DB3702-T 23-2023 行政规范性文件合法性审核及备案审查规范

ICS

CCS

12

3702 DB3702/T

行政规范性文件合法性审核及备案审查规范Legality

review

of

administrative

normative

document

and

review 青岛市市场监督管理局  发布

232023

III

4.1

4.2

4.3

5.1

5.2

5.3

5.4

6.1

6.2

6.3

6.4

6.5

7.1

7.2

8.1

8.2

8.3

9.1

9.2

9.3

9.4

10

10.1

10.2

10.3

10.4

DB3702/T

23202310.5

10.6

10.7

10.8

11

.............................. 10

........................................................11

..............................................12

........................................................13

................................................14

..................................................15

........................................................16参考文献

17II

232023本文件按照GB/T

1.1—2020《标准化工作导则

第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定DB3702/T

23

3.1

administrative

document3.2

legality

review3.3

review

4.1

a)

市、区（）人民政以及政府公厅（室名义印发规范性文以下简称“政府规b)

、区（市人民政府作部门以及经法律法规授权具有管理共事务职的组名义制定规范性文以下简称“部门规范性”）由本部门核机构进审核DB3702/T

232023c)

人民政府街道办事制定的规性文件（以下简称街规范性件”），已明位专门审核机或者专门核人员的由本单位核机构或审核人员行审核；明确

4.2

4.3

有计划组织开展业务培训，加强队伍专业化职业化建设，做好各有关部门、单位合法性审核及

5.1

5.2

a)

b)

c)

d)

e)

f)

制定前评估报告；g)

h)

i)

j)

k)

l)

a)

b)

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23c)

d)

e)

f)

g)

30

h)

5.3

a)

b)

c)

d)

e)

制定前评估报告；f)

g)

h)

i)

5.4

6.1

6.2

6.3

规范性文件具备但不限于以下特征：a)

部性：规性文件的容为制定体对外履行政管理责事项，及公民、人或者其b)

遍适用性规范性文对符合适条件的不定的公民法人或者他组织都有普遍约c)

规范性文件一般采用规定、办法、细则、决定、意见、通知、通告等公文类型。以下情形不纳a)

DB3702/T

232023b)

c)

洽性工作，包括行机关之间商洽工作询问和答问题，向关主管部请求批准d)

e)

f)

g)

h)

i)

j)

政部门仅格式文本报表、会准则、会核算制度技术事项行规定的件或者仅k)

l)

特定人和定事项发的通报、知、批复公告，或作出的行许可、行处罚、行m)

n)

o)

p)

q)

定主体为施专项行、部署有工作制定工作方案对不特定公民、法或者其他r)

s)

t)

a)

b)

发上级的范性文件时提出具实施措施者补充意，对不特的公民、人或者其c)

d)

定主体为施专项行、部署有工作制定工作方案且对不特的公民、人或者其e)

6.4

30

起草单位是否组织对规范性文件进行制定前评估，对文件起草的必要性、可行性和合理性进行

DB3702/T

23

涉及重大利益调整或者存在重大意见分歧，对公民、法人或者其他组织的权利义务有重大影响

涉及市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准

制定有关或者影响货物贸易、服务贸易以及与贸易有关的知识产权的规范性文件，起草单位是

涉及重大公共利益或者公众权益，可能引发社会稳定、公共安全等风险的规范性文件，起草单6.4.10

6.4.11

6.5

a)

b)

c)

备案、登、注册、录、规划年检、年、监制、定、认证审定等形变相设定d)

违法变更行政许可实施机关、法定程序、法定条件等。

a)

b)

c)

a)

b)

c)

a)

b)

c)

a)

b)

有法律、规依据，制或者变强制市场体参加评、达标、彰、培训考核、考c)

d)

是否存在没有法律、法规依据作出减损公民、法人或者其他组织合法权益、增加其义务的其他

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232023

7.1

a)

b)

c)

d)

e)

7.2

可以参照本文件附录A作为部分审核依据。

8.1

a)

b)

法性审核料不符合求的，一次性知起草单位补齐相材料，并收到补正料后

8.2

合法性审核期限一般不少于5个工作日，最长不超过15个工作日，为预防、应对和处置突发事件，8.3

9.1

a)

b)

关内容，律、法规规章未作定，但符法律原则国家政策者改革发方向的探DB3702/T

23c)

d)

e)

9.2

a)

b)

c)

9.3

9.4

a)

b)

c)

10

10.1 10.1.1

政府规范性文件应自公布之日起

30

日内按规定报送上一级人民政府和本级人民代表大会常务10.1.2

10.1.3

30

10.2 10.2.1

a)

b)

10.2.2

10.3 10.3.1

a)

b)

c)

d)

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232023e)

10.3.2

a)

b)

c)

d)

e)

制定前评估报告；f)

g)

h)

i)

j)

k)

l)

30

m)

其他需要备案的材料。附录G。10.3.3

10.4

a)

b)

c)

10.5

10.5.1

10.5.2

a)

b)

c)

10.5.3

10.6

DB3702/T

2310.7 10.7.1

a)

b)

发现存在法情形，存在制定术瑕疵、定程序不全符合规尚不足以响该规范c)

在超越法权限，与律、法规规章或者级政策文的规定相触，规定适当，或10.7.2

10.8法行部门在每度第个月过政官方网站向社公布一季备案规范文件11

11.1 11.2 DB3702/T

232023

722

号）；

238

337

23

292

10DB3702/T

232023 包括该文件的制定背景，简要的现状，有关上位法及上级政策文件规定或者调整变化情况、包括法律、法规、规章及上级政策文件依据，与现行相关规范性文件之间的关系等；其中涉包括调查研究、评估论证、征求意见、公平竞争审查、听证、合法性审核、集体审议决定等

30

日的，应说明理由）。11DB3702/T

232023 为了××××××，根据××××规定，我局（单位）起草了《××××》。现将有关征求××××等××个单位意见，未采纳××××、××××等××个单位意见，未采纳的原因是×12DB3702/T

232023 13DB3702/T

232023××××起草的《×××××××》，经合法性审核，现提出如下审核意见：14DB3702/T

232023

《××××》主要依据下列法律、法规、规章及有关政策文件制定：第××条（具体条文规定）第××条（具体条文规定）第××条（具体条文规定）15DB3702/T

232023 （联系人：××××，联系电话：××××）16DB3702/T

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