安全生产强执法防事故工作推进会领导讲话稿

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  同志们:

  这次安全生产强执法防事故工作推动会是在我市应急管理部门办案技能严峻不足、办案水平非常欠缺、案卷质量亟待提高的形势下召开的一次非常重要的推动会，也是快速适应省厅新修订行政执法考评细那么要求而进行的一次非常紧急的会议，同时也是批判与自我批判的会议。在座的各位都是行政执法队伍的骨干能量，这次召集大家来就是要深入剖析我市应急管理部门行政执法实践中存在的问题，找准缘由，对症下药，快速扭转我市在全省的行政执法案卷质量考评中严峻落后的被动局面，促进形成全市安全生产领域依法治安的良好氛围。下面我讲三点看法：

  一、要清楚认识我市行政执法案卷质量低下的严峻形势。自省厅启用行政执法系统考评机制以来，我市行政执法案卷问题层出不穷，小问题不断，大问题不少，甚至不乏原则性方向性问题，各类问题一而再，再而三的涌现，行政执法案卷质量得分一贯处于落后位置甚至倒数，严峻拖累全市行政执法考评总得分。就目前了解的状况(尚未下发正式通报)，在省厅五、六月份的考评案卷中，对“**市顺鑫烟花爆竹批发有限公司未依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准案”的扣分达32分(执法案卷质量总分为35分)。究其缘由，一是行政执法技能不足，对办案程序，文书制作，行业监管业务等方面不熟识不了解。二是责任感缺失。运用行政执法系统未按要求同步形成纸质文档，形成电子数据远没有纸质文档有冲击力的错误意识，应用行政执法系统立场懒散任意，工作疏忽大意。三是行政执法数据冗余甚至鱼目混珠。部分县市区局为提升执法数量完全忽视执法质量，为检查而检查，为办案而办案，完全背离依法行政的初衷。

  二、要端正立场，厉行整改问题。部分县市区局对省厅、市局指出的案卷问题听而不闻，视而不见，既不仔细学，也不传达通报，相关问题反复涌现，既未增阅历，也不长教训。未组织学习省厅考评细那么，未对该细那么进行深入讨论，对待办案稀里糊涂，对待考评麻木不仁。当前行政执法队伍存在的上述思想极其危急，严峻影响我市在全省行政执法考评工作的排名和当前业已形成的安全生产稳定向好形势。其中，**没有成立特地的执法队伍，3至4月份，**人均检查次数、人均立案等执法数量指标严峻滞后，3月份至今，**未办理一起适用一般程序的行政惩罚案件。各县市区局要端正立场，正视问题，从深入学习行政执法业务做起，苦练基本功，扎实提升行政执法技能。要弄通学懂省厅行政执法考评细那么，针对自身弱项提出切实可行的解决方案，立行立改。

  三、要持续推动行政执法案卷互评互纠和考评通报制度。省厅自2022年5月份以来，执法考评中大幅增加了行政执法质量考评占分比重，对我市应急管理部门行政执法质量存在的问题既是警醒也是契机。加大行政执法质量考评力度既是依法行政的要求，也是促进安全生产工作的需要，同时对我市行政执法案卷考评机制提出了新的要求。行政执法案卷互评互纠有利于转变自查自纠的被动局面，让执法人员敢提出问题，想提出问题;有利于弥补自查自纠视野不足的局面，相互指正批判，汲取集体聪慧;有利于促进执法沟通，推动形成良好的行政执法氛围。市局将一如继往的推动考评通报制度，加强执法案卷审查力度，大幅增加案卷考评占分比重，对执法数据存疑的将实地核查，对执法数据造假的一律