用及闭环管理网格员应使用运营商的统一提供的专有终端或者通讯流量进行汇总上报，并通过4G移动通讯技术以及云协同方式，使各职能部门、网格员实时互动沟通，网格员通过智能终端进行问题上报、任务处理反应、巡查复核等多项工作，而平台的管理人员及时进行事务分发，对口部门进行及时处理；整合现有社区工作站、效劳站的资源，实现人、财、物统一调配管理，建立高效工作平台，以提高工作效率，节约开支。全模式业务管理：建立“一会两站〞〔一个居委会，一个社区工作站，一个效劳站〕的管理方式，根据社区实际情况以及有效管理半径，设立管理幅度合理的单元网格，并配备一定数量的网格员，实现“一格多员，一员多能〞。通过业务流程重造，整合各委办局、社区村居、单元网格的职能，将各类问题通过统一编码拓展、统一处理流程，尽可能将全部行政职能联网并实现一体化。全模式业务管理可包括行政管理类工作，如：综治维稳、城市管理、食品卫生、平安生产、治安联防、消防平安、矛盾排解、方案生育等等，可以根据建设情况率先选择治安类工作进行。而效劳类工作那么包括外来工子女、青少年、老年人、残疾人等重点人员关爱、流动人口、社区效劳等方面。数据对接：可接入政府、其他业务部门的现有系统，如OA系统，通过系统数据对接，继续保存公文、通知的发布功能，并实现该平台与OA办公系统的互联互通。建设目标建设xx网格化综治平台是为进一步打造和谐社区而效劳，它是以加强社区管理、效劳群众为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为根底的自治型、效劳型、生态型、学习型和平安型“五位一体〞的新型社区。 它的建设目标是：加强城镇“网格化〞巡控工作 实现“中心城区2分钟内到达巡区内任何位置、重点区域1分钟内到达位置〞目标创新社会治理工作需要事权下放，属地化管理，一把手责任制被动应对向主动效劳转变数据互联互通、共建共享、条块融合、责任明晰、无缝对接、多网合一建设内容结合xx社会管理情况与内容，梳理社会管理资源目录，xx可充分依托社区，建立社会管理工作站、效劳站，以信息平台为技术支撑，做好社会管理效劳的“顶层设计〞。基于镇、社区〔村〕、单元网格〔包括住宅小区、效劳业园区、工业园区、重点楼宇等〕划分三级管理网格，涵盖“人、地、物、事、组织〞五位一体的社会效劳管理综合数据库，完善“人、房〞数据信息，建立人口、房屋、事件和地点数据关联关系，实现“人房关联、以房管人〞。通过“网格员〞的日常不断采集，逐渐构建、完善各种社会效劳管理信息数据，并建立起长效更新机制，摸索“一门效劳、综合整治、垂直监管、三级联动〞的社会管理模式，高效开展网格化社会管理效劳工作，提高社会管理效劳水平。该工程的建设内容具体包含：平台软件系统〔含终端应用软件app〕、硬件设施及系统支撑软件、移动智能终端及网络传输、视频监控等内容。建设内容分解如下列图：平台运行模式多级巡控工作机制设立xx监督指挥中心、社区级警务效劳站两级治安管理监督指挥中心，各部门梳理行政职能清单，并定义各类别的等级〔简单问题/一般问题/突出问题/疑难问题〕，网格内进行网格员、网格管理事项的配置后。网格员在日常巡查过程中，选择问题归属部门以及问题等级进行问题上报。两级指挥中心可针对不通过流程进行处理。部门、指挥中心、效劳站分中心、网格员进行明确职能分工，建立完善的系统运行机制。问题处理机制平台采用PC与移动App端相结合的手段，对问题的处理形成快速处理的运行机制，通过“网格员-警务效劳站-指挥中心〞的闭环处理的模式进行问题的上报，派遣、处理，办结，回访的闭环流程操作。同时，xx监督指挥中心主要针对上级派遣、问政平台、公众投诉、领导交办、来电、来访、来信等多种渠道的问题，进行登记立案，并进行任务派遣，镇指挥中心可将问题向社区分中心、职能部门进行派遣解决，也可组织联席会议集中讨论解决。最后，镇指挥中心对登记立案的案件进行任务审核、办结归档。社区分中心主要针对网格员主动上报、处理的问题进行任务派遣、任务审核、办结归档。当网格员上报的问题为突出问题时，该问题将自动发送到职能部门的管理后台，并同时抄送至社区分中心，社区分中心可对该案件进行督办、催办，以及转上一级部门处理的操作。网格划分以及示意图xx在基于属地网格管理的根底上进行创新，拓展出专题网格。xx网格化管理支持行政职能管理网格〔属权网格〕与行政区域管理网格〔属地网格〕两套网格并行管理的模式。属地网格也是根底网格，一般为行政区域网格，但是专题网格，是由各职能单位根据管理所需要，在同一片区域内重新进行网格的划分，如将重点部位，人群密集场所的需要进行专题网格的划分，再配置网格员。属地网格根本按照行政区域来进行无缝划分。属权网格具体根据职能单位管理所需，支持飞地划分，满足实际管理所需。〔以下橙色为治安专题网格，每个网格有专职网格员。〕属地+属权综合网格支持在GIS上进行双网格的图层叠加展现。平安管理机制平台涉及部门众多，人员甚广，也涉及众多相关经济、人口、房屋等根底数据，因此必须保证系统应在硬件、软件以及系统的数据收到保护，不因偶然的或者恶意的原因而遭受到破坏、更改、泄露，系统连续可靠正常地运行，网络效劳不中断。为此，加强系统平安管理机制十分必要。https加密传输协议HTTPS〔全称：HyperTextTransferProtocoloverSecureSocketLayer〕，是以平安为目标的HTTP通道，即HTTP下参加SSL层，HTTPS的平安根底是SSL。https:URL说明它使用了HTTP，但HTTPS存在不同于HTTP的默认端口及一个加密/身份验证层〔在HTTP与TCP之间〕，提供了身份验证与加密通讯方法。现在它被广泛用于万维网上平安敏感的通讯，例如交易支付方面。普通使用的HTTP协议以明文方式发送内容，不提供任何方式的数据加密，因此HTTP协议不适合传输一些敏感信息。而使用平安套接字层超文本传输协议HTTPS，在HTTP的根底上参加了SSL协议，SSL依靠证书来验证效劳器的身份，并为浏览器和效劳器之间的通信加密。HTTPS主要特点https协议需要到CA申请证书，一般免费证书很少，需要交费。采用https的效劳器必须从CA〔CertificateAuthority〕申请一个用于证明效劳器用途类型的证书。该证书只有用于对应的效劳器的时候，客户端才信任此主机。所以所有的银行系统网站，关键局部应用都是https的。客户通过信任该证书，从而信任了该主机。客户端证书是类似表示个人信息的时候，除了用户名/密码，还有一个CA认证过的身份。因为个人证书一般来说是别人无法模拟的，所有这样能够更深确实认自己的身份。HTTPS协议是由SSL+HTTP协议构建的可进行加密传输、身份认证的网络协议，比http协议平安。效劳端和客户端之间的所有通讯，都是加密的，通过HTTPS，客户端产生一个对称的密钥，通过效劳器的证书来交换密钥，即一般意义上的握手过程。接下来，效劳器与客户端所有的信息往来就都是加密的。因为密匙，第三方即使截获，也没有任何意义，更加不会产生篡改。HTTPS加密传输协议广泛应用网上银行以及第三方电子支付交易平台。如工商银行、农业银行、支付宝、国家开发银行、中国移动、电信翼支付等机构。平安要求比拟高的电子政务类系统，如深圳市科技业务管理系统、广东省网上办事大厅、国家电网、浙江省高中选课系统、学籍管理系统、研究生报考系统等等。国内外大型网站，如百度、微软、中国移动支付、google、facebook等。短信验证登陆通过手机短信验证码登录。用户在登陆时，必须通过平台通过第三方短信平台随机发送的手机短信验证码，方可登陆。账号锁定5次登陆失败，系统后台将对账号进行锁定禁用。用户只有通过电话沟通方可激活账号重新登陆。防火墙增加防火墙，增强网络平安。防火墙可以是一种硬件、固件或者软件，例如专用防火墙设备就是硬件形式的防火墙，包过滤路由器是嵌有防火墙固件的路由器，而代理效劳器等软件就是软件形式的防火墙。其按类型分，可分为网络层防火墙、应用层防火墙、数据库防火墙。1) 网络层防火墙网络层防火墙可视为一种IP封包过滤器，运作在底层的TCP/IP协议堆栈上。我们可以以枚举的方式，只允许符合特定规那么的封包通过，其余的一概禁止穿越防火墙〔病毒除外，防火墙不能防止病毒侵入〕。较新的防火墙能利用封包的多样属性来进行过滤，例如：来源IP地址、来源端口号、目的IP地址或端口号、效劳类型〔如HTTP或是FTP〕。也能经由通信协议、TTL值、来源的网域名称或网段...等属性来进行过滤。2) 应用层防火墙应用层防火墙是在TCP/IP堆栈的“应用层〞上运作，用户使用浏览器时所产生的数据流或是使用FTP时的数据流都是属于这一层。应用层防火墙可以拦截进出某应用程序的所有封包，并且封锁其他的封包〔通常是直接将封包丢弃〕。理论上，这一类的防火墙可以完全阻绝外部的数据流进到受保护的机器里。XML防火墙是一种新型态的应用层防火墙。根据侧重不同，可分为：包过滤型防火墙、应用层网关型防火墙、效劳器型防火墙。3) 数据库防火墙数据库防火墙是一款基于数据库协议分析与控制技术的数据库平安防护系统。基于主动防御机制，实现数据库的访问行为控制、危险操作阻断、可疑行为审计。数据库防火墙通过SQL协议分析，根据预定义的禁止和许可策略让合法的SQL操作通过，阻断非法违规操作，形成数据库的外围防御圈，实现SQL危险操作的主动预防、实时审计。数据库防火墙面对来自于外部的入侵行为，提供SQL注入禁止和数据库虚拟补丁包功能。应用部署平安手机端APP通过APN专网通道，政府职能部门通过党政内网，而社区那么通过互联网进行系统访问。通过分别在专网、公网、内网分别部署2套应用，从而在网络上实现隔离。此种平安机制基于网络部署情况而定。第三方平安效劳可通过第三方平安效劳公司进行平安评估与加固效劳，包括对现网系统进行平安检查评估,完成在网络平安划分、效劳配置、通信协议、系统架构、访问控制、平安防护措施等方面的全面平安评估；提高系统平安能力，包括运维标准及自动化、代码审计、平安基线制度、远程检查方案、平安开发标准。应用系统设计平台技术架构本工程系统技术架构如下列图所示：该系统在建设过程中，涉及效劳器、数据库等硬件采购与管理，其存储、平安、性能以及网络环境等需要进行持续维护。平台的功能架构图如下所示：平台功能设计模块配置功能列表网格通APP网格通是平台的根底信息采集以及问题上报、处理反应的重要方式，它主要用于实现社区网格巡查员在自己的工作区域内将发现的问题向信息平台进行上报以及处理上级部门派遣分配的任务并进行反应。该系统依托移动设备智能终端，完成社区综合管理的各类问题，通过一文本、图像、声音和位置等信息实时传递至管理后台。同时，该设备也可以用于各类根底数据的采集更新〔包括流动人口、出租屋、城市部件〕，以保证数据鲜活性。“网格通〞APP通过4G/3G网络与平台信息采集数据库相连的智能手机数据采集系统，用于网格管理员日常巡查和核查时对社区人员、房屋等的信息录入，并上传至社区信息采集数据库。核心功能包括：登录、退出系统、问题登记上报、数据采集、民情日志、任务处置〔巡查任务〕、数据查询、拍照与录音、视频、地图浏览、系统设置、密码修改、个人中心、数据同时、软件更新等功能。通过业务事项分类编码以及权限控制，可灵巧实现“资源整合，一员多能〞的管理目的。网格员在问题上报时可通过业务类型分类以及问题的严重程度进行分层分级上报并自动分发到相关部门进行处理。网格化管理及展示子系统该子系统主要功能包括网格定义、配置、二维、三维地理信息应用展示以及常用的地图功能。网格管理基于数字化地图，将地理空间信息进行网格划分，并将网格员、网格事务、网格根底数据等信息进行合理配置管理。网格配置管理系统是网格化社会管理平台建设的根底。数据分类依据各委办局所管理的数据信息内容进行划分。根底地理数据库可直接对社会管理相关的各部门提供准确实时的根底地理信息，保证了网格化社会管理平台对根底地理信息的需求。采用网格技术，根据属地管理、地理布局、现状管理、方便管理、管理对象等原那么，以一定的范围为根本单位，以社区为专题网格，将行政区域划分成假设干个网格状的单元。采用地理编码技术对城市部件进行分类分项管理，最终实现社会管理由盲目到精确，由人工管理到信息管理的转变。通过地理编码实现地址空间的相对定位，可以使城市中的各种数据资源通过地址信息反映到空间位置上来，提高空间信息的可读性，在各种空间范围行政区内到达信息的整合。该功能模块包括网格定义、网格人员配置、业务网格定义、热点网格定义、数据上图等功能。通过地理编码，将城市现有的地址进行空间化、数字化和标准化，在地址名称与地址实际空间位置之间建立起对应关系，并结合人口信息、房屋信息、企业组织信息等实现地址空间的相对定位，可以使城市中的各种数据资源通过地址信息反映到空间位置上来，提高空间信息的可读性，在各种空间范围行政区内到达信息的整合。通过地理编码技术对城市部件进行分类分项管理，最终实现社会管理由盲目到精确，由人工管理到信息管理的转变。专题网格展现管理基于二维、街景地图结合各项数据进行数据展现，包括：网格配置展现、专题网格数据展现、社会网格数据展现、统计图表等。专题网格数据展现：包括房屋展示、人口展示、城市部件展示、企业商户展示、并可依据实际情况进行其他管理对象的扩展展示。房屋展示：提供在涵盖古镇面积的网格化地图展示，实现各责任人的区域划分，查找重点区域负责人等功能。提供全镇在册房屋及规划内房屋的信息数据，和人口信息相关联，实现以人找房功能，在地图上实现搜索重点人员定位功能。人口展示：针对重点人群根据社区汇总的住址在地图上标示，实现地图坐标和数据库人员信息绑定，根据人员类别不同关注级别不同划分不同颜色对标示点进行区别，管理人员可通过人口展示查询各类人口数据信息。事件展示：通过当事人、事由、事件类型、问题等根本信息查询，实现基于GIS地图的事件精确定位。街景展示：以真实的路面街景为亮点。具有三维浏览功能，用户可以实现任意角度的浏览、缩放、漫游。同时，系统还提供了量测工具，如：距离测量、面积测量等。街景可以真实再现城市自然地形和人造地貌，包括起伏的山形、城市建筑物、道路、河流等，并按照统一的坐标系统，构建和展示无缝的街景数字社区模型。二维展现街景三维展示效果事件处理子系统通过设立区一级、社区级两级中心，分别对不同类型的事件进行不同的处置流程，实现分层分级管理。区一级监督指挥管理中心可以进行立案登记、任务派遣、任务复核、办结归档的工作，职能部门工作人员可对各社区管理中心派遣出来的事件进行详细浏览，包括业务类型、大类、小类、事件描述、事件等级、处理等级、社区管理网格、网格负责人、联系电话、上报时间、现场多媒体信息等，并可以通过地图定位，准备了解事发位置，处理完毕后，需填写处理意见，并最终对问题的处理结果进行办结督办处置。社区网格员通过网格通进行问题上报后，社区或职能部门可依据上传的文字、图片信息进行问题确认，并决定是否可进行下一步任务派遣。后台管理人员可进行签收、回退、发送、打印、导出、督办、附件上传、意见填写、详情查看、转上级部门处理等功能。依据问题的处理等级〔简单问题、一般问题、突出问题、重大问题〕，系统将问题分类发送至相应的处理部门，后台管理人员那么可实时对问题的处理反应情况进行跟踪、确认，直至结案。业务短信子系统该平台覆盖广，部门多样结合，事件大到应急处置、小到矛盾调节，通过业务短信子系统可以有效实现调度、通知、事件信息描述等，增加系统内部沟通的效率性。业务短信子系统也可以采用xx地区目前已有的informaster短信平台，通过开放接口的形式进行接入。统计考评子系统“综合评价考核系统〞基于平台综合业务受理系统和地理信息系统，运用基层综合治理综合评价模型，实时或定期统计技术，将信息化技术、监督评价的工作模式应用到网格化基层综合治理中，建设网格化基层综合治理综合评价系统。通过基于平台的信息存储和信息查询，实现对历史数据按期或实时的统计，并通过基层综合治理评价体系数学建模运算品评等级，将其以图形化或表格化的方式显示出来。通过系统建设，推进基层综合治理监督到达主动、精确、快速、直观和统一的目标，从而实现完善的基层综合治理评价体系，可以形成良好的城市管理监督机制。〔1〕根本功能报表可以将事件按事件来源、事件分类、预警级别、处理状态以及事件发生地点区域等进行分类统计，并提供饼状图、柱状图、趋势图、分布图等图形展示。考核主要针对各级机构、相关职能部门及其工作人员，坚持绩效目标量化、科学客观、公平公正、实事求是和奖惩结合的原那么。具体的考核方法由各区自行制定实施。A.统计分析数据的统计与分析，各类报表的输出。包括查询、统计和打印等功能。B.绩效考核对事件处理过程中工作人员工作情况的考核。包括查询、统计和打印等功能。C.统计报表导出将统计查询结果以Excel格式进行导出。〔2〕常用字段类型整数类型，双精度浮点，文本类型，日期，时间。〔3〕相关计算方式依据实际需求进行定制开发。〔4〕说明统计报表展现形式：报表，折线图，柱状图，饼状图，锥状图，分布图。报表输出格式：打印，导出Excel。多维度查询：按照时间查询〔年，月，日，日期段,季度〕。区域查询〔区，县，社区〔乡区〕，社区〔村组〕，网格编号。事件查询：治安事件，矛盾纠纷等社管事件。状态查询：待办，办理中，办结，销案等事件状态查询。定位监控子系统监管指挥子系统具备案卷信息和地图信息一体化管理功能，并满足大屏幕管理显示要求；能够定位基层综合治理问题的地理位置，能够分类显示基层综合治理问题的当前状态信息；能够实时显示网格监督员在岗情况及位置信息，并且可以对历史轨迹进行回放；具有查询基层综合治理问题的图片、办理过程等详细信息功能；实现地图与属性信息的互动查询；实现图文一体化的综合评价结果大屏幕展示功能。具体包括行政区划、部件展现、事件展现、轨迹监督四个功能。人员调度子系统该子系统功能包括实时定位、轨迹回放、指令发送等功能。系统提供远程定位网格人员的位置并对其巡查轨迹进行定位监控。该子系统主要用于实时定位执法人员、网格员的实时位置。轨迹回放可支持单个人员或批量人员任意一天某个时间段的轨迹记录进行查询回放。回放轨迹记录上课显示该人员的巡查路线起点、终点，停留地点、停留时间，停留市场，人员的姓名、部门、联系方式等根本信息以及在巡查轨迹上上报的事件信息。后台管理员可点击在线的人员，并可直接向在线人员进行单个、批量的指令信息发送，并对发送的信息指令进行记录。根底信息采集管理子系统本次xx地区网格化管理建设所包含的数据内容涉及空间数据和非空间数据两大类。空间数据主要以城市根底地形图和城市管理专题图的形式存在。非空间数据主要是以业务事件数据、字典数据、企业信息数据、人口信息数据等级多媒体等形式存在，包括结构化数据和非结构化数据，结构化数据主要是指有一定结构，可以划分出固定的根本组成要素，以表格形式表达的数据，用关系数据库的表、视图表示；而非结构化数据是指没有明显结构，无法划分出固定的根本组成元素的数据，主要是一些多媒体数据。如下列图所示：由于人、地、物、组织数据属于根底业务数据，涉及部门多、数据量大，为加快推进数据建设进度，需要在工程筹建办的组织下，协调相关部门根据承建单位的数据采集标准标准，开展各类台帐数据的整理工作，承建单位再根据各业务部门反应回来的数据进行编码、关联等标准化处理，为地、物、组织专题图层展现、空间分析等功能实现提供必要根底。根底信息采集管理子系统系统主要以人口数据、房屋数据、社区数据等进行维护更新，在现实数据发生改变时，通过系统进行实时的更新，使系统数据最新应用。包括人员管理、流动人口管理、特殊人员管理、社会和经济组织管理等。人口数据：根据xx地区计生、民政、公安等部门等数据情况，可充分共享各部门特殊人口信息数据，通过身份证号码统一识别索引，完善人口根底数据库，具体功能包括人口根底信息采集和更新维护、人口根底信息综合查询和统计分析。网格化社会效劳管理对象分类集成表〔参考表〕资源大类资源小类说明人常住人口根底人口流动人口散居社会境外人员刑释解教重点人员重点监控人社区服刑人员吸毒重点人员精神病重点人员涉访重点人员重点青少年流动人口高危人员其他重点人空巢老人重点效劳人残疾人低保户生活困难补助家庭失业人员其他地社区自然社区概况居民住宅小区铁路护路重点部位桥涵、地下通道出租房屋秩序乱点制高点人员密集繁华街区重点场所大型公共场所繁华商业场所〔5k平米商场、3k平米超市、2k平米餐饮〕集贸市场公寓写字楼旧货市场文化娱乐场所公园景区地下空间场所印刷业特种行业印章业机修业典当业拍卖业废旧金属业旅店业其他物供水设施重点设施电力设施燃气(油)设施热力设施通信设施剧毒物品放射性物品民用爆炸物品易燃易爆化学物品有线电视光接点社区技防情况社区设施社区物防情况其他事治安防控事件分类矛盾调解综合执法流动人口管理矫正帮教其他组织辖区单位根本情况中央机关单位机关企事业单位市属机关单位区属机关单位驻京办事处军事单位医疗机构教育机构媒体单位金融单位邮政单位文物保护单位非公企业社区、社区综治委基层组织社会工作者组织社区党组织社区卫生效劳站社区居委会社区效劳站社区社保所志愿者组织养老效劳中心家政效劳中心新社会组织新经济组织社区社区群防群治力量群防群治力量保安力量社区群众力量其他实有人口信息数据建设实有人口信息库：“实有人口〞:包括了常住人口、流动人口、户籍人口、外籍人口。当前的“实有人口〞管理机制是：人一到辖区住下，一定要纳入“实有人口〞，进行严密登记，并纳入管理范围。实有人口属性主要包括根本个人信息，如姓名、性别、出生日期等，工作信息如工作单位、职业、从业状况等，居住迁移信息如户籍地、出生地、现居住地等，婚姻学历信息等。此外还包括和应用有关的信息，这些信息主要针对本辖区范围，如户口类别、对象类型等，这些信息一般可以从自然人根本属性和居住迁移属性等信息中获取。而“实有人口信息库〞那么是保存、记录上述性质人全面的信息，建成相对独立而相应关联的网络式信息库。根据计生、民政、公安等部门等数据情况，可充分共享各部门人口信息数据，通过身份证号码统一识别索引，结合“广东省全员人口信息系统〞，人口根底数据库主要的信息包括：人口根本信息、公安户政信息、暂住人口信息、劳动就业信息、失业人员信息、养老保险信息、医疗保险信息、失业保险信息、工伤保险信息、税务登记信息、常住人口方案生育信息、流动人口方案生育信息、新生儿信息、死亡注销信息等。按照人员类型情况可分为人口〔常住人口、流动人口、入境人员〕、重点监控人群〔刑教释满人、社区服刑人、吸毒重点人、精神病人、信访重点人、犯罪青少年和其他重点人〕和重点效劳人群〔空巢老人、残疾人、低保户、优抚对象、失业人群、育龄妇女〕。人口根底信息采集和更新维护面向社区居委会、社区科室提供社区人口根底信息采集录入和更新维护等功能或者共享公安、民政等部门数据。人口根底信息综合查询和统计分析面向社区领导和居委会干部提供辖区人口根底资源的综合查询、分布统计分析、人口变动情况统计分析等功能；面向社区、科室的应用提供业务对象的综合查询，例如：计生对象、低保户、失业人员、退管人员、出租屋等。历史数据查询针对死亡人口、迁出和注销户籍、流动人口等历史数据提供综合查询的功能。地理编码依据国家的标准标准统一进行区域的行政编码。法人组织数据法人库基于政府专网收集全区各部门、行业有关于法人的信息，组建全区法人单位数据库，搭建全区统一法人根底信息共享平台，在此根底上实现各行业、部门间的信息共享、交换、应用。数据一般来源于工商局、国税局、地税局和质监局等，由工商局统一管理。各共享部门内部数据更新通过各自工作机制完成，由共享平台直接与该部门的业务数据库联接实现数据交换。系统建成后，将收集到法人相关的各种根底信息，形成国家四大根底信息库之一的法人信息库。具体功能包括企业和个体户信息采集和更新维护、企业和个体户信息综合查询和统计分析。数据更新共享机制〔一〕数据更新机制为了确保平台的正常、高效运行，对支撑平台的根底数据要保证其真实性和现势性，如根底地形图三维图、社区管理图等。综合考虑城市建设和开展步伐，在数据更新机制方面提出如下建议：1、更新周期：每一年一次。2、更新内容：涉及根底地形图、城市管理等，为了有效地防止重复投资和重复建设，对变化比拟大的区域根底地形图，进行有针对性地局部修测；有新增的城市管理部件，进行有针对地普查，而不是重新普查，最大程度降低数据更新费用。〔二〕数据共享机制平台的建设，一方面将充分整合与共享政府己有的信息化资源，包括根底地理信息资源、视频监控资源、人、地、物、组织数据资源等，另一方面也将充分建设与完善政府实用的信息化资源，如专题数据资源、业务数据资源等。应用维护管理子系统应用维护管理子系统主要是由系统管理员使用。使用系统支撑维护管理系统，可以设置每个办公人员的各种权限；可以方便地对网络进行监控；可灵巧扩展自定义定制业务流程。应用维护管理子系统可以建立各业务应用系统的计算机模型。系统管理员可以使用系统支撑维护管理系统修改应用模型，防止了使用数据库系统本身工具及命令进行系统维护，从而保证了数据库平安，并大大地提高了维护效率。系统管理人员无需了解系统数据库的具体结构和实现，就可以正确地使用系统支撑维护管理系统进行日常维护和系统与数据扩展，维护管理子系统功能主要解决平台本身维护和管理的问题，包括帐号分配、权限设定，业务类型扩展等。核心功能为：系统维护、系统管理、用户管理、部门管理、社区管理、编码管理、业务事项管理、数据字典等。数据交换与对接子系统系统应考虑进行数据接口预留，方便后期的拓展以及数据整合。平台相关页面示意图事件与网格展示图：行走轨迹事件流程处理人口信息应急调度指挥考勤统计平台硬件及系统支持软件设备选型与技术指标平台为xx局的行政事务提供管理统一标准的处理流程。按照各社区分布计算，初步预计，未来有接近2000人使用系统，其系统容量和性能需求都比拟大。由于目前并没有统一的综合管理系统，因此xx镇全年管理事件缺乏精确的统计参考。为满足未来5年的开展需要，我们对业务量进行粗略的估计，平均每个执法行政部门在每个社区范围内，每天产生20个事件，平均每个行政部门在每个社区范围内，保持10人同时使用系统。即预计每天产生案件数6300个，保持同时在线数3150人。这一估算已经充分考虑了未来业务增长的需要。应用效劳器选型分析(一) 估算1〕每个案件数平均经过5个环节，每个环节按照20个事务数计算；保持每个在线用户需要20个事务，那么实际业务量M=7440*5*20+3720*20=8184002〕每天的实际业务处理时间集中在上午9:00--11:00，下午2:30--4:30，共240分钟〔T〕。该段时间集中处理了90%〔Ct〕的业务3〕基准TPC指标值对应实际业务交易值的比例为M0=6:14〕CPU处理能力余量M1=30%-45%，取35%(二) 结论根据经验公式计算得出系统的tmpC值为：tpmC=M×M0×Ct/(T×(1-M1)=818400×6×90%/〔240×〔1-35%〕〕=28330。也就是说，效劳器选型应该考虑采用tpmC值不低于28330的中高端效劳器。IBM、HP、联想、浪潮等厂商的中高端效劳器已经可以满足要求。数据库效劳器选型比照应用效劳器的分析方式，数据库效劳器性能与应用效劳器保持一致即可满足要求。效劳器容量分析(一) 估算1〕每天产生案件7440个，每个月按照23天估计，一年的案件数是6300*23*12=1738800个2〕每个案件平均涉及5个环节，3份文书需归档，涉及关系数据库信息按照1K*5*10=50K〔0.05MB〕B(Byte)计算，涉及附件文书按照3*10