新形势下中国企业应对反倾销策略研究

PAGEPAGEII中国企业在新形势下关于应对反倾销的站略研究摘要当前的国际市场上，存在严重的反倾销现象，在这些措施的实施过程中，中国是受害次数最频繁的国家，遭受过反复多次的反倾销调查，长此下来，我国的商品出口，以及相关产业在国外的发展，将会受到很大的限制。针对这样的发展状况，在这篇文章中，将以反倾销调查为研究对象，首先就其在中国的造成的具体情况，以及相关特点进行研究与分析；其次指出我国遭受反倾销的成因；最后，对于之前的分析结果，给出合理的解决措施，帮助我国成功的解决反倾销问题。关键词：反倾销；对外贸易；原因；对策

目录摘要 I引言 1一、我国对外贸易遭受反倾销的当前现状分析 1（一）总体状况分析 1（二）相关特点分析 21.遭遇反倾销调查数量最多 22.遭遇反倾销调查与贸易总量严重不匹配 33.发展中国家成为对华反倾销调查的主导力量 4二、我国对外贸易遭受反倾销的原因研究 4（一）我国贸易保护体系和法律不完善 4（二）我国传统产业缺乏升级与创新 5（三）缺乏与国外相关部门的沟通 6（四）国外相关政策的施压 6（五）外贸的无序竞争和出口市场相对集中所致 7三、关于对外贸易应对反倾销问题的相关措施 7（一）完善与国际法律法规相适应的法律体系 7（二）积极推进产业升级与产品创新 7（三）加强与其他国家的沟通，积极化解矛盾 8（四）加强对于国外的反规避调查力度 8（五）推进与企业的多元化合作 9四、结论 10参考文献 10PAGE3引言随着时代的发展，全世界都处于贸易自由的大环境中，其发展的速度也在不断的增加，并且，由于进出口关税的降低，各个国家对于商品的出口并不需要限制一定的数量，这也就导致了，我们在不断发展贸易的同时，也要去面对由它引来的矛盾与摩擦。因为这个状况，使得大多数的国家希望通过各种手段，来保证贸易之间的平衡，例如，建立各种壁垒，如绿色贸易与技术性贸易；倾销，以及与之对应的反倾销；包括知识产权保护等等。这样的话，突破各国制度的限制，达到对本国贸易的一种保护，进而以保护自身就业情况确保自身的国际分工优势，同时能够占据相应的国际市场。因此，世界贸易组织针对这种状况，实施了相应的反倾销制度，旨在通过这种制度，尽可能的减少由贸易激发的矛盾与摩擦，针对经济全球化，以及贸易自由的发展背景，确保各国的利益最大化。也使得这项制度，包括倾销措施，已经普遍引起了全球经济学家的研究，并受到了广泛关注，也有大部分国家非常支持这一政策，通过法律，或者是与其他国家订立条约，或相互协定，想让这个政策能够普遍应用于国际贸易中。由此表明，这项制度在当前的国际贸易体制方面，在理论与实践上还需要进一步解决，存在非常重要的研究价值。一、我国对外贸易遭受反倾销的当前现状（一）总体状况分析在1995年，世界贸易组织正式成立，关于反倾销措施的实行，也会在每一个半年的期间，将数据进行更新，因此，我整理出了自WTO成立后到2016年，在反倾销政策下，我国所遭受的调查情况，以及其数量占世界的比重分析结果。表1中国遭受反倾销调查数量相关情况分析年份中国遭受反倾销调查数世界反倾销调查总数中国占世界比重19952015712.719964322619.019973324613.420004429814.820015537214.820025131516.220035323422.620044922022.320055620127.920067220435.320076216537.620087621335.720097720936.820104417225.620115116630.720126020828.820136518634.920146820732.920157121333.320167922535.1总数1199506123.7数据来源：WTO反倾销统计数据根据上表，我国在1995年到2016年间遭受反倾销调查总数为1199起，占全世界的比重为23.7%，并且根据WTO相关统计数据，18年来中国始终是遭受反倾销调查数量最多的国家。（二）相关特点分析1.遭遇反倾销调查数量最多据WTO统计，从WTO正式成立（从1995年1月开始计算），到2016年12月的22年间，关于中国的出口产品，所受到的反倾销调查，一共达到了1199件，其占世界的比重数值为23.7%，比排在第二、三、四位的韩国（306件）、美国（244件）、台湾238件）三家之和还高，由此来看，中国的受害程度最为严重。根据相关信息透露，我们发现，就在2016这短短的一年里，关于反倾销调查案例，我国就有79件，并且连续多年都占据世界“首位”，除此之外，关于反补贴调查，我国也逃脱不了连续八年占据最多的命运。图1遭受调查最多的十个国家或地区的反倾销案件比较数据来源：从相关的反倾销数据库获得，主要由Bown教授进行相应的整理2.遭受反倾销调查不符合贸易总量由表1看出针对中国的反倾销案例占全部调查数量5061起的近四分之一，而我国的对外贸易总量才是世界贸易总量的九分之一多，反倾销调查与贸易总量明显不相称。其中发现，在全球金融危机发生的这一段时间里，数量更是显著，在2006年，有62件反倾销调查案件，升至2008年的76件，同比增长22.6%。除此之外，下一年的案件数量不仅超过了这个数值，甚至增加了11起，当年所占世界的比重达到了36.8%，由此可见，我国在国际贸易的处境还是相对艰难的。3.发展中国家成为对华反倾销调查的主导力量图2对中国发起反倾销调查最多的十个国家或地区相关情况数据来源：从相关的反倾销数据库获得，主要由Bown教授进行相应的整理。我国加入WTO前后的多数时间里，主要是发达国家利用中国尚未完全得到市场经济地位，通过反倾销实施贸易保护，然而由图可知，这些年来，许多像印度、阿根廷等这些发展中国家，在相应的反倾销调查中，所发起的数量还是比较多的，而且占据了将近60%，比发达国家还要更为显著一些。在这些发展中国家里，印度所占据的数值最大，土耳其在实施占比中也占据首位。根据相关资料的查询，实施占比就是在发起的反倾销调查数量中，最终选择实施相关措施的数量占比。二、我国对外贸易遭受反倾销的原因研究（一）我国贸易保护体系和法律不完善随着这些年的贸易摩擦越来越大，使得大多数的国家希望通过各种手段，例如各种壁垒措施，来保证贸易之间的平衡，像一些发达国家，就在相应的贸易壁垒中，添加了一些程序规则，以及相关的调查制度，但对于中国来说，这些对于他们利益有利的措施，不仅使我国的产品出口遭到了严重的阻碍，就连对外投资也受到了一些限制。根据相关原因分析，得出我们国家在针对反倾销调查这个问题上，存在许多的制度不健全问题，比如在相对的应诉机制上。自加入世界贸易组织以来，即使在相应的争端解决问题上，确立了一整套完整的方案，但实施起来又很困难，繁杂的程序与时间的浪费都是急需解决的难题。在国外日益完备的预警机制下，我们还缺乏应对措施，明显处在被动挨打的不利地位。针对这些现状，为了扩大产品出口规模，我们国家也做了相应的改善，在汽车、化肥与钢铁这三个行业中，建立了相应的反倾销预警机制，开始初步的发展，但目前还有许多行业发展不够成熟，如一些高科技产业、传统产业中的金属及金属制品、化工行业，普遍还存在着生产效率低下、产品附加值低的状态，受进口冲击的危险比较大。其次，我国涉外经贸法规还不完善。面对外国产品在我国市场上进行倾销，目前我国企业提起反倾销调查的案件不多。这主要是因为我国在这方面的认识还不够深入，因此在贸易争端问题上，存在很明显的弱势。如何运用法律手段，保护中国出口企业和规范其经营行为，维护国家信誉，是当前的重要课题。再次，企业应诉不力。由于缺乏法律和制度的约束，面对国际反倾销调查，企业不积极应诉。事实上，中国刚加入世界贸易组织的时候，因为对一切都不熟悉，所以心理上还是不能够接受在面对反倾销案件时，调动自身的力量去进行反诉。根据相关数据表明，在2002年初我国的应诉案件数量已经达到了479起，而相对应的，国外对中国的反倾销起诉案例却只有仅仅12起，形成强烈反差。而且在这479起案例中，将近有50%的企业，在面对起诉案件时，参与的积极主动性并不高，进而导致败诉，有33%的案件就是因为这个原因而处于败势。正是由于对国际市场规则的不了解，以及竞争力的低下，导致我们国家在面对反倾销措施时，遭受的损害程度最大。（二）我国传统产业缺乏升级与创新通常情况下，中国自加入了世界贸易组织以来，对于那些资本密集型的行业，是所有产业的结构调整指向，而且，所遭受的外部冲击也是最大的。这也就是在表明，在国际的分工中，我国的产业发展，主要集中于一些在附加值、工资上都相对较低的产业，而且，既不需要多高的技术，产业的安全保护也不够高，还需要面对极高的竞争压力，就像是处在食物链的地底端。与此同时，我们国家的经济发展也需要面临更多的危机，例如在国际贸易中，生产、消耗以及与价格之间的关系。当前，我国面临更加恶劣的贸易氛围，即使出现经济增长的情况，但整个国家却有很少的利润。在这种产业上的发展，一旦国外的价格出现降低的状况，就必须花费大量的资金，去弥补相应的损失，这将使得贫困化增长的处境越来越艰难。（三）缺乏与国外相关部门的沟通自加入世界贸易组织以来，发达国家已经不再是对华反倾销起诉案例最多的国家，而发展中国家却代替了这个位置。但事实上，我们国家对其的重视程度也并不高，特别是在政府方面，与其他的国家，也缺乏应有的沟通，以及相关协议、条约的制定，中国的积极参与程度并不高。除此之外，对于大多数发展中国家来说，中国在劳动密集型产业的发展，与他们有着很大的竞争，同样的，在出口结构上，比较的单一，产品的价格上，也相对的很低。由此可以表明，我们国家在结构上的调整方向，不仅产业结构需要调整，在出口的结构上也需要进行相关的优化与改善。而且，当前我们国家在就业上的问题还没有得到很好的解决，所以必须在这方面产业继续进行相应的发展，相关产品的出口也需要保证一定的数量。但是，目前全世界范围内的国家，在消费能力与生活水平上都有了质的飞跃，已经渐渐不再满足于这样的产业发展。（四）国外相关政策的施压针对于反倾销调查的分析，我们发现在其他各国的眼中，我们国家并不适合于市场经济的发展，与他们并不同在一个领域，所以在世界贸易组织中，我们国家受到的待遇是相当不公平的。对于世贸组织来说，倾销政策的实施，就是要将市场经济国家与其他国家分开来，主要是通过替代国价格来进行相应的衡量。而由于中国在企业运营上，因为政府的干预过多，使得仅仅通过产品价格不能够得知其真实的价值，所以即使这种方法不合理，但这样计算的话，我国的许多产品，都存在被诬陷为倾销趋势的可能。就像是我国的彩电产品，欧盟国家就借助于新加坡这个替代国，对中国实施反倾销策略，而且与我国相比，新加坡有着丰厚的劳动力成本，完全掩盖了我国劳动力的比较优势，倾销的认定就顺理成章了。另一方面，在认定取消替代国时有一套严格标准，在具体案件中我国企业必须完全符合这些标准，才可以申请取消替代国方法。但是，对于中国而言，这个标准要想运行，需要更多的要求，长此下来，我们国家无法占据应有的市场，将一直遭受反倾销措施的损害。（五）外贸的无序竞争和出口市场相对集中所致外贸企业在低效益、低竞争力的水平上发展，相当一部分企业在出口经营中存在恶性竞争行为，导致行业出口虽逐年增加，平均出口单价却有不同程度的下降，出口效益滑坡，资源浪费严重。外贸无序竞争的根源是贸易竞争条件的扭曲，即不公平竞争因素，导致资源配置不合理。根据对发展中国家的产业分析，发现与我们国家相比，存在比较类似的结构与技术，甚至对于出口的产品都几乎一样，都集中在一些劳动密集型的产业，例如服装、纺织，以及钟表、自行车等常见的生活用品，相应的市场也存在部分重叠的现象。这也就是说，我们必须要相互竞争，才能在国际市场上占据一席之地。例如，处于发展中国家的印度，在1998年，关于这方面的产品，其出口分别占其总出口的39.44%和30.32%而泰国分别为24.03%和28.17%。由于我国的发展比较弱，使得经常处于发展中国家的反倾销起诉处境中。三、关于对外贸易应对反倾销的相关措施（一）完善相关的法律体系自中国加入世界贸易组织的这十多年里，面对全球的竞争激励的市场环境，瞬时变化的经济形势，为了进一步提高我国的经济发展效率，尽可能最快的适应国家市场准则，进行了大量的法律法规制定、完善与相应的改进。有相关数据表明，已经对三千多部关于贸易体制的法律法规，被进行相应的处理。比如，2004年修订的《对外贸易法》；以及其他的法律制定。但是，很多国家，特别是经验丰富的发达国家，尽最大限度利用法律和经验技巧，针对我国法律漏洞发起贸易争端的事件仍然时有发生；而且，国际法律体系也在发展中不断调整与完善，所以，不断填补发展中的法律漏洞，提高执法透明度和协调性，亟待完善、优化与形成联动机制。（二）积极推进产业升级与产品创新应对国际反倾销，我们必须大力调整和优化出口商品结构。那么首先要做到的就是，将信息技术应用与企业的运转过程中去，提高企业对自身的管理能力以及创新能力，尽最大程度的促进资源的合理运用，提高核心竞争力。其次，要鼓励企业创造世界知名品牌，通过注册商标管理、特许经营管理、质量与标准管理等措施，提高中国企业的品牌知名度。比如，运用高新技术改造纺织、轻工等行业的出口产品，提高企业的工艺和技术装备水乎，增加高技术含量、高附加值产品比重，增加出口产量，尽最大努力的占据相应的国家市场；服装、丝绸、羽绒制品要重点提高印染、后整理和成衣设计水平；家电产品要进一步扩大优势，向出口强国发展，特别要在开发数字化、智能化家电下功夫，并增强对外直接投资力度；皮革制品，鞋类要在材料、工艺和款式上下功夫，改进设计，提高对出口国家、地区的适应性；在对于玩具产业的开发过程中，要注重其中安全评估。（三）加强与其他国家的沟通，积极化解矛盾在很多发展中国家，本国政府对企业和市场的影响力和控制力都较强。因此，我国政府应采取积极态度，通过政府间的谈判、磋商，敦促这些国家改变对我国企业的不公正待遇和看法，同时还要借助于媒体，以及其他各种方法，向发展中国家传递这样一个事实，那就是我们国家已经慢慢的向市场经济发展，也将建立属于中国的特定品牌，旨在提高我国产品的接受度，吸引更多的企业与消费者使用我国的产品。除此之外，我们国家加强与发展中国家的相应联系，例如进口企业、商会，以及律师事务所等等，通过各种合作，能够得到更多的关于反倾销调查的相关信息，也可以向他们介绍我国的产品，尽可能的减少他们对我国的反倾销案件的起诉，建立和平往来的合作关系。其中，最重要的就是解决关于劳动密集型产业的相关问题，首先，中国要不断的进行产业改革，提高产品的档次，进而满足国外对于高档产品的需求，这样的话，就可以避开与发展中国家的市场重叠问题，减少相应的摩擦。其次，针对于未来的产业发展趋势，中国应尽可能的促进资本密集型产品，以及技术密集型产品的开发，尽快实行工业化生产。这也即是说，随着科学技术的发展，中国应该抓住这个机遇，尽最大程度的提高自身的创新能力，打造可以促进贸易强国建立的新型的产业。另外，对于出口企业要尽快的对其结构，根据市场的发展导向，进行相应的优化升级，尽可能的提高产品的价值与质量。（四）加强对于国外的反规避调查力度针对于反倾销调查，我国也要建立相应的贸易壁垒，也就是反规避调查。这也就要求，企业需要在一定程度上，尽可能的去了解相关进口国的法律法规制定，这样的话，就可以按照适应他们法律的流程来进行产品的出口，那么在面对反倾销调查时，我们就有足够的证据去对抗，从而尽可能的减少贸易摩擦。另外，我们国家应该尽可能的去出口一些竞争力不太强的产品，这种差异化战略能够错开中国与其他国家的市场竞争。同时，为了减少出现相应的反倾销调查事件，对于这些具有差异化的出口产品，我们要不断的提高其技术含量，打造特色品牌，这样就能够在形成全新的竞争市场上，占据最大的优势。加强和规范企业管理。同样的，实行反规避调查，也需要企业在产品生产的整个流程中，都要遵循相关的国际准则，并且对其中所需的相关资料与数据，都需要进行保存，这样在面对其他国家的反倾销调查起诉时，就可以进行相应的核查。因此，我国的企业在运行过程中，必须加强各个环节的管理能力，建立相关的机制与体系，对每个产品的运营成本都有着足够的掌握。（五）推进与企业的多元化合作在我国的国民经济发展中，需要各个企业去承担不同的责任。对于那些大型企业来说，需要不断的提高自身的创新能力，促进技术密集型产品的研发，推动中国向世界强国的方向前进；对于那些中小型企业而言，就需要促进产业化的发展，尽可能的解决当前的就业问题。世界500强中的苹果、微软、GE公司等大型高科技公司，把收购兼并来的中小企业、微型企业，打造成公司原始创新体系的基石，据此形成由技术原始创新到产业化的链条，促进我国技术型产品的发展，同时打造属于中国的特色品牌，尽可能的占据相应的国际市场与重要资源。比如，1994-2011年微软公司一共收购了116家优秀的软件或技术公司，主要涉及企业商务软件、游戏软件、医疗软件、在线购物软件等。微软正是依靠收购兼并各种现成的技术软件来提高自己现有的产品和服务质量，实现在创新方面较强的竞争力。所以，面临国外跨国公司的强势竞争，我国企业加强企业间的横向与纵向联合，提高产业化生产能力，优化出口产品结构，推行出口多元化战略，将有效改变过多“薄利多销”的营销战略，尽可能的提高产品的质量与价值，打造强势品牌。另一方面，加大企业间的联合有利于发展与发现新的产品热销市场，例如南美、非洲等这些国家和地区，推动与他们的友好贸易往来。四、结论自中国加入世界贸易组织的这十几年里，我国就处于不断的经济发展进步当中，出口总量也在不断地增加，在世界贸易中的优