施工安全管理和风险控制方案完

word格式文档专业整理目录TOC\o"1-3"\h\u一、编制目的 １二、编制依据 １三、工程概况 ２四、安全目标 ３五、安全管理机构及原则 ４六、施工安全管理措施 ８七、施工安全风险管理 １４1、施工安全风险管理措施 １４2、施工安全风险动态调整 １４3、安全风险管控要求 １５4、重大施工安全风险控制措施 １５八、安全文明施工保证措施 ３１九、环境及水土保持 ３６十、安全检查及隐患排查 ３７十一、信息管理 ３８十二、安全管理评价 ３８附件：三级以上风险等级汇总表 ３９附件：光伏区道路详图 ４０专业整理中广核乌海50MWp光伏领跑者项目工程施工安全管理及风险控制方案一、编制目的为规范和指导中广核乌海50MWp光伏领跑者项目工程施工安全管理、文明施工及安全风险过程管控，明确各岗位职责，落实参建人员安全责任；按照“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化”的要求，对本工程施工安全工作进行全方位细致的策划，预判重大作业风险，制定风险预控措施，保障作业人员和设备财产安全，进一步规范输变电工程的创优管理，全面提升输变电工程建设水平，建设示范性基地，争创中国电力行业优质工程奖，特制定本控制方案。二、编制依据《中广核乌海50MWp光伏领跑者项目工程创优实施细则》《中广核乌海50MWp光伏领跑者项目工程项目管理实施规划/施工组织设计》《中广核乌海50MWp光伏领跑者项目工程创优总体规划》《中广核乌海50MWp光伏领跑者项目工程建设管理纲要》《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化图册》国家电网基建[2005]403号《国家电网公司输变电工程施工示范及典型缺陷图册》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》1996年版《中华人民共和国安全生产法》2016年修订版《中华人民共和国建筑法》2011年修订版《建筑工程安全生产管理条例》2003版《输变电工程施工安全管理及风险控制方案编制纲要（试行）》基建安质[2013]42号《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》国网（基建/3）187-2014《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法》国网（基建/3）176-2015《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》QGDW10248.1-8-2016《电力安全事故应急处置和调查处理条例》国务院令2011年第599号《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）》国家电网基建[2008]696号《国家电网公司输变电工程施工现场安全通病及防治措施》（2010年版）《电力建设安全工作规程第3部分：变电站》DL5009.3-2013《国家电网公司十八项电网重大反事故措施（修订版）》国家电网生技[2012]352号《变电工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范》国家电网Q/GDW274-2009《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-2016《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005《建设工程项目管理规范》GB/T50326-2006《建筑工程绿色施工评价标准》GB/T50640-2010《安全标志及使用导则》GB2894-2008《国家电网公司环境保护管理办法》国家电网科[2010]1256号《建筑工程安全检查标准》JGJ59-2011《输变电工程安全文明施工标准》Q/GDW250-2009《国家电网公司输变电优质工程评选办法》（国家电建005253号）《内蒙古电力集团公司基建安全管理相关规定汇编》（2013版）三、工程概况1.工程基本情况工程名称：中广核乌海50MWp光伏领跑者项目工程参建单位建设单位：中广核乌海新能源有限公司设计单位：内蒙古电力勘测设计院有限责任公司监理单位：内蒙古康沃工程建设监理有限责任公司施工单位：内蒙古鑫祥电力工程有限责任公司工期目标开工建设日期：2017年10月15日并网发电日期：2017年12月31日基本情况中广核乌海50MWp光伏领跑者项目工程位于内蒙古自治区乌海市海勃湾区千里山镇西北约4km处，站址区域属于山前冲洪积扇地貌，地形起伏较大，地势由东北侧向西南方向呈台阶状逐渐降低，其东侧为G6高速，其间有柏油路相通，交通较便利。本工程包括35kV开闭站，占地面积6000㎡，50MWp光伏区，占地面积100.34h㎡。本工程共装50MWp光伏组件，安装光伏组件174240块。采用组串式逆变器，每22块组件串联一路接入逆变器。把50MWp发电系统分为30分区，每个分区装机容量1.68MWp，连接33个50kW组串式逆变器，逆变器输出三相交流电，通过6个交流汇流箱汇流至箱式变压器低压侧，组成一个分系统，每个分区设置1台1700kVA箱变。拟新建一座35kV开关站，并以2回35kV电缆线路接入千北110kV开闭站，单回电缆线路长度约1.05km，电缆截面采用1×400mm²。每个分区安装光伏组件5808块。本工程光伏组件为2行×11列竖向布置，采用固定式支架，固定倾角为38°，工程共安装光伏组件支架7920个。光伏组件采用单晶硅290Wp组件进行设计。施工条件及自然环境站址东南侧为东西向冲沟，地表植被覆盖差，勘探点标高在1272.61m～1280.0m之间。勘探期间，在勘探最大深度15.0m内未见地下水，该场地50年超越概率10%的地震动峰值加速度为0.20g，其相应的地震基本烈度为Ⅷ度。（1）场地土类型为中硬土，建筑场地类别为II类，属抗震有利地段，场地无液化现象。（2）站址地貌为山前冲洪积扇地貌，站址内15.0m勘探深度内地层主要由角砾、细砂及卵石构成。（3）场地浅层土对混凝土结构、钢筋混凝土结构中的钢筋以及钢结构均具微腐蚀性。四、安全目标1.工程总体目标实现安全零事故、质量零缺陷、工艺零差错、进度零滞后，争创国家电力行业优质工程奖。本工程倡导“过程创优、一次成优、自然创优”的创优理念，通过积极开展施工技术创新、组织管理创新、现场信息创新、现场文明创新，进一步提高工程项目的管理规范性、技术先进性、质量优良性、运行可靠性、全寿命成本合理性，确保工程达标投产、实现公司“标准工艺”示范性工地。安全管理目标坚持“安全第一、预防为主、综合治理”以人为本，安全发展：围绕安全生产“可控、能控、在控”以及“全面、全员、全过程、全方位”的安全管理要求，落实安全责任做到三个100%，坚持“四不放过”的原则，抓“三基”，用“三铁”反事故。1.不发生因工人身死亡事故、造成较大影响的人员群众轻伤事件；2.不发生重大火灾、爆炸事故；3.不发生重大机械设备、压力容器爆炸损坏事故；4.不发生重大交通事故；5.不发生群伤恶性事故；6.不发生触电伤亡事故；7.杜绝在同一现场发生性质相同的重大事故；8.年因工轻伤负伤率＜3‰；9.不发生恶性调试误操作事故。3.环境保护及水土保护目标执行环保规定，落实环保措施，保护生态环境，不超标排放，不随意弃置固废，不发生一般及以上环境污染事件。控制并减少环境破坏和植被破坏，不发生一般及以上水土流失事件。建设过程中环保、水保措施执行到位，“三同时”执行到位。工程环保、水保验收合格率100％。文明施工目标贯彻以人为本的理念，创建安全文明施工工地，营造安全文明施工的良好氛围，实现“安全管理制度化，安全设施标准化，现场布置条理化，集料摆放定置化，作业行为规范化，环境协调和谐化”创建安全文明示范工程，实现安全文明施工“六化”要求。严格执行《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》国网（基建/3）187-2014，设施标准，行为规范、施工有序、环境整洁，努力消除安全通病。五、安全管理机构及原则1.项目管理组织机构根据工程的情况，为了更好地组织、协调本工程施工,确保工程质量、施工安全、施工进度。施工实现项目经理负责制，成立以项目经理为总负责的工程项目部，形成有力的统一协调、调度指挥系统。安全职责2.1.项目经理岗位责任：⑴、认真贯彻执行国家法律、法规、方针政策和强制标准，严格执行公司的管理制度，维护公司的合法利益。⑵、代表公司履行合同，实现工程各项管理目标，对工程的质量、成本、环境、安全及文明施工等各项管理工作全面负责。⑶、执行公司的各项管理制度、负责本项目部施工过程中质量、环境、职业健康安全管理体系的有效运行。⑷、组织建立和完善项目管理机构，制定项目部规章制度，明确项目管理人员职责。⑸、组织对工程施工组织设计的编制工作，确定施工组织设计中的各项方案，组织结构、人员职责、工期控制、质量控制、安全措施、劳动力组织、机械设备调配等部分内容。⑹、参加技术复核和分部、分项工程的质量验收评定。⑺、建立项目核算制度，加强成本管理，预算管理，做好成本分析，定期召开经济、安全、工期、质量等工作会议，使项目部的工作达到合理有序的正常运行。⑻、加强各类经济技术资料的管理，督促及时办理各种签证，积极向建设单位或其它有关单位办理经济索赔，主动认真的参与经营性、造价性调整。⑼、组织处理在工程施工中发现的不合格品。⑽、发生事故后，做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织并配合事故调查及处理。⑾、协调项目部内、外相关方方面之间的关系2.2.项目技术负责人岗位职责：⑴、负责项目的技术管理工作。⑵、贯彻执行上级技术部门下达的各项技术措施，推行标准工艺。⑶、参加图纸会审，及时做好技术交底、技术复核等技术工作。⑷、参加编制施工方案，并负责实施。⑸、负责开列规格表，填写配合比标牌，钢筋、水泥追踪台帐。⑹、参与定位、放线、抄平、轴线引测和沉降观测工作。⑺、负责施工现场所使用检验设备的保管、维修、校准和保养工作。⑻、参与技术质量、安全事故的调查处理。⑼、参与一般不合格品的评审，制定纠正措施。⑽、配合技术开发工作的实施。2.3质量检查员岗位职责：⑴、在项目经理的领导下工作，对项目质量工作负直接责任了。⑵、贯彻执行上级为提高工程质量所采取的各项技术措施，监督落实工程部各级质量责任制。⑶、监督工地和班组按规范和标准工艺施工，制止违章作业。⑷、按要求进行分部分项工程质量检查，做好检查记录，监督班组实行自检互检制度。⑸、参加隐蔽工程验收，对不符质量标准的及时提出改进意见。⑹、对质量水平较高或粗制滥造的有权提出奖惩意见，签署质量验收意见。⑺、负责施工队自采材料的质量把关。⑻、参与质量事故的调查处理。2.4.项目部施工员岗位职责：⑴、按项目经理授权落实项目施工组织管理。⑵、负责项目施工人员的施工安排与调配，进场材料的合理布置，堆放和使用。⑶、努力学习施工技术知识，熟悉各种安全技术措施、规章制度、标准、验收规范。⑷、坚决制止违章指挥和违章作业，大胆管理、按章办事，不徇私舞弊，遇险情要果断处理。⑸、负责向施工班组进行技术、质量的交底工作，严格按规范、规程、标准指导施工。

⑹、认真检查工程质量、施工安全和环境管理，发现问题及时按规定采取措施⑺、确保作业区工完料净、场地清，责任区材料堆放应整齐，环境安全整洁。

⑻、参加技术复核及工程质量的验收评定。

⑼、协助技术负责人做好隐蔽工程验收、工程质量签证。

⑽、对项目不合格品的处置及纠正预防措施的制定和实施工作进行落实。2.5.技术员岗位职责:⑴、贯彻执行国家有关技术政策及上级技术管理制度，对项目技术工作全面负责。⑵、组织施工技术人员学习并贯彻执行各项技术政策、技术规程、规范、标准和技术管理制度。贯彻执行质量管理体系标准。组织技术人员熟悉合同文件和施工图纸，参加施工调查、图纸会审和设计交底。⑶、负责制定施工方案、编制施工工艺组织设计，并向有关技术人员进行交底。⑷、组织项目各项规划、计划的制定，协助项目经理对工程项目的成本、安全、工期及现场

文明施工等日常管理工作。⑸、组织项目部的质量检查工作，督促检查生产班组开展自检、互检和交接检，开展创优工程活动。⑹、负责整理变更设计报告、索赔意向报告及索赔资料。⑺、参加建设单位组织的各种施工生产、协调会，编制年、季、月施工进度计划。⑻、负责项目各阶段的工程计价、计量资料的收集、整理和申报签认手续。⑼、负责主持竣工技术文件资料的编制，参加竣工验收。⑽、完成公司领导交办的其他工作。2.6.测量员岗位职责:⑴、在项目技术负责人领导下，负责测量技术管理及工程测量工作。⑵、负责制定测量技术管理工作计划，并按规范及标准要求负责实施。⑶、负责测量技术监督，对工程施工提出测量技术要求，并参加有关测量业务的检查验收工作。2.7.项目部专职安全员岗位职责：⑴、认真贯彻执行上级主管部和公司有关安全生产、文明施工的管理制度和规定，坚持“安全第一、预防为主”的方针。⑵、主管项目部的职工安全生产教育，施工现场文明检查，纠正施工人员的各种不安全操作行为，消除各种隐患，杜绝重大伤亡事故的发生。⑶、负责验收进场劳保用品，参加各种防护设施、设备的检查验收。⑷、负责项目部的安全生产、文明施工和消防、保卫工作，并对进场施工人员进行安全知识教育和培训，落实安全生产责任制。⑸、协助施工员做好各施工班组的安全防护，机械设备使用安全保证，深入现场掌握安全生产情况，对检查中存在的不安全因素和事故隐患提出整改措施并监督落实。⑹、负责各工种、各班组的安全技术交底工作并做好记录，协同公司与劳务班组签订安全生产合同。⑺、负责施工现场的安全技术资料的整理和建档工作。⑻、负责参加事故调查、取证、进行伤亡事故统计、分析并按规定及时上报。⑼、负责施工现场的危险源辨识，环境因素的识别和风险评价工作，做到无人员伤亡事故，无机械事故，无火灾事故。⑽、监督本项目部的环境，职业健康安全管理体系的有效运行，并采取有效的纠正预防措施。2.8.材料员岗位职责：⑴、根据月度生产计划，及时编制材料、构配件、周转材料、机具设备进场计划。⑵、依据月度物资进场计划，在供货处对所需物资进行验证、组织物资进场、收集质量凭证。⑶、负责进场物资的验证、验收、搬运、贮存标识和维护工作的实施，并完善记录，对验收物资的质量负直接责任。⑷、负责对工程竣工后剩余的物资办理退库手续，做好单位工程预决算材料节超分析。⑸、负责搞好工地现场材料和帐务，协助搞好限额领料、文明施工和安全保卫工作。2.9.资料员岗位职责：⑴、坚守工作岗位，工作认真负责，及时收集、检查有关技术资料。⑵、熟悉施工图纸和施工验收规范，对资料中存在的问题及时发现，并督促有关人员及时处理。⑶、在建工程的资料做到与工程进度同步，内容符合检评标准规定。⑷、竣工工程资料在工程竣工后及时整理、装订、评定完毕，上报有关部门核查。⑸、负责向建设单位提供存档资料。2.10.试验员岗位职责:⑴、在项目技术负责人的领导下，负责本项目工程的材料试验工作。⑵、负责建筑原材料的取样、送试、领取报告，及时报送技术员、质检员、材料员，对不合格材料及时与有关人员联系进行解决。⑶、送样时，委托单要填写齐全。⑷、进场材料及时按规定和标准取样试验及复验，并做好资料保管。⑷、提出测量技术措施，并对测量进行技术指导、监督验收。⑸、收集测量技术记录，测量数据及有关资料的整理、审核和报送。⑹、负责测量器具的使用、保管工作。⑺、完成领导交办的其它任务。六、施工安全管理措施1、作业人员作业基本条件参加本项目的作业人员年龄必须在18周岁及以上，新进场人员需经公司级安全教育培训合格，项目部组织二级安全教育，督促班组进行三级安全教育，各级安全教育须经考试合格后方可进场。结合工程特点，对上岗前员工进行“安规”及相关安全知识的培训教育并进行考试；考试不合格的人员可进行一次补考，补考不合格予以清退。分部分项工程开工前，对作业人员进行安全技术措施交底；未参加交底或未履行签字确认手续的，不允许上岗。每天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；查衣着、查“安全帽、安全带、安全绳”、查精神状态；未参加站班会的作业人员不允许参加作业。特殊工种人员持证上岗，上岗前提供有效证件报监理项目部审查，经过培训教育并考试合格。组织作业人员每两年至少进行一次体检，有禁忌症者禁止参加施工。对作业人员开展危险因素及控制措施、应急处置方案、急救知识培训，提高作业人员风险防范及应急处置能力。2、安全管理制度和台帐2.1项目部建立以下安全管理制度为提高工程安全文明施工管理水平，使现场安全文明施工及管理做到有章可循，努力实现安全管理制度化，项目部除配备必要的标准、规程、规定等安全文明施工依据性文件外，必须建立健全并严格执行以下安全管理制度：1）安全施工责任制度2）安全教育培训制度3）安全施工检查制度4）安全例会制度5）安全施工措施编审和交底制度6）安全日活动制度7）安全施工作业票管理制度 8）安全监护制度9）安全用电管理制度10）安全防护装备管理制度11）施工机械及工器具安全管理制度12）车辆交通安全管理制度 13）文明施工管理制度 14）安全奖惩制度 15）治安保卫管理制度 16）安全文明施工费用管理制度 17）邻近带电作业、停电作业施工安全管理制度 18）防火、防爆安全管理制度 19）成品保护管理制度 20）环境保护和绿色施工管理制度 2.2项目部建立以下安全管理台账项目部应设立各种帐、表、册、卡资料，建设完善的项目部安全管理台帐，供项目部和施工班组在工程施工过程中使用，以真实反映项目部和施工班组对上述安全文明施工管理规章制度的贯彻执行情况，同时也为上级各种安全文明施工检查、评比活动提供支撑性材料。项目部的安全管理台帐主要有：1）安全管理人员登记表2）安全施工措施交底记录3）安全工作会议（例会）记录4）新工人入厂三级安全教育卡片5）安全教育培训记录6）安全考试登记台账7）安全检查记录8）安全施工问题通知单9）特种作业人员登记台账10）安全奖励登记台账11）违章及罚款登记台账12）安全工器具登记台账13）安全工器具及设施发放登记台账14）安全工器具检查试验登记台账15）应急预案演练记录16）职工体检登记台账17）施工机具安全检查记录表18）安全活动日记录19）安全罚款通知单20）危险源辨识、风险评价和风险控制措施表21）施工安全措施补助费使用计划表22）文明施工措施费使用计划23）变电工程安全施工作业票目录24）安全文件收发台账25）有效文件清单2.3班组应有并做好以下账、表、册、卡：1）安全活动日记录2）安全施工作业票3）施工机械、工器具检查登记表4）安全工具（防护用品）检查记录5）班组安全检查记录6）安全文件收文台账7）有关安全健康与环境工作规程、规定、措施、文件、安全简报、事故通报、法律法规等3、专项施工方案本工程需编制专项施工方案序号项目部位编制时间编制责任人土建专业1施工用电专项方案全站场地开工前王玉龙2脚手架施工专项方案户外场地分部工程开工前王玉龙（1）专项方案由项目部总工程师编写，报公司技术、质量、安全等职能部室审核，总工程师审批，项目总监理工程师签字后实施。（2）本工程一般作业风险作业，依据作业指导书进行控制。（3）项目总工组织方案交底，全体作业人员必须参加，履行签字确认手续。（4）施工过程如需变更施工方案、作业指导书或安全技术措施，必须经措施审批人同意，监理项目部审核确认后重新交底。施工周期超过一个月或重复施工的施工项目，重新交底；如人员、机械（机具）、环境等条件发生变化，应完善措施，重新报批，重新办理作业票，重新交底。4、施工机械管理项目经理为现场施工机械安全管理第一责任人，负责组织建立项目部施工机械安全管理制度，设置机械管理专责人员；负责施工机械作业的组织实施，并对施工机械日常管理和作业进行安全管理和监督。机械管理专责人员按工程施工需要，到公司机械管理部门领用机械并办理领用手续，对带有动力的施工机具应当面试机交验，确保领用的机械性能完好。对带电施工机具应确保其具有良好的外壳绝缘性能及防触电措施。机械管理专责人员对到库的施工机械按品种、规格、型号分别存放，建立进库检验台账、标识，做到帐、卡、物相符，且保持库容整洁。对计划进场的起重机械进行准入检查。重点检查起重机械的性能、安全状况、相关部门的检测报告及起重机械作业人员的资格等是否满足要求，核查满足要求后，报监理项目部审批，经批准后方可进入施工现场。对于外租起重机械应确定该租赁公司是否已与公司签订安全协议，该机械是否经审查合格，重点核查起重机械的安全检验合格证、起重机械作业人员有效资格证件等是否满足要求。机械的操作使用应按照机械操作规程进行，机械施工前检查机具的完好性，发现不合格或有疑问的立即停止使用，并与项目部机械管理专责人员联系处理。在施工巡检中，发现机械违章操作、使用及机械缺陷，立即提出整改要求，整改合格后方可投入施工。对于施工中设备吊装、屏柜、动态无功补偿SVG安装等重大吊装工序，项目经理、项目总工、安全员应到场进行安全监护和检查指导。每月组织对起重机械进行检查，并填写检查记录，发现问题及时整改。机械管理专责人员负责机具的定期维修、保养工作，并作好检修记录，以保证在库机械处于完好状态。并收集、整理好领用单、退料单、维修任务单等原始资料，做好上述单据的统计工作。起重机械出场时，应报监理项目部审批。工程结束后，办理施工机械回退手续。5、安全费用管理依据有关规定，制定落实安全文明施工费的使用措施，确保费用的有效使用，为安全文明施工提供物质保障。开工前，按施工准备、土建施工、电气、光伏区安装、试验及调试等阶段编制安全文明施工设施配置计划单，报监理项目部审核。安全文明施工设施进场时，编制安全文明施工设施进场报验单，分阶段报监理项目部和业主项目部验核并签字确认。按计划领用（采购或制作）安全文明施工标准化设施，做好设施布设、日常管理和维护。设施布置完成后，报监理项目部验收，合格后及时申请付款计划。6、作业人员行为管理根据安全操作规程、技术措施、以及《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》等文件的要求，分析总结工作及以往工程常见的各类违章现象，针对性地进行整治和防范，开展标准化施工作业，督促员工严格按照安全规程和安技措施进行施工，杜绝各类违章违纪行为。作业人员进入施工现场必须正确佩戴安全帽；穿着符合安全要求的工作服，着装力求整齐统一并佩戴胸卡，严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋，以及短裤、裙子等。严禁酒后进入施工现场。高处作业的作业人员必须正确佩戴安全带、安全绳、攀登自锁器、工具包，并在施工中正确使用。高处作业人员应衣着灵便，衣袖、裤脚应扎紧，穿软底鞋。在作业过程中，高处作业人员应随时检查安全带（绳）是否牢固，在转移作业位置时不得失去保护。高处作业应设安全监护人。从事起重作业时，应按照已经审批的施工方案和安全技术措施进行组织施工；按规定办理安全施工作业票，并有施工技术负责人在场指导下进行；起重作业应设置取得资格证的人员进行指挥，并设专人进行安全监护。从事焊接或切割的人员须持证上岗，并应穿戴专用工作服、绝缘鞋、防护手套、防护镜等符合专业防护要求的劳动保护用品。使用超过安全电压的手持电动工具，应佩带绝缘防护用品。使用小型施工机械的人员应掌握各类机械的操作规程，严格按照操作规程进行作业。现场施工用电设施的安装、运行、维护，应由专业电工负责。独立进行安装及调试的人员应具备必要的电气技术理论知识，掌握有关工具、机具、仪表的操作、使用和保管方法。7、应急管理措施工程开工前，配合现场应急工作组制定本工程现场突发事件应急处置方案。按处置方案分工要求，将紧急联络和救护方法内容宣传到每个员工。将应急联络图悬挂在施工项目部、施工现场醒目处。组建应急救援队伍，储备应急救援物资，按计划配合实施应急演练活动，确保现场应急处置方案的有效性和响应的及时性。发生突发事件，现场人员按处置方案要求开展应急处置，并按方案要求上报流程进行报告，在上级应急机构的领导下开展应急处置工作。突发事件处置完毕后，进行应急恢复。配合事故调查组进行事故调查。总结事故教训，改进并提高应急处置管理水平。七、施工安全风险管理根据本工程实际情况和施工特点，结合《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法》，对项目部施工现场的员工活动、设施及服务产生的职业健康安全危害因素、风险和环境因素，进行调查、分析、辩识和风险评价，列出危险点辩识清单和环境因素清单，对辩识评审出的风险值较大的危险点进行重点预防，事先制定完善的安全事故应急预案并适时组织应急救援演练，以求将事故损失降到最小值。1、施工安全风险管理措施1.1开工前，参与业主项目部组织的项目风险交底和风险点初勘。1.2建立本项目固有施工安全风险清单建立本项目固有风险清册，编制《施工安全风险识别、评估和预控清册》。1.3对三级及以上风险逐一进行筛选，编制《三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册》，报监理项目部审核，并报业主项目部确认。2、施工安全风险动态调整分部分项工程开始前，项目经理组织项目总工、技术员、安全员、施工负责人进行复测，从作业人员、机械设备、环境、安全管理四个维度影响因素的实际情况，计算出各工序作业风险动态修正系数，对固有风险值进行修正，得出动态风险值，对施工安全风险动态调整。根据得出的动态风险值确认实际作业存在的安全风险等级，录入《三级及以上施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐》，报监理项目部、业主项目部签字确认。本项目固有风险等级最高为四级。优先采用针对性措施降低三级及以上施工工序风险等级。采取措施后仍然在三级及以上风险的，严格执行《电网工程安全施工作业票B》，制定“电网工程施工作业风险控制卡”，报监理项目部审查、业主项目部确认。四级及以下固有风险经过动态修正后出现五级风险的，要通过改善人、机、环境、管理等四个维度中某些维度的条件，把风险等级减低为四级及以下之后，再行施工。二级及以下固有风险工序作业前复核动态因素风险值，仍属二级风险的，按照常态安全管理组织施工。二级及以下固有风险动态升级为三级及以上风险的，要采取措施尽可能降低至二级及以下风险，否则按三级以上风险控制办法组织实施。因特殊原因，需在大雪、大雾、大风等恶劣天气的户外作业，经动态调整后，风险等级低于二级的，按照三级风险进行控制。3、安全风险管控要求三级风险作业前24小时书面汇报至监理项目部。施工队（班组）负责人、安全员（监护人）到位时，开始作业。四级风险作业前48小时书面汇报至监理、业主项目部，作业前24小时书面汇报至单位分管领导。分管领导组织现场检查，相关职能部门派专人监督，项目经理、专职安全员到位时，开始作业。经动态调整出现五级风险作业，在作业前72小时书面汇报至监理、业主项目部。作业前48小时书面汇报至单位主要领导。参建单位主要领导组织相关人员到现场制定降低风险等级的措施并实施。降低风险等级后，相应人员到位监管后，方可开始作业。4、重大施工安全风险控制措施本部分根据国家电网公司有关要求，对项目进行风险识别与评估，列出重大施工安全风险作业项目清单、安全风险主要控制点，制定风险预控措施，明确安全防护要求。从施工准备、土建施工、电气安装、试验调试四个阶段开展重大风险分析，针对特殊环境施工项目开展专项风险分析。重大施工安全风险项目包含：①《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法》中明确的三级及以上固有风险；②《国家电网公司基建安全管理规定》中“达到、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程”、“重要临时设施”、“重要施工工序”和“特殊及危险作业项目”等。4.1施工准备阶段一、本工程施工准备阶段共有1项重大施工安全风险作业项目，见下表：施工阶段序号危险作业项目计划施工时间施工部位风险等级及类型施工准备阶段1施工供用电2017年10月站外、站内重要临时设施二、施工作业存在的风险施工用电接入，保护接地失灵，直埋电缆深度不够，投用前调试，存在“触电”风险。三、风险预控措施3.1作业准备安全风险控制措施1）编写专项施工方案，报监理项目部审查，经业主项目部批准后实施。2）选择合理的架空或预埋线路路径，避开易撞、易碰、易腐蚀场所以及热力管道。3）本项目属于二级风险作业，作业前，按国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法办理《电网工程安全施工作业票A》。3.2作业人员要求1）现场电工经有关部门培训、考核合格后，方能上岗。2）用电人员需掌握安全用电的基本知识和所用设备的性能。3）作业前，穿戴和设备相应的劳动保护用品，并检查安全装置和防护设施是否完好。3.3防触电伤害安全风险控制措施1）由电工完成拆接电气线路、插头、电气设备、电灯等相关工作，并处理线路及机具故障。2）使用电气设备前，检查线路、插头、插座、漏电保护装置是否完好无损。3）使用手持电动机械和其他电动机械从事湿作业时，由电工检查并接好电源，开关箱内漏电保护器应完好，操作者穿戴绝缘鞋、绝缘手套后再进行作业。4）搬迁或移动电气设备前，先切断电源。5）搬运钢筋、钢管及其他金属物时，严禁触碰到电线。6）禁止在电线上挂晒物料。7）禁止使用照明器烘烤、取暖，禁止擅自使用电炉和其他电加热器。8）在架空输电线路附近工作时，应停止输电，不能停电时，采取隔离措施，保持安全距离，防止触碰。9）电线采取架空措施，不在地面、施工楼面随意乱拖，若必须通过地面、楼面时采取过路保护措施，物料、人不准压踏碾磨电线。3.4保护和接地1）配电系统设置总配电箱、分配电箱、开关箱，实行三级配电二级保护。配电箱、开关箱装设漏电保护器，并定期组织检查和试验。2）供电系统须采用三相五线制。3）配电箱金属外壳接地良好，其结构具备防火、防雨的功能，箱内的配线采取相色配线且绝缘良好，导线进出开关柜或配电箱的线段进行绝缘并固定，导线剥头不得过长，压接牢固。盘面操作部位不得有带电体裸露。2.5现场安全监护措施施工时，现场设专人监护，进行带电接火作业时报请监理项目部进行旁站监理。四、风险作业项目安全防护要求1.施工用临时变压器户外安装，周边设置高度不低于1.7米的栅栏，并应在栅栏的明显部位悬挂“止步、高压危险!”的警告标志。2.施工用电作业人员，配备足够的绝缘棒、绝缘手套、绝缘靴、验电笔等用具。3.电气设备附近配备适于扑灭电气火灾的消防器材。4.直埋电缆，按要求设置走向标识。5.电源箱周围设置硬质防护围栏，电源箱及用电设备须可靠接地，并做好接地标识。五、重大风险作业项目施工现场监督安排施工供用电属于重要临时设施。作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。4.2土建施工阶段一、本工程土建施工阶段共有10项危险性较大的作业项目，见下表：序号施工阶段危险作业项目计划施工时间施工部位风险等级及类型1基础施工综合楼、车库及水泵房基础开挖2017年10月综合楼、车库固有三级2基础施工35kV配电室基础开挖2017年10月35kV场地固有三级3基础施工动态无功补偿SVG装置2017年10月屋外配电区固有三级4模板施工综合楼、车库及水泵房2017年10月综合楼主体固有三级5模板施工35kV配电室2017年10月配电室主体固有三级6模板施工动态无功补偿SVG装置2017年10月SVG主体固有三级7脚手架施工综合楼、车库及水泵房2017年10月综合楼主体固有三级8脚手架施工35kV配电室2017年10月配电室主体固有三级9脚手架施工动态无功补偿SVG装置2017年10月SVG主体固有三级10脚手架施工装饰装修2017年11月各建筑物固有三级施工作业存在的风险基础开挖：“坍塌、物体打击、机械伤害”模板施工：“物体打击、坍塌、高空坠落”脚手架施工：“坍塌、高空作业、物体打击、其他伤害”风险预控措施1、基础施工预控措施1.1作业准备安全风险控制措施1）基础施工开始前，制定施工方案及安全施工措施，并经公司安全、质量、技术部门内部审查批准后，报监理项目部审查、业主项目部批准后实施。2）挖掘机械应经年检合格后方可使用。各类安全工器具准备齐全，检验合格方可使用。3）施工前，按规定办理安全施工作业票，由项目部专职安全员、技术员对施工人员进行详细的安全技术交底，明确安全监护人和被监护人的安全职责。4）勘查现场，清除地面及地上障碍物。1.2作业过程安全风险控制措施1）基坑周边弃土堆高≤1.5米。2）一般土质条件下弃土堆底至基坑顶边距离≥1.2米。3）垂直坑壁边坡条件下弃土堆底至基坑顶边距离≥3米。4）坑边如需堆放材料机械，必须经计算确定放坡系数必要时采取支护措施。5）挖土区域设警戒线，各种机械、车辆严禁在开挖的基础边缘2m内行驶、停放。2、模板施工预控措施2.1模板安装风险预控措施2.1.1作业准备安全风险控制措施1）模板安装前应制定施工方案或技术措施，确定模板的模数、规格及支撑系统等，并经内部审查批准，报监理项目部审查、业主项目部批准后实施，在施工作业过程严格执行不得变动。2）施工前，按规定办理安全施工作业票B，由项目部专职安全员、技术员对施工人员进行详细的安全技术交底，明确安全监护人和被监护人的安全职责。2.2.2作业过程安全风险控制措施1）建筑物框架施工时，模板运输时施工人员应从梯子上下，不得在模板、支撑上攀登。严禁在高处的独木或悬吊式模板上行走。2）模板顶撑应垂直，底端应平整并加垫木，木楔应钉牢，支撑必须用横杆和剪刀撑固定，支撑处地基必须坚实，严防支撑下沉、倾倒。3）支设柱模板时，其四周必须钉牢，操作时应搭设临时工作台或临时脚手架，搭设的临时脚手架应满足脚手架搭设的各项要求。4）支设梁模板时，不得站在柱模板上操作，并严禁在梁的底模板上行走。5）采用钢管脚手架兼作模板支撑时必须经过技术人员的计算，每根立柱的荷载不得大于2t，立柱必须设水平拉杆及剪刀撑。6）独立柱或框架结构中高度较大的柱安装后应用缆风绳拉牢固定。2.2模板拆除风险预控措施2.2.1作业准备安全风险控制措施1）模板拆除时应填写安全工作票B，对作业人员进行安全交底后进行作业。2.2.2作业过程安全风险控制措施1）模板拆除应按顺序分段进行。严禁猛撬、硬砸及大面积撬落或拉倒。高处拆模应划定警戒范围，设置安全警戒标志并设专人监护，在拆模范围内严禁非操作人员进入。2）作业人员在拆除模板时应选择稳妥可靠的立足点，高处拆除时必须系好安全带。拆除的模板严禁抛扔，应用绳索吊下或由滑槽、滑轨滑下。滑槽周围不小于5m处应划定警戒范围，设置安全警戒标志并设专人监护，严禁非操作人员进入。3）作业人员拆除模板作业前应佩戴好工具袋，作业时将螺栓螺帽、垫块、销卡、扣件等小物品放在工具袋内，后将工具袋吊下，严禁随意抛下。4）拆下的模板应及时运到指定地点集中堆放，不得堆在脚手架或临时搭设的工作台上。5）作业人员在下班时不得留下松动的或悬挂着的模板以及扣件、混凝土块等悬浮物。3、脚手架施工3.1作业准备安全风险控制措施1）编制脚手架搭拆施工方案须经技术负责人批准，监理审核确认。2）项目技术负责人向作业人员进行书面安全技术交底并履行签字手续。3）清理搭设现场范围内障碍物，平整、夯实基土，同时保证排水畅通，不积水。4）搭设负责人、架子工等作业人员必须持证上岗。5）作业人员进入现场安全防护用品应佩戴齐全，必须戴好安全帽，系安全带，扎裹腿，穿软底鞋，扳手要有防坠绳，高处作业应使用工具袋和传递绳。3.2作业过程安全风险控制措施1）脚手架基础必须夯实硬化，基础横向向外要有排水坡度，并做到坚实平整、排水畅通，垫板不晃动、不沉降，立杆不悬空。2）脚手架必须设置纵横向扫地杆。3）当立杆基础在不同高度上时，必须将高处的纵向扫地杆向低处延长两跨与立杆固定，高低差不应大于1m。靠边坡上方的立杆轴线到边坡的距离不应小于500mm。4）立杆底端必须设有垫板，底层步距不得大于2m。整个架体从立杆根部引设两处（对角）防雷接地。竖第一步架立杆，须有一人负责校正立杆垂直度，偏差不大于L/200（L为立杆长）。5）立杆接长，顶层顶步可采用搭接，搭接长度不应小于1m，应采用不小于两个旋转扣件固定，端部扣件盖板的边缘至杆端距离不应小于100mm；其余各层必须采用对接扣件连接。6）相邻立杆的对接扣件不得在同一高度，应相互错开。7）纵向水平杆设置在立杆内侧，其长度不得小于3跨。8）第一步步距不得大于2m，第二步起每步步距应为1.8m。9）主节点处必须设置一根横向水平杆，用直角扣件连接且严禁拆除。10）脚手架横向水平杆的靠墙一端至墙装饰面的距离不得大于100mm。11）架体高度大于4m时，应用刚性连墙件与建筑物可靠连接，亦可采用拉筋和顶撑配合使用的附墙连接方式。12）连墙件布置最大间距不得超过3步3跨，严禁使用仅有拉筋的柔性连墙件。13）必须在脚手架外侧立面纵向的两端各设置一道由底至顶连续的剪刀撑；两剪刀撑内边之间距离应小于等于15m。14）每道剪刀撑宽度不小于4跨，且不应小于6m，斜杆与地面的倾角宜为45~60度之间。14）高度大于6m的脚手架不得采用一字型斜道，应采用之字型斜道或非连续一字型斜道，人行斜道坡度宜采用1:3；运料斜道坡度宜采用1:6。15）安全通道顶部挑空的一根立杆两侧应设斜杆支撑，斜杆与地面的倾角宜为45~60度之间，外墙架体部分通道内侧面宜设横向斜撑。16）人行、材料运输斜道两边及平台外边防护栏杆下600mm处应增设一道防护栏杆且用密目式安全立网在立杆内侧全封闭或安装180mm高度的挡脚板。四、风险作业安全防护要求1、基础施工1.施工现场深基坑开挖时，均在其周围设置围栏及警告标志，围栏离坑边不得小于0.8米，危险处所夜间应设红灯示警。2.作业人员正确佩戴安全帽，上下基坑使用梯道，梯道搭设符合相关安全规范要求，并装设防护围栏。2、模板施工1.模板安装及拆除安全防护基本要求1)模板安装及拆除时，周围设安全网或加设安全防护栏杆；交通区域，悬挂警告标志，并派专人监护。2)高处或复杂结构的模板安装及拆除，操作人员配挂好安全带并挂在暂不拆除部分的牢固结构上。3、脚手架施工1.脚手架搭设安全防护基本要求1)搭设脚手架时施工人员系好安全带，递杆、撑杆施工人员密切配合。施工区周围设围栏，通向入口处设警告标志，并由专人监护，无关人员不得入内。2)脚手架的外侧、斜道和平台设0.6米、1.2米高的两道栏杆和18厘米高的挡脚板或设防护立网。3)在搬运器材或有车辆通行的通道处的脚手架立柱设围栏，并悬挂警告标志。4)脚手架上配备足够的消防器材；在脚手架上进行电、气焊作业时，有防火措施和专人监护。5)脚手架做好接地、避雷措施。脚手架两点可靠接地，接地电阻不得大于10Ω。五、重大风险作业项目施工现场监督安排1.综合楼、车库及水泵房、35kV配电室、无功补偿SVG装置基础开挖作业前，公司领导组织现场检查，相关安全质量技术部门派专人监督，项目经理、专职安全员应到位，报请监理项目部，组织现场检查，项目总监、安全监理工程师现场监督实施。基础开挖作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，同时报请监理项目部进行旁站监理。4.3电气安装阶段一、本工程电气安装阶段共有2项特殊作业项目，见下表：序号施工阶段危险作业项目计划施工时间施工部位风险等级及类型1电气设备安装动态无功补偿SVG安装2017年11月屋外配电区特殊作业2低压盘、屏柜安装2017年11月综合楼特殊作业施工作业存在的风险1.动态无功补偿装置安装：“起重伤害、物体打击、高处坠落”2.低压盘、屏柜安装：“起重伤害、物体打击、高处坠落”三、风险预控措施1.作业准备安全风险控制措施1）吊装工作开始前，应制定施工方案及安全施工措施，并经内部审查批准，报监理项目部审查、业主项目部批准后实施。2）起重机械应在有关特种设备安全监督管理部门登记，经特种设备监督检验部门检测合格，并取得安全准用证后方可使用。各类安全工器具准备齐全，检验合格方可使用。3）施工前，按规定办理安全施工作业票，由项目部专职安全员、技术员对施工人员进行详细的安全技术交底，明确安全监护人和被监护人的安全职责。4）吊装前进行基础复测，基础复测时，测量人员应注意基础周围环境，防止摔伤。5）吊装应考虑天气因素，在晴朗、无大风、无浓雾的天气下进行。6）勘查现场，清除地面及地上障碍物。2.作业人员要求1）登高人员、起重机操作人员、测量人员、焊工、压接工等应经培训考试取得合格证，方可上岗。2）施工人员要认真听清并了解工作票及交底内容，掌握当日工作危险点及预控措施。3）进入施工现场听从工作负责人指挥，不做与工作无关的事，严防违章而造成事故。3.吊装设备选择吊车的选用必须按吊车说明书规定的特性曲线进行1）根据设备的起吊位置、现场具体情况等确定吊车的站车位置（幅度）。2）根据设备的就位高度、尺寸、吊索高度等和站车位置，查起重吊车的特性曲线，确定其臂长。3）根据已确定的幅度、臂长，查起重吊车的特性曲线，确定起重吊车的承载能力。4）如起重吊车的承载能力大于被吊设备的重量，可以选用此吊车，否则重新选用。5）选择合适吨位的吊车后，计算出吊装所用的吊带、钢丝绳、卡扣的型号及临时拉线长度和地锚的荷重，并选用检验合格的吊具。四、风险作业项目安全防护要求1.动态无功补偿SVG装置安装安全防护基本要求1）作业区域，均应在其周围设置围栏及警示标志。2）外沿作业人员要注意防止高处坠落，在离地2米以上作业时系好安全带。3）作业过程使用梯子要防滑，结实可靠，无断层。4）进入施工现场，必须正确佩戴好安全帽。2.低压盘、屏柜安装安全防护要求1）吊装区域内，无关人员应及时清场。2）施工人员应与吊车司机操作一致、避免机械、设备伤人3）作业现场必须设安全专职监护人员，确保吊装，拆除吊带安全进行。4.4光伏区施工阶段本工程光伏区施工阶段主要共有2项特殊作业项目，1项危险性较大的项目，见下表：序号施工阶段危险作业项目计划施工时间施工部位风险等级及类型1光伏区施工桩基施工(钻桩）2017年10月光伏区特殊作业2光伏组件、汇流箱、逆变器等安装2017年11月光伏区特殊作业3道路交通运输2017年10月光伏区危险性较大（详见道路详图）二、施工作业存在的风险桩基施工（钻桩）：“交通事故、人身伤害、机械伤害”光伏组件、汇流箱、逆变器等设备安装：“设备损坏、人身伤害”道路交通运输：“重大交通事故、人身伤害、机械伤害”风险预控措施2.1作业准备安全风险控制措施2.1.1桩基施工（钻桩）：1）桩基施工（钻桩）工作开始前，应制定施工方案及安全施工措施，并经内部审查批准，报监理项目部审查、业主项目部批准后实施。2）钻桩机应在经特种设备监督检验部门检测合格，并取得安全准用证后方可使用。各类安全工器具准备齐全，检验合格方可使用。3）施工前，按规定办理安全施工作业票，由项目部专职安全员、技术员对施工人员进行详细的安全技术交底，明确安全监护人和被监护人的安全职责。4）桩基（钻桩）施工前应先进行基础点位勘测，勘测点位时，测量人员应注意基础周围环境，防止摔伤。（本工程采用GPS-RTK，采点、放点）5）桩基（钻桩）施工应考虑天气因素，在晴朗、无大风、无浓雾、无大雪的天气下进行。2.1.2光伏组件、汇流箱、逆变器等设备安装1、光伏支架安装包括：光伏支架的卸车、保管、场内二次运输、安装、消缺处理，直至竣工移交的全部工作。1.1光伏支架采用运输车辆、叉车、装载机等施工机械二次倒运时必须进行捆绑，防止倒运过程中造成光伏支架变形、镀锌（氧化）层破损；1.2光伏支架安装需进行焊接作业时必须遵守《电焊安全作业规程》；1.3安装光伏支架顶部构配件或紧固螺栓时，在距离地面超过高空作业规定时，必须搭脚手架，不得踩踏在支架檩条上作业；2、光伏组件安装包括：光伏组件的卸车、保管、场内二次运输、安装、消缺处理，直至竣工移交的全部工作。2.1作业过程中不得强行敲打光伏支架各部件，以免造成光伏支架各部件变形、镀锌（氧化层）损坏。2.2光伏组件搬运要求搬运人员佩戴手套，两人共同进行，手持组件四角竖立搬运，禁止抓住接线盒或导线拎起组件；2.3安装顶部光伏组件或紧固组件固定螺栓时，在距离地面超过高空作业规定时，必须搭脚手架或特制工装，不得踩踏在支架檩条或光伏组件上作业；2.4光伏组件整箱开箱后若当天未全部安装完，应将剩余光伏组件平放在包装箱底托上，并在顶部进行防护；3、汇流箱安装包括：汇流箱固定支架安装、汇流箱安装、接线、调试，直至竣工移交的全部工作。3.1汇流箱固定支架安装通常采用紧固件安装，若设计为焊接方式时必须遵守《电焊安全作业规程》；3.2汇流箱搬运应轻拿轻放，防止设备损坏及箱体表面划伤；3.3阵列区如需通过未回填的电缆（接地沟），应搭设临时桥架形成搬运通道，防止造成作业人员人身伤害；3.4汇流箱安装应有3人同时进行，其中2人抬起箱体，另外1人连接紧固件；3.5直流类型汇流箱配线应认真区分正负极；3.6汇流箱接线应牢固可靠，防止应接线端松动造成设备烧损；3.7汇流箱在通电调试前必须拉开输入、输出侧保险或空开，在核对直流极性正确后方可投入空开或保险。3.8汇流箱搬运时根据箱体大小及重量，配备合适人员，防止造成人身砸、扭伤及设备摔损；3.9直流汇流箱带电前必须核对输入、输出侧极性及输出侧绝缘，防止短路或接地；3.10交流汇流箱带电前必须输入、输出侧绝缘，如逆变器有相序要求时还应核对相序；3.11汇流箱带电后禁止触摸箱内金属带电部位，防止人身触电。4、逆变器安装：逆变器通常分组串式逆变器、组串式逆变器安装包括固定支架安装、逆变器安装、接线、调试。4.1组串式逆变器搬运时根据箱体大小及重量，配备合适人员，防止造成人身砸、扭伤及设备摔损；4.2组串式逆变器搬运应轻拿轻放，防止设备损坏及箱体表面划伤；4.2阵列区如需通过未回填的电缆（接地沟），应搭设临时桥架形成搬运通道，防止造成作业人员人身伤害；4.3组串式逆变器配线应认真区分正负极；4.4组串式逆变器接线应牢固可靠，防止应接线端松动造成设备烧损；4.5组串式逆变器通电前应核对直流输入侧极性正确，避免正负极接线错误造成短路；4.6组串式逆变器反送电前应检查交流侧绝缘，绝缘阻值合格后方可送电；4.7组串式逆变器调试应严格按照设备生产厂家技术要求进行。5、道路交通运输2.2作业人员要求1）钻桩机操作人员、测量人员、道路运输工、灌桩施工人员等应经三级安全教育并培训考试取得合格证，方可上岗。2）施工人员要认真听清并了解工作票及交底内容，掌握当日工作危险点及预控措施。3）进入光伏区施工现场听从工作负责人指挥，不做与工作无关的事，严防违章而造成事故。4）山地道路高差较大，车辆运输过程中，应注意安全行车。风险作业项目安全防护要求进入光伏区作业，要穿戴好劳保用品，禁止酒后、穿拖鞋进入现场。道路运输要稳驾慢行，及时注意路况变化，安全行车，保证施工人员安全。施工现场应设置专职安全员，负责现场施工安全。施工人员要认真听清并了解工作票及交底内容，掌握当日工作危险点及预控措施。4.5试验调试阶段一、本工程试验调试阶段共有4项重大施工安全风险作业项目，见下表序号施工阶段危险作业项目计划施工时间施工部位风险等级及类型1试验调试阶段导体电阻、耐压试验、绝缘电阻2017年12月全站电缆固有三级2二次回路试验2017年12月全所场地重要工序3一次通流试验2017年12月户外场地重要工序4系统调试2017年12月全所场地固有三级5投产试验2017年12月保护室重要工序二、施工作业存在的风险1．交流耐压局放试验：高压电缆耐压试验，属于固有三级风险，存在“触电、高处坠落”风险。2．二次回路试验：二次回路通电检查试验，属于重要施工工序，存在“触电”风险。3．一次通流试验：需要一次、二次及调试多方配合，存在“触电”风险。4.系统调试：属于固有三级风险，存在“爆炸、触电、设备事故、电网事故”。三、风险预控措施1.作业准备安全风险控制措施1）试验调试工作开始前，制定试验调试方案及安全施工措施，并经内部审查批准，报监理项目部审查、业主项目部批准后实施。2）试验仪器仪表应在其有效校验期内。各类安全工器具准备齐全，检验合格方可使用。3）试验前，按规定办理安全施工作业票，由项目部专职安全员、技术员对施工人员进行详细的安全技术交底，明确安全监护人和被监护人的安全职责。2.作业人员要求1）试验人员等应经培训考试取得合格证，方可上岗。2）试验人员要认真听清并了解工作票及交底内容，掌握当日工作危险点及预控措施。3）进入试验现场听从工作负责人指挥，不做与工作无关的事，严防违章而造成事故。4）耐压、电阻测试、一次通流试验现场，应设置安全隔离围栏和人员警戒区域，挂好警示标示牌。3．试验设备的选用必须按照被试验设备的技术参数进行仔细核算1）根据被试验设备的参数等确定谐振耐压设备的容量、补偿电感值等参数。2）计算理论谐振频率值、品质因数等数值。4.试验过程安全风险控制措施1）试验前，作业组人员应仔细检查设备状态是否正常。2）试验升压过程中需缓慢上升，达到规定的耐压时间后电压回落需缓慢降到零。四、风险作业项目安全防护要求1.耐压试验安全防护基本要求1）现场试验区域、被试系统的危险部位或端头，均应设临时遮栏，向外悬挂“止步，高压危险”的警告标志，并设专人监护。2）试验操作人员在工作中应穿绝缘靴或站在绝缘台（垫）上，并戴绝缘手套。2．二次回路试验安全防护基本要求1）现场试验区域应设临时遮栏，悬挂“止步，有电危险”的警告标志，并设专人监护。2）测量时作业人员应带绝缘手套。3）若需拆除遮栏，应征得工作许可人同意，并在工作负责人的监护下，立即测量。工作结束，应立即将遮栏恢复原位。4）在试验电源未确定断开及无电容电流前，试验人员不得接触被试设备，以防触电。3．系统调试安全防护基本要求1）严格执行系统稳定控制、系统联调试验方案。防止私自调整试验步骤和试验条件;认真分析试验过程中试验数据的正确性，防止重复试验。2）一次设备第一次冲击送电时，现场应由专人监护，并注意安全距离，二次人员待运行稳定后，方可到现场进行相量测试和检查工作。3）由一次设备处引入的测试回路注意采取防止高电压引入的危险，注意检查一次设备接地点和试验设备安全接地，高压试验设备应铺设绝缘垫。4）系统稳定控制装置试验结束后，应认真核对调控中心下达的定值和策略，核对装置运行状态。5）变电站保护室保护屏，通信机通信屏设备区域工作时，应用红色标志牌区分运行及检修设备，并将检修区域与运行区域进行隔离，二次工作安全措施票执行正确。6）应确认待试验的稳定控制系统（试验系统）与运行系统已完全隔离后方可按开始工作，严防走错间隔及误碰无关带电端子。7）试验完成后应根据稳定控制系统的正式定值进行认真核对，确保无误。五、重大风险试验项目施工现场监督安排耐压、电阻测试、二次回路试验、一次通流试验等属于重要施工工序。作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。4.6特殊环境一、本工程送出线路工程共有4项重大施工安全风险作业项目，见下表：序号施工阶段危险作业项目计划施工时间施工部位风险等级及类型1送出线路工程邻近带电作业2017年11月送出线路固有三级2屏、柜安装2017年11月送出线路固有三级3盘柜上二次接线2017年11月送出线路固有三级4二次接入带电系统2017年11月送出线路固有三级二、施工作业存在的风险“送出线路间隔”属于固有三级风险，存在“机械伤害、触电、电网事故”风险；“邻近带电作业、保护室设备安装、运行盘柜上二次接线、二次接入带电系统”均属于固有三级风险，存在“触电、电网事故”风险。三、风险预控措施1.作业准备安全风险控制措施1）邻近带电作业吊装工作开始前，应制定施工方案及安全施工措施，并经内部审查批准，报监理项目部审查、业主项目部批准后实施。2）起重机械应在有关特种设备安全监督管理部门登记，经特种设备监督检验部门检测合格，并取得安全准用证后方可使用。挖掘机应履行机械进场申报手续，各类安全工器具准备齐全，检验合格方可使用。3）施工前，按规定办理工作票、安全施工作业票，由项目部专职安全员、技术员对施工人员进行详细的安全技术交底，明确安全监护人和被监护人的安全职责。4）安装施工应考虑天气因素，在晴朗、无大风、无浓雾的天气下进行。5）勘查现场，清除地面及地上障碍物。6）明确设备安装屏位及相邻屏柜情况，做好安全措施，设置隔离围栏。7）二次接线安装牢固，明确接入位置，并在检修或运行人员监护下进行施工。2.作业人员要求1）登高人员、起重机操作人员、测量人员、二次接线工、压接工等应经培训考试取得合格证，方可上岗。2）施工人员要认真听清并了解工作票及交底内容，掌握当日工作危险点及预控措施。3）进入施工现场听从工作负责人指挥，不做与工作无关的事，严防违章而造成事故。3.吊装设备选择吊车的选用必须按吊车说明书规定的特性曲线进行1）根据设备的起吊位置、现场具体情况等确定吊车的站车位置（幅度）。2）根据设备的就位高度、尺寸、吊索高度等和站车位置，查起重吊车的特性曲线，确定其臂长。3）根据已确定的幅度、臂长，查起重吊车的特性曲线，确定起重吊车的承载能力。4）如起重吊车的承载能力大于被吊设备的重量，可以选用此吊车，否则重新选用。5）选择合适吨位的吊车后，计算出吊装所用的吊带、钢丝绳、卡扣的型号及临时拉线长度和地锚的荷重，并选用检验合格的吊具。4.土建送出线路电缆直埋施工过程安全风险控制措施1）机械开挖采用一机一指挥的组织方式。2）机械设备与带电设备必须保持安全距离。作业人员及机械设备严禁穿越安全围栏。3）机械挖土须单独作业，在挖掘机旋转范围内，不允许有其他作业。4）挖掘机挖土时，应首先勘测地下设施光纤、电缆等应提前跟相关部门取得联系，确定施工可行性。5.邻近带电作业过程安全风险控制措施1）在带电区域作业时，应避开阴雨及大风天气。2）作业人员严禁进入正在运行的间隔，应在规定的范围内作业。3）作业人员必须执行工作票制度，擅自扩大工作范围。4）安装屏柜、低压盘等较大设备时，作业人员应在设备底部捆绑控制绳，防止设备摇摆。6.保护室设备安装1）在运行变电站的主控楼作业时，施工作业人员必须经值班人员许可后进入作业区域，并且在值班人员做好隔离措施后方可作业，楼内严禁吸烟、非作业人员严禁人内。2）拆装盘、柜等设备时，作业人员应动作轻慢，防止振动。3）拆解盘、柜内二次电缆时，作业人员必须确定所拆电缆确实已退出运行，并在监护人员监护下进行作业。4）在加装盘顶小母线时，作业人员必须做好相邻盘、柜上小母线的防护工作，严防因放置工具或其他物品导致小母线短路。7.运行盘柜上二次接线作业过程安全风险控制措施1）进行二次接线时，应进行安全技术交底。作业人员在二次接线过程中应熟悉图纸和回路，遇有疑问应立即向设计人员或技术人员提出，不得擅自更改图纸。2）二次接线时，应先接新安装盘、柜侧的电缆，后接运行盘、柜的电缆。3）接线人员在盘、柜内的动作幅度要尽可能的小，避免碰撞正在运行的电气元件，同时应将运行的端子排用绝缘胶带粘住，经用万用表校验所接端子无电后，在值班人员和技术人员的监护下进行接线。4）二次接线接入带电屏柜时，必须在监护人监护下进行。8.二次接入带电系统作业过程安全风险控制措施1）工作负责人根据设计图纸认真交代分配工作地点和工作内容，工作范围严禁私自更换工作地点和私自调换工作内容。2）开始施工前，由运行人员在施工的相邻保护屏上悬挂“运行设备”醒目标识，施工过程中要积极配合运行人员的工作，确定工作范围及工作位置。施工人员严禁误碰或误动其它运行设备。3）严格按设计图纸施工，如有问题应及时与有关技术人员联系，不可随意处置。4）监护人认真负责，监守岗位，不得擅离职守。四、风险作业项目安全防护要求1.基建区域与运行区域设备部分应设置隔离围栏，并在隔离围栏上向内挂“止步！高压危险”或“禁止跨越！”标志牌，在工作地点的入口处挂“在此工作”牌，隔离围栏内上方有带电母线，应在带电的母线下方设置“上方母线、线路有电！请保持安全距离”警示牌。2．邻近带电体的作业车辆、机械、抱杆等工器具应有限高、限位移、防倾倒及专人监护等措施。3．二次接线作业区域周围应设置安全围栏及警示标志。4．现场配备满足工作需要的安全帽、安全带等安全防护用品，作业人员在工作中应规范佩戴使用。五、重大风险作业项目施工现场监督安排“邻近带电作业、保护室设备安装、运行盘柜上二次接线、二次接入带电系统”均属于固有三级风险，作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。八、安全文明施工保证措施1、安全检查制度1.1贯彻“安全第一、预防为主”的方针，安全生产实行专管及群管相结合的方针。1.2检查的内容是查“两标贯彻”，查思想教育，查组织查纪律严明，查制度完整，查措施落实，查隐患排除。对查出的问题要有文字记载并及时解决有危及人身安全的紧急险情。1.3执行安全工作与经济责任制挂钩的奖罚制度，使人人都要重视安全工作，堵塞漏洞，防患未然。1.4机械方面除执行上述外，还要坚持“十字作业法”即调整、紧固、润滑、防腐、管理，并执行安全技术操作规程。1.5安全教育要做到：听、查、议、评，肯定成绩，找出问题共同学习，互相交流，不断提高管理水平。1.6施工班组长要对组员施工的工作面进行一次安全检查：工长每周组织班组进行一次安全检查并进行讲评；项目经理部每旬组织有关部门对工地进行一次安全大检查，检查结果进行通报，对各部门的安全工作做出评议。2、生产过程中安全教育经过质安部进行安全入场教育的工人，由质安部将名单交工长查对核实，工长才接收安排工作。工长交待工作任务的同时，必须交待安全，有针对性的再次提高安全生产意识和防范能力。工长在交待安全生产的时候，亦应签到点名，必须人人参加。工长交待安全生产时间为每周星期一早晨上班前。交待本周工作任务的同时交待安全生产注意事项和遵守的规定。内容由工长口头宣讲，书面交待，班组长签字。工人必须个个参加听讲，工长要查对有否更换人员。工长随时检查现场安全防护情况，如发现不安全因素，应及时采取措施，把不安全隐患消灭在事故发生之前。3、项目经理部安全生产工作宣传、贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法令及上级和本公司的各种安全生产规章制度，严禁“三违”行为。每月交待工作任务的同时，必须交待安全生产。总结上月安全生产经验和教训，布置下月安全生产计划。由质安部督促贯彻执行。每月初组织有关部门、工种参加一次安全生产检查，并召开全体职工大会进行教育和宣传。把安全生产的有关规定落实在各级人头上，层层负责抓好这一项工作，以提高安全管理水平和安全责任感。负责对全现场的安全生产动态向总经理汇报，提出意见和建议以及解决安全生产上存在的问题。讲述安全生产的好人好事。4、“文明工地”八条标准4.1施工工地要有平面布置图。4.2材料堆放要有条有理。4.3施工场内建筑垃圾，要做到天天清扫。4.4安全防护设置要符合规定，临道路面要有档扳，电线要架空，电表、配电盘要有箱有锁。4.5工地环境污水要畅通，场地四周要干净。4.6要有防火措施、厨房要用砖切，屋面用瓦盖、简易材料工棚之间要有八至十米的距离。4.7各种车辆要符合装载标准，不准掉灰。4.8工地有保卫制度、宿舍要有文明卫生公约。5、文明施工主要措施5.1组织机构和组织方法本工程文明施工实行公司、项目部两级管理，各级均建立文明施工领导小组和管理制度。公司文明施工领导小组由公司总经理、主管生产副总经理、安全监督部、工程管理部、资产管理部负责人组成：总经理为公司文明施工管理第一责任人，主管生产副总经理是公司文明施工管理直接责任人，安全监督部是公司文明施工管理的主管部门。项目部文明施工领导小组由项目经理、主管文明施工副经理、技术负责人、安全监督组长、安全员组成：项目经理为文明施工第一责任人，主管文明施工的项目副经理是项目文明施工的直接责任人。现场文明施工实行分区管理和班组管理相结合。现场划分施工、办公生活区和材料三大责任区，各责任区再划分若干责任小区，各大小责任区设专人负责。各作业班组的班组长对班组作业区的文明施工负责。3、施工噪音控制禁止夜间(1lPM至7／D~I)和中午(12&~I至2PM)进行产生噪音的施工作业，如果确需中午或夜间连续施工作业，或施工噪音可能超出限值时，应向建设行政主管部门和环保部门申报，核准后方能施工。4、宣传标语在建筑物外架及显目的部位，挂设统一制作的安全、质量和文明施工的宣传标语，以树立企业形象。5、保证措施5.1思想保证公司、项目部文明施工领导小组对全体员工进行广泛深入的动员，使员工明白文明施工的重要性和自己在文明施工方面的责任义务，使全体员工积极投入创建文明工地活动。5.2物质、后勒保障严格按照招标文件的要求进行文明施工组织设计和建设，从物力、财力、人力和后勤上全力保证投入，做到“硬件”过硬，“软件”跟上，设施一流，管理先进。5.3文明施工宣传、教育保证公司安全监督部定期组织多种形式的文明施工经验交流会、参观学习、岗位培训等活动：做好开工前文明施工技术交底。项目部安全监督组组织上岗工人的文明施工教育、培训和交底工作。所有作业工人在接受岗前安全教育的同时必须接受文明施工教育。班组开展班前活动时，要交代文明施工注意事项。6、项目部文明施工岗位职责6.1项目经理职责1)贯彻落实《建设工程现场文明施工管理办法》的规定，严格按文明施工组织设计组织施工。2)组织编制项目部文明施工管理规章制度，定期组织文明施工检查、评比，积极创建文明工地。6.2项目主管文明施工副经理职责1)协助项目经理具体主管文明施工工作，对项目经理负责。2)经常监督检查办公区、生活区的卫生和施工区的场容状况，及时纠正违规行为。3)、大力推广文明施工，积极组织创建文明工地的活动。6.3项目技术负责人职责参与编写项目文明施工组织设计，协助制定项目部文明施工管理规章制度。6.4项目安全监督员职责1)监督落实文明施工的各项规章制度，负责文明施工的日常管理。2)检查各班组、各工序、作业区文明施工的执行情况，纠正和处罚违规行为，落实整改措施。3)负责项目文明施工的宣传、教育及交底的工作。6.5施工区责任人职责1)严格贯彻落实文明施工管理规定，配合安全员做好文明施工的宣传、教育工作。2)负责本区域内文明施工的日常管理工作。3)积极配合项目部做好文明施工达标和创建文明工地活动。6.6班组长职责1)认真学习《建设工程现场文明施工管理办法》的内容。2)做好班组、上岗工人的班前文明旋工的宣传、教育及交底工作。3)加强现场文明施工的管理，做到工完场清、机具洁净。6.7员工职责1)熟识《建设工程现场文明施工管理办法》的要求。2)维护文明工地形象，自觉遵守工地文明施工的有关规定。3)做文明工人，文明施工，积极参与创建文明工地活动。4)行为规范保证1、从领导，听从指挥，不违规违章作业。2、入工地必须戴安全帽，高处作业配备安全防护照具和设施。3、入工地不得赤脚、赤膊、穿拖鞋或高跟鞋。4、得酒后或带病上岗作业。5、不得在作业区内打闹追逐。6、不得上下抛掷材料、工具。7、带证上岗，不得从事非本工种工作。8、不得在禁火区内动火、吸烟。9、不得挪动、损坏各种安全防护设施和标牌。10、不得私自乱接电线烧水、做饭。11、室内整洁卫生，个人衣物、工具叠放整齐。12、文明施工，工完料净场地清。文明施工检查制度保证7.1公