安全生产管理办法(修订)

***分公司安全生产管理办法第一章总则第一条为了加强***分公司（以下简称“分公司”）安全生产工作，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，促进分公司持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规，结合分公司实际，特制定分公司安全生产管理办法（以下简称“办法”）。第二条分公司安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化和落实分公司所属各单位安全管理的主体责任和各科室的安全监管责任。第三条本办法适用于分公司所属各单位、各科室以及全体职工、人员。第四条分公司所属各单位、各科室必须遵守国家有关安全生产的法律、法规和本办法，加强安全生产管理，建立安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，强化安全生产基层、基础工作，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。第五条分公司各级工会组织参与本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。第六条分公司所属各单位在执行本办法的同时，要自觉接受当地政府对本单位安全生产的监督与管理。第二章安全生产管理机构及职责第七条分公司设立安全生产委员会（以下简称“安委会”），全面负责分公司安全生产工作。安委会主任由分公司经理担任，副主任由分公司其他领导担任，成员由分公司各科室负责人及所属各单位负责人组成。安委会办公室设在分公司综合办公室，负责办理安委会的日常工作。第八条分公司安全生产归口部门及人员编制（一）分公司所属各管理所安全生产工作归口其综合办公室。（二）分公司所属各服务区安全生产工作归口其环境安全部。（三）分公司机关安全生产工作归口分公司综合办公室。各级安全生产管理人员编制按照***集团文件要求配置。第九条安委会职责（一）组织学习、宣传、贯彻、执行国家、省、厅局、集团关于安全生产的法律、法规和相关文件。（二）组织制定安全生产规章制度。（三）组织开展安全生产教育和培训工作。（四）制定突发事件总体应急预案，下达应急救援演练计划。（五）督促落实重大安全隐患的预防、治理措施。（六）组织安全生产监督检查，督促安全生产整改措施的落实，提出改进意见。（七）组织安全生产考核，落实安全奖罚、责任追究、事故调查处理等。（八）完成上级和分公司交办的其它工作。第十条安委会办公室职责（一）在安委会的领导下，制定和完善各项安全生产规章制度，落实安全生产责任制。（二）组织安全生产检查，编制安全生产费用计划，开展安全生产教育和培训活动。（三）加强安全生产应急管理基层基础建设，建立和完善突发事件应急预案，下达应急救援演练计划。（四）组织开展安全隐患排查治理活动，督促落实安全隐患的预防、治理措施。（五）组织开展安全生产目标考核工作。（六）组织开展安全生产评优和先进表彰工作。（七）配合做好安全生产事故、举报的调查处理和责任追究工作。（八）完成安委会交办的其它工作。第三章安全生产管理目标第十一条认真贯彻执行党和国家关于安全生产工作的方针、政策、法律、法规，全面完成上级下达的安全生产工作目标任务。第十二条建立健全安全隐患排查治理机制。持续开展安全隐患排查治理、危险源监控和风险评估工作，预防各类安全生产事故发生。第十三条建立健全安全生产事故应急处理机制。制定安全生产事故应急救援预案，储备应急救援物资，适时组织应急救援演练。第十四条严格按照国家相关法律、法规和行业有关规定从事公路收费、养护、路政治超、服务区管理等工作，强化路基、路面、桥梁、危险路段、边坡的安全监管措施，保障所辖道路安全畅通。第十五条加大安全生产科技投入、加强安全生产监督管理队伍建设，提高安全管理水平。第十六条杜绝重、特大安全生产责任事故，避免较大和一般安全生产责任事故。第四章安全生产责任制第十七条分公司及所属各单位要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则，落实单位党、政主要负责人、分管安全领导、分管业务工作领导以及全员安全生产管理责任。第十八条分公司实行安全生产目标责任考核管理，每年度与所属各单位签订《安全生产目标责任书》，明确安全生产目标。第十九条分公司各领导、所属各单位、各科室要按照《***分公司安全生产责任制管理办法》做好职责范围内的安全生产工作。第五章安全生产工作制度第二十条安全生产会议制度（一）分公司及各单位每半年召开1次安全生产工作会议，研究部署本年度和下半年安全生产工作。每月召开1次本单位安委会（安全生产领导小组）会议，传达上级安全生产会议、文件精神，通报当前安全生产状况，分析、研究、协调和解决本单位安全生产工作中的重大问题或有关事项。（二）安全会议签到记录、会议记录、会议纪要及相关音像等资料要按照档案管理规定及时归档保存。第二十一条安全生产费用制度（一）分公司及各单位要严格按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企［2012］16号）的规定，按标准提取和使用安全生产费用。（二）安全生产费用实行计划申请和据实核销的办法进行使用。（三）要建立安全生产专项费用台账，按规定范围安排使用，不得挤占、挪用。年度结余资金转下年度使用，当年计提安全生产费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。第二十二条安全生产检查制度（一）安全生产检查分工1．分公司安委会办公室负责组织分公司层面的安全生产检查。2．分公司各科室按照“一岗双责”的原则，负责检查业务范围内的安全生产工作，并按照“谁检查、谁负责，谁签字、谁负责”的原则，对检查结果及整改落实情况负责。3．分公司所属各单位负责组织开展本单位范围内的安全生产检查，并对检查结果及整改落实情况负责。（二）分公司安委会每月对各单位进行1次安全生产检查。根据上级单位要求和工作需要不定期组织开展安全生产专项检查，每次检查完成后下发检查通报。（三）分公司所属各单位每月开展1次定期安全检查，根据分公司要求和工作需要不定期组织开展安全生产专项检查，每次检查完成后下发检查通报。（四）安全生产检查的主要内容1．按规定设置安全机构及配备专（兼）职安全管理人员及履行职责情况。2．落实安全责任，建立健全安全生产规章制度，完善安全操作规程情况。3．按规定落实安全费用情况，依法为从业人员缴纳保险费情况，配备劳动保护用品及安全设施的使用管理情况。4．从业单位办理《安全生产许可证》和安全生产“三类管理人员”、特种作业人员持证上岗情况，执行安全生产有关法律、法规强制性标准情况。5．施工作业现场安全情况。6．建立隐患排查治理机制、安全隐患整改治理情况。7．对从业人员的安全生产教育和培训情况。8．特种设备定期检测情况。9．应急救援预案的制定、演练情况。10．安全生产内业资料管理情况。11．其它需要检查的内容。分公司对检查项目和内容要根据工作特点和情况变化及时进行调整和更新。（五）对于安全生产检查中发现的问题和隐患，检查人员要做好工作记录，并通过当场告知或下发《安全隐患改通知书》（附件1）等形式，及时向受检单位、部门反馈。（六）受检单位要按照检查整改要求，在规定时限内完成安全隐患整改工作，并完成《安全隐患整改回执单｝）（附件2）上报检查单位。第二十三条安全隐患排查治理制度（一）根据国家规定，安全隐患按危险程度和整改难易程度分为三级：一般安全隐患、较大安全隐患、重大安全隐患。（二）分公司所属各单位是安全隐患排查的主体，要建立健全工作制度，层层落实责任，定期与不定期地开展安全隐患排查工作。（三）分公司所属各单位是安全隐患治理的主体，对发现的一般安全隐患要立即整改，及时消除；较大安全隐患要落实整改责任人，限期整改；重大安全隐患要制定整改方案，挂牌督办整改。（四）分公司安委会负责对所属各单位安全隐患排查治理工作进行监督和指导，对存在重大安全隐患的单位进行挂牌督办，督促其制定并实施隐患治理方案。重大安全隐患治理方案包括以下内容：1．治理的目标和任务。2．采取的方法和措施。3．经费和物资的落实。4．负责治理的机构和人员。5．治理的时限和要求。6．安全措施和应急预案。（五）分公司所属各单位完成重大安全隐患治理后，组织本单位技术人员或邀请有关方面专家对隐患治理情况进行评估，经评估符合安全生产条件的，及时向分公司安委会提出验收申请，经分公司验收合格后予以摘牌、销号。（六）建立安全隐患排查治理专项档案，做到及时准确、完整配套、长期保存。第二十四条重大危险源管理制度（一）分公司所属各单位对重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下采取的应急措施。（二）分公司所属各单位将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。第二十五条应急工作制度（一）分公司安委会根据有关法律、法规，结合分公司危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，完善分公司应急预案体系。（二）分公司应急预案体系是所属各单位应急工作的指导性文件。各单位在分公司的指导下，结合本单位实际，制定并完善本单位的突发事件预案及现场处置方案。（三）按照应急预案要求组建相应的应急救援抢险队伍，并加强日常训练，做好突发事件处置工作。（四）按照应急预案要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。（五）分公司所属各单位每年至少开展2次综合性应急演练，并对演练效果进行评估，分析存在的问题，进一步修订完善应急预案。第二十六条安全生产教育和培训制度（一）分公司所属各单位建立安全生产教育和培训制度，制定安全生产培训年度计划并组织实施，保证本单位安全生产教育和培训所需资金，并建立员工安全生产教育和培训档案。（二）分公司所属各单位对新上岗人员、劳务工、清扫工、临时用工等人员进行岗前安全培训，培训考核合格后方能上岗；对收费治超、监控值机、路政巡查、养护管理等在岗员工进行经常性的安全教育，全年员工安全受教育率达到100％。（三）分公司所属各单位建立特种作业人员档案，特种作业人员必须取得相应资格，方可上岗作业。第二十七条安全生产值班制度（一）分公司机关及所属各单位要设立值班室，并配备专门的值班人员。（二）分公司所属各单位按月制定领导带班、员工值班计划。（三）各级值班人员24小时值守在岗，并保持通讯畅通。第二十八条安全事故报告、救援与调查制度（一）安全事故报告时限安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告，本单位负责人接到报告后，于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门以及负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，同时向分公司值班室、值班领导和主要领导报告。分公司值班室接到报告后，要在1小时内向集团总值班室报告。情况紧急时，安全事故现场有关人员，可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（二）安全事故报告内容1．安全事故发生单位概况。2．安全事故发生的时问、地点以及事故现场情况。3．安全事故的简要经过。4．安全事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。5．已经采取的措施。6．其它应当报告的情况。（三）安全事故报告方式和程序1．发生各类安全事故时，事故发生单位应立即用口头报告、电话、传真等方式（以下简称“快速报告”）和书面形式报分公司值班室及相关领导。2．发生安全事故单位在快速报告的同时，迅速了解初步情况，填写《***分公司事故报告单》（附件3），电传分公司值班室，并同步报事故发生地县级以上人民政府。3．不得瞒报、迟报、谎报、漏报安全事故。（四）安全事故的救援发生安全事故的单位要按照国家有关法律规定，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。（五）安全事故的调查处理安全事故依据国务院《安全生产事故报告和调查处理条例》规定进行调查处理。（六）安全事故的统计分公司所属各单位于每季度第一个月３日前将上季度《事故统计报表》（附件4）上报分公司安委会办公室。第二十九条安全生产劳动保护与保险制度（一）根据行业特点和安全生产需要，依据有关标准为从业人员配发劳动保护用品。（二）依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。第三十条安全生产档案管理制度（一）安全生产档案包括以下内容1．单位基本概况，重点部位、重大危险源情况。2．年度安全工作计划、部署，各种安全文件资料。3．所属各单位、各部门、各岗位安全生产职责。4．各种安全管理制度、安全操作规程。5．各种安全生产应急预案。6．各种安全设施、器材台账。7．安全设施、器材定期检查记录，维修保养记录。8．安全会议记录、会议纪要、会议签到及相关音像资料。9．安全检查、巡查记录。10．安全隐患及其整改资料。11．安全宣传教育培训记录。12．安全事故报告及调查处理记录。13．考核及奖惩情况记录。14．其它与安全有关的资料。（二）安全档案由专人负责收集和整理，并按规定进行归档、保存。第三十一条安全生产目标考核制度（一）考核依据分公司安委会依据《***分公司安全生产管理责任目标考核办法》和本办法，对与分公司签订《安全生产目标责任书》的所属各单位进行安全生产目标考核。（二）考核内容分公司与所属各单位签订的《安全生产目标责任书》中规定的安全控制指标和安全管理工作完成情况。（三）考核方法1．考核实行百分制。日常考核占60分，年终考核占20分，安全测评占20分。2．日常考核：分公司安委会办公室每季度对所属各单位安全生产目标完成和管理工作开展情况进行检查和评分，并实行季通报制度，作为日常考核记分依据。3．年终考核：与分公司年度目标任务考核合并进行，所属各单位年度目标任务考核“安全生产”部分得分情况，作为年终考核记分依据。4．安全测评：分公司安委会成员对所属各单位全年安全生产工作成效进行测评打分，作为安全测评记分依据。（四）结果运用分公司安委会办公室根据安全生产目标考核结果对所属各单位位进行综合性评价，提出考核档次，考核结果将作为各单位年度安全生产奖励、惩处的一项重要依据。第三十二条安全生产“一票否决制度”（一）严格执行《***分公司安全生产行政问责暂行规定》，实行安全生产责任事故“一票否决”制度。（二）在否决期内，取消责任单位、集体及第一责任人、主要责任人参加各类先进的评选资格和个人职务晋升资格。（三）对被安全生产一票否决的单位、集体或个人，经分公司安委会审定后，由安委会办公室下发《安全生产一票否决书》（附件5）。第六章安全生产奖励和惩处第三十三条奖励（一）奖励对象在年度安全生产工作中做出突出贡献的单位、集体和个人，分公司将给予奖励。（二）奖励条件安全生产先进单位、集体：1．积极宣传和认真执行党和国家安全生产方针、政策和法律、法规，认真贯彻落实分公司各项安全生产工作部署、要求。2．全面完成分公司年度安全生产目标责任书下达的各项目标任务，年内未发生安全生产责任事故。3．安全机构完善，制度健全，在分公司年度安全生产考核中综合得分排名靠前。4．安全措施得力，安全监管工作到位，成效显著，安全生产隐患排查专项治理活动开展效果良好。5．在重大节日、活动和全省***运输系统安全及保畅工作中做出突出贡献的单位。6．开展经常性的安全生产教育和宣传，员工安全意识和自我保护能力明显增强。7．建立健全各类应急预案及应急救援机制，按规定组织应急救援演练。8．安全报表及信息报送及时，无漏报、误报、迟报现象。9．安全生产资料规范齐全。安全生产先进个人：1．积极宣传和认真执行党和国家安全生产方针、政策和法律、法规，积极参与分公司组织的各项安全生产活动。2．熟悉安全生产操作规程，未出现违反安全规章的行为，具有较高的安全管理水平，所管业务范围内未出现安全生产责任事故。3．扎实开展安全隐患排查和事故预防工作，效果明显。4．熟悉并参与安全工作，在本单位安全工作中做了大量工作，并对单位安全工作有较大贡献。5．在本单位直接从事与安全有关工作的基层岗位人员或参与安全管理的相关管理人员。（三）奖励标准：安全生产奖励标准执行《***分公司员工奖惩试行办法》有关规定。第三十四条惩处（一）依据《***分公司目标责任考核暨领导班子和领导干部考核评价试行办法》、《***分公司安全生产行政问责暂行规定》和本办法，对因安全管理缺失造成的一定后果的单位、集体和个人，视情节轻重给予相应的处罚。（二）1个月未按规定上报安全生产信息（各类报告、报表）的，责令责任单位限期改正；连续2个月未上报安全生产信息的，扣除安全管理部门正副职、直接责任人1个月绩效工资。（三）一般和较大安全隐患未按期完成整改的，责令限期整改，并扣除相关业务分管领导、相关业务部门正副职及直接责任人1个月绩效工资。（四）挂牌督办的重大安全隐患未按期完成整改的，对责任单位给予通报批评，责令限期整改，取消其当年安全评优、评先资格，并扣除单位党政主要负责人、相关业务分管领导、相关业务部门正副职及直接责任人1个月绩效工资。（五）未完成分公司年度安全生产目标任务，对责任单位给予通报批评，取消当年安全评优、评先资格，并扣除单位党政主要负责人、相关业务分管领导、部门正副职及直接责任人3个月绩效工资。（六）对发生安全生产责任事故的单位，实行“一票否决制”，同时给予相应的经济处罚：1．每发生1起一般安全生产责任事故，扣除责任单位领导班子成员及相关责任人当月绩效工资和该季度30％季度绩效工资。2．每发生1起较大安全生产责任事故，扣除责任单位领导班子成员及相关责任人2个月绩效工资和该季度60％季度绩效工资。3．每发生1起重大及以上安全生产责任事故，扣除责任单位领导班子成员及相关责任人3个月绩效工资和该季度100％季度绩效工资。第七章附则第三十五条分公司所属各单位结合本单位实际，依照本办法制定和完善本单位安全生产规章制度。第三十六条本办法未涉及的内容以国家的法律、法规为准。第三十七条本办法由分公司安委会负责解释。第三十八条本办法自印发之日起施行，原办法同时废止。附件：1．***分公司安全隐患整改通知书2．***分公司安全隐患整改回执单3．***分公司事故报告单4．***分公司事故统计报表5．***分公司安全生产一票否决书附件1***分公司安全隐患整改通知书编号：***安整字【】第号被检查单位被检查部门检查时间检查人员隐患内容整改要求整改期限备注检查组组长：***分公司安委会办公室安委会主任：年月日:附件2安全隐患整改回执单回执单位：***分公司安委会：根据***安整字【】号《安全