安全生产标准化培训

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1平安生产标准化培训

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2内容提要一、平安生产必须遵循的原那么二、平安管理工作的核心与实质三、食品生产企业平安生产标准化评定标准Page

3一、平安生产必须遵循的原那么Page

4为什么有人一生平安，有人事故不断？你真把“平安〞当“第一〞了吗？Page

5平安生产责任制Page

61、平安背后的责任，平安是我们的职业底线，责任是第一素质2、堵住事故漏洞靠人人尽责3、追究责任，厂房挨着班房，政府在行动4、责任意识增强核心竞争力5、平安责任需要共同承担，共担还要靠分担，要让岗位负起责任6、在平安方面，怕死的才是好员工7、绩效考评要强调平安责任Page

7平安是人的根本需求

谁对发生起着决定性作用？平安生产工作的两种境界重视≠重实二是减少、控制和消除风险一是预测、预知和分析危险平安工作做好两件事二、平安管理工作的核心与实质2.1平安管理的核心是什么？第二步第三步第一步识别与分析危险源对危险源实施风险评价与分级筹划并实施有效的风险控制措施没有人愿意受到事故伤害——违章可以防止铲除隐患是消除事故的第一道防线——没发生事故不等于平安构建风险管理体系是平安工作首要任务——树立基于风险的管理理念我们要坚信：平安工作能够做好，事故可以不出，关键是我们要树立良好的理念、掌握科学的管理方法。2.2企业究竟能不能不出事故？2.3未发生事故的企业是否意味着平安？2.4为什么总有人在被动地做平安？DBCA一直在被强制服从很少有人和他们平等地沟通领导在平安表现方面的示范性不够缺乏有效的鼓励措施正确的平安价值观和良好的平安理念，是员工做好的平安工作的内部驱动力。2.5平安培训追求什么的样的效果？杜绝培养平安行为习惯化习惯化违章2.6平安工作的终极意义？“主观为自己，客观为企业。〞企业平安工作好与坏，最大的受益或受害者均是员工。领导企业社会国家自己2.7平安行为习惯化何等重要？播下一个行动，收获一种习惯；播下一种习惯，收获一种性格；播下一种性格，收获一种命运。〞

——威廉·詹姆士〔美心理学家，1842.01.11—1910.08.26〕

小心你的思想—他会影响你的行为小心你的行为—他会影响你的习惯小心你的习惯—他会影响你的性格小心你的性格—他会决定你的命运态度决定一切！做好平安工作在态度Page

19三食品生产企业平安生产标准化评定标准目标组织机构和职责安全生产投入法律法规和管理制度培训教育生产设备设施作业安全隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故报告调查处理绩效评定持续改进214356798111012131目标

企业根据自身平安生产实际，制定总体和年度平安生产目标。

按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定平安生产指标和考核方法。实施要求制定制度：应建立平安生产目标的管理制度，明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。具体目标：制定文件化的年度平安生产目标与指标。目标分解：应根据所属基层单位和部门在平安生产中的职能，分解年度平安生产目标，并制定实施方案和考核方法。目标监测：对平安生产目标和指标实施方案的执行情况进行监测，并保存有关监测记录资料。评估和考核：应定期对平安生产目标的完成效果进行评估和考核，及时调整平安生产目标和指标的实施方案。评估报告和实施方案的调整、修改记录应形成文件并加以保存。平安目标认知拓展目标管理方案管理PDCA模式2组织机构和职责设置组织机构及确定平安管理职责时，至少应满足以下要求：〔1〕?平安生产法?〔2〕?四川省平安生产条例?〔3〕?落实生产经营单位平安生产主体责任暂行规定?实施要求制度：应建立设置平安管理机构、配备平安管理人员的管理制度。机构设置和人员配备：企业应按规定设置平安生产管理机构，配备平安生产管理人员。应根据有关规定和企业实际，设立平安生产委员会或平安生产领导机构。安委会或平安生产领导机构：应定期开会，协调解决平安生产问题。会议纪要中应有工作要求并保存。编制：平安管理组织机构图、平安管理人员网络图2.2职责

企业主要负责人应按照平安生产法律法规赋予的职责，全面负责平安生产工作，并履行平安生产义务。

企业应建立平安生产责任制，明确各级单位、部门和人员的平安生产职责。

生产经营单位的主要负责人应当履行以下职责：〔一〕建立健全本单位平安生产责任制；

〔二〕组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程；

〔三〕保证本单位平安生产投入的有效实施；

〔四〕定期研究平安生产问题，向职工代表大会、股东大会报告平安生产情况；

〔五〕催促、检查本单位的平安生产工作，认真监控、及时消除生产平安事故隐患；

〔六〕组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案；

〔七〕及时、准确、完整报告生产平安事故，有效组织事故救援工作；

〔八〕法律、法规、规章规定的其他职责。

实施要求制度：应建立针对平安生产责任制的制定、沟通、培训、评审、修订及考核等环节内容的管理制度。平安生产责任制：应建立、健全平安生产责任制，并对落实情况进行考核评审与更新：应定期对平安生产责任制进行适宜性评审与更新。机构与职责管理PDCA模式3平安生产投入

企业应建立平安生产投入保障制度，完善和改进平安生产条件，按规定提取平安费用，专项用于平安生产，并建立平安费用台账。财企〔2024〕16号财政部平安生产监管总局关于印发?企业平安生产费用提取和使用管理方法?的通知覆盖范围：直接从事煤炭生产、非煤矿山开采、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输、烟花爆竹生产、冶金、机械制造、武器装备研制生产与试验〔含民用航空及核燃料〕的企业以及其他经济组织。实施要求制度：应建立平安生产投入保障制度。费用管理：应按规定提取平安生产费用，专款专用，并建立平安生产费用使用台账。使用方案和范围：〔1〕完善、改造和维护平安防护设备设施；〔2〕平安生产教育培训和配备劳动防护用品；〔3〕平安评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改；〔4〕职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检；〔5〕设备设施平安性能检测检验；〔6〕应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；〔7〕平安标志及标识；〔8〕其他与平安生产直接相关的物品或者活动。工伤保险：

制度：应建立员工工伤保险的管理。

缴纳费用：应缴纳足额的工伤保险费。

工伤补偿：应保障受伤员工获取相应的工伤保险与赔付。

其他资料：缴费发票、工伤事故认定、等级鉴定、赔付凭证等

五大变化：1、扩大了工伤保险适用范围。2、扩大了上下班途中的工伤认定范围。3、简化了工伤认定、鉴定和争议处理程序。4、提高了一次性工亡补助金和一次性伤残补助金标准。5、增加了工伤保险基金支出工程。新?工伤保险条例?〔国务院令第586号〕

4法律法规与平安管理制度4.1法律法规、标准标准企业应建立识别和获取适用的平安生产法律法规、标准标准的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的平安生产法律法规、标准标准。企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的平安生产法律法规、标准标准，并跟踪、掌握有关法律法规、标准标准的修订情况，及时提供给企业内负责识别和获取适用的平安生产法律法规的主管部门汇总。企业应将适用的平安生产法律法规、标准标准及其他要求及时传达给从业人员。企业应遵守平安生产法律法规、标准标准，并将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。实施要求制度：应建立识别、获取、评审、更新平安生产法律法规与其他要求的管理制度。职责分工：各职能部门和基层单位应定期识别和获取本部门适用的平安生产法律法规与其他要求，并向主管部门。识别与获取：应按照规定定期识别和获取适用的平安生产法律法规与其他要求，并发布其清单。融入与贯彻：应及时将识别和获取的平安生产法律法规与其他要求融入到企业平安生产管理制度中。传达：应及时将适用的平安生产法律法规与其他要求传达给从业人员，并进行相关培训和考核。4.2规章制度

企业应建立健全平安生产规章制度，并发放到相关工作岗位，标准从业人员的生产作业行为。

平安生产规章制度至少应包含以下内容：

平安生产职责、平安生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、平安教育培训、特种作业人员管理、设备设施平安管理、建设工程平安设施“三同时〞管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修平安管理、危险物品及重大危险源管理、作业平安管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。实施要求制度：应建立文件与资料管理制度，确保平安生产规章制度和操作规程编制、发布、使用、评审、修订等效力。宣贯：应将平安生产规章制度发放到相关工作岗位，并对员工进行培训和考核。4.3操作规程

企业应根据生产特点，编制岗位平安操作规程，并发放到相关岗位。企业三大规程：工艺操作规程设备操作规程平安技术操作规程岗位平安操作规程内容包括：每个作业步骤涉及的危险有害因素、风险控制措施及平安本卷须知。岗位平安操作规程是确保生产平安的最根本、最重要的作业文件。应是有效控制风险的第一手指导性文件。实施要求编制：应基于岗位生产特点中的特定风险的辨识，编制齐全的岗位平安操作规程。宣贯：应向员工下发岗位平安操作规程，并对员工进行培训和考核。适用性：应完善、适用。4.4评估

企业应每年至少一次对平安生产法律法规、标准标准、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。评估工作是一项系统、全面、深入的有方案的管理活动。与OHSAS18001中的法律法规及要求的符合性评价目的一致。是评估企业平安管理绩效的重要手段。应成立评估工作领导小组和工作小组，通过评估如实反响企业在平安生产方面取得的绩效及存在的缺陷。评估报告是评估工作的成果反响，应针对存在缺陷提出改善措施，并在考虑综合因素的根底上提出企业提升方向及措施建议。4.5修订

企业应根据评估情况、平安检查反响的问题、生产平安事故案例、绩效评定结果等，对平安生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用，保证每个岗位所使用的为最新有效版本。公司所有规章制度和操作规程制定的最终目的得到执行，执行的最终目的是防止事故发生和提高平安管理水平。因此保持文件的最新、有效性是关键。上述因素都有可能导致文件的修订，修订的结果可能包括：提高要求、细化要求、简化要求等，并可能导致工作要求及操作流程的变化。每年至少开展一次修订活动，并对修订结果作出确认。即使某一个文件在综合分析后不需要做出任何的修订，参与意见的人员也应进行签字确认。

4.6文件和档案管理

企业应严格执行文件和档案管理制度，确保平安规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。

企业应建立主要平安生产过程、事件、活动、检查的平安记录档案，并加强对平安记录的有效管理。平安生产管理档案是平安管理的一项重要内容，建立健全档案一是确保过程的可追溯性，一是为定期评估提供有力证据，同时也为后续的管理提升提供技术资料支持。平安生产管理档案应实行分类管理、一类一档、内容完整、索引清晰、真实可靠。5教育培训

5.1教育培训管理

企业应确定平安教育培训主管部门，按规定及岗位需要，定期识别平安教育培训需求，制定、实施平安教育培训方案，提供相应的资源保证。

应做好平安教育培训记录，建立平安教育培训档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。5.2平安生产管理人员教育培训

企业的主要负责人和平安生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的平安生产知识和管理能力。法律法规要求必须对其平安生产知识和管理能力进行考核的，须经考核合格前方可任职。导致事故发生的根本〔根底〕原因是管理存在缺陷，良好的平安领导力和执行力是防止事故发生最有利手段。具备“与本单位所从事的生产经营活动相适应的平安生产知识和管理能力〞是提高平安领导力和执行力的根底要求。“经考核合格前方可任职〞躲避的往往是法规风险，通过培训不断提高平安生产管理人员的平安文化素质才是预防事故的根本。5.2操作岗位人员教育培训

企业应对操作岗位人员进行平安教育和生产技能培训，使其熟悉有关的平安生产规章制度和平安操作规程，并确认其能力符合岗位要求。未经平安教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。

新入厂〔矿〕人员在上岗前必须经过厂〔矿〕、车间〔工段、区、队〕、班组三级平安教育培训。

在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的平安教育和培训。

操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间(工段)、班组平安教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。

从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

从违章本钱与违章收益的角度，理解员工培训的重要性违章获得的好处工作的便利违章面对的害处被查纠处分教育前教育后违章获得的好处工作的便利违章面对的害处很大的风险严重的后果5.4其他人员教育培训

企业应对相关方的作业人员进行平安教育培训。作业人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前的平安教育培训。

企业应对外来参观、学习等人员进行有关平安规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。平安培训管理PDCA模式5.5平安文化建设

企业应通过平安文化建设，促进平安生产工作。

企业应采取多种形式的平安文化活动，引导全体从业人员的平安态度和平安行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的平安价值观，实现法律和政府监管要求之上的平安自我约束，保障企业平安生产水平持续提高。建设企业平安文化是企业做好平安管理工作的最有效、最根本的要求。平安文化建设成果的最终表达是员工平安行为习惯化；衡量一个企业平安文化开展水平指标的是员工在作业现场的具体表现。良好核平安文化的特征6生产设备设施

6.1生产设备设施建设

企业建设工程的所有设备设施应符合有关法律法规、标准标准要求；平安设备设施应与建设工程主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

企业应按规定对工程建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前平安条件确认和竣工验收等阶段进行标准管理。

生产设备设施变更应执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更的全过程进行隐患控制。实施要求制度：应建立建设工程“三同时〞的管理制度。平安“三同时〞：平安设备设施应与建设工程主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。备案：平安预评价报告、平安专篇、平安验收评价报告应当报平安生产监督管理部门备案?建设工程平安设施“三同时〞监督管理暂行方法?〔安监总局令第36号〕6.2设备设施运行管理

企业应对生产设备设施进行标准化管理，保证其平安运行。

企业应有专人负责管理各种平安设备设施，建立台账，定期检维修。对平安设备设施应制定检维修方案。

设备设施检维修前应制定方案。检维修方案应包含作业行为分析和控制措施。检维修过程中应执行隐患控制措施并进行监督检查。

平安设备设施不得随意撤除、挪用或弃置不用；确因检维修撤除的，应采取临时平安措施，检维修完毕后立即复原。6.3新设备设施验收及旧设备撤除、报废

设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、撤除和报废，应符合有关法律法规、标准标准的要求。

企业应执行生产设备设施到货验收和报废管理制度，应使用质量合格、设计符合要求的生产设备设施。

撤除的生产设备设施应按规定进行处置。撤除的生产设备设施涉及到危险物品的，须制定危险物品处置方案和应急措施，并严格按规定组织实施。制度：应建立新设备设施验收和旧设备设施撤除、报废的管理制度。

验收：应按规定对新设备设施进行验收，确保使用质量合格、设计符合要求的设备设施。

报废或撤除：应按规定对不符合要求的设备设施进行报废或撤除。

设备设施检测检验制度：应建立设备设施检测检验的管理制度。定期检查检验：应按规定使用、维护，定期检测检验。存档：将有关资料归档保存备查。标签：现场张贴。?国务院关于修改〈特种设备平安监察条例〉的决定?〔国务院令第549号〕原国务院令第373号?特种设备事故报告和调查处理规定?〔质检总局令第115号〕?起重机械平安监察规定?〔质检总局令第92号〕7作业平安

7.1生产现场管理和生产过程控制

企业应加强生产现场平安管理和生产过程的控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患，应进行分析和控制。对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续。作业许可证应包含危害因素分析和平安措施等内容。

7.2作业行为管理

企业应加强生产作业行为的平安管理。对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制措施。作业行为管理是平安管理所有内容中最复杂的，也是管理难度最大的。因人的不平安行为导致事故发生的概率占各类生产平安事故的96%以上。人的不平安行为包括管理〔决策、管理〕及操作等各个方面；人的不平安行为是导致物的不平安状态的重要方面。变习惯化违章为平安行为习惯化是作业行为管理的追求目标。7.3警示标志

企业应根据作业场所的实际情况，按照GB2894及企业内部规定，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的平安警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。

企业应在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。实施要求制度：应建立警示标志和平安防护的管理制度。应在有较大危险因素的作业场所或有关设备上，设置符合?平安标志及其使用导那么?〔GB2894〕和?平安色?〔GB2893〕规定的平安警示标志和平安色。应在检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域，以及厂区内的坑、沟、池、井、陡坡等设置平安盖板或护栏等。设备裸露的转动或快速移动局部，应设有结构可靠的平安防护罩、防护栏杆或防护挡板。7.4相关方管理

企业应执行承包商、供给商等相关方管理制度，对其资格预审、选择、效劳前准备、作业过程、提供的产品、技术效劳、表现评估、续用等进行管理。

企业应建立合格相关方的名录和档案，根据效劳作业行为定期识别效劳行为风险，并采取行之有效的控制措施。

企业应对进入同一作业区的相关方进行统一平安管理。

不得将工程委托给不具备相应资质或条件的相关方。企业和相关方的工程协议应明确规定双方的平安生产责任和义务。

三个重要的相关方：

供给商

承包商

员工的家属7.5变更

企业应执行变更管理制度，对机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等永久性或暂时性的变化进行有方案的控制。变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。变更人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性的变化。变更管理管理的是变更对平安的可能影响。

8隐患排查和治理

8.1隐患排查

企业应组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施。

法律法规、标准标准发生变更或有新的公布，以及企业操作条件或工艺改变，新建、改建、扩建工程建设，相关方进入、撤出或改变，对事故、事件或其他信息有新的认识，组织机构发生大的调整的，应及时组织隐患排查。

隐患排查前应制定排查方案，明确排查的目的、范围，选择适宜的排查方法。排查方案应依据：

——有关平安生产法律、法规要求；

——设计标准、管理标准、技术标准；

——企业的平安生产目标等。

8.2排查范围与方法

企业隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。

企业应根据平安生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。隐患排查的最有效途径是企业制定正向鼓励措施和隐患排查机制。发动全员参与，交给一线班组长乃至操作人员方法。

隐患在现场，风险在一线。

在漫画中识别身边的违章盖板起伏不许放物柜子过高杂乱合理方式搬运物品破损灭火器移位全员参与——是排查隐患最好的方法8.3隐患治理

企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。

隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案。

隐患治理措施包括：工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急措施。

治理完成后，应对治理情况进行验证和效果评估。8.4预测预警

企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用定量的平安生产预测预警技术，建立表达企业平安生产状况及开展趋势的预警指数系统。预测预警内容包括：工艺平安连锁上下液位报警有毒有害气体含量实时监测特种设备失效性分析等等。9重大危险源监控

9.1辨识与评估

企业应依据有关标准对本单位的危险设施或场所进行重大危险源辨识与平安评估。依据:?平安生产法??危险化学品平安管理条例??危险化学品重大危险源辨识?〔GB18218-2024〕?关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见?〔安监管协调字［２００４］５６号〕等等。9.2登记建档与备案

企业应当对确认的重大危险源及时登记建档，并按规定备案。

9.3监控与管理

企业应建立健全重大危险源平安管理制度，制定重大危险源平安管理技术措施。

实施要求：监控：应对重大危险源〔包括企业确定的重大危险源〕采取措施进行监控，包括技术措施〔设计、建设、运行、维护、检查、检验等〕和组织措施〔职责明确、人员培训、防护器具配置、作业要求等〕。?危险化学品重大危险源平安监控通用技术标准?〔AQ3035-2024〕警示标识：应在重大危险源现场设置明显的平安警示标志和危险源点警示牌〔内容包含名称、地点、责任人员、事故模式、控制措施等〕。检查：相关人员应按规定对重大危险源进行检查，并在检查记录本上签字。

10.2职业危害告知和警示

企业与从业人员订立劳动合同时，应将工作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施如实告知从业人员，并在劳动合同中写明。

企业应采用有效的方式对从业人员及相关方进行宣传，使其了解生产过程中的职业危害、预防和应急处理措施，降低或消除危害后果。

对存在严重职业危害的作业岗位，应按照GBZ158要求设置警示标识和警示说明。警示说明应载明职业危害的种类、后果、预防和应急救治措施。10.3职业危害申报

企业应按规定，及时、如实向当地主管部门申报生产过程存在的职业危害因素，并依法接受其监督。做到：一报两检三告知11应急救援2024.12.23〞重庆开县气矿井喷事件造成死亡243人!

造成2142人中毒

半径10公里范围内6.5万群众紧急疏散!

成直接经济损失6400多万元!

5.12汶川大地震震出史上最牛的叶志平校长地震发生后，安县桑枣初级中学全校师生，2200多名学生，上百名老师，从不同的教学楼和不同的教室中，全部冲到操场，以班级为组织站好，用时1分36秒。80年代用17万元修建的教学楼建成之初就被定为危楼，叶志平校长历经艰辛筹措了40多万元进行了加固。定期开设平安教育课程，对教师、对学生，自2024年以来定期进行疏散演练，每个假期开学时，班主任要亲自检查宿舍架子床的平安状况。11.1应急机构和队伍

企业应按规定建立平安生产应急管理机构或指定专人负责平安生产应急管理工作。

企业应建立与本单位平安生产特点相适应的专兼职应急救援队伍，或指定专兼职应急救援人员，并组织训练；无需建立应急救援队伍的，可与附近具备专业资质的应急救援队伍签订效劳协议。

1.2应急预案

企业应按规定制定生产平安事故应急预案，并针对重点作业岗位制定应急处置方案或措施，形成平安生产应急预案体系。

应急预案应根据有关规定报当地主管部门备案，并通报有关应急协作单位。

应急预案应定期评审，并根据评审结果或实际情况的变化进行修订和完善。11.3应急设施、装备、物资

企业应按规定建立应急设施，配备应急装备，储藏应急物资，并进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好、可靠。11.4应急演练

企业应组织生产平安事故应急演练，并