社区在问题少年教育中的作用探讨

社区在问题少年教育中的作用探讨-17-目录摘要 -2-Abstract -3-一、社区及社区教育 -5-（一）社区的定义 -5-（二）社区管理 -6-（三）社区的功能 -6-（四）社区教育服务 -7-二、问题少年 -9-（一）问题少年的定义： -9-（二）问题少年的成因 -11-1、自身原因 -11-2、家庭原因 -11-3、学校因素 -12-4、社会因素 -12-（三）问题少年的危害 -13-三、社区对未成年群体成长服务的盲区 -15-（一）社区服务对应未成年群体的特性 -15-1、局限性 -15-2、特殊性 -15-3、不对称性 -15-（二）社区服务对应未成年群体面临的困难 -15-1、摸排困难，情况掌握困难 -15-2、不能准确认识问题 -16-3、社区组织认识缺失 -16-四、强化社区教育职能的意义 -17-（一）时代的要求 -17-（二）社会的需要 -17-（三）良好社区形象的保证 -17-（四）社区不可推卸的责任 -17-五、关于社区强化教育职能的建议 -18-（一）社区应提高主动服务意识 -18-（二）设立未成年关爱机制 -18-（三）普法推进 -18-（四）强化控辍保学机制 -18-（五）教育职能主体并轨 -19-参考文献 -20-

摘要几乎全世界的人都一致认为教育是兴国安邦的基本，是每个民族富强独立的必要保证。世界几乎所有国家学校林立，从幼教院到各类高校，从私立到国办。无论贫穷或者富有，都将教育改变命运的口号放在了心上也挂到了嘴边。遍地都树，满街都是人。教育是世界之根，少年是教育之本。不得不承认，在中国，几乎百分之九十九以上的家庭都是重视教育的，有的人为了孩子的教育散尽千金，有的人为了孩子倾尽心力。甚至许多人将孩子成绩的好与否视为家庭的荣与辱。学校也一直和教育是系出同宗的两个词语。同时，全社会也广泛认为，教育是家庭教育和学校教育的总和。但是在社会中，存在着这么一个群体，家里管不住，学校教不了，也正因如此，这个群体便成了教育的盲区盲点。这个群体最大的特点是年龄小，他们都应该是国家富强，民族复兴的预备军。但是如果他们存在的问题不及时纠正。终有一天，他们或将成为幸福家庭的终结者，安定社会的钉子户，更有甚者，他们会违法犯罪，危害公众和财产安全。当家庭和学校对问题少年都束手无策的时候，他们的问题终将演变成社会问题，社区作为最基层的组织，最靠近群众的群体。应当充分发挥其教育服务作用，挽少年迷途，解群众之烦忧。为教育这个百年大计分忧，为社会安定把关。本文从社区到问题少年本身，研究了社区的主要功能，以及教育功能的可行性和必要性，结合在社区工作中的所闻所想，探讨了社区教育的重要性和社区教育的使命。【关键词】：问题少年社区教育

AbstractAlmostallthepeopleintheworldagreethateducationisthefoundationofaprosperouscountryandastablecountry,anditisthenecessaryguaranteeforeverynationtobeprosperous,strongandindependent.Almostallcountriesintheworldhaveschools,frompre-schoolschoolstoallkindsofuniversities,fromprivatetostate-run.Forricherorforpoorer,themessagethateducationcanchangeyourlifeisonyourmind.Treesareeverywhere,peopleareeverywhere.Educationistherootoftheworld,andyouthistherootofeducation.Ihavetoadmit,inChina,almostninety-ninepercentoffamiliesareattachedtoeducation,somepeopletotheeducationoftheirchildren,somepeopletothechildrendevoted.Evenmanypeopleregardtheachievementofchildrenasthehonoranddisgraceofthefamily.Schoolhasalwaysbeenthesamewordaseducation.Itisalsowidelyacceptedthateducationisthesumofchilddisciplineandschooling.Butinsociety,thereissuchagroup,thehomecannotbecontrolled,theschoolcannotteach,andbecauseofthis,thisgrouphasbecomeablindspotofeducation.Thegreatestcharacteristicofthisgroupistheiryoungage.Theyshouldallbethereservearmyfornationalrejuvenationandprosperity.Butiftheydon'tfixwhat'swrong,.Oneday,theymaybetheendofthehappyfamily,thestablesocietyofthenail,andevenmore,theywillbreakthelaw,endangerthepublicandpropertysecurity.Whenfamiliesandschoolsareatalosstodealwithtroubledteens,theirproblemswilleventuallybecomesocial,withthecommunityasthemostgrassrootsorganizationandthegroupclosesttothemasses.Weshouldgivefullplaytotheroleofitseducationalservicestopreventtheyouthfromgettinglostandsolvethepeople'sworries.Fortheeducationthiscentennialgreatscoreworries,forthesocialstabilitygatekeeper.Thispaperstudiesthemainfunctionsofthecommunity,thefeasibilityandnecessityoftheeducationalfunctions,anddiscussestheimportanceandmissionofthecommunityeducationinthelightofwhatwehaveheardandthoughtinthecommunitywork.[Keywords]:Problemteennager,community,education.

研究背景社区教育一直是社会教育主体中的重要组成部分，但是社区在人们普遍的视角里更多的是政治功能，似乎社区在社会教育中发挥不了太大的作用，或者说，人们认为的教育是狭义的教育，读书写字学习课本知识称之为教育，所以忽略了社区的教育功能，也没有将其充分发挥出来，使得一些学校和家庭教育的盲区未能受到及时矫正，也就是文中提到的问题少年。社区在问题少年的教育矫治问题上是占据重要位置的，社区需要主动去了解青社区在问题少年的教育矫治问题上是占据重要位置的，社区需要主动去了解青少年教育的偏差和盲区，主动建立机制，主动服务。本论文主要探讨研究社区教育功能实施的困难和盲区，以及其解决办法。

一、社区及社区教育（一）社区的定义社区是若干社会群体或社会组织聚集在某一具体区域所形成一个生活上相互关联的大集体，是社会有机体最基本的内容，是宏观社会的缩影；社区是人和地的结合，是一群相对稳定的人和一个特定地点的总和，这群人具有特定的文化背景和生活方式，居民群之间发生种种社会关系；

为谋求规章制度具体落实，产生各种社会群体和机构（如求询者生活的城区、街道、乡村，生产队和大企业等）。

社区蕴藏着巨大的资源优势，具有经济性、社会化、心理支持与影响、社会控制和社会参与等多种功能，在社区中开展艾滋病关怀支持工作，必然会增强关怀支持工作的深度、广度和持久性。

当德国社会科学家滕尼斯1887年在《社区与社会》一书中最早提出社区这一概念时，了解、关注它的人微乎其微。即使到了1933年，费孝通和燕京大学的几个同学翻译美国社会学家帕克的社会学论文，第一次将英文“community”译为“社区”向国人推介时，了解、关注它的人仍然屈指可数。而今天，“社区”已经成为人们使用频率很高的一个词汇，受到广泛关注，成为包括社会学家在内的许多领域的专家和实际工作者研究的新课题。

那么，什么是社区呢？有的资料称，社会学家给社区下出的定义有140多种。尽管社会学家对社区下的定义各不相同，在构成社区的基本要素上认识还是基本一致的，普遍认为一个社区应该包括一定数量的人口、一定范围的地域、一定规模的设施、一定特征的文化、一定类型的组织。社区就是这样一个“聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体”。如果按照结构功能来给社区分类的话，可以分为农村社区和城市社区。城市社区又可分为以下几种情况：一是市辖区；二是街道办事处辖区；三是小于街道办事处、大于居民委员会辖区建立的区域功能社区；四是规模调整后的居民委员会辖区。目前我们所说的城市社区是指后面两种情况。（二）社区管理 世界卫生组织于1974年集合社区卫生护理界的专家，共同界定适用于社区卫生作用的社区定义:"社区是指一固定的地理区域范围内的社会团体，其成员有着共同的兴趣，彼此认识且互相来往，行使社会功能，创造社会规范，形成特有的价值体系和社会福利事业。每个成员均经由家庭、近邻、社区而融入更大的社区。"由此可见，形成社区的四个要素包括:1.人民:社区由人所组成。不论何种类型之社区，因人聚集与互动，方能满足彼此的需求。但人数多少才能形成一个社区，目前并无定论。社区太大、人数过多，将使彼此互动困难;但人数太少就一定不可能形成利益互惠与生活维持的团体。2.地方或地理疆界:以地理的范围来界定社区的大小疆界是一般人最能接受对社区的定义。但是，并非所有的社区都有明确的地理划分。如果界的区域不合适，将会对社区资料的收集造成一定的困难。3.社会互动:社区内居民由于生活所需彼此产生互动，特别是互赖与竞争关系。如社居民的食、衣、住、行、育、乐皆需与他人共同完成。因此，相关的经济、交通、娱乐等系统即因此而形成。社区经由不同的社会系统发挥功能，满足居民生活必需，建立社区规范。4.社区认同:社区居民习惯以社区的名义与其他社区的居民沟通，并在自己的社区内互动。同时社区居民形成一种社区防卫系统，居民产生明确"归属感"及"社区情结"。（三）社区的功能经济功能。社区的工厂、商店等为居民提供生产、流通、消费服务。社会化功能。社区内的家庭、学校和儿童游戏群体对儿童与青少年的社会化起主要作用。社区的文化教育活动对青少年、成年人都产生重大影响。社会控制功能。社区各类机构与团体在维护社区秩序、保障社区安全等方面发挥重要的作用。社区的风俗习惯和规范约束居民的行为，社区的赞誉与责备等社会舆论促使居民遵从社区的风俗习惯和规范。

社会福利保障功能。表现为社区居民之间的互助与共济，福利部门或慈善团体扶贫助弱，社区医院、诊所为居民提供医疗保健服务等。社会参与功能。社区为居民提供经济、政治、教育、娱乐乐和福利等方面活动的参与机会，使居民对社区有更多的投入和更强的认同感。（四）社区教育服务服务于小年龄小问题群体。这类群体问题的来源主要是家庭中，因系家长的不当教育方式，溺爱，家庭暴力等等。本身来讲，这类群体生成、制造问题的能力并不强。所以主要服务手段还是从家长入手，鼓励正确的家庭教育方式，不能不爱，也不能爱过了头；不能不教，也不能教坏了。服务于小年龄大苗头群体。人小鬼大，贪玩好动的孩子其实是很显眼的，这些孩子通常目中无人，天不怕地不怕，家庭和学校互相寄希望于彼此，往往对其束手无策。社区对这类群体应归档记录，跟踪其成长历程，协助家庭和学校教育，这一类孩子就像一株弯曲的树苗，如果小时候不板正，长大了要么就是废料，要么就是卖弄丑态的风景树。服务于12-18岁小问题主体；这个年龄阶段是一个孩子人生最重要的阶段，是储备知识的阶段，是学习做人做事的阶段，这个年龄段学得的不管是好的坏的，都能影响孩子一生。中国的优良传统、人类社会的生存规则、国家的法律法规。孩子们或多或少地都应该知晓一二，社区在这一阶段应当主动发挥作用，利用现有资源，尽最大的努力，充分发挥社区教育服务功能。服务于12-18岁大问题主体。这类群体就是最典型最惹眼的问题少年，他们已经有了创造力、主观能动能力。是最难教育、最难拨乱反正的群体，他们已经有了问题少年的明显特征，诸如叛逆忤逆，厌学逃学辍学，抽烟酗酒，打架斗殴，出入网吧酒吧，更有甚者，他们会偷盗抢劫，违法犯罪。这些孩子除了社会的毒打和专政的制裁似乎难以教育扭转。其实不然，本人在社区工作中发现，社区工作人员本身在工作中是有一定威严的，甚至能与体制内工作人员相提并论，社区虽是基层自治组织，却也是党和人民赋予的权力。社区就应当是问题少年走入社会的第一道关口，社会本来就是一个多元丰富的大卖场，每个人在社会中都是有其价值度量的，我对问题少年的价值定义就是负值，因为其输入的社会价值远高于其输出价值。而社区就是为社会这个卖场供货的生产商。无数个品质不一的，产品多元的社区将这个社会装点的五彩绚丽。但是所提到的五彩绚丽并不意味着好人和坏人的掺杂，我们社会所需要的多元是无数好人好事好东西的多元，在理想社会中，人性发挥着光辉，人们就算不能互相帮助，也不会互相伤害。问题少年的产生和少年问题发生，都不仅仅是特定的某人某组织某群体的责任，个人，家庭，学校，社区，社会。都是责任主体，也都是受害者。所以，没有人能袖手旁观。若把问题少年比喻成一种社会产品，那么家庭就是原材料供应商，学校是生产商。社区理应就是党和人民委以重任的质检单位，是问题产品流入社会的第一关口；在这个问题上，社区的职责也不仅仅是检测，问题少年不管你检测过不过关，他们都将流入社会。社区能做到最大程度的努力就是在每一个环节把好关，从个人到家庭再到学校，尽到社区能力范围内的责任义务。

二、问题少年（一）问题少年的定义：给家庭，学校，社会造成困扰或负面影响的未成年人；由于自身的认识问题和环境不良因素的影响，未成年人身上存在着或多或少的错误认识和不当行为，这些认识和行为阻碍了自身的身心健康和发展，也给周围环境造成了负面影响。于未成年人自身来说，他们的错误会给眼前的生活带来影响，面临着家长的责备，师长的抵触，同伴的排挤。于生活环境而言，影响了他人的正常生活，令人厌恶，破坏社会秩序和生活规则，乃至法纪国纲。总之，问题少年轻则误入歧途；随着时间的推移和程度的加深，重则违法乱纪。程度年龄造成区域性不满，厌恶；制造挑起矛盾，影响正常秩序和规则。年龄造成区域性不满，厌恶；制造挑起矛盾，影响正常秩序和规则。影响家庭关系，影响亲子关系，消磨家庭教育耐心。青少年犯罪厌学，辍学，欺负同学同伴，打架斗殴，未成年犯罪。文章根据不同年龄阶段,问题少年造成了不同程度的不良影响做成了坐标轴解析。可以清楚看出，一旦未成年人存在了问题，他总是不同程度，或多或少地伤害着自己或别人，这就是问题少年，是一个亟待关注的人群。

（二）问题少年的成因1、自身原因未成年人空想压力：未成年人的心态总是脆弱而敏感的，他们把家长和老师的期望和要求当成一种压力，进而总是排斥师长，自暴自弃。家庭观念不深：未成年人可能不会将家庭放在生活的首要位置，也不会刻意去估计别人的感受，他们总是以自我为中心。对家长无敬畏感：家长在未成年人眼里应该是高大而庄严的，一旦孩子对家长失去了敬畏感，那就是他目中无人，目无法纪的开始，他会开始以家庭为圆心，像生活的圈子辐射负面影响。自律能力不高：未成年人是一个随心所欲的群体，他们会主动选择舒适的方式，面对不良诱惑不能坚决说“不”，不能自觉执行自己该做的事。所以很难持续进步，成长。法律意识淡薄：未成年人对法律的认知少之又少，他们甚至不懂的社会生活的规则，也由于刑法对未成年人的宽松，导致他们错误认为未成年犯罪可以逃避法律的惩罚。2、家庭原因家庭宠溺：许多家长对于孩子的成长是放任的，娇生惯养，隔辈亲的宠溺，父母的溺爱，长辈们盲目地满足孩子有理或无理的要求，面对孩子的错误不予严厉纠正，放任其一错再错，并成了孩子的习惯，孩子便变得蛮横无理，因为他们的错误行径似乎是的到了父母的认可一样，家长的宠溺是在支持孩子做错误的事。家庭关系不和谐：不健全的家庭结构，不和谐的家庭关系，会让家长忽视了对孩子的关爱和关注，孩子生活的家庭环境影响了孩子的身心健康，让他们变得自卑或暴躁。家庭教育能力不高：这是家庭教育最大的局限，由于家长文化水平或教育水平的局限，不能准确而及时地教会孩子该学会的道理，导致了孩子不懂或者误解。比如说性教育，家长往往不知如何正确进行性教育，导致孩子盲目好奇，错误试探。家庭观念错误：家长并不总是对的，或者有的家长本来就是问题家长，他们往往给孩子传达错误的认知，比如：重男轻女，睚眦必报，不能让着别人等等。这些错误的信息和模范让孩子有样学样，并变本加厉，本人调查：有前科家庭的孩子通常比正常家庭的孩子更易怒；留守儿童往往比父母带大的孩子更没礼貌；独生子女往往比多孩家庭孩子更任性。特别声明，此调查结果仅代表个人的区域性调查，不针对广泛群众，不特指个人，不歧视类似特征人群。经济水平不高：由于家庭经济水平的局限，个别会让孩子产生自卑心理和虚荣心理，这些不正常的心态被累积和放大后，会让孩子误入歧途，比如盗窃等等。3、学校因素老师教育方式不当；当然，老师的教育也不一定全是正确的，有的是内容存在偏差，有的是方式存在误区，比如有的老师以学生学习成绩的差异将学生分为差生和优生，并将他们区别对待；老师对学生的过度体罚等等，会让学生厌恶学习，畏惧课堂。笔者认为，每一个辍学案例的产生，都不仅仅归咎于学生本身，学校也应该反思，是否有教无类了，是否耐心引导了，是否关注关爱了。同学之间的矛盾，歧视;校园暴力校园欺凌，其实一直都充斥着每个校园的，只是很多人就将其当成孩子之间的玩笑和打闹。欺凌同学的这些学生本身就是典型的问题少年，其次，被欺凌的学生也会问题少年，他们有的会变得胆小，自卑，软弱。有的会反抗，报复，严重的会铸成大错。云南马加爵案就是典型的校园欺凌。校园不正当关系；学生早恋，拉帮结伙，是最典型的校园不正当关系，这些行为严重影响了校园秩序，破坏了校园规则，损害了学风。4、社会因素生活环境混乱；不可否认的是，环境是会影响人的，未成年人学习模仿能力强，面对新鲜事物充满好奇，但是他们总是盲目崇拜，不能明辨是非，这就是所谓的学坏。众所周知，每个区域有每个区域相似的居民意识和生活方式，这些东西并不是一个区域的土地上生长出来的，而是人与人之间相互传递的，好的社区文化总能孕育出一大批有修养有素质的居民，反之不然。在中国好的社区文化下的社区也不在少数，但是坏的社区文化下的社区也比比皆是，比如沿海制毒村，城中村钉子村。由此可见，社区对于未成年人的成长也是占重要位置的。社区文化的建设，社区群众意识的培养，也是任重道远的任务，只有将社区正能量建设起来，从而影响每一个家庭，进而给孩子带了积极正面的引导。社区内不健康组织群体；近年来，各种黑网吧，黑游戏室，黄色影吧受到了政府的大力整治，这些场所是无良，黑暗的代名词，对所有个体没有准入限制，内容不堪入目，充斥着烟酒色情，是不良少年的聚集地，也是许多少年的青春乱葬冈，是堕落的开始，是深渊的大门。网络环境良莠不齐；二十一世纪是互联网飞速发展的时代，人民尝足了互联网红利的甜头，互联网走进了千家万户，信息飞速传递着，互联网成就了很多，也为社会的发展进步贡献了很多，但是本人调查显示，互联网时代下，未成年人近视率疯涨，家庭离婚率也居高不下。互联网始终是一把双刃剑。不健康的网络内容像魔鬼一样走到人们面前，腐蚀个他们的灵魂。未成年人沉迷于电子游戏，手机游戏。也在网络视频中学来了烟酒社会，学成了精神小伙，学成了问题少年。（三）问题少年的危害前文对问题少年的定义中的坐标提概括了问题少年在不同年龄阶段，不同程度地造成了负面影响。具体危害如下：对自身的危害；未成年人形成问题后，对自身的危害是最大的，学习成绩深受影响，也一手将自己生活的圈子弄得乌烟瘴气，遭受他人的排斥，厌学辍学，今天的辍学生就成了明天的贫困户，自毁前程。对家庭的危害；孩子是家庭的希望，问题少年总是让家长操碎了心，给家庭带来伤害，他们可能忤逆不孝，好吃懒做，让家长身心疲惫；他们可能惹事生非，让家长赔了笑脸又赔钱；他们可能违法犯罪，让整个家庭成了别人唾弃的对象。对社区的危害；问题少年总是不招人喜欢的，因为他们可能蛮横无理，没有礼貌，得罪了别人也不以为然。也可能欺负同龄人或年龄更小的人，给别的家庭造成麻烦。甚至好动乱来，损坏公物，社区内，无论是问题少年还是问题大人，都更多的是给他人造成伤害。对整个社会的危害；网络博主高邮法院总结过：没有天生的罪犯，也没有人生来就不是罪犯。他辩证的分析了性善论和性恶论。高邮法院认为，每一个违法犯罪的个体，都是从小就是充满问题的人，或者这些群体运用各种方式，将本来善良的人拖下了水，罪犯不是原地长起的楼，犯罪不是空穴中吹来的风。问题少年若不加纠正，总有一天，他们会成为危害整个社会安宁的人。

三、社区对未成年群体成长服务的盲区（一）社区服务对应未成年群体的特性1、局限性社区管理对其最大的定义是服务，但是本人在社区工作过程中发现，社区最大的作用并不是主观能动的服务社区群众，而是落实政策，基层管制。于社区而言，针对未成年的举措是没有涉及到社区教育的，社区只是提供有关政策的落实，比如奖学金名额的核实，残缺困难家庭的救济等等。其次，因为社区社区工作人员的教育能力缺失，社区是不具备主动发挥教育功能的，社区工作人员往往都只是热心社区事业的老党员参与其中，他们的主观意识往往停留在下行上令的认识阶段，社区对于教育的服务是很局限的。2、特殊性社区作为一个基层自治组织是具有特殊性的，社区不属编制内单位，却要履行政务，通俗的讲就是拿着一点点钱干大事，多数社区工作人员始于对政务的向往，终于薪资的微薄，他们完全会因为钱少而怠政荒政。政府安排的事都干不好，更不论问题少年的关注关爱。3、不对称性在本人走访过程中发现，社区居民对社区正在施行政策的认知度并不高，什么时间政府出台什么政策，社区能够提供哪些服务，居民都不清楚。另一方面，社区也不知道居民到底有哪些切实的需求，因此服务效率并不高。或者说不能对症下药。（二）社区服务对应未成年群体面临的困难1、摸排困难，情况掌握困难未成年群体总是难正常沟通的，他们传递出来的问题亦真亦假，不好掌握其真实性。2、不能准确认识问题由于成年人和未成年人的认识点不同，大人与少年的认识点是有差异的，很多在未成年心理承受范围外的事在成人眼中也许是儿戏，很多问题不能被正确认识和及时解决。3、社区组织认识缺失不光是社区，几乎所有社会组织都认为教育是学校和家庭的责任和义务，不能将教育利益与社区业务捆绑在一起，社区的思想道德建设止步于党政思想方针的传达，忽视了社区群体的个体特殊性。

四、强化社区教育职能的意义（一）时代的要求这是一个文明和谐的时代，在这个时代，人们知书达理，遵纪守法。这个时代平等民主，每个人的权利不容侵犯；义务不容推脱。时代要求每一个人，做社会向前发展的螺丝钉而不是绊脚石。党和人民也委以社区任务，让社区代表党和政府，靠近群众，了解群众，帮助群众，这是在贡献社会，也是在履行职责。社区作为问题少年走入社会第一关口，是时代任务，是党和人民交给社区的指挥棒。（二）社会的需要当家庭和学校都无能为力的时候，总有人要站出来的，不能让我们的问题青少年最终让法律来制裁。惩罚只是手段不是目的。社会需要的是能为社会发展做正输出的人，社会本不需要听到我们的孩子有一天被惩罚的消息。（三）良好社区形象的保证我们对“地域黑”这个词并不陌生，我们也知道每个社区其实也有他们的代名词。社区形象的好坏其实都是社区群体好坏的总和，坏人都是坏小孩变成的，所以我们要将社区作为问题少年走入社会第一关口。不能让问题少年成了一个集体的代名词。社区要为集体的荣誉感把好关。（四）社区不可推卸的责任文中说到的社区作为第一关口，并不是将问题少年阻拦在社区之内。而是社区发挥其主观能动意识，辩证而哲学地从家庭、个人这个源头开始，结合在教育这个过程中，最后再来面对结果。我希望有一天，当把一个罪犯带到他的社区办公室里的时候，社区能告诉我们整个社会：对于这个人而言我们尽力了。百年大计，教育为本。我们的孩子都是要长大成人的，我衷心的愿望，孩子们学不了诗文就好好学做人。做一个对社会有用的人，再不济，别给社会添麻烦。五、关于社区强化教育职能的建议（一）社区应提高主动服务意识社区乃至更高层的组织其实都是以服务为口号的，但是就社区而言，服务的意识和举措其实是不大不多的。社区将执行上级任务当成了服务，将配置公共资源当成了服务，当然这本身也是服务。但是社区应当考虑到矛盾的普遍性，个体的特殊性，问题的量变和质变等等哲学问题。主动发现问题，面对问题，解决问题。真正做到为群众排忧解难。（二）设立未成年关爱机制对问题少年的关注和举措，应当落到实处。在现在社区机制中，有妇联，治保，监委等等。经本人调研发现，这些职能的作用发挥都是一人多任的。并能正常运行，甚至很多社区工作人员很闲。所以我觉得很有必要建立一个针对未成年人成长跟踪的机制。要解决问题首先就要了解问题。（三）普法推进法律意识在城市社区的普及率还是很高的，但是在农村社区，法律意识的普及程度并不深，很多偏远地方的法律意识仅仅停留在：杀人偿命，欠债还钱的地步。对孩子而言，这种浅薄的法律意识并不利于其认识社会的复杂性。与大人而言，知之微薄者不成师。（四）强化控辍保学机制教育的意义应当和脱贫一样是战略方针，介于脱贫攻坚的成功经验，社区教育职能的强化也应该顺水推舟，实行包保到户，包保到个人，每个社区干部或村干部应落实包保责任，教育是不容懈怠的人类大工程，应如脱贫一样，全员参与，全党帮扶，不让一个人掉队。（五）教育职能主体并