公园保安服务投标方案

公园保安服务投标方案目录TOC\o"1-3"\h\u第一章项目背景及需求分析 13第一节项目背景 13第二节保安服务行业现状及发展 18第三节项目需求分析 28第二章项目总体服务设想 42第一节保安服务思路与策略 42一、管理理念 42二、管理策划 42三、管理模式 42四、管理机制设想 43第二节服务内容及标准 48一、服务内容 48二、服务标准 52三、项目技术要求标准 55第三节服务目标与流程 56一、服务思想 56二、服务目标 56三、服务流程 58第四节监督管理机制 62一、目标机制 62二、激励机制 62三、监督机制 62四、自我约束机制 63五、回访机制 63六、应急机制 64七、保障机制 64八、创新机制 64第五节项目管理服务承诺 65第三章项目组织机构及人员配备 77第一节项目组织机构 77一、建立项目组织的步骤 77二、项目组织图 78三、工作思路 78第二节人员配备计划 80一、人员配备情况 80二、岗位分布 81三、人员基本要求 82四、人员来源情况 82五、投保情况 83第三节岗位职责 83一、部门职责 83二、人员岗位职责 85第四节人员管理方案 96一、人员关系协调 96二、人员考核办法 99三、人员保障措施 105四、人员管理规范 107第四章物资装备计划 114第一节物资配备明细表 114第二节保安人员的工具装配 117一、电子巡逻设备 117二、警棍 118三、强光手电筒 118第三节物资管理规定 119一、职责 119二、办公设施管理规定 119三、钥匙管理规定 119四、日常工具管理规定 120五、物资装备使用规定 125六、保安人员装备的保养 125第五章项目管理规章制度 128第一节保安服务规程及岗位责任制度 128一、保安服务内容 128二、门卫服务制度 129三、巡逻服务制度 135四、车辆管理服务制度 137五、守护服务制度 139六、随身护卫服务制度 141七、人群控制服务制度 142第二节保安员管理制度 145一、保安员守则 145二、队务管理 148三、奖惩制度 152第三节保安队安全保证制度 154一、消防安全方面 155二、治安防范方面 155三、工作管理措施 156第四节物资装备、勤务管理制度 159第五节项目管理运作制度 162一、员工规范制度 162二、接待制度 166三、投诉受理制度 168四、维修制度 171五、档案管理 173六、回访工作制度 179七、满意度调查制度 181第六节保安人员稳定制度 185一、人员稳定保障制度 185二、临时工流动率控制制度 188三、队伍建设保障制度 190第七节重大事故报告制度 194第八节公园治安管理制度 196一、工作标准 196二、开园期间的秩序维护和检查 197三、闭园期间的检查和守护 197四、交接班 198五、刑事治安案件的处理 198第九节公园安全管理制度 199一、配（变）电室安全管理规定 199二、手持电动工具的安全管理规定 201三、监控室安全管理规定 202四、水泵房的安全管理规定 203五、游乐场安全管理规定 204六、自航船安全管理规定 206七、非自航船安全管理规定 208八、公园山林安全管理规定 209九、单位内专用机动车安全使用管理规定 210十、防雷安全管理规定 211十一、公园水面巡护安全管理规定 213第六章项目整体服务方案 215第一节公园安保管理方案 215一、安全防范工作 215二、管理基本定位 215三、管理方法 215四、重点管理措施 216第二节公园保安服务方案 218一、公园的功能特殊性 218二、安全管理的措施及对策 218三、任务、时间、范围  221四、责任及要求 224第三节公园门岗服务 225一、岗位职责 225二、工作规范 227三、服务要求 229四、服务标准规范 232五、公园门岗管理制度 234第四节车辆管理服务 236一、交通和车辆管理 236二、车辆管理服务规范 237三、车辆出入园管理规定 239四、停车场管理规范 240第五节公园巡逻服务 243一、巡逻计划 243二、巡逻服务制度 260第六节水面安全管理 271一、水面安全管理措施 271二、冬季水面安全管理 272三、水面打捞安全操作规范 274第七节监控服务方案 274一、监控人员管理 274二、监控系统设备 285三、监控值班管理制度 291第八节节假日及大型活动期间安保方案 300第七章消防安全管理方案 302第一节保安人员消防工作职责 302一、门卫保安员消防工作职责 302二、巡查保安员消防工作职责 302三、大型保卫活动保安员消防工作职责 303第二节消防管理方案 303一、健全机构 304二、消防制度 304三、宣传工作 305四、灭火基本程序 306第三节消防管理体系 306一、消防应急器材 306二、消防安全管理体系 307三、消防设施、器材管理 308四、消防培训 308五、消防基本能力训练 315六、消防安全检查 316七、重点部位的消防管理 317第四节消防安保管理流程 317第五节消防安全管理制度 321一、消防安全教育、培训制度 321二、防火巡查、检查制度 322三、安全疏散设施管理制度 323四、消防控制中心管理制度 323五、消防设施、器材维护管理制度 324六、火灾隐患整改制度 325七、灭火和应急疏散预案演练制度 325八、公园森林防火工作制度 328第八章服务质量保障方案 343第一节安全服务概述 343一、消防安全方面 343二、治安防范方面 344三、工作管理措施 344第二节服务质量保证 347一、服务保证 347二、管理保证 347三、人员供应保证 348第三节服务质量保障措施 348一、保证顺利接管的措施 348二、优质服务质量保证措施 352三、服务安全保证措施 353四、人员保障措施 354五、设备物资保障措施 356六、机制保障措施 357七、应急保障措施 364第四节保安服务质量保障制度 364一、保安服务控制程序 364二、紧急情况处理程序 365三、过程和服务的监督 366四、业主满意度测评 367五、不合格服务控制程序 368六、服务改进控制程序 369七、自查标准方案 370第九章人员培训方案 372第一节整体培训方案 372一、培训宗旨 372二、培训概括 372三、培训的目的及要求 373四、培训计划 374五、员工培训操作流程 377第二节培训内容 380一、法律基础知识培训 380二、管理制度培训 383三、问题处理方法培训 387四、消防技能培训 390五、军事技能培训 403第三节培训考核与考勤 407一、培训考核 407二、培训考勤 408第四节培训相关事项 411一、培训费用 411二、培训期间薪资待遇 412三、培训档案管理 413第十章应急预案 414第一节公园安全生产事故应急预案 414第二节公园火灾应急预案 428第三节防爆应急处置预案 433第四节娱乐设施意外事故应急预案 437第五节游船意外事故应急预案 438第六节公园重大活动安全保卫预案 439第七节紧急疏散处置预案 442第八节水上安全巡逻及事故应急救援预案 446第九节公园反恐怖袭击应急预案 448第十节游客高峰期应急处置预案 452温馨提示：本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如需查阅，请购买后下载。说明一、如招标文件评分标准要求“项目组织机构”，可参照第三章；二、如招标文件评分标准要求“物资装备计划”，可参照第四章；三、如招标文件评分标准要求“项目管理规章制度”，可参照第五章；四、如招标文件评分标准要求“项目实施计划”“项目整体服务方案”，可参照第六章；五、如招标文件评分标准要求“消防安全管理方案”，可参照第七章；六、如招标文件评分标准要求“服务质量保障措施”，可参照第八章；七、如招标文件评分标准要求“培训方案”，可参照第九章；八、如招标文件评分标准要求“应急预案”，可参照第十章。编制依据一、项目招标文件、补遗及设计文件等相关资料。二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、规程及技术标准。三、依照有关主要法律、法规：（一）《保安服务管理条例》；（二）《中华人民共和国消防法》；（三）其他法律法规。四、行业规范、标准（以下内容根据招标文件及项目实际情况进行修改）第一章项目背景及需求分析（投标人根据项目实际情况自行编制）第一节项目背景一、保安服务行业定义与分类（一）保安服务行业定义保安服务是为满足公民、法人和其他组织的安全需求，依照法律、法规、规章和国家有关规定，由依法设立的企业、组织提供专业化安全防范服务及相关服务的行为。保安服务一般应当事人要求并按照合同约定，采取门卫、守护、巡逻、押运、随身护卫、人群控制、技术防范、安全咨询等形式，保护客户人身、财产和信息等安全，维护客户合法权益。（二）保安服务相关分类1.业务范围中国保安行业的传统业务范围主要有门卫、守护、巡逻、营业性文体活动的安全服务、武装押运、道路交通协管、特殊性安全服务、保安器材营销、保安咨询、承接安防工程和建立安防系统、社会性保安服务等。在改革的背景下，保安服务业已朝着物业小区、中小学、大型活动保卫、停车场看护、海上等新的服务领域延伸。保安服务企业逐渐参与娱乐场所及网吧等特种行业单位、剧毒爆炸等危险品配送领域、企业事业单位、各类公园、物业小区、金融领域、停车场、保安技防、特种护卫犬、开锁业、商业性大型活动保安工作、交通协管、废品收购、典当等行业拓展，转变经营理念、拓宽服务领域，已成为越来越多的城市大力发展保安服务业的产业化策略。从保安服务的经营范围看，保安服务行业已经从单一的人力保安，发展为保安守护、巡逻、押运、技术防范等四大主要业务。保安守护巡逻主要包括出入口守卫、目标部位守护、区域巡逻、人员密集场所巡逻等；保安押运主要包括金融押运、危险物品押运、贵重物品押运等；技术防范主要包括视频鉴控、报警运营、网络安全、安防工程等业务。此外还开展了随身护卫、安全检查、安全风险评估、秩序维护等业务。2.主要服务种类（1）保安服务：依照法律、法规和国家关于保安服务政策、规定，根据客户的环境特点和要求，按照保安服务合同约定，采取巡逻、门卫、守护、押运、技术防卫等形式，为客户提供保卫安全的相关服务。（2）巡逻服务：保安人员对特定区域、地段和目标进行的巡查、警戒的服务业务。（3）门卫服务：保安人员对客户单位出入口进行把守、验证、检查的服务业务。（4）守护服务：保安人员对特定的目标进行看护和守护的服务业务。（5）押运服务：保安人员采取随财物守卫方式，保护客户财物运输安全的服务业务。（6）技术防范服务：保安人员运用科技手段和设备，为客户指定的区域和目标，设计、安装各种报警器材并定期维护，提供接警，先期处警和其他的相关防范业务。二、我国保安行业的历史发展（一）我国保安行业的历史可以追溯到封建社会。明、清时代曾有过“镖局”、“镖行”，是当时专门为人护送押运贵重物品或货物的一种行业。民国以后，由于战乱，加之旧时的保安服务方式简单、低效，遂使镖局等行业失去市场而告消失。新中国成立以后，为了加强各机关和单位的保安工作，机关、单位内部都设立了以安全保障为目的的内部保卫机构，同时也形成了群策群防的机关、单位和社会安全保障体系。文革结束后，随着1978年党的十一届三中全会的召开，党的工作重点全面转移到社会主义现代化建设上来，会对安全防范需求日益增长。在这种大的历史背景下，1984年12月，中国当代第一家企业性质的“保安服务公司”在深圳诞生了。1985年1月，全国政法工作会议总结了深圳首创保安服务公司的经验后，保安服务公司在全国各大中城市中如雨后春笋般地发展起来。2.在保安服务企业不断发展的同时，保安服务的行业组织也应运而生。1992年4月9日，公安部部长办公会研究决定：同意筹备成立“中国保安协会”。同年12月31日经民政部注册成立中国保安协会。1996年10月8日，经公安部、外交部批准，亚洲专业保安协会中国分会成立。中国保安协会正式加入亚洲保安协会，标志着中国保安行业正式与世界接轨。三、我国保安行业的基本特征自80年代中期，在我国出现首家以向客户提供商业性安全服务为宗旨的保安服务公司之后，保安服务业的发展异常迅猛，主要表现为以下几个方面的特征：1.保安服务公司从专业化不断向社会化方向发展，形成了以政府主管的保安服务公司为龙头、社会各种力量开办的保安服务企业为辅助的多种所有制、多种管理模式的保安服务主体的大格局。保安服务公司是为客户承担保安服务和提供安全防范咨询业务的服务型企业，经济上实行独立核算，自负盈亏。保安服务公司的主管部门是公安机关，业务活动由公安机关指导和监督。随着社会主义市场经济的不断发展，社会公众对自身的人身安全、财产安全等日益关注，对保安服务的市场需求也越来越大。在这种情况下，除了正规的保安服务公司在依法向客户提供安全服务之外，一些社会组织或者居民社区开始自聘保安人员维护秩序，而许多未经公安机关事先许可的企业组织也介入了保安服务市场。随着市场需求的扩大，企业登记的法定条件也发生了变化，加上相关法律规定滞后，形成了另一种现实，即没有经过公安机关批准，但到工商机关注册，以物业保安的形势进入到商业服务，导致管理混乱，服务多样化。2.保安服务的服务范围也日渐扩大，从一般性的社会安全服务逐渐扩展到特殊形式的安全服务，形成了多种形式的保安服务并存的保安服务业务体系。传统的保安服务业务主要是提供人防服务，即通过向客户提供保安人员的方式，来帮助客户解决安全防护的问题。保安人员所提供的安全服务一般限于警戒、巡逻和协助客户维持安全秩序等。随着保安服务业务的拓展，技防业务和咨询、培训等业务也逐渐成为保安服务的重要项目。3.保安服务的服务对象的规模、数量也不断增加，目前已经基本上涵盖了各类性质的社会客户。保安服务最初的服务对象是一些三资企业、居民社区以及宾馆、娱乐场所等安全问题比较突出、依靠自身的保安力量无法有效地解决安全防护的单位和场所。随着社会主义市场经济的不断发展，社会公众对商业性的安全服务形式逐渐予以认可，越来越多的领域开始产生对商业性保安服务的需求。目前，保安服务公司或者是其他保安服务组织可以向客户提供的服务范围涉及到门卫验证、内部安全巡视检查、目标守护人型活动会议秩序维护、物资押运、安全产品的设计研究开发、安全工程施工、设施监护（报警服务）等。保安服务公司通过与客户之间签订安全服务合同和劳务服务合同的方式，已经建立了与社会各界紧密联系的保安服务客户网络。4.保安服务公司在服务方式上坚持社会服务与辅警服务相结合，在追求经济效益的同时，社会效益也是保安服务公司着重追求的企业目标。保安服务公司的经营服务项目和安全服务活动与公安机关的工作有着紧密联系，其社会功能都是维护社会安全和治安秩序。从广义上讲，所有保安服务活动，都具有辅警性质。保安组织的某些安全服务工作，保安的一些业务如交通、治安巡逻、社区保卫都是直接受公安机关管理的。5.政府主管部门对保安服务公司的管理方式正在从政企不分的管理模式向政府主管部门主要对保安服务公司实行监督管理的模式转变和过渡。第二节保安服务行业现状及发展一、我国保安服务业的现状中国现代保安服务业是在改革开放的背景下，为适应三资企业和社会各界对安全需求的迅猛增加和日益多样化而兴起的。经过几年的发展，保安服务业在企业数量、人员规模方面有了很大发展。在实现社会效益的同时，经济效益显著增长。保安服务业现在已经成为具有一定吸引力的劳动力密集型的社会职业种类。1999年，劳动和社会保障部把保安人员列入国家职业序列，保安已经明确成为一个职业类别，保安服务业已经正式获得了国家法律和社会公众的认可。二、保安服务行业发展趋势虽然我国的保安业起步晚，底子薄，专业化程度低，技术普遍落后，许多方面还不尽如人意。但从我国的经济发展对保安服务业的市场需要看，我国保安业的发展前景是十分美好的。前瞻业内人士分析认为，一直以来，我国对保安行业一直在进行着严格的管制，而随着2010年《保安服务管理条例》的颁布实施，公安部门从经营保安事业转向了对保安行业的指导和监管。这个巨大市场从原来的独家垄断变成了多足鼎立、鱼龙混杂的格局，从垄断走向市场，呈现开放的形态。首先，保安服务的专项性符合社会大分工的发展趋向，也符合社会主义市场经济的发展趋势。过去，我国的安全保卫工作存在着“一锅炖”的倾向。要么一切治安活动全靠公安机关出动维持，要么单位办社会，万事不求人，搞一味的大而全。长期以来的实践证明，这两条路子都是走不通的，尤其是在社会主义市场经济条件下国家的治安力量是有限的，而且更要精力要放在办理大案要案上，单靠公安机关是不行的。另一方面，无论大小单位，要搞大而全，不仅经济上得不偿失，而且会使社会包袱会越背越重。保安服务业的出现既符合社会大分工的专业发展趋向，又符合社会产义市场经济的客观规律。因此，大力发展我国的保安服务业实则已成为一种社会发展趋势。所以，保安服务业将会在我国今后一段历史时期内有较大的突破和发展。其次，政策的倾斜是发展保安服务业的可靠保证。保安服务是一种特殊的行业，自在我国诞生以来得到了国家各个方面政策的优惠和支持，这也是我国保安服务业能得以迅速发展的一个重要原因，尤其是在税收、贷款、经营、管理等各个方面，不仅得到了国家政策的扶持，也得到了主管部门和社会各界的大力支持和帮助。这些也将是今后一定时期内发展我国保安服务业的可靠保证。最后，我国劳动市场的人力资源是保安服务业发展的内在动力。我国有广阔的人力资源，保安业的发展从某种程度上也为人们的劳动就业创造了一个极好的机会。另外，保安服务公司是企业，没有“钦饭碗”，要想生存就得靠自己。因此，这无形之中就成为保安服务公司求生存、求发展和进一步壮大自己的内在动力。因此，我国保安业作为一个朝阳产业，在未来的时代舞台上将大有作为。关于我国保安业的发展趋势将如何，将朝着什么方向发展等问题，从以下几个方面作些大胆的预测：第一，保安服务公司由分散型向联合型发展。我国目前的保安服务公司大都以地区或地城为划分标准，如某市保安服务公司、某区保安服务公司等。其特点是人员少、零星分散，不利于承担大型服务项目或业务，缺乏自我繁殖和发展能力，大都是小打小闹。今后要想发展，特别是要承担大型的保安服务业务项目，必须有一定的规模和实力。这就必然逼迫我国的保安服务业走联合型的发展道路。一城一公司，没有竞争，这是当前保安服务业的致命伤。只有引进竞争机制，保安行业才能向前发展。第二，保安服务公司走上股份制的道路。这主要是由我国目前保安服务公司缺乏资金的现状决定的。目前，我国的保安服务公司之所以不能大规模地壮大发展，其主要原因就是资金问题。那么这个问题又不可能在短时期内通过其他途径解决，而主管部门公安机关对这个问题也将无能为力。因此，随着我同社会主义市场经济的建立与发展，特别是大部分企业实行股份制的改造已成为大趋势。所以在今后一段相当长的历史时期内，保安服务公司要想壮大和发展，就必须向其他企业学习，向社会求助和筹集资金，实行股份制。也只有这样才能做到既解决了资金问题，又打破一些旧的企业管理模式，建立现代化的企业管理制度，以进一步增强企业活力，使保安服务有一个较大的发展，第三，保安服务向高层次、专业化方向发展。这主要是由激烈的市场竞争机制所决定的。市场在竞争中必然有一些企业被淘汰，要想在发展中取胜，企业本身必须具有一定的实力、这一实力的取得或标志是必须在某一方面是强项，这就是我们经常所说的专业化。目前，在激烈竞争的市场经济中，作为一个企业不可能都搞大而全(当然，有较大规模和实人的大公司除外)。否则，想大而全，最终只能是全而不深，不深则不专，使实力大减。因此，我国的保安服务业，尤其是在激烈的市场经济条件下的保安服务业最终还是要走专业化的道路。即向深层次的服务相高层次的专业方向发展、只有这样才会有实力，也才能够在激烈的市场竞争中站稳脚跟，进而壮大和发展自己。三、我国保安服务业的发展方向（一）建立竞争有序的保安服务市场机制1.完善各项保安服务法律法规进一步加强国家和各级政府部门对我国保安服务业的调、监管和调控工作力度，及时更新完善多种所有制并存的保安行业的法律法规和实施细则，进一步明确并履行各级公安机关的监管工作职责。2.推进保安服务业结构调整和转型升级要培育统一、开放、竞争、有序的保安服务市场，完善保安从业单位优胜劣汰的从业准入机制，健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的法人治理结构和现代企业管理制度，实现多种所有制保安服务公司共同存在、相互竞争、共同繁荣的发展局面。民营保安服务公司是我国保安服务业的新生力量，要逐步发展民营保安服务公司。（二）强化对保安服务业的监管工作力度1.加强公安机关对保安服务业的监管公安机关作为专门管理保安行业的机构，对保安行业的管理将从原来直接干预保安业务转向依法对保安业务进行监管。一要理顺公安机关监管工作机制，建立逐级对口的监管工作机构和监管工作队伍。二要依法研究制定各项监管工作标准和实施办法，依法加强对保安从业单位、保安培训单位、保安员就业准入和保安服务活动的监督管理。三要在审批保安组织、颁发许可证，对保安员进行考核、发证，组织引导保安服务公司同公安机关开展合作，受理和处理客户投诉，推动保安行业的技术进步和创新，增强保安服务的科技含量，切实履行好管理职能，做好监管工作。2.逐步完善保安法律法规体系社会主义市场经济是法制经济，从国外保安行业发展的状况来看，保安法律法规是否建立健全是保安行业发展的重要前提。我国的国有保安企业及保安服务方面的法律法规还不够完善，借鉴国外保安业立法的成功经验，建立和完善具有中国特色的保安专门法律法规体系势在必行。要从法律上建立公平开放透明的市场规则，实行统一的市场准入制度，明确各类国有及民营保安企业的性质、产权、业务范围、保安合同要求、收费标准、保安服务的赔偿制度、保安服务的技术装备要求、保安人员的招聘录用条件和程序、保安人员的待遇等，从而在法律层面实现对行业的规范管理，保证行业的健康发展。3.实行保安员职业资格注册管理制度。保安员职业资格认证不仅是对从业人员的基本要求，更反映了一个国家保安职业化的程度、行业成熟度。一是细化保安从业人员就业准入和统一着装标准，实行保安从业人员职业资格注册管理制度，强化对保安从业人员的持证、亮证、着装上岗检查和资格年检制度等。二是将保安职业标准的制定、职业资格认证、职业资格准入与相应的保安教育培训制度捆绑在一起，形成一套完整的保安行业规管理法规制度，成为保安队伍规有序发展的基础。三是奖优罚劣，对严重违反法律法规的保安从业人员给予暂停或取消注册资格的处罚。（三）加快保安服务业专业化、品牌化发展。1.开放市场，提高保安企业竞争力。（1）树立良好形象。我国保安企业缺乏有效的外来竞争，导致其自身存在业务范围窄、管理方式落后、从业人员社会地位不高等诸多问题。行业内也未形成注重树立企业形象的氛围。因此，建议保安企业的经营团队应学习借鉴国外知名保安企业的经验，在注重业务范围拓展和宣传的同时，积极关注和参与社会公益、慈善等相关事业，加强企业特色业务和对外形象的宣传、提升公关危机处理能力，逐步打造企业良好形象。（2）完善功能定位。保安企业不能仅仅满足于提供门卫守护式的人力安全守护服务，而是要逐渐发展成为能够运用现代安全防范技术手段和安全防范产品，提供人防与技防服务、各种安全风险评估服务并具备一定安防产品研发能力为一体的现代保安企业。面对来自国际优秀保安企业的竞争和开放保安服务市场带来的机遇和挑战，特别要注重人才驱动和创新驱动，特别重视企业员工的系统业务培训和素质提升，特别重视高端国际化安保专门人才的引进和使用，特别注重安保整体解决方案的研发和提供服务，不断提高企业在国际高端安保市场的竞争力。2.提高保安服务的科技含量。目前，发达国家的保安业基本上是以技术防为主，人力防为辅，已有三分之二的服务采取技术防，而且技防比重还在逐年上升。科学技术水平的高低直接影响一个国家的综合国力，专业科技水平的高低也直接影响一个企业的发展。要加大保安技术研制工作力度，大力提高保安服务的技术含量。要发展自身专业的研究所，依托公安机关的科研力量，研制出高新科技产品，将科技成果迅速转化为技术防手段，提高保安服务的科技含量，增强竞争能力，提升服务水平。3.构建现代保安产业发展新体系。打破原来的地方保护主义观念，改变保安服务公司以地域命名的做法，允许保安服务公司跨区域兼并、扩，树立保安品牌，实现名牌效应，让优胜劣汰的自然法则在保安行业中起作用，让经营不善、效益低下的公司退出市场或被兼并重组。多种形式构建保安产业发展体系，延伸家庭、私企和私人服务发展空间，持续开拓服务领域，形成设计、生产、经营、销售、服务一条龙的运作体系；形成人防、物防、技防三管齐下的防体系；形成劳务、技术、咨询、调查齐全的服务方式体系等。（四）健全保安职业培训研发体系。众所周知，凡是职业化程度较高的职业，就有较高的进入壁垒，具体表现为职业资格认证以及较长的培训期和见习期。在我国，尽管《保安培训机构管理办法》、《保安员培训教学大纲（试行）》等法律规章已基本构建起保安员职业教育培训的法律保障体系，但还必须尽快建立与保安职业特点和职业要求相适应、相配套、相协调的教育培训的制度设计和模型。从教育体制上看，它应是在终身教育思想下确立的终身学习的体制，是一种与知识社会和学习化社会相适应、相协调的教育培训体系。保安监管部门、教育行政主管部门及劳动保障部门应尽快加强协调，推进中等与高等职业教育、在职继续教育与学历教育的融通，搭建人才培养“立交桥”，培养高素质保安人才。同时，贯彻落实保安职业资格培训与认证制度，并在保安监管部门和行业协会的推动下，实现保安员分类化、职业化、专业序列化管理模式，分级培训，凭证上岗，以岗定酬，岗变薪动，推动保安队伍的规范化、专业化建设，提升保安员及保安企业参与职业教育培训的积极性，搭建良性职业发展平台。1.推进保安队伍职业化建设。一方面逐步提高保安服务收费标准和保安员职业的薪酬待遇、职业保障和社会地位；依法支付保安员工资，并为其缴纳社会保险，落实保安员职业资格等级工资制度，各级职级工资差别不低于10%，消除其后顾之忧；吸引一批有志于保安事业的人才投身保安事业，并提高广大保安员终身教育的积极性，提高保安队伍素质，推动保安行业的发展。一方面通过完善专业化的人力资源管理，填补传统人事管理的缺陷；通过引入高层次的人力资源和保安管理人才，配合熟悉企业人事现状的既有管理人员，实现传统人事管理向高层次人力资源专业化管理的转变。2.逐步健全保安职业培训研发体系。加大政府政策扶持，多渠道融资，形成以保安专业学历教育和各地保安职业培训机构、保安行业协会、保安服务公司为发展资源、发展组织、发展平台、发展依托的保安职业教育体系，走校企合作、教学互长、产学研结合的保安职教发展之路。完善具有职业特征的管理制度和职业规，建立健全保安职业培训机构准入和职业培训资格审查制度，形成具有职业特色的管理模式，制定各种保安职业的资格标准和录用标准，实行学历文凭、职业书和专业书制度。3.统一保安员国家职业技能标准培训。依据保安员国家职业技能标准的要求，统一编辑保安从业人员的各职业等级、职业功能的培训教材，强化上岗保安员、在职保安员、保安员职业资格的培训教育，通过培训，提升从业人员综合素质，提高保安服务质量，推动保安服务业健康、快速发展。第三节项目需求分析（以下内容根据项目实际情况填写）一、项目概况1.招标单位：2.项目名称：3.项目性质：4.基本情况：5.工作范围：二、总体服务要求1.定期向公用事业服务中心汇报工作开展情况及治安信息，重大情况应及时报告，对区域内违规事件进行处理。2.定期组织开展保安业务培训和应急预案训练，每半年组织一次消防演练。3.建立健全录用保安人员的档案资料，负责供保安使用的公服中心所属设备资产的领用、管理、交接等工作。4.保安人员要求政治素质过硬，忠于职守，无不良嗜好，责任心强，能够胜任本职工作，保持良好的精神状态。5.对主要地段按照要求重点巡查，合理安排班次。规范值班巡查制度，确保园内巡查无死角，文明规范管理，统一着装整齐，值班期间不得吸烟、喝酒、收听收音机、玩手机，不得做与本职工作无关的事情，建立岗位制度，制定考核办法。6.按照公园管理规定要求对公园内日常巡查，对公园范围秩序进行管理，积极维护公园秩序，保证游客安全，做到文明礼貌纠违。未经允许，各类车辆不得驶入园内；制止园内遛狗、派发宣传单、从事各类商业活动、流动销售摊点等行为。7.保安人员按时分段认真巡查、及时发现安全隐患，做好巡查记录，并及时上报相关部门，制止破坏公园设施等行为。设置相关应急预案及节假日、重大活动期间的保障措施。服从公园管理部门管理，对突发事件处置要经常演练，做好防火、防盗等各项安全防范工作，熟悉消防器材分布及操作使用，对笼式篮球场、游乐场等公共活动场所按时开放、认真管理、保持完好。8.熟悉公园道路、景点基本情况，能够热情为游客提供简单的咨询服务，发现游客落水、轻生等紧急情况，要及时报警并积极组织营救。如由于安保人员失责造成的人员、财产损失，由保安公司承担相应赔偿责任。9.按照规范要求对游乐场、公共健身场所等进行管理，不得对承包经营户刁难，吃拿卡要，对存在安全隐患的经营项目要及时发现并报告，并及时要求整改。10.积极协助相关单位在公园、广场举办的各类活动，必要时及时增加安保人员。三、具体内容及服务标准1.日常要求：（1）以安全管理、秩序维持、协调服务为主要管理内容，确保公园运行处于正常、有序、高效、和谐的状态。（2）建立并完善各种管理制度和工作流程，明确分工职责和工作质量标准，强化工作的计划性、可操作性和实效性：保证会议（活动）正常、圆满；确保被服务对象满意；为公园提供优良的后勤保障。（3）按照惯例内容编制检查表，每日进行检查，发现问题及时解决。对各工作岗位的服务质量随时进行抽查，发现问题，及时整改。不定期向服务对象发放“服务意见征询书”，根据反馈意见进行统计，进行优化调整。（4）建立各类应急预案（如消防、抗台等）并实施，培训相关人员达到相关要求。（5）加强能源管理，作好节能降耗工作。（6）自行按需要对服务人员进行培训。（7）重大任务必须事先制订周密的工作计划，并严格按照计划实施。（8）自觉接受采购人考核，并根据考核结果及时调整改进。（9）对其他外来服务单位（如专业厂家或公司）进行监管、配合服务。（10）管理空调、电风扇、电灯、水龙头等开与关，以及在合理时间给房间通风，除公共卫生间外。（11）积极完成采购人重大活动的场地布置工作。2.公园保安人员的具体要求：（1）每天24小时值勤制度：1）保护服务单位的人员、财产安全（包括公园的绿化及所有的公共设施，除公共卫生间外），维护服务场所的正常秩序。2）保证消防设备等设施的安全。3）对发生在值勤区域的案件、事件和事故及时采取相应措施，并立即报告当地公安机关和采购人，保护现场，协助公安机关维护现场秩序。4）把现行违法犯罪嫌疑人扭送到公安机关。5）协助配合做好停车场周边道路车辆疏通工作及公园上的车辆管理工作。6）落实防火、防盗、防爆炸、防破坏等治安防范措施，对值勤区域内的安全隐患，及时报告客户单位，并协助处置，紧急情况下应立即采取措施排除。7）公园禁止滑板、摆摊等带有经营性质、携带任何犬只进入公园以及存在不安全破坏公共设施的现象，并做好管理工作。8）警告并制止市民在公园内进行垂钓。9）警告并制止市民在公园内新建、重建、翻新坟墓。10）警告并制止市民在公园内蓄养家禽。11）警告并制止市民乱搭乱建棚架，开辟菜园种植蔬菜。12）警告并制止市民擅自辅设山林道路及休闲地。13）警告并制止市民乱倒垃圾。3.停车场保安人员的具体要求：（1）每天24小时值勤制度。1）停车场巡逻员负责整个停车区域的安全巡视工作，特别加强对各消防通道及偏僻区域的巡察，注意盘查可疑及闲散人员。2）严格检查登记停车场车辆有关情况，发现有车辆未锁车门时，应立即通知上级领导跟进联系有关车主，然后守护车辆旁，等候上级到来进行处。3）要按规定和标准收费，并开具发票，及时如数缴纳营业款（每日结清），如有发现弄虚作假，处作弊金额的10倍赔偿，并在月进度款里扣除，同时终止服务合同。4）负责所在区域所有车辆的停放情况，制止乱停乱放现象。5）仔细登记车辆有关情况，如车牌号码、车型、进出时间等。6）发现有人拆零部件或维修车辆时，应立即制止并检查当事人有关证件。7）做好区域内安全防火工作，制止任何人员在车场内吸烟或动火作。8）做好停车场的卫生工作，保持停车场干净整洁。9）定期做好停车场消防设施的完好性并在检查卡上签字确认。4.水电维修员的具体要求：（1）持有电工上岗证。（2）了解公园高、低压用电和用水设备等设施规格、型号、性能和用途。了解公园供水、供电网络，熟悉工作流程和工作安全规范。（3）负责对公园高、低压用电和用水设备等设施进行巡查、保养和维修，及时排除故障。保证水电输入输出的畅通；维护公园日常生活所需水电的正常供应。（4）坚持每日巡查制度，检查供电供水情况，杜绝跑、冒、滴、漏现象。发现问题及时修理，大的设备和线路损坏，无能力处理，要及时报告公园管理部门。（5）严格遵守水电工操作规程，按照规范操作，对配电房要按制度巡查，注意防火、防潮、防老化等安全事宜，避免事故发生。（6）对供电范围内的电气设备定期巡视维护和重点检测，建立各项设备档案，做到安全、合理、节约用电；建立严格的配送电运行制度、电气维修制度和配电房管理制度，供电运行和维修人员必须持证上岗；建立运行维修值班制度，及时排除故障，零星维修合格率100%；加强日常维护检修，确保用电安全；管理和维护好避雷设施。（7）除本项目涉及公园，采购人管辖范围内的其它公园水电维修均包含在内，如后期采购人管辖的公园数量有增加的，均由该项目水电工负责水电维修，但合同金额不予调整。（8）水电工须提供全职服务。5.监控室人员：（1）应确保监控设备24小时正常运转，定时检查监控室设施、设备，发现公园内有可疑情况或遇到紧急情况时及时通知相关人员处理有关事宜。（2）管理期间，监控室需配备XX人。四、物资配备要求1.服装配备标准（1）短袖衬衣XX件、长袖衬衣XX件、春秋外套XX件、冬棉外套XX件、长裤XX条、帽子XX顶、皮鞋XX双、腰带XX条、多功能武装带XX条。（2）服装制式按照要求统一配备，服装不得出现广告宣传内容。2.器械装备配备（1）长警棍、短警棍、防刺背心、防割手套、钢叉、防护盾牌、强光手电、对讲机（基于数字网络，可实现三包互联）、防爆头盔、荧光背心。（2）以上器械按照保安员配备标准人手一套，对讲机须按照要求配备，实现五包联动。五、保安人员基本要求1.工作时间：每人每日工作八小时，三班倒，肛作全勤。2.保安员基本要求：年龄要求在18-45岁，身高在170cm及以上，学历：高中及以上。3.服装及配备要求：服装制式按照招标人要求由中标人统-配备，服装不得出现公司标识及广告宣传内容，保安人员每人均须配齐整套保安用具，包括对讲机、执法记录仪、强光手电筒等。保安上岗时统一着装、佩戴统一标志，服装由中标人提供。4.保安人员接受过安全技能训练(专项培训、岗中持续培训等)。六、考核要求（根据项目实际需求填写分数值）序号考核内容分值考核评分一、着装、礼仪1.保安统一制服，着装整洁，精神饱满2.保安员值勤应当依法值勤、文明礼貌、耐心解答游客疑问，遇游客投诉经查实，每次扣XX分；不得以任何理由与游客发生争吵、打架，发现每次扣XX分二、保安上岗要求1.保安必须持有《XX省保安人员资格证书》和XX省《保安人员上岗证》2.按时上下班，严禁保安在工作时间内饮酒及酒后上班，不得吸烟，发现一次扣XX分3.保安人员人数符合，到岗到位，串岗、坐岗一次扣XX分三、内部管理制度1.保安公司内部各项制度职责明确，程序清晰2.结合公园情况，制订完善各项保安应急措施，要求明确、可行、有效3.建立健全保安工作各类台帐资料，要求完善、真实，做到每天记录公园内消防、治安、门卫管理情况4.保安设施、设备齐全、完好、有效四、工作职责1.大门保安要求定点站立值勤，根据临平公园各项规章制度，协助公园售、收票工作；加强车辆管理，确保大门入口畅通无阻；制止、劝阻一切社会车辆进入，特殊车辆及工作用车做好登记工作；制止、劝阻乞丐、算命、商贩等闲杂人员及犬类的进入。2.消防保安要求定时动态开展消防安全巡查工作，及时制止游客吸烟、使用明火等违规行为；严防火灾事故的发生，每次火灾根据责任、过火面积、时间进行扣分；及时发现火情，积极参与扑救，并根据公园制度进行上报3.治安保安要求开展动态巡查，及时制止游客在公园内的一切不文明行为及违法乱纪行为，如破坏绿化、设施、设备、溜狗、吸烟、打架斗殴、赌博等等；严防公园设施、设备的安全，确保公园环境和谐、安全、有序。合计总分1001.注：以下情况为强制性要求，一旦发生经查实，每次将扣除本季度保安服务经费20%。（1）保安人员缺人、缺岗；（2）重大火灾事故，责任由保安服务方引起的；（3）重大治安事件，责任由保安服务方引起的；（4）保安人员在公园内严重违反公园规章制度，产生较严重后果的。2.奖罚措施采用百分制记分法，以达标分90分为标准，月评分在达标分之下，每下降1分扣月服务费的2%，以此类推扣除承包款。连续2次或全年达到5次考核为90分以下，甲方有权单方终止承包合同。七、其他要求1.根据工作需要做好“防火、防盗、防破坏公用设施、防治安灾害事故，以及维护工作区范围内治安秩序”的保安护卫工作。2.做好安保地点全部范围及外围周边关联区域，所有公用设施管理、秩序管理、安全管理以及其他事项。3.工作时间：上午7点至晚10点，按要求安排工作班次。4.中标供应商应根据国家、省市的有关法律、法规，按照采购文件、投标文件和安保服务合同对本服务实施统一管理、综合服务、自主经营、自负盈亏。5.采购人有关工作人员有权巡查安保服务人员的工作情况，有权对违反规定的安保服务人员提出批评。6.未达到安保服务合同中服务质量标准的，采购人有权提出整改意见和限期改进并通报行政主管部门，当整改期限满后仍无明显改善的，将依据法律法规及政策规定，按法定程序解除安保服务合同。7.中标供应商在收到《中标通知书》后，在合同生效前3天提供符合要求的人员数量、身份证复印件、健康体检表、岗位安排表、上岗资格证（如有）等资料给采购人。提供的人员的资料如果不符合采购文件的要求，采购人有权要求更换提供的名单直至供应商提供合格的人员名单为止。中标供应商未按岗位安排表实施，发现未到位的扣2000元/人。8.安保人员有下列情况之一的，采购人有权要求中标供应商撤换安保人员，供应商必须在收到采购人书面通知3个工作日内予以撤换。（1）违反单位有关管理规定被有效投诉3次的。（2）工作失职给单位造成损失的。（3）工作期间聚众闲谈、睡觉或干工作无关的事项，影响恶劣的。（4）因其他原因违法犯罪被处罚的。9.中标供应商在与采购人签订《安保服务合同》后的一个星期内，应派相关人员进驻现场，并履行熟悉服务区域的地理位置、环境条件、设施的配置、使用情况的职责。10.中标供应商建立各类应急预案（如防爆、群体事件、消防、抗台等），并培训相关人员达到相关要求。11.在台风或大雨季节，如要加强抗台抗灾时，中标供应商要无条件安排值班，费用已包括在投标报价内。12.中标供应商应保证在承包期内其员工最低月工资不少于当年度XX市最低工资标准、并且有员工（工资福利）激励方案、员工队伍稳定方案、员工三金交纳方案、女工特殊福利方案。13.投标供应商中标后，应配备有经验的安保项目负责人，在运作期间如安保管理负责人需变更应事先得到采购人同意。14.社会保险（除必须的养老保险外，还应包括第三者责任保险和员工人身意外保险），需提供证明材料。（1）第三者责任保险：承包方应为参与承包区域经营的工作人员（包括人员以及第三方）投保，以保证在承包期间人员和财产以外遭受损失时得到补偿。（2）员工人身意外保险：在承包期内，承包方应为其员工投保人身意外险，以保证业主在承包方工作人员索偿时不受任何责任的约束。15.付款方式：（1）中标供应商领取中标通知书30日历天内须向采购人缴纳第一年度合同总额的5%履约保证金(银行转账、转帐支票、银行汇票、保险或金融机构出具的保函等)。第二年度履约保证金缴纳时间为次年相对应月份，金额为第二年度合同总额的5%。（2）预付款支付：第一年度预付款在合同签订且具备实施条件后15日历天内支付年度合同总额的10%。第二年预付时间为次年相对应月份，金额为年度合同总额的10%。在签订合同时，供应商明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，采购人可不适用前述规定。采购人可根据项目特点、供应商信用等情况，决定是否要求供应商提交银行、保险公司等金融机构出具的预付款保函或其他担保措施。（3）预付款扣回：在年度合同前三次支付服务费中等额扣回。（4）按月支付方式：采购人在每月15日前支付给成交人服务费，最后一个月的费用在合同结束后10日内结清（遇节假日顺延）。（5）中标供应商按每月的考核结果向采购人结算，采购人凭中标供应商开具的正式发票和员工工资发放凭证复印件（首月不需凭工资发放凭证）（以便采购人确认员工劳动报酬已经兑现）进行支付。（6）采购人根据每月按考核办法作出的考核结果，处罚金额按月直接在付款额中扣除。（7）承包到期后根据考核结果将余款一次付清，并在10个工作日内退还履约保证金。16.现场条件（1）此次采购所涉及的人员住房和作业工具均由中标供应商自行负责解决。（2）作业工具的临时停放由中标供应商负责。第二章项目总体服务设想第一节保安服务思路与策略一、管理理念倡导“管理和服务相结合，以服务为主”的理念。在管理学中，管理和服务似乎是辩证的矛盾统一体，只有将两者有机的结合，方能实现管理和服务水平的同步提升，并获得持续改进。尤其是以提供安全服务为本的保安服务，其必须依照有关法律、法规、政策及服务合同赋予的权力和责任行使职权和承担责任，实施对对公共秩序的管理。没有管理，服务只是一名空话，服务要靠管理来实现。但是，我们必须明确，管理是手段，服务才是目的，管理的最终归宿是服务。通过有效的管理，达到为所服务单位、委托方服务的目的。二、管理策划在全面执行国务院颁布的相关法律法规的前提下，以管理和服务两个中心为支撑点，为所服务单位提供优质的管理和服务，来营造安全、舒适、方便的工作环境。三、管理模式统一管理标准：严格执行公司有关标准及公司各项规章制度。统一管理理念：“以人为本，服务为主，注重对各级保安员的关心、激励、挖潜，做到人尽其才，在外派保安员上则是以所服务单位的服务为焦点，对所服务单位的合理需求给予最大限度的满足。统一服务意识：创新性、全方位的服务意识，想客户之未想，急客户之所急，通过不断创新服务内容、服务方法来满足不断转变观念和不断扩展需求的顾客。统一管理目标：“接一客户，创一方文明，保一方平安，树一个品牌。”本公司将着力实施品牌战略和形象工程，进一步倡导我们管理实践中一直坚持的科学发展观，信守“服务第一、客户至上”的经营方针，通过专业精细化管理，确保区域安全，优美环境，从而提升品牌形象，达到社会效益、环境效益、经济效益良性循环发展。四、管理机制设想（一）实行目标管理责任制目标管理责任制就是将项目的管理目标、经营目标以量化形式作为重要职责交托给相关的责任人，并将目标的实现与责任人切身利益（工资、奖金、岗位升迁）挂钩。我公司将对XX公园保安服务项目采取目标量化管理机制，将服务需求量化，责任分解到人、细化到岗，并将目标的完成度与相关管理人员的绩效工资挂钩，通过定期、严格的考评机制，监控管理目标完成度，发现偏差，及时责令相关管理人员整改，保障服务水准。（二）激励机制公司将采取事业激励、量化目标激励、效益激励等方式，让服务的效果与全体服务人员的切身利益挂勾，从而调动员工的积极性，挖掘员工的潜能，最大限度的发挥全体员工的积极主动性，进而达到服务水平。我公司将采取有效措施，坚决杜绝在岗保安“反正拿固定工资，干好干坏一个样，干多干少一个样，混一天是一天”的消极思想，通过制定严格的奖惩规定、开展“优秀员工”、“服务明星”等各类评选，通报表彰、物质嘉奖、精神鼓励等多种方式，找典型，树榜样，强化员工的责任心和自豪感，激励员工比学超赶，不断提高服务质量。（三）公开服务制所有服务工作均向所服务单位公开。（四）首问责任制任何员工在接到咨询、投诉、求助时均负责将问题解决完毕方可获得公司认可。（五）全天候服务我方实行全天24小时服务。（六）回访工作制我方将依照自己的标准作业规程多开展的服务工作定期走访所服务单位，虚心接受所服务单位的建议、批评。重大决策、措施均在事先通报给所服务单位并获得认可。每周组织一次拜访公园保卫部门领导，直接听取保卫部门领导建议，解决保安服务中存在的问题，加深采购方与保安队长之间了解沟通，不断改进工作，完善服务质量。每月组织一次采购方意见调查活动，掌握真实情况，明确各项保安服务与承诺指标的差距及采取的改进措施。并将调查意见的结果、处理结果、改进措施及时反馈给采购方。公司有重大决策、措施均在事先通报给采购方相关负责人并获得认可。（七）应急预案制我方将根据保安服务的特点，针对焦点、重点、难点、突发事件建立应急预案制度，如果一旦发生突发事件或重大事件或焦点事件出现，立即启动应急预案，让突发事件处理变得科学、有序、及时、高效，确保万无一失。我公司将根据公园的特点，并配合公园管理方对工作中的重点、难点、突发事件及应急疏散演练等建立应急预案制度及应急演练，如果一旦发生突发事件出现，立即启动应急预案，让突发事件处理变得科学、有序、及时、高效。我公司要求公司所有相关管理人员保持24小时联络畅通，以便在公园发生涉及安保紧急情况时，能第一时间赶到现场参与处理。（八）监督机制所服务单位建立监督机制，定期不定期对保安服务情况进行监督与指导。我司将保持与所服务单位的高频次的沟通，确保信息传达及时，监督效果突现。同时，我公司也派品质管理人员进驻，定期不定期的全面深入的对服务品质进行监督，及时反馈信息，让服务的质量不断提高。主要工具有：抽查、满意度调查、神秘暗访等等。我公司将严格依照有关法律法规及采购方的规章制度开展保安服务管理，每月组织定期回访，主动与公园保卫部门沟通，及时商讨有关保安管理正常运作事务及保安履职情况。由公司结合公园实情对公园设工作质量标准对保安员进行定期或不定期检查、督查，并在记录中明示，发现问题及时纠正，对出现重大或多次重复出现的问题，将保安员进行调岗或开除。邀请XX公园组织相关主管部门对我公司履约情况进行检查、考核，提请公园相关管理人员严格对驻站保安的监督管理，并积极收取反馈意见。对发现的问题，保证立即整改到位，并按考核相关规定对相关人员进行奖惩。公布监督电话受理各界对保安的投诉举报，如调查属实，严肃处理。（九）自我约束机制制定项目廉洁自律基本要求。项目全体员工严格遵守道德标准、行为规范和员工守则。我公司将制定严格廉洁自律基本要求及服务规范，为保安人员划定履职“高压线”，要求全体保安人员自觉遵守公司及采购方的各项制度。通过培训不断提高保安队伍的思想素质，尤其强化保安人员对驻点公园的认同度，让他们意识到自己不仅是我公司的员工，也是公园的一员，自己的一言一行不仅代表我公司的形象，更代表公园的形象。自我约束机制与激励机制、监督机制互相配合，外在监督手段可以提升保安人员自我约束的动力，从而保证并提升服务质量。（十）保障机制我公司将为全部上岗保安配备必需的安保器材，包括：对讲机、手电筒、警棍、哨笛、橡皮棍等设备，并根据公园实际需求及安保形势变化，及时更新各类安保器材，提升安保物防、技防水平，确保安保服务质量。（十一）创新机制我公司历来在保安服务管理行业中提倡创新，要求员工在管理理念、管理服务等方面结合工作实际需要推陈出新，在工作实践中将先进的保安管理模式与服务公园的实际情况相结合，及时创新工作模式并积极向同类型行业推广，让我公司的保安服务在创新中提升，在提升中创新，形成良性机制，在保证服务品质同一的前提下，体现不同区域、不同类型的保安服务特色，赢得了客户高度评价。我公司将严格按照招标方的要求并完全接受招标方的监管，充分发挥我公司管理专业化、现代化优势，双方携手，共同护卫XX公园平安。第二节服务内容及标准一、服务内容1.劝阻和制止游泳、嬉水、滑冰、凿冰钓鱼、垂钓、电鱼和网鱼等行为，维护公园及河道水面安全秩序，做好汛期安全的巡查工作，配合相关部门做好水面救生任务，协助处理溺亡事故。2.维护河道、公园、绿地的正常秩序，劝阻和制止噪音、赤背、乞讨、兜售、躺卧、烧烤、践踏绿地、损害花草树木、随意张贴刻画、利用树木或设施悬吊、系挂物品、在绿地内铺垫休息、支帐篷、乱丢杂物等损坏绿地行为。3.及时制止在辖区内焚烧垃圾、树叶等行为，协助做好火灾隐患排查及扑救（包括配合微型消防站）等工作。4.制止向水域内投掷杂物、排放污水，向红线范围内倾倒积雪、污物、渣土等行为。5.及时制止毁绿占绿、违规施工、擅自取水等行为。6.制止在绿地、甬路行驶和停放各类车辆，制止在无批准手续的非停车场地停放机动车辆，维护辖区正常交通秩序。7.发现在辖区内非法集会、非法宣传、乱挂横幅等行为，立即逐级报告，并及时报警，妥善处置，配合公安部门处理各种突发事件。8.制止不法商贩进入辖区摆摊设点违规经营。9.负责辖区内24小时不间断安全巡逻执勤，制止破坏行为，防止丢失被盗，排查各种安全隐患，发现问题及时处置，并上报相关部门。10.热情服务于游客，为游客提供力所能及的帮助，制止其他损害行为和不文明行为。11.学习消防知识，会用灭火器具和设备。每月检查一次消防设备、地下消防栓和消防水泵，保证设备完整、灵活好用。12.保安员值班期间应遵守公司的规章制度，以身作则，及时掌握项目区的安全动态；积极主动配合保卫办干部做好安保队伍日常管理工作；应服从保卫办工作安排，听从指挥，统一调配。保安部经理及主管如因故无法正常上岗或值班，应提交书面请假申请，经批准后方可执行，否则依照保卫办相关规定处分。13.做好治安防范工作负责项目内的巡逻防控工作。熟练掌握所配备的警具和通讯设备；了解监控和报警器材的位置；掌握项目区内安防的基本情况和防范重点；巡逻时要始终提高警惕，密切关注重点人员情况，发现问题要及时报告并妥善处理；对发生在项目区内的案件、事件和事故采取相应措施，及时上报，保护现场，有关部门维护现场秩序。14.保安员是义务消防队员，履行项目区内防火、初始灭火的职责。维护、管理好公园内消防安全设施和器材，做到定期检查和维护；承担消防队员的责任，认真做好消防安全工作，每月对消防设施、设备检查、维护和登记一次；熟练掌握消防器材的安装位置和使用方法，遇到初始火灾能正确处理；检查消防设施有无损坏或丢失。15.消防控制中心值班人员要熟悉并掌握各类消防设施的使用性能；做好消防值班记录和交接班记录，处理消防报警电话。按时交接班，做好值班记录、设备情况、事故处理等情况的交接手续，无交接班手续，值班人员不得擅自离岗；发现设备故障时，应及时报告，并通知有关部门及时修复；非工作所需，不得使用消控中心内线电话，非消防控制中心值班人员禁止进入值班室；发现火灾时，迅速按灭火作战预案紧急处理，并拨打119电话通知消防救援部门并报告保卫办。16.监控中心上岗人员要熟练掌握监控仪器的操作方法，应严格按相关规定认真填写监控值班记录、报警记录及处理过程等事宜并做好上报工作。爱护监控主控中心各类设备，发现故障应及时上报，确保安防设备运转正常；遇有监控画面出现可疑情况时，监控值班人员要及时通知巡逻、值班安保人员到现场核实、处置，同时向保卫值班室上报情况；遇有重、特大案件、事件以及自然灾害等突发情况，还应立即报告项目区保卫办带班领导。17.办公室值班人员备勤期间应时刻待命，听从保卫干部安排；听从干部有关内勤管理工作的安排。值班室人员应熟知主要公共物品的位置、数量、性能、质量等状况，并在日常工作中了解保卫办公共物品的使用和流向，必要时要在值班记录本中进行详细记录。18.要维护项目区内的卫生，制止乱张贴海报、宣传单、大字报等行为；制止占用道路在公共场所摆摊设点、违章商业活动等行为；19.承担各种突发案件、事故的报告、处理工作和自然灾害的抢险救灾等工作。20.掌握相关业务知识，熟悉规章制度。熟悉各类常用办公、报警电话，如总值班，保卫办，物业维修，以及消防119、治安110、急救120报警电话等。21.遵守保密制度，不得向外界(包括社会人员、新闻媒体等)透露项目方发生的相关信息。22.保安人员上岗时应着装整齐，佩戴标志，仪表端庄（坐姿端正，不抽烟、不翘二郎腿），值勤时应举止文明，讲究礼貌，严禁刁难、打骂或威胁群众；执勤时非自身安全受到不法侵害时，不准采取过激的防卫措施。23.做好交接班工作，不迟到、不早退，不脱岗、不睡岗、不饮酒上岗。保证值班室电话畅通；不在当班时间处理私事，不做与执勤无关的事情；熟练掌握本责任区的工作。严禁值勤时间聊天、打闹、睡觉、擅离岗位。24.各岗位执勤人员要认真做好来访接待；保持值班室、门岗和周边环境的卫生整洁；要爱护公共财物、设施和设备，不得无故损坏。发现他人破坏或损坏公物的要及时制止并上报处理。25.完成上级交待的其他工作任务。二、服务标准保安人员必须具备保安工作规定的基本个人条件和基本素质；同时能够胜任保安岗位工作，其岗位共同职责要求与标准如下：1.保安人员值班时，须穿着规定制服，佩戴上岗证；应着装整齐、仪容端正、举止大方、文明执勤。2.为了提高全体保安人员的素质和增强服务意识和责任心，提升保安人员的执业标准，避免违反本台规定行为的发生，全体保安人员须明确以下所列的禁止行为：（1）严禁值班人员仪容不整。工作时间禁止着汗衫、短裤、背心或穿拖鞋，不得佩带与勤务无关的饰品。（2）非保安人员及相关人员不得进入值班室。（3）严禁在非指定地点用餐、禁止酒后和工作时间饮酒(包括含酒精成份的饮料)、打瞌睡、脱岗或有妨碍他人工作的行为。（4）值勤时须语言文明、礼貌，不讲污言秽语、习惯性脏话等。（5）未经许可不得私自翻阅公私信函、文件包裹；上班其间不许书写信件、不准吃零食等。（6）上班时，严禁聚众聊天、嬉戏、赌博、下棋、看书报。

（7）值班时间，禁止电话及对讲机私用。

（8）桌上不准摆放与执勤无关的物品。

（9）值班人员不得做与上班无关之事情。（10）未经许可，不准擅自调班。3.保安人员岗位共同职责及注意事项为了确保项目区内财产及人身安全，预防各种自然灾害、事故的发生，保安员除按所执行岗位规定的特别要求外，还要遵守以下岗位职责要求。（1）保安人员的岗位基本职责是维护人员及物资的安全，预防各种自然灾害和事故的发生。（2）加强对项目区内巡逻。（3）值班保安人员要巡视本岗位区域周围，做好周边卫生，保持整洁。（4）夜间值班保安人员要不定时巡逻责任区域，按时到各重要部位签到，确保责任区域及重点部位之安全。（5）保安值班人员未经主管负责人许可，不得擅自调班或休假，要调班者请三日前书面形式提出，并经核准后，方可调班。保安人员值班时，应至少提前十分钟接班，并应主动至保安室（岗）接班，不可等待交班保安人员催喊，或籍故延迟接班时间。（6）值班保安人员下班，必须对接班保安人员交接未完成事项。1）上级规定或指示事项。2）进入宾客或工作人员尚未出来之事项。3）责任区域内外可疑事件须注意监视或警觉者。4）公用物品清点之事项。（7）值班保安人员要控制闲杂人员进入保安室，在接待室不得随地吐痰、乱丢杂物和烟头，当班保安应提前提醒和防控。（8）值班保安人员要以礼待人，文明执勤；（9）值班保安人员如遇突发事件，要及时处理，重大事件要以突发事件处理程序尽快通知相关人员，不得拖延或乱报、谎报、漏报。（10）值班人员除正常值班外，必须接受其他临时性或上级指派规定之勤务派遣。（11）保安人员除遇特殊紧急之事项外，平时不得越级报告。4.门岗室整洁，人员统一着装。设专人24小时值勤。5.按照规定线路和时间进行24小时不间断巡逻，不少于8次，对区域内重点部位每3小时巡查一次，并做好巡查记录。巡逻过程中对可疑人员进行询问，发现火警或治安隐患、事故及时报告有关部门。6.区域内公共娱乐设施、水池等部位，设置安全警示标志。7.对出入本区域的机动车辆进行引导，行驶有序并停放在指定位置。非机动车辆停放整齐。8.设有中央监控室的实施24小时安全监控并记录及时。9.管护好公共财产，包括消防器材及表井盖、雨篦子、花、草、树木等。10.对火灾、水浸等突发事件有应急处理预案。11.定期对服务人员进行消防培训，保证消防通道畅通，消防器材可随时启用。三、项目技术要求标准1.保安服务之人员素质政审合格，品德良好，工作态度端正，责任心强，无不良行为记录；统一着装，保持服装整洁，必须佩戴工牌、戴帽、系领带、扎武装带，不得挽袖口、卷裤腿，便装跟制服不得混穿；身体健康，精力充沛，形体符合工作要求，无纹身；保持个人仪容仪表、仪容卫生要整洁，不得留长发、染发、留大包头、留胡须、留指甲，不得在岗位上抽烟、挖耳朵、剔牙等不文明举止；接受过专业训练，业务熟练，机智勇敢。到岗工作人员身体健康，工作岗位上积极主动、态度诚恳、热情、大方；工作岗位上主动问好、主动询问，达到开口服务的目的；上岗值勤要文明，必须使用规范、执勤用语，和标准的对讲机呼叫用语；尊敬领导、服从管理、做到令行禁止，绝对不允许当面顶撞上级。2.保安服务人员之服装装备（1）配发全国统一新式保安制服。（按季节定时更换，含夏装、春秋装、冬装、执勤大衣、标志及有关证件）。（2）统一配备质量达标的安保器材（如警棍、对讲机、探照灯、防爆电筒等）。（3）配发雨衣、雨鞋、防护手套、风油精等。（4）配发基本办公用品，纸笔、档案夹、各类登记记录簿。第三节服务目标与流程一、服务思想认真贯彻执行国家法律法规和有关保安行业的方针政策，认真贯彻《保安服务管理条例》、《保安服务操作规程与质量控制》和贵单位的各项规章制度，认真抓好保安队伍教育管理，不断完善各项安全保卫措施，确保以一流的工作业绩、一流的服务质量、一流的作风纪律，出色完成安全保卫任务。二、服务目标（一）工作目标1.坚持预防为主、群防结合的工作思路，做好保安队员以及单位员工的安全教育和法制教育，杜绝违法、违纪行为。2.完善服务单位的安全防范体系，强化人防、物防和技防的有机结合，实现服务单位全年无安全事故发生。3.进一步加强服务单位辖区治安排查治理工作，落实好各项制度、落实各种预案治理防范措施，建立我们保安公司所服务周边单位的联动机制，集中排查客户单位辖区治安环境，让客户单位的治安案件发案率为零。4.建立信息收集，做好保安队员培训工作。加强客户单位基础防范工作，增强工作的预见性和严密性。（二）质量目标1.服务人员上岗率达100%；2.服务区域责任分工到人，明确职责，新员工到岗培训合格率100%；3.服务热情、周到、耐心、细心；4.不发生精神松懈、行为散漫、无精打采、消极怠工、推诿扯皮；5.不执行工作指令的行为或者工作状态；6.服务所在部门负责人满意度95%以上；7.服务对象满意度达到率达90%以上。（三）安全目标1.不发生人身未遂及以上事故；2.不发生因现场安保管理服务人员巡查、处置不到位而引起的失窃、破坏电力设施等群体性事件；3.不发生有现场消防管理服务人员责任的火灾事故，以及因现场消防管理服务人员巡查、处置不到位而引起的火灾事故扩大；4.不发生八级及以上的人身、设备、信息系统事件；5.不发生因未执行采购人定期工作或巡视不到位发生的影响公园正常运作的事件；6.不发生现场安保、消防管理服务人员习惯性违章和公司范围的违章记分（或严格控制在考核指标内）事件；7.不发生现场安保、消防管理服务人员负同等及以上责任的轻微及以上交通事故；8.不发生与现场消防管理服务人员有关的突发事件、安全事故和各类报表迟报、漏报、谎报和瞒报事件；9.现场安保、消防管理服务人员按规定要求使用安全防护劳保用品；10.遵守甲方保密规定，不发生泄密及内网外联事件；11.不发生工作期间由于自身原因造成的负主要责任的治安、刑事案件；12.不发生应急突发处置不当事件13.不发生损害XX公园社会形象的行为。三、服务流程（一）整体服务流程我司在对安保服务中各项环节都采取最优处理，具体流程包括以下：1.岗前选人公司严格制定面试操作程序：经面试→初审→体检→政审等手续统一入队；2.入职前、岗前培训，在职、岗内培训，军事体能训练，职业技能培训，思想教育培训等一系列培训（包括保密培训、重大突发事件应急培训）；3.各队员明确各自的责任，完善工作流程的规范性，切实履行好各自的岗位职责，包括自觉遵守项目区的各项规章制度；4.规范队伍管理，提高保安队伍素质。做好保安的管理和培训工作，是提高保安队伍素质和战斗力的重要保证。首先保安人员落实到位。其次，保安工作统一管理。对保安的考勤、考核要相对统一（包括督查），我司制定出科学可行的管理方案，实施统一管理。5.建立完善的沟通与反馈制度：保安队长每周和主管部门总结近期遇到的主要问题及问题处理的程度，预防下次出现此类事件及出现此类事件的处理快速有效。遇到不能处理的问题及时报告领导，并立即开启会议争取最短时间内得到快速有效的解决；6.健全考核奖惩制度，全面推行治安防范责任制。建立健全包括检查、监督、考核等内容的针对保安队伍的一套规章制度。根据项目区规模、治安状况、人口因素等综合条件，重点盯住立足项目区，治安防范、控制发案、群众满意率等环节，细化工作标准，确保各项工作措施的落实。完善激励、检测、分配环节，充分发挥激励效应。7.突发事件发生的及时处理、遇到紧急情况的应变处置及对一些情况作出的可预见性措施，有一套针对咱们项目区的方案制度，能更好的处理各种事件。（二）岗位工作流程1.门岗工作流程2.巡逻岗工作流程3.中控岗工作流程第四节监督管理机制我公司将采取八大品控管理机制确保服务措施能得到完全、有效落实：一、目标机制我公司将对XX公园安保服务项目采取目标量化管理机制，将服务需求量化，责任分解到人、细化到岗，并将目标的完成度与相关管理人员的绩效工资挂钩，通过定期、严格的考评机制，监控管理目标完成度，发现偏差，及时责令相关管理人员整改，保障服务水准。二、激励机制我公司将采取有效措施，坚决杜绝在岗保安“反正拿固定工资，干好干坏一个样，干多干少一个样，混一天是一天”的消极思想，通过制定严格的奖惩规定、开展“优秀员工”、“服务明星”等各类评选，通报表彰、物质嘉奖、精神鼓励等多种方式，找典型，树榜样，强化员工的责任心和自豪感，激励员工比学超赶，不断提高服务质量。三、监督机制我公司将严格依照有关法律法规及采购方的规章制度开展保安服务管理，每月组织定期回访，主动与公园保卫部门沟通，及时商讨有关保安管理正常运作事务及保安履职情况。由公司结合XX公园实情对公园设工作质量标准对保安员进行定期或不定期检查、督查，并在记录中明示，发现问题及时纠正，对出现重大或多次重复出现的问题，将保安员进行调岗或开除。邀请XX公园组织相关主管部门对我公司履约情况进行检查、考核，提请公园相关管理人员严格对驻站保安的监督管理，并积极收取反馈意见。对发现的问题，保证立即整改到位，并按考核相关规定对相关人员进行奖惩。公布监督电话受理各界对保安的投诉举报，如调查属实，严肃处理。四、自我约束机制我公司将制定严格廉洁自律基本要求及服务规范，为保安人员划定履职“高压线”，要求