编制说明-大中型灌区量测控设施整体规划技术指南

《大中型灌区量测控设施整体规划技术指南》编制说明一、工作简况1.任务来源我国是一个水资源相对短缺的国家，农业是用水大户，根据2021年中国水资源公报，农业用水为3644.3亿m³,占全国用水总量的61.5%。大中型灌区是国家粮食和优质农产品的主要产区，是粮食安全的重要保障和农业农村经济社会发展的重要支撑。量测水设施是大中型灌区工程设施的重要组成部分，为确保灌区工程安全运行、实现水资源优化配置、提高灌溉用水效率和保障灌区可持续发展发挥着重要作用，尤其是在灌水管理、计量收费等方面，量测水设施发挥着不可替代的作用，直接影响着灌区的管理水平，事关“节水优先”治水思路的落实、最严格水资源管理制度的执行和农业水价综合改革等工作的推进。研究大中型灌区用水管理需要坚持全局视野和系统治理思维，采用适宜的技术，实现灌区供水服务高效化，提升大中型灌区水资源集约节约利用水平。灌区用水全程量测控是灌区实施精准化管理的重要手段，其根本目的是提高水资源的利用效率和效益，从水源取水、渠系配水、田间用水到农田排水等全过程对水流实施监测与控制，其主要过程包括蓄水、引水、提水、输水、配水、用水和排水等灌区重要节点。在灌区用水全程量测控技术中，最为核心的是量水设施的布局和选型。2然而，现场调研经常发现，就某个具体量测控站点来看，其设施选型是合理的，但基于周边多个站点的整体性来考虑，这些站点布局又明显不是一个优化方案，造成一些量测控设施的重复建设或低效运行，降低了大中型灌区续建配套和节水改造投资的效益。为化解灌区量测控设施建设运行现存问题，规范大中型灌区量测控设施整体规划，指导灌区量测控设施建设，提高灌区管理水平，推进灌区高质量发展，亟需制定一套灌区量测控设施整2.主要工作过程2023年1月，中国灌溉排水发展中心联合国家水资源计量装备产业计量测试中心、力创科技股份有限公司、浙江省水利河口研究院(浙江省海洋规划设计研究院)、宁夏水发集团有限公司、山西泵站现场测试中心、中科水研科技股份有限公司、宁夏水利科学研究院等单位提出《大中型灌区量测控设施整体规划技术指南》标准立项申请。2023年2月20日，中国灌区协会印发《关于批准<大中型灌协〔2023〕05号),同意立项编制。2023年2月-7月，编制组针对大中型灌区量测控设施建设、运行现状及存在问题组织开展典型调研，分析总结发展需求，探索破解量测控设施建设存在问题的技术途径；撰写完成大中型灌区量测控设施整体规划技术指南编写大纲及初稿。2023年8月-11月，经多次内部研究讨论和专家咨询，对指南初稿进行修改完善，形成了大中型灌区量测控设施整体规划技术指南征求意见稿。3姓名谢崇宝正高/首席专家水利工程中国灌溉排水发展中心武前明高工/副处长水利水电工程中型灌区量测控设施整体规划技术指南主要内容编写中国灌溉排水发展中心郝振刚正高级工程师灌区量测水负责量测控设施规划任务编写国家水资源计量装备产技股份有限公司郑世宗正高级工程师水利工程负责量测控方法与适用条件编写浙江省水利河口研究院顾耀明正高级工程师水利工程负责量测控设施现场布局技术模式编写宁夏水发集团有限公司张武雄研究员/董事长通信与信息系统负责总体规划原则编写中科水研(江西)科技股份有限公司王彩琴高级工程师水利工程负责基础资料调查编写山西泵站现场测试中心高工水利工程调查中国灌溉排水发展中心工程师/副科长水利工程协助编写量测控设宁夏水利科学研究院张闻敏高级工程师/局长高级工程师水利工程农田水利工程调查调查荆门市汉西水系连通工程建设管理局山西省运城市水务局正高级工程师水利工程协助编写总体规划原则宁夏水发集团有限公司吴彩丽高级工程师水利工程法与适用条件中国水利水电科学研究院高级工程师水利工程法与适用条件山东滨州引黄灌溉服务中心夏康平工程师计算机科学与技术法与适用条件中国灌溉排水发展中心王谨谨工程师土地资源管理协助编写量测控设中国灌溉排水发展中心高级工程师法与适用条件中国灌溉排水发展中心史立红高级工程师水利工程山东滨州引黄灌溉服务4法与适用条件中心宋冠男高级工程师通讯与信息系统法与适用条件中科水研(江西)科技股份有限公司王云辉正高/主任水利工程调查山东滨州引黄灌溉服务中心正高级工程师水利工程协助编写总体规划原则中国水利水电科学研究院本指南编写坚持以下原则：一是严格按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准的机构与编写》的要求编写；二是指南编写符合国家有关法律法规、强制性标准及相关产业政策要求；三是指南内容要具有科学性、先进性、经济性，切实可行。三、标准主要条文或技术内容的依据；专利情况说明；修订标准应说明新旧标准水平的对比情况本指南为首次制定，明确了大中型灌区量测控设施规划原则、量测控设施布局方法及技术模式等，适用于大中型灌区量测控设施整体规划编制。本指南主要内容包括大中型灌区量测控设施整体规划原则、量测控方法与适用条件、量测控设施现场布局与技术模式等。本指南的编写是以大量的灌区量测水设施工程建设实践为基础，在充分调研灌区量测水设施现状常见问题和发展瓶颈，总结量测控设施建设和运行经验的基础上提炼而成。指南中的技术无5造技术标准》等。现有规范中仅对局部量测水设施建设具体技术要求或对灌区量测水建设布局作原则性要求，未以灌区为整体对量测控系统整体规划进行系统的规范要求。本指南《大中型灌区量测控设施整体规划技术指南》与《灌改造技术标准》等相协调。不存在交叉、重复、矛盾。本指南编制与有关法律法规一致，并与现行农田灌溉及量测水设施及工业产品制造等有效标准相协调，同时符合我国国情。无七、重大分歧或重难点的处理经过和依据无八、贯彻措施及预期效果通过制定《大中型灌区量测控设施整体规划技术指南》,提出明确的量测控设施整体规划原则、量测控设施总体布局方法和量测控设施现场布局与技术模