创建国家环境保护模范城市(精)

创立国家环境爱护典范城市

资料整编要求中国环境监测总站赵银慧2023.05创模资料内容创模工作报告〔配多媒体演示〕创模技术报告〔可配多媒体演示〕特色报告〔可与工作报告合并〕各项指标完成状况〔A类资料〕原始资料〔B类资料〕其他等〔C类资料〕创模工作报告根本内容包括以下几个方面，表现形式不限。城市根本概况创模的主要做法创模的主要成效主要体会创模工作多媒体汇报片通过多媒体反映城市创立过程及取得的成效，突出“三个重点”重特点重过程重难点和热点创模技术报告〔可配多媒体演示光盘〕三年全部考核指标完成状况汇总表分述各项考核指标完成状况简介根本做法〔措施和行动〕指标完成状况〔以图或表的形式汇总三年的结果〕各项指标完成状况〔A类〕每项考核指标一册，供技术组资料审核用。主要内容包括：指标要求该指标的根本信息状况指标完成状况实行的措施与行动数据来源各项指标的原始材料〔B类〕各项指标政府颁发的文件〔或文件汇编〕各部门的文件或年度总结原始数据、资料企业一企一档〔档案内容见“企业档案要求”〕可依据需要将局部材料整编到A类资料中其他〔C类〕城市统计年鉴〔考核前三年〕城市建设统计年报〔考核前三年〕环境统计年报〔考核前三年〕省统计年鉴〔考核前三年〕环境质量报告书〔考核前三年〕剪报集、图片集、画册等创模资料整编的根本要求条理清晰规律合理〔规模和投资、年度变化〕数据统一〔GDP、建成区面积〕原始有效〔以原始资料为准，不片面追求美观〕分类有序〔ABC〕删繁就简〔不片面强调资料的多少〕形式听从内容〔暨有档案资料无需重新整理，仅需供给索引〕创模资料整编程序将创模指标分降落实到各职能部门由各职能部门依据创模要求供给原始资料和数据，并加盖公章由市政府创模办公室对资料进展统一整编，觉察问题准时反响到各有关职能部门重新核实创模资料组按统一格式进展整编主要负责人进展统一性和规律性审核印刷根本条件按期完成国家和省下达的主要污染物总量削减任务近三年城市市域内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故，前一年未有重大违反环保法律法规的案件。制定环境突发大事应急预案并进展演练城市环境综合整治定量考核连续三年名列本省〔自治区〕前列按期完成国家和省下达的

主要污染物总量削减任务(一)

国家环保总局与各省〔自治区、直辖市〕人民政府签订的《SO2总量削减目标责任书》和《“十一五”水污染物总量减排责任书》本市污染物排放总量掌握打算或实施方案〔工程名称、工程名称、削减任务量、完成时间等〕重点排污单位总量掌握指标安排方案及排污许可证发放状况按期完成国家和省下达的

主要污染物总量削减任务(二)考核前三年环境统计年报国家或省级环保部门对总量减排任务完成状况的核查结果公布的超标排放企业名单近三年城市市域内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故(一)

省级环境爱护行政主管部门出具的核查城市近三年辖区内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故城市政府防止发生环境污染和生态破坏事故的规章、文件前一年未有重大违反环保法律法规案件的证明材料〔评估前环保部供给〕城市突发大事应急预案近三年城市市域内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故(二)有关防止发生环境污染和生态破坏事故专项执法检查及对存在的环境安全隐患进展整改的相关材料简洁发生突发环境大事、重特大安全事故的危急化学品、辐射安全等行业或企业的规章制度和治理规定突发环境大事应急预案、应急响应机构和信息报送系统建设、应急演练或环境突发大事处理处置记录等相关材料“城考”连续三年名列本省前列考核前三年省级环保局“关于××年度城考结果的通报”考核前三年城考基表、附表和汇总表三年的综合整治工作打算、城考工作总结考核指标〔经济社会〕人均可支配收入；环境爱护投资指数规模以上工业增加值能耗<全国平均水平单位GDP用水量<全国平均水平万元GDP主要工业污染物排放强度<全国平均水平，且近三年逐年下降1.人均可支配收入；环保投资指数(一)人均可支配收入数据来源《城市统计年鉴》，考核时如上一年年鉴尚未发行,数据可由统计部门出具证明，有关统计年鉴可注明页码或供给复印件考核前三年城考汇总表、附表和“环境爱护投资指数”指标的基表多方筹措资金，不断增加环保投入的说明或总结1.人均可支配收入；环保投资指数(二)列出环境爱护投资明细表，包括每个工程工程的名称、规模、投资额和投资来源〔留意规律合理性〕污染源治理投资工程明细表城市环境根底设施建设投资工程明细表环境治理与污染防治科技投入投资工程明细表〔环保行政部门完成的基建投资和环保事业单位完成的基建投资1.人均可支配收入；环保投资指数(三)环境爱护投资的界定，执行环保部规划司的规定，主要包括:污染治理投资〔工业污染源治理投资、建设工程三同时环保投资和城市环境根底设施建设投资〕环境治理与污染防治科技投入〔环保部门完成的力量建设投入和科研投入〕2.规模以上工业增加值能耗

<全国平均水平(一)

考核前三年折算后的规模以上工业增加值能耗统计结果规模以上单位工业增加值能耗＝单位工业增加值能耗〔统计局〕考核整个城市地区，包括所辖各县市区〔不单独考核市区〕规模以上工业企业能源消耗总量和工业增加值来源于《城市统计年鉴》，当年数据可由统计等相关部门供给证明〔有关统计年鉴可注明页码或附复印件〕2.规模以上工业增加值能耗

<全国平均水平(二)全国平均水平：国家统计局每年公布的结果〔不同考核年度不同，总的趋势是逐年下降)关于实施节能降耗工作的相关文件〔如关于加强节能减排工作的治理规定，政府公布的节能降耗政策、产业构造调整政策等文件〕国家明令淘汰、关停的高耗能企业名单及落实状况3.单位GDP用水量<全国平均水平，

且近三年逐年下降(一)考核前三年耗水总量(不包括农业用水量和生态用水量)考核整个城市地区，包括所辖各县市区〔不单独考核市区〕GDP数据来源于《城市统计年鉴》，当年数据可由统计部门供给证明。城市国内生产总值不扣除第一产业3.单位GDP用水量<全国平均水平，

且近三年逐年下降(二)用水总量由城建、水利、环保等部门供给供给水平衡图及说明市政府实行的具体节水政策、工程工程、措施及其定量效果等全国平均水平依据国家统计年鉴计算后由环保部污控司城市处公布4.万元GDP主要工业污染物排放强度<全国平均水平，且近三年逐年下降(一)考核整个城市地区，包括所辖各区、县、市考核前三年全部工业企业工业增加值，来源于《城市统计年鉴》，当年数据可由统计部门或计委等部门供给证明。〔有关统计年鉴可注明页码或附复印件〕考核前三年全部工业企业主要污染物排放量，主要污染物排放量来源于《省环境统计年报》4.万元GDP主要工业污染物排放强度<全国平均水平，且近三年逐年下降(一)关于在产业构造调整、淘汰落后工艺等方面的相关治理规定及本市在产业构造调整指导名目中规定限制类、淘汰类的企业名单关于实施总量掌握的打算方案等〔城市政府或相关部门为减排实行的具体的各项措施、工程工程及其定量效果等〕全国平均水平依据《中国环境统计年报》和《中国统计年鉴》中相关指标计算后由环保部污控司城市处公布考核指标〔环境质量〕全年空气污染指数≤100的天数≥85%,主要污染物年均值满足国家二级标准集中式饮用水水源地水质达标市辖区内水质到达相应水体环境功能要求，全市域跨界断面出境水质到达考核要求区域环境噪声平均值<60dB(A)交通干线噪声平均值<70dB(A)1.空气污染指数〔API〕≤100的天数比例≥85%点位认证文件113个环保重点城市由环保部批复，其他城市由省环保局批复空气自动监测系统建设状况〔投资、设备、验收材料等〕考核前三年每日的空气污染指数〔按下面列表进展统计〕空气质量监测和质控原始数据〔备查〕关于加强环境综合整治、大气污染掌握方面的相关文件××××年度空气污染指数日期API首要污染物备注1月1日1月2日1月3日…………12月31日2.集中式饮用水水源地水质达标(一)水源地规划及批复：包括水源地清单，水源地范围，水源地水质测点分布图。政府关于饮用水源爱护的有关文件、规定等自来水厂清单(取水水源、取水量、效劳人口、供水范围等)和分布图；备用水源水源地爱护区及周边土地(准爱护区)利用状况；农药、化肥施用状况等考核前三年城考饮用水源地水质达标率基表2.集中式饮用水水源地水质达标率(二)常规工程的监测结果由城市环境监测站供给饮用水源地有机污染物全分析监测结果〔托付其他单位监测的要有合同〕列入日常监测的有机物监测的结果〔环保部门供给〕考核前三年供水部门供水状况年度报表〔或城建统计年报、城市统计年鉴〕留意水量平衡〔与工业用水、生活用水、市政用水、工业废水、生活污水量的关系〕和人均日用水量的合理性2.集中式饮用水水源地水质达标率(三)试验室分析和质控原始记录〔备查〕关于饮用水源地爱护方面的规划及其他治理方法等饮用水安全保障应急预案、预演记录；水源地突发污染事故及处理处置辅证材料等饮用水源地水质达标状况统计饮用水源地水质监测结果表〔地表水〕饮用水源地水质监测结果表〔地表水〕饮用水源水质监测结果表〔地下水〕饮用水源水质监测结果表〔地下水〕3.城市水环境功能区水质达标，且市区无劣Ⅴ类水体(一)地表水环境功能区划分文件〔政府批复，包括水体名称、水质类别及城市水系图〕针对划定的水功能区污染掌握和综合整治的相关治理规定，城市水环境综合整治的实施状况各类水体〔国控、省控和市控，市区范围内全部河流、湖泊、水库〕监测断面分布及名称省环保局或监测站关于本市地表水考核水体、功能、断面、点位的认定文件〔重点城市由环境爱护部认定〕考核前三年城考地表水环境功能区水质达标率基表试验室分析和质控原始记录〔备查〕3.城市水环境功能区水质达标，且市区无劣Ⅴ类水体〔二〕未设监测断面的小河流，应增加监测，供给非劣Ⅴ类水体的数据证明〔2次/年，上、下半年各一次〕长江口、珠江口、黄河口、海河口、辽河口、九龙江口和鸭绿江入海河流地区的河口城市需供给直排海企业〔含污水处理厂〕污染源档案城市水域功能水质监测结果城市水域功能水质监测结果4.区域环境噪声平均值<60dB(A)区域环境噪声监测点位的认定文件113个环保重点城市由环保部认定批复，其他城市由省环保部门批复供给考核前三年城考区域环境噪声平均值基表声级计和校准器计量检定证书现场原始记录〔打印条或记录表，备查〕下降幅度较大的，必需作出合理的解释，并与环境治理、投资等比照分析有关噪声污染掌握的相关治理规定5.交通干线噪声平均值<70dB(A)交通干线噪声监测点位的认定文件113个环保重点城市由环保部认定批复，其他城市由省环保局批复考核前三年城考《道路交通噪声平均值基表》声级计和声校准器计量检定证书现场原始记录〔打印条或记录表，备查〕下降幅度大必需作出合理的解释，并与环境治理、投资等比照分析关于噪声污染掌握的相关治理规定考核指标〔环境建设〕建成区绿化掩盖率≥35%36个大城市污水集中处理率≥20,城市污水集中处理率≥80%，且缺水城市污水再生利用率≥20%重点工业企业污染物排放稳定城市清洁能源使用率≥50%机动车环保定期检测率≥80%生活垃圾无害化处理率≥85%工业固体废物处置利用率≥90%危急废物依法安全处置1.建成区绿化掩盖率>35%供给考核前三年城考建成区绿化掩盖率基表建成区面积来源于《城市统计年鉴》，当年考核数据可由建设部门或规划部门供给证明绿化面积由城市建设治理部门或园林治理部门供给，按下表统计位于建成区以外的绿化面积不应计入关于绿化工作的相关治理规定建成区绿化状况统计表序号地点绿化类型规模投资备注

2.大城市污水集中处理率≥95%，其他城市生活污水集中处理率≥80%，且缺水城市污水再生利用率≥20%

考核前三年《城市统计年鉴》和《城建统计年报》城市二级以上集中式污水处理厂名单、分布图及相关材料〔详见一企一档的档案要求〕城市污水处理相关文件〔城市用水平衡图、污水处理策略与规划、城市污水处理及再生水利用的有关政策规定、水量平衡及人均日用水量合理性分析〕各城市污水处理厂接纳的工业废水接收证明

3.城市污水处理率≥80%，城市生活污水处理率≥70%且缺水城市污水再生利用率≥20%由建设部门供给下水管网图污水处理厂在线监测装置安装及监测的状况供给环境监测部门对各污水处理厂出水水质的定期监测报告供给再生水利用工程处理方式、力量、利用量及利用方式等与城市生活污水处理、再生水利用相关的治理规定城市生活污水处理厂状况

城市生活污水处理厂监测结果3.重点工业企业污染物排放稳定达标考核前三年城考工业企业排放达标率基表考核前三年省环境统计年报重点污染源清单〔环境统计口径〕〔见下表，按废水、废气、固体废物分别填表〕全面达标的打算和措施环保部确定的国控重点污染源名单及安装自动监控设施、联网、使用的状况省环保局确定的省控重点污染源名单及安装、联网、使用的状况〔可与上条合并〕3.重点工业企业污染物排放稳定达标考核前三年环境监测部门或经环保部门认定资质的监测部门对各企业的定期监测报告〔按规定要求监测频次的监测结果均要供给〕监测数据质控原始记录建立了工业企业考核登记动态数据库对企业排污考核、污染物排放许可的相关治理规定对重点污染企业污染掌握的相关治理规定企业档案要求环境影响评价报告书〔报告表或登记表〕及环评批复〔含新、改、扩建工程〕；环保三同时验收资料〔验收监测报告及环保部门的验收表〕；排放污染物申报登记表、变更登记；排污许可证〔总量和浓度〕正本、副本、年检；环境爱护设施运行状况：运行台账〔现状处理量、处理效率、运行时间、处理前和处理后排放状况〕、维护状况、监测打算及落实状况；地方环境爱护部门对企业污染物等〕；企业档案要求工业固体废物综合利用状况：工业固废委外处理协议或合同；危急废物分类、安全处置五联单据；自动监控系统；限期治理状况；信访投诉环保行政惩罚记录；防范环境风险事故措施和环境风险事故应急预案；事故应急演练组织实施方案、记录；环境风险事故总结材料企业内部主要环境治理制度清洁生产工作状况重点污染源污染物排放达标状况统计工业企业名称排放量累计污染负荷达标情况备注4.城市清洁能源使用率≥50%考核前三年折算后的城市地区终端能源消耗总量和终端能源消费的原煤量〔以标煤计〕供给城市能源平衡表考核整个城市地区，包括所辖各区、县、市统计局供给的各类能源折标煤系数表终端能源消耗总量来源于《城市统计年鉴》，当年数据可由统计部门供给证明。〔有关统计年鉴可注明页码或附复印件〕县级市依据全部燃烧设备〔锅炉、窑炉、茶炉、大灶〕统计，按台眼统计，使用清洁能源的台眼数占总数的50%以上。清洁能源按国家环保总局“关于划分高污染燃料的规定”的界定。5.城市清洁能源使用率≥50%地级市按上述方法考核，清洁能源指除煤炭以外的能源县级市依据全部燃烧设备〔锅炉、窑炉、茶炉、大灶〕统计，按台眼统计，使用清洁能源的台眼数占总数的50%以上。清洁能源按国家环保总局“关于划分高污染燃料的规定”的界定。5.机动车环保定期检测率≥80%

市公安交通治理部门供给的机动车〔含汽车和摩托车〕注册登记车辆总数城市环境爱护部门供给在用机动车环保定期检测的车辆数据〔数量、结果〕检测机构受省级环保主管部门托付的文件供给地方政府有关掌握机动车污染的治理文件，制止年检尾气不达标的机动车上路行驶6.生活垃圾无害化处理率≥85%考核前三年城考《生活垃圾无害化处理率基表》垃圾处理厂〔填埋、燃烧或堆肥〕的档案〔详见一企一档的要求〕环境监测部门定期废气、渗滤液排放监测报告〔每年至少4次〕〔垃圾渗滤液排放执行《生活垃圾填埋污染掌握标准GB16889-2023》〕燃烧处理：有二恶英的监测结果堆肥：有肥料的销路合同等城市政府关于城市环境卫生的治理规定6.生活垃圾无害化处理率≥85%垃圾计量准确，人均日垃圾产生量合理〔人均0.8～1.2公斤/日〕应扣除处理外地的垃圾量环境监测部门定期废气、渗滤液排放监测报告〔每年至少4次〕垃圾处理率数据由城建部门供给，监测结果由环保部门供给生活垃圾无害化处理率

7.工业固体废物处置利用率≥90%

考核前三年城考工业固体废物处置利用率基表考核前三年《环境统计报表》供给工业固体废物综合利用状况明细表，注明每一种固体废物的产生单位、固废名称、产生量和利用单位、利用方式、利用量〔见下表〕，并有综合利用和处置单位的合同电厂粉煤灰用于造田，在工程未完全完成前不计入处置利用量，工程完成后，一次计入应综合考虑处置利用往年量〔分子、分母都加上〕城市政府对固体废物治理的相关规定工业固体废物处置利用状况工业固体废物处置利用状况明细表产生单位固废种类产生量处置利用单位处置利用方式处置利用量

8.危急废物处置率100%依据国家危急废物名录进展统计供给危急废物处置状况明细表，注明每一种危急废物的名称、产生单位、产生量和处置单位、处置方式、处置量,以证明无危急废物排放〔必要条件〕工业危急废物处置厂和医疗垃圾处置厂的全部资料〔详见一企一档的要求〕送往外地区〔市〕燃烧处置的危急废物要有接收单位证明及危急废物转移五联单。接收处置外地区〔市〕危急废物的城市，当年危急废物处置量中应扣除接收处置的外地区危急废物的量。资料中应明确有无危急废物排放状况城市政府关于加强危急废弃物治理的相关规定工业危急废物处置状况统计表危险废物名称产生单位产生量处置单位处置方式处置量备注医疗废物集中处置状况考核指标〔环境治理〕环保目标责任制落实到位，环境指标已纳入党政领导干部政绩考核，制定创模规划并分解实施，实行环境质量公告制度建设工程依法执行“环评”、“三同时”和规划环评环境爱护机构独立建制，环境爱护力量建设到达国家标准化建设要求公众对城市环境爱护的满足率≥85%中小学环境教育普及率≥85%城市环境卫生工作落实到位，城乡结合部及周边地区环境治理符合要求1.环保目标责任制、领导干部政绩考核、制定创模规划，实行环境质量公告制度有关环境爱护目标责任书复印件和相关考核通报文件创模规划和评审意见创模组织、任务分解相关文件已公告的环境质量信息内容的资料国家重点环保工程名称及落实状况2.建设工程“环评”、“三同时”和规划环评综合执行率到达国家要求城市政府关于强化“三同时”、“环评”和规划环评治理的相关法规、规章、文件考核前三年城市环境统计年报考核前三年开工建设工程名单及按要求进展环评的工程名单〔各工程的环评资料备查〕考核前三年应执行“三同时”工程的名单及完成状况〔各工程的验收资料备查〕2.建设工程“环评”、“三同时”和规划环评综合执行率到达国家要求供给城市完成的开发建设规划工程名单及完成环境影响评价的开发建设规划工程名单打算、土地、