建设工程发承包法律制度

2Z203000建设工程发承包法律制度主讲：石知康建设工程法规及相关知识2023/12/113010招标投标2023/12/113011招标范围、规模2023/12/11历年真题【2024真题】下面关于工程招标的说法错误的选项是〔 〕。A.施工单项合同估算价在200万元人民币以上的工程必须招标B.个人投资的工程不需要招标C.施工主要技术采用特定专利的工程可以不招标D.涉及到公众平安的工程必须招标E.符合招标范围，主材采购单项合同估算价在100万元人民币以上的工程必须招标【答案】ABD2023/12/11发包方式2023/12/11豁免招标与豁免公开招标的区分2023/12/11【2024真题】以下施工工程中，属于经批准可以采用邀请招标方式发包的有〔 〕工程工程。A.受自然地域环境限制的B.涉及国家平安、国家秘密的工程而不适宜招标的C.施工主要技术需要使用某项特定专利的D.技术复杂，仅有几家投标人满足条件的E.公开招标费用与工程的价值相比不值得的历年真题【答案】ADE2023/12/11【2024真题】某大学城建设工程，在装修收尾阶段，学校决定加建一座校史馆，建筑面积2200m²，总投资400万元。经审批部门批准，建设单位没有走招投标程序，将该小型工程直接发包给具有相应资质的某施工单位。问：建设单位做法是否妥当？为什么？历年真题【答题要点】在建工程追加的附属小型工程，原中标人仍具备承包能力的，经批准可以不招标。但只能发包给原中标人，而不能发包给其他承包人。2023/12/113012招投标程序中需掌握的几个时间2023/12/11资格预审文件出售资格预审文件-50-3澄清资格预审截止日提交资格预审文件2023/12/11招标投标文件发出招标文件-200-15停止出售日投标截止日组建评标委员会澄清提交投标文件开标2023/12/11【2024真题】招标人对某招标估算价为6000万元的施工工程进行公开招标，2024年3月3日开始出售招标文件，3月6日停售；招标文件规定投标保证金为100万元；3月22日招标人对已发出的招标文件作了必要的澄清和修改，投标截止日期为同年3月25日。上述事实中有〔〕处错误。A.1B.2C.3D.4历年真题【答案】B2023/12/11【2024真题】关于开标程序的说法，正确的选项是〔 〕。A.开标时间和地点应由各投标人协商决定B.开标时由行政监督部门检查投标文件的密封情况C.唱标时不必唱出投标报价D.开标过程应当记录并存档备查开标【答案】D2023/12/11评标评标委员会组成应掌握6个要点：①至少5人〔由招标人代表与技术、经济专家两局部组成〕；②单数；③不得与投标人有利害关系，也不得是监管部门人员；④专家不少于2/3；⑤专家随机抽取，招标人代表直接确定；⑥定标前名单应保密。2023/12/11【2024真题】关于评标委员会组成及其行为的说法，正确的选项是〔 〕。A.投标人的债权人不得担任评标委员会的专家成员B.招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人C.评标委员会的成员可以拒绝在评标报告上签字D.为了便于操作，评标委员会可以对评标标准进行细化E.评标委员会成员可以全部采取随机抽取的方式确定历年真题【答案】AC国资主导或控股严格执行找别人代表2023/12/11【2024真题】在评标委员会组建过程中，以下做法符合法律规定的是〔 〕。A.评标委员会成员的名单仅在评标结束前保密B.评标委员会七个成员中，招标人的代表为三名C.工程评标专家从招标代理机构的专家库内的相关专家名单中随机抽取D.评标委员会成员由三人组成历年真题【答案】C〔定标〕2023/12/11不予受理与废标的区分2023/12/11【2024真题】根据?工程建设工程施工招标投标方法?，以下情形应按废标处理的有〔 〕。A.投标人未按照招标文件要求提交投标保证金B.投标文件逾期送达或者未送达指定地点C.投标文件未按招标文件要求密封D.投标文件无单位盖章并无单位负责人签字E.联合体投标未附联合体各方共同投标协议历年真题【答案】ADE2023/12/11以下投标文件应由评标委员会作为废标处理的情形包括〔 〕。A.某投标人在开标前已经提交投标文件，在开标会议上补交投标保证金B.某投标人名称与资格预审不一致但提交了有效证明C.某投标人在提交投标文件后，开标前又书面声明投标报价在原报价根底上再下浮5%D.某投标人的投标报价中用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致模拟题【答案】A2023/12/11【2024年真题】某市政工程招标，招标文件要求工期为180天。某投标人根据技术标给出的网络方案图计算工期为175天，请说明：〔1〕该工期是否满足招标文件要求？〔2〕应以哪个作为合同工期？理由是？〔拓展内容〕历年真题【答题要点】〔1〕计算工期≦要求工期，且与定额工期相差幅度不超过15%的，为实质性响应招标文件要求。〔2〕应以投标工期作为合同工期，理由是招标文件中载明的要求工期并不是确定工期，而是对投标工期提出的一个上限。2023/12/113013投标人、投标文件和投标保证金投标人①不具备招标文件规定的资格条件或②影响招标公正性的，投标无效。联合体投标的，各方均应具备招标文件规定的相应资格条件。联合体通过资格预审后，其成员发生变化的，投标无效。联合体各方在同一招标工程中又以自己名义单独投标或参加其他联合体投标的，相关投标均无效。2023/12/11【模拟题】以下关于联合体共同承包，说法正确的选项是〔〕。A.任何建筑工程都可以接受联合体投标B.联合体应在中标后提交共同投标协议C.联合体牵头人对承包合同的履行负主要责任D.同一专业单位组成的联合体，按照资质等级较低确实定其资质模拟题【答案】D大型或结构复杂2023/12/11关于投标联合体的说法，正确的选项是〔〕。A.大型或结构复杂的工程，招标人应当接受联合体投标B.联合体各方均应当具备招标文件规定的相应资格条件C.联合体通过资格预审后，其组成成员可以变化，但最迟应在提交投标文件截止时间前完成D.由不同专业的单位组成联合体，按照资质等级较低的单位确定其资质等级模拟题【答案】B可以新规那么不允许2023/12/11投标文件?招标投标法?规定，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。招标工程属于建设施工工程的，投标文件的内容应当包括拟派出的工程负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标工程的机械设备等。2023/12/11【2024年考题】根据?招标投标法?，招标工程属于建设施工的，投标文件应当〔〕。A.包括拟用于完成招标工程的机械设备B.由投标人自行编制C.完全响应招标文件各项要求D.包括投标担保历年真题【答案】A或招标代理机构实质性招标人要求那么包括，否那么不包括2023/12/11【2024真题】以下关于投标文件提交的说法中，正确的选项是〔〕。A.投标文件一经寄出，即具有法律效力B.招标人收到投标文件后，应检查投标文件的组成内容是否符合要求C.招标人收到的有效投标文件少于5份的，应当重新招标D.投标人不按招标文件要求提交投标担保的，其投标文件应作废标处理历年真题【答案】D截止才生效密封情况标书总数不小于3份2023/12/11投标保证金?招标投标法实施条例?规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标工程估算价的2％。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。依法必须进行招标的工程的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其根本账户转出。招标人不得挪用投标保证金。招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。2023/12/11投标有效期与投标保证金有效期有效期一致2023/12/11【2024真题】投标有效期应从〔〕之日起计算。A.发出招标文件B.投标截止C.评标结束D.发出中标通知书历年真题【答案】B2023/12/11投标文件的撤回、补充、修改?招标投标法?规定：投标人在投标截止时间前，可以书面通知撤回、补充或修改投标文件。在投标有效期内〔截止时间后〕，投标人补充、修改投标文件的，招标人不予受理。投标人撤回投标文件的，没收其投标保证金。2023/12/11投标文件的澄清、说明?招标投标法实施条例?规定：〔在评标过程中〕对投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的，应当书面通知该投标人。投标人的澄清、说明应当采用书面形式，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动提出的澄清、说明。投标价格、投标方案2023/12/11【一级机电实务教材案例】某火力发电厂建设工程为国家重点建设工程，总投资额18000万元，其中对工程概算7650万元的设备安装工程进行招标。本次招标采取了邀请招标的方式，由建设单位自行组织招标。在评标过程中，评标委员会要求B、D两投标人分别对施工方案作详细说明，并对假设干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措施。作为评标委员会成员的招标人代表希望承包商B再适当考虑一下适当降低报价的可能性。问：在该工程的招标和评标工作中，有哪些不妥之处？例题2023/12/11解析〔1〕该工程是国家重点建设工程，属于依法必须公开招标工程。本工程总投资额超过3000万元，应对工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，都进行招标。〔2〕评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。在确定中标结果前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案的实质性内容进行谈判。2023/12/11没收投标保证金的情形没收投标保证金属于法定民事责任。适用于：〔1〕投标人在投标有效期内撤回投标的；〔2〕中标人放弃中标的。未能在招标文件规定的期限内提交履约保证金或签署合同协议的，视为放弃中标。2023/12/11【2024真题】某建设工程施工工程招标文件要求中标人提交履约担保，中标人拒绝提交，那么应〔〕。A.按中标无效处理B.视为放弃投标C.按废标处理D.视为放弃中标工程历年真题【答案】D2023/12/11【2024真题】某工程招标中，招标文件要求投标人提交投标保证金，招标过程中，招标人有权没收投标保证金的情形有〔〕。A.投标人在投标有效期内撤回投标文件B.投标人在开标前撤回投标文件C.中标人拒绝提交履约保证金D.投标人拒绝招标人延长投标有效期要求E.中标人拒绝签订合同历年真题【答案】ACE2023/12/113014禁止串通投标和其他不正当竞争行为的规定属于投标人相互串通投标：1.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；2.投标人之间约定中标人；3.投标人之间约定局部投标人放弃投标或者中标；4.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；5.投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动2023/12/111.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；2.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；3.不同投标人的投标文件载明的工程管理成员为同一人；4.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；5.不同投标人的投标文件相互混装；6.不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。视为投标人相互串通投标：2023/12/113015中标?招标投标法?规定，中标人应符合以下条件之一：〔一〕能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；〔二〕能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于本钱的除外。2024年4月修订后的?工程建设工程施工招标投标方法?规定，国有资金占控股或主导地位的依法必须进行招标的工程，招标人应当确定排名的第一中标候选人为中标人。履约保证金不得超过中标合同金额的10％2023/12/11【2024真题】根据?招标投标实施条例?，国有资金占控股或主导地位的依法必须进行招标的工程，关于确定中标人的说法，正确的选项是〔〕。A.评标委员会应当确定投标价格最低的投标人为中标人B.评标委员会应当以最接近标底价格的投标人确定为中标人C.招标人应该确定排名第一的中标候选人为中标人D.招标人可以从评标委员会推荐的前三名中标候选人确定为中标人历年真题【答案】C评标委员会推荐，招标人定标2023/12/11实务真题【2024一级建工实务案例】某省重点工程工程，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主经上级企业批准，决定采取邀请招标方式，向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出投标邀请书。评标结果是：B、A企业分列综合得分第一，第二名。由于B企业投标报价高于A企业，招标人向A企业发出了中标通知书。【问题】1.本工程采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由。2.招标人确定A企业为中标人是否违规?说明理由。2023/12/11案例解析【答题要点】1.依法公开招标的工程，存在法定事由时，经主管部门〔省政府〕批准方可转为邀请招标；2.合法。A企业虽然综合得分不是最高，但报价最低，符合中标条件。【解析】题中未提中标候选人排名，只提评分和报价2023/12/11报告招标投标情况和发出中标通知书掌握先后顺序：先定标，再报告〔监管部门审查并确认招投标情况合法后〕，再发中标通知。招标人应当自〔〕之日起15日内，向监管部门提交招标投标情况的书面报告。A.确定中标人B.发出中标通知书C.签订合同D.合同备案【答案】A2023/12/11【2024真题】经评标，甲被推荐为第一中标候选人，但在中标通知书发出之前，招标人收到甲退出此次投标的书面通知，关于甲行为的说法正确的选项是〔 〕。A.属于在投标有效期内撤回投标文件B.属于放弃中标C.甲的要求不能被接受，必须继续参加投标D.甲可向招标人申请退还局部投标保证金历年真题【答案】AA和B两者法律后果不同，后者除了没收投标保证金可能还会受到行政处分还在投标有效期内中标通知书发出生效2023/12/11签订合同?招标投标法?规定：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。?招标投标法实施条例?进一步规定：招标人和中标人签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。2023/12/11【2024年一级机电实务案例】某机电安装工程公司通过公开招标承接了一小区机电工程总承包工程，中标价8000万元，工期270天，承包范围包括设备和材料采购、安装、试运行。合同约定总工期为277天。问：本工程目标工期应为多少天？历年真题2023/12/111.目标工期应为277天。理由是：按照合同文件的解释顺序，合同条款与招标文件在内容上有矛盾时，应以合同条款为准。2.目标工期应为270天。理由是：招标人和中标人签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。结论：270天。理由是合同约定违反法律、行政法规效力性强制性规定的，该约定无效。解析前提是：合法2023/12/11投标人异议程序新增2023/12/11投标人投诉程序

分两种情况：〔1〕异议前置程序：投标人或利害关系人对资格预审文件、招标文件、评标结果有异议的，应领先向招标人提出异议，对异议答复不服才可向监管部门投诉；未经异议程序，不得投诉；投标人或利害关系人对开标有异议的，应当在开标现场提出。〔2〕非异议前置程序：其他认为招投标活动不合法的情况〔例如中标人串标、骗标、亏本竞标〕，可以从知道或应当知道该违法事实之日起10日内直接向监管部门投诉。投诉人对监管部门投诉处理结果不服的，可进行行政复议或行政诉讼。2023/12/11三者法律后果不同串：刑罚骗：行政处分亏：废标【2024真题】投标人以非法手段骗取中标的表现形式有〔 〕。A.非法挂靠或借用其他企业的资质证书参加投标B.以低于企业定额的报价进行竞标C.投标人以行贿手段谋取中标的D.招标人向投标人泄露标底E.假冒其他单位法定代表人签名，递交假委托书串标、骗标、亏本竞标【答案】AE2023/12/113016中标无效2023/12/11【2024真题】根据?招标投标法?规定，中标无效的情况有〔 〕。A.依法必须进行招标的工程，招标人泄露标底，影响了中标结果的B.招标人与投标人以串通投标的方式中标C.招标人强制要求投标人组成联合体共同投标的D.招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的E.招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的历年真题【答案】ABE2023/12/113020建设工程承包2023/12/11发承包的禁止性规定发包有2个禁止：禁止肢解发包〔何谓肢解？设计工程最小发包单位：单位工程；施工工程最小发包单位：单项工程〕；禁止发包给不具有相应资质条件的单位；承包有2个禁止：禁止挂靠和被挂靠；禁止无资质或超越资质等级承担工程；分包有4个禁止：禁止分包给不具备相应资质条件的单位；禁止擅自分包〔未经建设单位认可〕；禁止主体结构分包；禁止分包再分包。按照合同约定，建筑材料、构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定生产厂、供给商。发包人不得直接指定分包人。2023/12/11历年真题【2024真题】关于建设单位工程发包的做法中，正确的选项是〔 〕。A.允许分包单位再次分包B.向总承包单位直接指定分包单位C.将工程勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一家总承包单位D.将合同中约定由施工企业自行购置的装饰材料进行指定购置【答案】C2023/12/11历年真题【2024一级建工实务】某酒店工程经公开招标，由某施工单位承建，包工包料。根据?建筑法?要求，施工过程中，建设单位为确保外墙涂层质量，可以〔 〕。A.指定生产厂家B.指定供给商C.指定分包单位D.要求施工单位在恶劣天气下停止施工【答案】D2023/12/11总承包工程中的专业分包单位或货物供给单位需不需要进行招标某工程已完成总承包招标。该工程中信息系统集成专业局部的金额，在招标文件中暂估为2亿元，需要进行分包。这样的专业分包需要再招标吗？招标人是建设单位还是总承包单位？【答题要点】根据?招标投标法实施条例?规定：工程建设工程实行总承包招标时，以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、效劳属于依法必须进行招标的工程范围且到达国家规定规模标准的，应当由工程建设工程招标人和总承包中标人共同依法组织招标。暂估价：是指发包人在工程量清单或预算书中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价、专业工程以及效劳工作的金额。2023/12/11按份债务与连带债务2023/12/11按份债务与连带债务2023/12/11联合体连带责任【2024真题】甲、乙、丙、丁四家施工企业组成的联合体进行投标。联合体协议约定：因联合体的责任造成招标人损失时，甲、乙分别承担损失赔偿额的30%；丙、丁分别承担损失赔偿额的20%。假设因该联合体的责任造成招标人损失100万元人民币。以下关于该损失赔偿正确的选项是〔〕。A.招标人可以向甲主张50万元人民币的赔偿B.招标人向丙主张100万元人民币的赔偿，丙仅应赔偿20万元人民币C.招标人必须按照联合体协议中约定的比例分别向各成员主张赔偿额D.乙向招标人赔偿100万元人民币后，可以向丁追偿70万元人民币【答案】A2023/12/11总分包连带责任【2024真题】分包工程发生质量、平安、进度等问题给建设单位造成损失的，关于损失承担的说法，正确的选项是〔 〕。A.分包单位只对总承包单位负责B.建设单位只能向给其造成损失的分包单位主张权利C.总承包单位赔偿额超过其应承担份额的，有权向有责任的分包单位追偿D.建设单位与分包单位无合同关系，无权向分包单位主张权利【答案】C2023/12/11历年真题【2024真题】施工企业乙经建设单位甲同意，将局部非主体工程分包给施工企业丙，丙又将其中局部工程违法分包给施工企业丁。后丁因工作失误致使工程不合格，甲欲索赔。关于责任承担的说法，正确的有〔〕。A.甲有权要求乙承担民事责任B.甲有权要求丙承担民事责任C.甲无权要求丁承担民事责任D.乙向甲承担民事责任后，有权向丙追偿E.丙向乙承担民事责任后，有权向丁追偿【答案】ABDE无效合同后果中双方可以根据过错追究对方责任2023/12/113023建设工程分包2023/12/11【2024真题】根据?建筑法?，关于建筑工程分包的说法，正确的有〔 〕。A.建筑工程的分包单位必须在其资质等级许可的业务范围内承揽工程B.资质等级较低的分包单位可以超越一个等级承接分包工程C.建设单位指定的分包单位，总承包单位必须采用D.严禁个人承揽分包工程业务E.劳务作业分包可不经建设单位认可历年真题【答案】ADE2023/12/11【2024真题】以下情形中，符合工程发包、分包管理相关规定的有〔 〕。A.施工企业将其承包的全部建筑工程分解后以分包的名义分别交由他人施工B.建设单位将建筑工程工程分解成假设干标段分别进行招标C.施工企业按照承包合同约定，直接将局部专业工程进行分包D.施工企业将包含人、机、料在内的工程以扩大劳务分包形式进行劳务分包E.分包单位将其承包的建筑工程劳务作业进行分包历年真题【答案】CE2023/12/113030建筑市场信用体系2023/12/11甲公司将工程发包给乙公司，乙公司将工程转包给包工头某丙。工程竣工验收合格后，甲公司拖欠乙公司500万元，乙公司拖欠某丙600万工程款。现某丙打算直接起诉甲公司，那么以下说法正确的选项是〔〕。A.某丙与甲公司无合同关系，法院不宜受理B.只有在乙无支付能力时，甲才需要对丙承担付款责任C.某丙可以向甲公司主张500万元D.某丙可以向甲公司主张600万元概念和定义【答案】