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文档简介

运政管理

情景六道路运输经营行政许可管理

子情景3道路运输经营行政许可授予方式道路运输经营行政许可主要有:

登记制、审批制、经营权有偿使用制、核准制、服务质量招投标制一、登记制

登记制是指拟进入道路运输市场的申请人，必须按规定要求将与所进行的经营活动有关的一切信息和资料公诸于众，若符合开业要求，运管机关不能拒绝申请人进入。登记制是依靠市场的作用对企业进行优胜劣汰，同时要求信息及时、完全、公开，在市场机制比较完善，但运力不足的情况下，登记制应用得比较广泛。二、审批制

审批制是指企业在具备法律法规设定的进入市场的各项条件后，同时要通过法定的行政主管机关对其进行审查，做出批准决定，企业才能进入市场的制度。实行审批制度，对那些关系国计民生的重要运输服务项目或者技术要求高的运输项目较合适，如危险品货物运输、机动车维修、汽车检测等。审批制主要依赖政府对市场需求情况的判断，弱化了市场机制的作用。行政权力过大容易导致“寻租”活动，腐败现象滋生。行政审批容易产生地区封锁、地方保护主义现象。三、经营权有偿使用制

经营权有偿使用制是指道路运管机构将一定期限的道路运输经营权，以拍卖、招标等有偿形式选择经营者的制度。当某一种运输服务的利润率很高，产生分配上的很大扭曲，而政府又缺少有效的转移支付调节手段时，可以在局部地区或一定时期内，采用经营权有偿使用制。但是，不能对社会公益性较强的运输服务项目实行有偿使用制。

经营权的有偿使用制不利于提高服务质量，存在较多弊端。2002年3月，在交通部下发的《关于继续开展道路运输市场秩序清理整顿的通知》中，

又再次强调☛“必须停止客货运输线路经营权有偿出让。尚未实行客运线路和货运配载专线等经营权有偿使用或拍卖的，今后不再实行；已经实行客货运输线路经营权有偿使用的，期满后不得再搞。严禁搞任何形式的、变相的客货运输线路经营权有偿使用”。

四、核准制

核准制是指企业在遵守信息公开义务的条件下，必须符合有关法律法规对进入市场所规定的条件，而且只有经主管机关审查才能生效，只要企业确实符合条件，就可以进入市场。核准制是介于审批制和登记制的中间形式。

五、服务质量招投标制

服务质量招投标制是以得到一定期间的道路运输经营权为目的，以运管机构担当招标主体，以具有一定资质的、希望得到经营权的道路运输业户作为投标人，按照规定的招投标程序，通过竞争选择服务质量最优的投标人，并授予道路运输经营权的行政许可制度。

服务质量招投标制

能体现优胜劣汰的市场竞争原则能有效地提

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