DB36-T 1855-2023 困境儿童监护风险干预指南

03.080

20

36 DB36/T

1855—2023困境儿童监护风险干预指南Guidelines

for

intervention

services

in

guardianship

of

at-risk

children 江西省市场监督管理局  发

布DB36/T

II

10

1011

1012

11

12

14

15DB36/T

本文件按照GB/T

1.1—2020《标准化工作导则

第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定IIDB36/T

18552023

文件定了困境童监风险预服的工保障服务原则服务象与务流、监干预响应监护风险预服务制、监护风干预施与跟进监护风险预效果评、监护风

列文中的内容过文的规范性用而成本件必不可的条。其中，日期引用，仅该日对应的版适用于本件；不注期的用文件，最新版本包括所有修改单）

058MZ/T

086DB36/T

DB36/T

3.1

3.2

at-risk于儿自身家庭外界原因入困，需要给帮助保障儿童包括家庭困导活、就医就学等困的儿童，自身残疾致康、照料、理和社会入等困难儿童，以家庭监护失或监护当遭受虐、遗弃、外伤、不法侵等导致人安全受到胁或者侵3.3

of

guardianship生在境儿监护程中导致境儿的生存权发展、受护权参与等权受到DB36/T

20233.4

guardianship

intervention

service对困儿童展监评估基础，通制定并执监护险干服务划，展一列综

4.1

4.2

聘时当向安机、人检察查询聘者是否有性害、待、卖、力伤当每定期工作员是具有述违犯罪记录行查。通查询者其方式

工作人员的培训应适应其岗位需要，以提高其理论水平和解决实际问题的能力为主，注重针对性、实用性和科学性。工作人员的培训内容、培训学时、培训方式、培训组织和实施等应按照

DB36/T

4.3

应建立个案会商制度，明确启动会商、讨论会商和跟踪落实的流程，加强有关部门间的衔接配

应建立并完善购买服务制度、志愿者登记管理制度，推动和鼓励社会组织、志愿者等社会力量

4.4

DB36/T

185520235.1

作人在监风险预响、干服务定、干预施和进、预效评估方面应优5.2

5.3

作人在工中如无法免造伤害尽量选择儿童成最伤害方案或者最容5.4

5.5

5.6

6.1

6.1.1.1

村（居）民委员会每年年底前应至少组织一次本辖区困境儿童监护状况的全面核查，主动发6.1.1.2

应通过定期巡视探访，动态掌握困境儿童的身体发展、心理发展、教育娱乐、社会性发展、常受照料况、安全护情况、庭环境与系、护人情况家庭教育引导等信，及时发

6.1.2.1

县级民政部门应依法及时受理、处置在工作中发现的、或是接到有关单位、组织或个人报告关于儿童心健康受侵害、疑受到侵害者面其他危险形的困境童个案。要时应组a)

b)

c)

儿童身体存在多处损伤、严重营养不良、意识不清，存在或疑似存在受到暴力、欺凌、虐待、d)

DB36/T

2023e)

f)

g)

h)

i)

儿童遭受或疑似遭受家庭成员殴打、捆绑、残害、限制人身自由、或通过经常性谩骂、恐吓等j)

儿童遭受或疑似遭受他人蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺压、侮辱，造成人身k)

6.1.2.2

村（居）民委员会开展常规核查时，对于因情况复杂难以完成核查工作的个案，可以报经乡6.2

——对于情况较为复杂的困境儿童个案，应邀请有关部门联合成立评估小组；

DB36/T

估应到儿本人，于年

岁以虽然

岁但够较清楚达自意愿——评估结果分为低风险、中风险和高风险三个等级：0-20

分为中风险；41-100

10

15

6.3

DB36/T

18552023

7.1

当发现儿童的身心健康与安全存在重大风险、需要立即采取措施对儿童进行保护时，应在上报

应判断儿童是否需要进行伤情（病情）处置或伤情鉴定，如有需要，应协同其亲属将儿童护送

若儿童所在环境对儿童安全存在立即威胁，或者因监护侵害、监护缺失等使儿童安全面临立即胁，应采指定亲属护、紧急护或由未年人助保护机临时监护安置措施使儿童脱

若发现儿童近期存在自伤/自残/自杀行为，应立即链接专业心理医疗机构实施紧急干预。在排

若符合强制报告的情形，在紧急处置的同时，应依照《关于建立侵害未成年人案件强制报告制

086

7.2

72

符合的情即依建立人案告制DB36/T

2023

7.3

核实相关信息后，10

7.4

评估总分大于

分且在低风险范围内的困境儿童，应在台帐中明确记录存在风险的指标，以便

8.1

应组织儿童督导员、儿童主任、社会工作师等相关工作人员，按照“因人施策、一人一策”的于情复杂、或需要部门作提监护风险预服的个，应即组有关

应根据困境儿童监护风险评估结果的风险指标分布情况来制定监护风险干预服务计划；如果存

应运用个案管理的方法，整合和协调各方资源，制定监护风险干预服务计划，为服务对象提供

设计的服务方式应有助于增强儿童的自尊、自信和效能感；应在满足需求的同时，帮助儿童、

设计服务方式应考虑儿童个性、能力以及当前所处发展阶段的特点，在了解和尊重儿童的基础上确定合适的实施策略，做到“一人一策”。

MZ/T

058

D.1

8.2

8.2.1.1

监护责任落实。应确保每一名困境儿童处于具备监护资格和能力的成人的监护之下,包括但不为散孤儿事实人抚儿童其他依儿童确合适监护。对选人监护确保守儿有合的委照护，并促外出务的监人定通过种方，履DB36/T

18552023—应指导时监人签监护议、托照人签订委照护议，确养职责督促8.2.1.2

—对监护能力足的应提监护导，组织协调庭的属、区志者等正式—对监护有能但未全或正确行监职责的，联合关部对监人进训诫—对监护当可危及境儿安全，应据情况采恰当临时护措，同积极8.2.1.3

兜底监护。对于符合《中华人民共和国未成年人保护法》关于临时监护或者长期监护条件的—对需要时监的儿，可取委亲属养、家庭养等式进安置或交未成—临时监期间经民部门估，护人新具备履监护责条的，政部可将—对无人任监人的人民院判指定民政部门任监人的境儿，应由民

8.2.2.1

协助符合政策规定的困境家庭及儿童申请基本生活保障，包括：孤儿基本生活保障、事实无8.2.2.2

8.2.2.3

协助住房困难的困境儿童家庭按政策规定获得住房救助，包括：廉租房、危房改造指导与补8.2.2.4

8.2.2.5

8.2.2.6

8.2.2.7

8.2.3.1

协助符合政策的困境儿童及家庭获得医疗保障与救助，包括：资助缴纳基本医疗保险、重大8.2.3.2

8.2.3.3

8.2.3.4

8.2.3.5

8.2.4.1

强化保障困境儿童入学和不失学。对于达到法定年龄未入学、辍学或面临辍学风险的儿童，DB36/T

20238.2.4.2

8.2.4.3

支持残疾儿童通过多种方式接受教育，包括在普通学校随班就读、进入特殊教育学校、依托8.2.4.4

开展学业帮扶，通过搭建教师在线辅导平台、线下结对帮扶、学习小组等方式，帮助学习困8.2.4.5

8.2.5.1

确保符合政策的残疾困境儿童在手术、康复训练、辅助器具配置等方面获得相关福利政策支8.2.5.2

8.2.5.3

8.2.5.4

8.2.6.1

8.2.6.2

应开展预防犯罪教育，增强困境儿童和监护人的法治观念，树立遵纪守法和防范违法犯罪的8.2.6.3

对有不良行为的儿童，应联合学校和家庭及时制止，并督促其父母或者其他监护人依法履行8.2.6.4

8.2.7.1

8.2.7.2

积极开展心理健康教育宣传和日常心理关爱活动，引导儿童学习情绪管理、科学运动、充足8.2.7.3

为心理亚健康或轻度问题行为的困境儿童链接专业资源（心理咨询师、社会工作师等）进行8.2.7.4

对疑似有心理行为问题或精神障碍的困境儿童，应转介到医疗机构寻求专业帮助。符合条件8.2.7.5

联合家庭、学校、社区共同关注困境儿童的心理健康。对被欺凌、受侵害、丧亲或遭受重大

8.2.8.1

8.2.8.2

DB36/T

18552023—推动社儿童好设建设以儿需求导向，创融入童元，不拓展善儿8.2.8.3

构建服务友好社区。提供针对不同年龄段、特殊需求及家庭困难儿童的各类服务，包括但不8.2.8.4

8.3

对于中、高风险儿童，在聚焦化解主要风险的同时，还应根据服务对象的具体情况，提供综合

9.1

应根据中、高风险个案的服务实施情况、服务对象的反馈和监护风险干预效果，及时调整监护

在服务实施过程中，工作人员应注意与服务对象建立起信任关系，积极沟通，促进服务对象主9.2

紧急处置后，工作人员应于

个工作日内填写《困境儿童监护风险紧急介入处置报告》（附录

9.3

9.4

DB36/T

2023

9.5

针对低风险儿童，应每季度至少提供

次入户巡访服务，重点关注和跟踪了解监护风险指标的

若发现困境儿童的自身情况、家庭情况或生活环境等发生变化时，应及时对困境儿童的监护状10

10.1

10.1.1

在实段性护风预服之前据监险评结果一阶评估，确10.1.2

在困童个结案行监风险效果。当境儿案的险等低为10.2

10.2.1

根据的服内容定量定性估方包括标准、问、观记录10.2.2

10.3

10.3.1

10.3.2

10.4

10.4.1

10.4.2

11

11.1

11.1.1

11.1.2

10DB36/T

1855202311.2 11.2.1

11.2.2

11.2.3

设立的档柜存案，指定负责管理确保对象个人信息12

12.112.2 12.2.1

12.2.2

12.2.3

11风险领域

服务内容

监护人放任困境儿童沉迷网络，严重影响困境儿童正常的学习生活，或出入营业

监护人重病、重残、患有严重慢性病或患有其他医学上认为不应当监护困境儿童

学龄期困境儿童未接受/未完成九年义务教育，或特需儿童未接受适宜的康复及教

10

DB36/T

2023

表A.1

表A.1

风险领域

服务内容

生活