课题(二)　由“国家在经济发展中的宏观作为”看我国的社会主义市场经济体制

课题(二)由“国家在经济发展中的宏观作为”看我国的社会主义市场经济体制－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－精要解读：党的二十大报告指出：构建高水平社会主义市场经济体制。构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。健全宏观经济治理体系，发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合。社会主义市场经济既要让市场在资源配置中起决定性作用，又要发挥政府的经济职能，同时重视市场制度的作用，积极构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。010203议题一如何充分发挥市场在资源配置中的决定性作用议题二政府的经济职能与宏观调控目录目录微点·题点——随堂落实议题一如何充分发挥市场在资源配置中的决定性作用

[析热点·回顾所学]

材料一：党的二十大报告提出：构建高水平社会主义市场经济体制，构建全国统一大市场。完善要素市场化配置是建设高标准市场体系、推动经济高质量发展的内在要求。截至目前，我国商品和服务价格97%以上由市场定价，但土地、劳动、资本、技术、数据等核心要素市场发育相对滞后、价格形成机制仍存在一定的人为干预，要素产权不清晰、市场化交易机制不健全、结构性扭曲导致资源错配等影响了市场对资源配置决定性作用的发挥和市场的配置效率，成为高标准市场体系建设的一个突出短板。国务院办公厅颁布的《要素市场化配置综合改革试点总体方案》聚焦要素市场建设的重点领域、关键环节和市场主体反映最强烈的问题，结合地方资源禀赋、优势特色和发展需要，明确各要素领域重点任务和要素市场制度保障、聚焦要素市场治理，提出了完善要素市场化交易平台，加强要素交易市场监管等重点任务；坚持有效市场和有为政府相结合，并围绕进一步发挥要素协同配置效应，提出了提高全球先进要素集聚能力，完善按要素分配机制等重点举措，推动要素市场化配置改革向纵深发展，着力提高全要素生产率，构建高水平社会主义市场经济体制，加快建设现代化经济体系，进而实现经济高质量发展。1．结合材料一，运用《经济与社会》的相关知识，概括我国要素市场化配置的特点，并阐释完善要素市场化配置对实现我国经济高质量发展的重要价值。提示：特点：截至目前，我国要素市场化配置得到较大发展，但核心要素市场发展还不充分，资源配置效率有待进一步提高。重要价值：①有利于建设统一开放、竞争有序的市场体系，构建高水平社会主义市场经济体制，完善社会主义基本经济制度。②有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进要素自由流动，提高要素配置效率和公平性，激发全社会创造力和市场活力。③有利于完善生产要素参与分配，让一切要素活力竞相迸发，促进资源优化配置。④有利于提振发展的信心，进一步激发市场主体活力，增强发展内生动力，推动和恢复经济增长。材料二：社会主义市场经济也具有一般市场经济的共性，既需要充分发挥市场竞争机制的作用，也需要发挥市场监管维护秩序的作用，使经营者在商品质量、价格和服务等方面展开广泛而充分的竞争，通过竞争争取交易机会和竞争的优势地位。近年来，广东省市场监管部门持续强化公平竞争政策作用，不断加强竞争执法机制建设，紧紧围绕社会关切和群众关注热点，突出重点领域和行业，依法打击各类不正当竞争行为，以维护公平竞争的市场秩序，打造广东营商环境的新优势。2022年，全省市场监管部门立案查处不正当竞争案件607宗，比2021年增长30%，结案474宗，比2021年增长27%，罚没4308.72万元，比2021年减少19%。2．结合材料二，运用“我国的社会主义市场经济体制”的相关知识，分析说明我们应如何通过市场监管实现经营竞争机制效益最大化。提示：①实施科学的宏观调控、有效的政府治理，正确履行政府职能，推动有效市场和有为政府更好结合，促进经济社会高质量发展。②要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，正确运用经济手段、法律手段和行政手段，实现宏观调控目标。③统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度，从而实现经营竞争机制效益最大化。[练考题·评价所学]

1．(2023·北京高考)公共数据是各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的数据类型，具有权威性、基础性、可控性、公益性等特点。“取之于民，用之于民”，北京市公共数据开放平台已向社会开放了大量公共数据。下列认识正确的是(

)①企业可利用公共数据提高劳动生产率

②开放公共数据会降低数据资源的价值

③公共数据要素的价值是由政府决定的④将公共数据交由市场提供会出现供给不足A．①③B．①④C．②③D．②④答案：B

解析：北京市公共数据开放平台向社会开放大量公共数据，使得企业可以利用数据要素优化管理，提高劳动生产率，①正确；开放公共数据有利于发挥数据资源的价值，②错误；公共数据要素的价值是由市场决定的，③错误；市场调节具有自身弱点和不足，将公共数据交由市场提供会出现供给不足，④正确。故答案选B。2．(2023·浙江1月选考)由于国内取暖设备企业近年来不断提升产品品质，加之受到季节性和欧洲能源市场短期突发因素的影响，2022年前三季度，我国电热水器、电暖器等品类对欧洲出口实现快速增长，累计出口额分别为1.6亿美元、8.5亿美元。从中可以看出(

)A．市场在资源配置中发挥了作用B．市场竞争能够增加行业利润C．生产要素市场和商品市场相互作用相互影响D．统一开放的市场体系是资源配置的基础答案：A

解析：材料强调国外对电热水器、电暖器等品类的需求量增加，因此，我国电热水器、电暖器等品类对欧洲出口实现快速增长，这说明市场在资源配置中发挥了作用，A正确。行业利润受多种因素影响，市场竞争未必能增加行业利润，B排除。材料不涉及生产要素市场和商品市场的关系，C排除。统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础，D错误。3．(2022·湖北高考)近年来，全国统一大市场建设工作取得重要进展，但尚存一些问题，如市场分割和地方保护比较突出，要素和资源市场建设不完善，商品和服务市场质量体系不健全，市场监管规则、标准和程序不统一等。由此可见，加快建设全国统一大市场需要(

)①改变现有市场经济规则②完善市场质量体系③强化政府资源配置功能④反对地方保护主义A．①②

B．①③

C．②④

D．③④答案：C

解析：建设全国统一大市场，需要尊重市场经济的规则和规律，而不是去改变市场经济的规则，①不选。建设全国统一大市场，需要解决市场中存在的一些突出问题，健全市场质量体系，反对市场分割和地方保护主义，②④入选。市场经济要尊重市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，而不是强化政府资源配置功能，③不选。故本题选C。1．市场配置资源的机制与优点机制市场决定资源配置是市场经济的一般规律。市场机制就像一只“看不见的手”，它主要是通过价格、供求、竞争等机制来调节。如下图所示：

续表优点①合理配置资源：在瞬息万变的经济生活中，市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。②有效利用资源：市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰2.市场缺陷市场调节不是万能的①国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节。②枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节。③教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节局限性自发性、盲目性、滞后性危害单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大[微点拨]复习本部分知识，可结合《法律与生活》中的混淆行为、虚假宣传等不正当竞争行为，理解市场调节的自发性弊病。3．建设高标准市场体系，提高资源配置效率和公平性地位统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础目标构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，提高资源配置的效率和公平性内容及要求完善商品和服务市场，完善包括资本市场、劳动力市场、土地市场、金融市场等生产要素市场续表内容及要求建立公平开放透明的市场经济基础制度。完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督企业应依法经营，遵循自愿、平等、公平、诚信原则。消费者应保证自己的经济活动符合法律规范，运用法律维护自己的合法权益既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要更好地发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力议题二政府的经济职能与宏观调控[析热点·回顾所学]

材料三：2022年，总部设在深圳的某汽车企业一跃而居全球新能源汽车销量冠军。放眼整个产业，新能源汽车成为深圳2022年表现最为吸睛的增长点。随着绿色发展理念的深入贯彻，民众对新能源汽车的需求日渐增长，2022年前九个月，深圳新能源汽车销售同比增加三成，市场渗透率近五成。2022年前十个月，深圳新能源汽车、充电桩产量分别增长212.7%、124.4%，汽车产量增长逾两倍。产销两旺，背后有着深圳强有力的产业政策、公共服务支撑。2022年，智能网联汽车被列为深圳重点发展的战略性新兴产业之一，深圳相关部门出台了一系列支持新能源汽车产业发展的政策，在新能源汽车企业加强技术创新、获得金融扶持和招揽培养人才等方面给予了体制机制保障。在消费端，深圳释放出一系列购车优惠补贴，特别向新能源汽车倾斜，带动销量跑出“速度与激情”。深圳，正雄心勃勃地向着世界一流汽车城的目标进发。3．结合材料三，请运用“我国的社会主义市场经济体制”的相关知识，阐明市场和政府在深圳新能源汽车产业发展中所发挥的作用。提示：①充分发挥市场在资源配置中的决定性作用(或市场决定资源配置是市场经济的一般规律)。供求关系变化可以引导企业调整生产，从而实现资源优化配置。巨大的新能源汽车市场空间(或新能源汽车市场需求大)吸引企业增加投入，积极参与新能源汽车产业的生产与发展。②在社会主义市场经济体制中，需要更好发挥政府作用(或科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求；或科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一)。政府实施强有力的产业政策，为新能源汽车产业的发展提供依托；运用购车优惠补贴等财政政策的手段，带动新能源汽车销量增长。材料四：2022年12月19日，《中共中央

国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》(以下简称《意见》)正式对外发布，引起社会高度关注。《意见》明确提出，健全数据要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬机制。坚持“两个毫不动摇”，按照“谁投入、谁贡献、谁受益”原则，着重保护数据要素各参与方的投入产出收益，依法依规维护数据资源资产权益，探索个人、企业、公共数据分享价值收益的方式，建立健全更加合理的市场评价机制，促进劳动者贡献和劳动报酬相匹配。《意见》指出，更好发挥政府在数据要素收益分配中的引导调节作用。加大政府引导调节力度，探索建立公共数据资源开放收益合理分享机制，允许并鼓励各类企业依法依规依托公共数据提供公益服务。推动大型数据企业积极承担社会责任，强化对弱势群体的保障帮扶，着力消除不同区域间、人群间数字鸿沟，增进社会公平、保障民生福祉、促进共同富裕。4．结合材料四，从“处理好政府和市场关系”的角度，分析我国应如何进一步解决数据要素收益分配问题。提示：①处理好政府和市场的关系，就是要处理好宏观调控和市场调节的关系。在社会主义市场经济体制下，市场在资源配置中起决定性作用。通过价格、供求、竞争等机制，实现对资源的优化配置。按照“谁投入、谁贡献、谁受益”原则，健全数据要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬机制。②为了弥补市场调节的不足，需要加强政府的宏观调控，优化政府职能，加强对市场的监管，加大政府引导调节力度，探索建立公共数据资源开放收益合理分享机制，强化对弱势群体的保障帮扶，着力消除不同区域间、人群间数字鸿沟，增进社会公平、保障民生福祉、促进共同富裕。③解决数据要素收益分配问题，既要充分发挥市场调节的作用，又要加强国家的宏观调控，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力。[练考题·评价所学]

4．(2023·全国新课标卷)2023年政府工作报告指出，坚持以经济建设为中心，着力推动高质量发展。要实现高质量发展，需要转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力。以下能直接促进我国经济结构优化的措施是(

)①坚持实施稳健的货币政策，保持物价水平总体稳定②严格执行环保、质量、安全法规标准，淘汰落后产能③强化金融稳定保障体系，依法规范和引导资本健康发展④提高企业所得税征收中研发费用扣除比例，激发创新活力A．①②

B．①③

C．②④ D．③④答案：C

解析：严格执行环保、质量、安全法规标准，淘汰落后产能，有利于促进经济可持续发展，提高产品质量，促进供给侧结构性改革，从而直接促进我国经济结构优化，②正确。提高企业所得税征收中研发费用扣除比例，有利于刺激企业加大研发投入，激发自主创新活力，从而直接促进我国经济结构优化，④正确。实施稳健的货币政策和强化金融稳定保障体系，有利于促进我国经济平稳健康发展，并不能直接促进我国经济结构优化，①③不选。5．(2023·全国甲卷)2022年12月，中央经济工作会议将“着力扩大国内需求”作为2023年经济工作的重要任务，强调要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持经济运行稳字当头、稳中求进。以下政策举措有助于扩大国内需求的是(

)①加强对服务消费的金融支持

②减少地方政府专项债券发行③加大对民生工程建设的投入

④提高商业银行法定存款准备金率A．①②

B．①③

C．②④ D．③④答案：B

解析：加强对服务消费的金融支持属于稳健的货币政策，在一定程度上可以增加人们对服务消费的需求，有助于扩大国内需求，①正确。加大对民生工程建设的投入属于积极的财政政策，在一定程度上会拉动投资需求，进而扩大国内需求，③正确。减少地方政府专项债券发行属于消极的财政政策，其并不能扩大国内需求，②排除。提高存款准备金率会降低货币流动性，减少货币供给，属于紧缩性货币政策，会抑制社会总需求，④排除。6．(2023·广东高考)2022年11月，广东省能源局首次提出一次能源价格传导机制，规定当综合煤价或天然气到厂价高于一定值时，煤机或气机平均发电成本超过允许上浮部分，按照一定比例对年度或月度等电量进行补偿，相关费用由全部工商业用户分摊。该规定(

)①将会降低火电企业的电量销售收益率

②明确了由市场决定电力行业的购销价格

③有利于将上游变动成本向下游用户传导④体现了政府对市场资源配置的引导作用A．①②

B．①③

C．②④ D．③④答案：D

解析：广东省能源局提出了一次能源价格传导机制，在这一机制下，燃料价格高企时，发电成本突破允许上浮的部分将直接分摊到用户侧，有利于将上游变动成本向下游用户传导，体现了政府对市场资源配置的引导作用，③④正确。

该规定在一定程度上疏导火电企业的成本压力，有利于提高火电企业的电量销售收益率，①错误。

该规定是政府进行宏观调控的表现，而不是体现了市场在资源配置中的决定性作用，且该规定并未明确由市场决定电力行业的购销价格，②排除。1．社会主义市场经济体制的地位和基本特征地位社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分基本特征①重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。②显著优势：把社会主义制度和市场经济有机结合起来。③根本目标：促进全体人民实现共同富裕。④内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理2．我国政府的经济职能角度职能作用宏观经济实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度(如“十四五”规划、长三角一体化)实现经济社会发展目标实施宏观经济政策(财政政策和货币政策)保持宏观经济稳定产业结构实施产业政策(如光伏、新能源补贴)促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力续表良性发展实施区域政策和环境政策(如乡村振兴、碳中和碳达峰)推动区域经济协调发展和可持续发展市场作用加强市场监管、质量监管、安全监管(如反垄断、“3·15”)规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷人民生活加强和优化公共服务(如放管服、最多跑一次)保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要3．科学的宏观调控必要性科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求主要目标促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡主要任务保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展续表常用手段①财政政策：政府通过财政收入与支出政策，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。②货币政策：中央银行通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，实现国民经济平稳运行[微点拨]

经济形势与财政政策、货币政策4．构建高水平社会主义市场经济体制(1)要求：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。(2)措施打造有效市场①坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。②加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化续表建设有为政府①坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端。②调整优化政府机构职能，推进简政放权，强化事中事后监管。③健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系续表让微观主体有活力企业内部：①要合理分配收入，建立良好的激励机制。②建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制。③培育有利于激发和保持活力的企业文化企业外部：①必须具备公平公正的市场竞争秩序。②通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性[微点拨]处理好政府与市场的关系，要讲辩证法、两点论，把“看不见的手”和“看得见的手”都用好。

一、易错微点判断(1)建立统一大市场是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。(

)提示：×统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。(2)建设高标准市场体系要完善主要由政府决定价格的机制。(

)提示：×建设高标准市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。(3)发展市场经济会影响资源配置效率，导致资源浪费、社会经济不稳定等。(

)提示：×单靠市场调节会影响资源配置效率，导致资源浪费、社会经济不稳定等。(4)社会主义市场经济体制能够通过更好发挥市场作用，发挥社会主义国家集中人力、物力、财力办大事的政治优势。(

)提示：×社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，发挥社会主义国家集中人力、物力、财力办大事的政治优势。(5)降低银行存款准备金率和降低银行存贷款基准利率属于积极的财政政策。(

)提示：×降低银行存款准备金率和降低银行存贷款基准利率属于积极的货币政策。二、常考题点训练1．(2024届·湖南模拟预测)从中央把数据增列为生产要素，与土地、劳动力、资本、技术等传统要素并列，到陆续出台一系列发展规划和政策措施，推动数据要素化和数据要素市场建设，再到组建国家数据局，以数据要素为核心引擎推动数字经济发展和数字中国建设……下列数据要素发展给经济带来的影响传导正确的是(

)①组建国家数据局→激活数据要素潜能→促进数字经济发展→推动经济转型升级②建立数据产权制度→明确数据产权归属→增强数据排他性→提升数据要素利用率③加快数据要素市场化→释放数据要素价值→创造数字经济生产力→推动经济高质量发展④合理配置数据要素→数实融合进一步发展→企业制度性成本降低→企业利润逐步提升A．①②

B．①③

C．②④

D．③④答案：B

解析：组建国家数据局，有利于激活数据要素潜能，促进数字经济发展，推动经济转型升级，①正确。数据要素不是公共物品，不具有排他性，②错误。加快数据要素市场化，有利于释放数据要素价值，创造数字经济生产力，从而推动经济高质量发展，③正确。数实融合进一步发展，与企业制度性成本降低没有直接关系，④排除。2．(2023·广东广州二模)党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的改革目标后，我们党对市场作用的认识主要经过了以下历程。年份会议及相关内容1992年党的十四大提出要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用2007年党的十七大提出从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用续表2012年党的十八大提出更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用2013年党的十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用2022年党的二十大提出充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用这说明(

)①经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系②中国共产党在社会主义革命和建设中取得独创性理论成果③社会主义市场经济体制改革是为了使上层建筑适应经济基础的发展④中国共产党领导人民通过改革和探索，不断解放和发展社会生产力A．①②

B．①④

C．②③

D．③④答案：B

解析：我们党对市场作用的认识过程，说明经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，通过改革，不断解放和发展社会生产力，①④正确。市场经济理论不是在社会主义革命中取得的独创性理论成果，②排除。材料未涉及使上层建筑适应经济基础的发展，③不符合题意。3．(2024届·江苏南京调研)工业生产者出厂价格指数是反映一定时期内全部工业产品出厂价格总水平的变动趋势和变动幅度的相对数。针对下图反映的经济态势，从财政政策的角度看，我国应采取的措施是(

)A．降低增值税起征点，减轻工业企业负担B．下调存款准备金率，扩大市场信贷规模C．落实减税降费政策，激发经营主体活力D．公开市场业务逆回购，降低企业融资成本答案：C

解析：降低增值税起征点，会增加工业企业负担，A排除。存款准备金率的调整，公开市场业务