德州市义务教育均衡发展培训

补足短板激活潜力

放大优势做强特色

——大力推进县域义务教育优质均衡发展莱芜市人民政府教育督导室赵怀进2018年9月鹰—激励视频.flv2023/12/61目录：九部分前言：1：关于义务教育优质均衡发展县（市区）国家标准2：关于国家规定的评估程序和办法、评估结果运用3：关于县域义务教育优质均衡发展省级督导评估检查方式和需要提供的材料4：关于功能室等5：关于课程等6：关于学校章程7：关于学校特色和学校文化8：突出内涵，提升质量，提高义务教育优质均衡发展的针对性9：关于工作建议2023/12/62前言义务教育均衡发展是继“两基”验收后国家又一重大战略。（1）“两基”攻坚（基本完成→→全面完成），上世纪90年代开始，用了20年左右时间。（2）推进义务教育均衡发展（基本均衡→→优质均衡），2010开始，要用15年左右时间。（3）实现教育现代化（基本实现→→全面实现），将用10年左右时间（到2035年）。注：可见，我们国家一直在追赶先进国家，现在已经实现了局部超越。我们任何一个地区都必须抓住这个机遇，不能只停留在跟进或后发位置，最好实现跨越式发展（后发也是可以先至的）。2023/12/63（国家压茬启动）2017年5月，国家启动了义务教育优质均衡发展督导评估。国家在推进义务教育基本均衡的基础上，于2017年5月印发了《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》。（山东率先启动）2018年3月，我省启动县域义务教育优质均衡发展省级督导评估工作（2018年全省申报近30个县）。我省在全国启动县域义务教育优质均衡发展省级督导评估工作.doc2023/12/64

第一部分：关于义务教育优质均衡发展县（市区）国家标准

一、国家标准.doc评估内容与标准31项(注：相当于32项指标)

县域义务教育优质均衡发展督导评估认定，包括资源配置、政府保障程度、教育质量、社会认可度四个方面内容。主要指标：资源配置评估通过以下7项指标，重点评估县域义务教育学校在教师、校舍、仪器设备等方面的配置水平，同时评估这些指标的校际均衡情况。具体包括：2023/12/65

（一）每百名学生拥有高于规定学历教师数：小学、初中分别达到4.2人以上、5.3人以上；（二）每百名学生拥有县级以上骨干教师数（注：县级及以上优质课等、优秀教师等、教学能手等、其它类骨干教师）：小学、初中均达到1人以上；（三）每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数：小学、初中均达到0.9人以上；2023/12/66（四）生均教学及辅助用房面积：小学、初中分别达到4.5平方米以上、5.8平方米以上；（五）生均体育运动场馆面积:小学、初中分别达到7.5平方米以上、10.2平方米以上；（六）生均教学仪器设备值：小学、初中分别达到2000元以上、2500元以上；（概念、内配）（七）每百名学生拥有网络多媒体教室数：小学、初中分别达到2.3间以上、2.4间以上。

每所学校至少6项指标达到上述要求，余项不能低于要求的85%；所有指标校际差异系数（不同于基本均衡），小学均小于或等于0.50，初中均小于或等于0.45。2023/12/67政府保障程度评估通过以下15项指标：（一）县域内义务教育学校规划布局合理，符合国家规定要求；（二）县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一；（三）所有小学、初中每12个班级配备音乐、美术专用教室1间以上；其中，每间音乐专用教室面积不小于96平方米，每间美术专用教室面积不小于90平方米(调整)；（四）所有小学、初中规模不超过2000人，九年一贯制学校、十二年一贯制学校义务教育阶段规模不超过2500人；（五）小学、初中所有班级学生数分别不超过45人、50人；

2023/12/68（九）教师5年360学时培训完成率达到100%；（档案）（十一）全县每年交流轮岗教师（注：条件不可降低或学校自定标准，看文件（链接）：“教师交流轮岗人员范围为义务教育阶段公办学校在编在岗教师。已聘任中级及以上专业技术职务、在同一所学校连续任教超过两个聘期(每个聘期一般为3至5年)的专任教师,原则上应当交流轮岗。”）的比例不低于符合交流条件教师总数的10%；其中，骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%；（十二）专任教师持有教师资格证上岗率达到100%；2023/12/69（十五）留守儿童关爱体系健全（注：留守儿童较多的学校——健全内容较全的花名单；建立留守儿童关爱室及相关配置；采取的相关措施，如滞留类关爱、帮扶服务等，不仅仅是经费资助上的关爱），全县符合条件的随迁子女在公办学校和政府购买服务的民办学校就读的比例不低于85%。（关爱室建设）

以上15项指标均要达到要求。2023/12/610第八条教育质量评估通过以下9项指标，重点评估县域义务教育普及程度、学校管理水平、学生学业质量、综合素质发展水平。具体包括：（一）全县初中三年巩固率达到95%以上（档案）；（二）全县残疾儿童少年入学率达到95%以上；（三）所有学校制定章程，实现学校管理与教学信息化（后述）；（四）全县所有学校按照不低于学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费；（五）教师（注：老中青）能熟练运用信息化手段组织教学（注：看课件等），设施设备利用率达到较高水平（注：到教室查看使用情况）；2023/12/611（六）所有学校德育工作（计划总结等）、校园文化建设水平（实地查看）达到良好以上；（七）课程开齐开足，教学秩序规范，综合实践活动（后述）有效开展；（八）无过重课业负担；（九）在国家义务教育质量监测中，相关科目学生学业水平达到Ⅲ级以上，且校际差异率低于0.15。

以上9项指标均要达到要求。2023/12/612第九条社会认可度调查的内容包括：县级人民政府及有关职能部门落实教育公平政策、推动优质资源共享，以及义务教育学校规范办学行为、实施素质教育、考试评估制度改革、提高教育质量等方面取得的成效。社会认可度调查的对象包括：学生、家长、教师、校长、人大代表、政协委员及其他群众。

社会认可度达到85%以上。第十条有以下情况之一的县不予认定（一票否决项）：存在以考试方式招生；存在违规择校行为；存在重点学校或重点班；存在“有编不补”或长期聘用编外教师的情况；教育系统存在重大安全责任事故和严重违纪违规事件；有弄虚作假行为。2023/12/613第二部分.关于国家规定的评估程序和办法、评估结果运用

二、评估程序、结果运用.doc第三部分.关于县域义务教育优质均衡发展省级督导评估检查方式和需要提供的材料三、检查方式、需提供材料.doc2023/12/614第四部分.关于功能室注：要学习、研究《山东省教育厅等6部门（编制、财政、发改、国土、住建）关于印发《山东省普通中小学校办学条件标准》和《山东省特殊教育学校办学条件标准》的通知》（鲁教基发〔2017〕1号）（2017年1月1日印发）。鲁教基发〔2017〕1号（省办学条件标准）.pdf2023/12/615一、明确校舍及定位（功能室名称要规范，尽量不要随便命名）★1.校舍建筑构成：注、普通中小学校各类教学及教学辅助用房，学生宿舍等生活用房宜设计成多层建筑，小学的主要教学用房不应设在四层以上，中学的主要教学用房不应设在五层以上。

第四章校舍建筑.doc★2.教育装备构成第五章教育装备.doc

2023/12/616★3.关于普通教室1.使用面积：小学61㎡/间，九年和初中70㎡/间。2.标准班额：初中50人；小学45人。3.室内设施：后墙宜设置展示板，有条件的宜设储物柜。课桌椅：每间教室至少配备2种不同高低型号课桌椅。黑板：板下缘与讲台地面的垂直距离：小学为0.8～0.9米，中学为1～1.1米;讲台桌面距教室地面的高度一般为1.2米。教室采光：应为左采光，双侧采光的教室主采光窗应设在左侧。(楼道的南侧和北侧的区别)教室采光玻地比（窗的透光面积与室内地面面积之比）不低于1：6。教室照明：9+2.灯管宜垂直于黑板布置。教室照明不宜用裸灯，灯具距桌面的悬挂高度为1.7－1.9米。黑板照配有灯罩。2023/12/6174.关于学科专用教室明确要求：单间面积（如音乐美术）、种类、数量、配置、更新、使用、管理、文化（教师、学生作品等）等。陈旧破损更换。明确定位：首先是教室，满足以班为单位上课，设备满足最大班额教学需要（音美课不宜在普通教室上课），不能用于兴趣小组或社团活动（如有富余教室可安排兴趣小组）注：明确定位：勿三不像。学科专用教室.doc2023/12/6185.关于公共教学用房——用房名称：多功能教室（配多媒体）、图书阅览室（规模大的学校师生阅览室分开）、心理咨询室（基本要求，参考1文件——《山东省中小学心理咨询辅导室建设解决方案》（链接））、体育活动室、科技活动室、卫生保健室。6.关于学生生活用房1．宿舍主要设施：公用设施包括取暖、降温设施，每层楼设盥洗室（浴室）、卫生间；平房宿舍应在宿舍区设厕所、洗刷间（设施）。寝室设施包括床铺、储物柜等。2．食堂主要设施：初加工、烹调、备餐间、仓库应分设或分区设置，且食品加工必须生熟分开；加工设备主要有合面机、馒头机、蒸饭设施、炒菜设施、洗菜设施、面案菜案等初加工设施等。3.餐厅主要设施：餐桌、餐凳，洗刷设施。2023/12/6197.关于几个功能室（1）关于体育器材室：摆放。

（2）关于音乐、美术教室：面积96、90；内设；美术教室职能分开。专用桌。

（3）关于综合实践活动室项目2种：室内、室外项目2类：手工、分组专用桌。小学初中综合实践活动项目参考.doc（综合实践活动课程后述）（4）关于卫生室、保健室（600人、寄宿、内配）（5）关于图书关于图书.doc（6）关于较高标准配置：录播教室、探究实验室、数字地理教室、数字书法教室、校园电视台、气象观测站、室内游泳池、体育馆……..2023/12/620★8.关于学校管理与教学信息化

教育信息化是指在教育领域（教育管理、教育教学和教育科研）全面深入地运用现代信息技术来促进教育改革与发展的过程。

教育信息化的基本特征是数字化、网络化、智能化和多媒体化，基本特征是开放、共享、交互、协作。它对开发教育资源，优化教育过程，培养和提高学生的信息素养，促进教育现代化的过程发挥着不可替代的作用。

以教育信息化促进教育现代化，用信息技术改变传统模式。（硬件、平台、网络、资源、使用等）

教育信息化是国家信息化的重要组成部分，对于转变教育思想和观念，深化教育改革，提高教育质量和效益，培养创新人才具有深远意义，是实现教育跨越式发展的必然选择。2023/12/621注：关于学校管理及教学信息化——三通两平台；（资源共享平台和管理与服务平台）；资源共享——备课、上课、共享、交流经常化；推送、上传——课堂、实验、实验报告等；信息化水平——校长、管理人员和教师的（含专业批改）学校、班主任、教师、家长的信息互用等和学生德智体美发展的沟通机制建设；免费资源利用率和有偿资源利用率等（应用水平是关键）外化内生机制——校本化、班本化利用率（硬件要求、应用范围和应用观念、水平）学校管理的一些薄弱环节——学校管理和内涵发展水平有待进一步提升.doc教育部《义务教育学校管理标准（试行）》.doc教育信息化2.doc,,,,《教育信息化2.0》文件.doc教育部关于发布《中小学数字校园建设规范（试行）》的通知（教技〔2018〕5号）----2018年4月16日印发W020180502564019214596.pdf2023/12/6229.关于关爱特殊群体教育部关于印发《中小学德育工作指南》的通知（教基〔2017〕8号）：关爱特殊群体。要加强对经济困难家庭子女、单亲家庭子女、学习困难学生、进城务工人员随迁子女、农村留守儿童等群体的教育关爱，完善学校联系关爱机制，及时关注其心理健康状况，积极开展心理辅导，提供情感关怀，引导学生心理、人格积极健康发展。（留守儿童之家、留守儿童关爱室建设）（链接：关爱体系）2023/12/62310.关于学校档案（建议县级统一设计和要求，功能区、市（县）直学校一并使用）★例：校舍档案要求：校舍档案一般分为确权、基建、管理三类。确权档案包括：房屋、土地的确权、证书及证明权属来源的一切报告、批文、协议、合同等；基建档案包括房屋的建设、维修、查勘的一切文书、财务、技术资料；管理档案包括房屋、场地的使用、维修及权属变更等情况的一切记录。2023/12/624第五部分.关于课程等1.三级课程管理国家课程、地方课程（山东省、市、县课程）、学校课程——（含班本课程）2.关于课程设置山东省义务教育地方课程和学校课程设置指导意见.doc2023/12/625

3、关于综合实践活动课程

注：教育部关于印发《中小学综合实践活动课程指导纲要》的通知（教材〔2017〕4号，2017-09-27）（插入：教育部综合实践活动文件）(插入：小学初中综合实践活动项目参考-小学初中综合实践活动项目参考.doc

注：教育部关于印发《中小学德育工作指南》的通知（教基〔2017〕8号）：关于综合实践活动课程渗透德育的要求：“综合实践活动课要加强对学生生活技能、劳动习惯、动手实践和合作交流能力的培养。”插入：教育部---中小学德育工作指南文件.doc2023/12/6264、关于学校课程

（理念、目标、内容、结构、设置、开发、实施、管理、评价）注：1.学校课程来源——国家课程、地方课程校本化（校本课程、班本课程）；学校自己开发的课程。2.学校课程核心理念：学校课程是基于学生成长的需要所生成的课程；目标是使学校课程与国家课程、地方课程相互配合，形成目标一致、体系严密、内容开放的课程体系；坚持“以学生的发展为本”的原则；学校课程的基本学习方式是探究学习；学校课程的课程结构以学习领域为课程分类形式，以课程模块为课程呈现形式；民族文化领域，生命教育领域，自然探究领域，社会探究领域，艺术探究领域、体育与健康领域等等其它领域是学校课程的五大领域，在每个学习领域内，设置若干个课程模块，课程模块的设置是开放的、动态的，可以根据社会的发展和学生的需要不断增减；学校开发的课程不编教材（只开发讲义）；学校课程是基于学校、基于问题的；学校课程的开发、设置、实施、管理、评价要规范（详见材料）插入：关于学校课程。2023/12/627学校的课程工作存在的主要问题学校课程意识不强，课程实施不到位，课程表不规范（无课程总表、三级课程体系不完善、排课不科学——1.2节课安排音体美等、课程名称不规范——如国家通用语言文字成为汉语、信息技术等），学校课程（校本课程、班本课程）薄弱。2023/12/628第六部分、关于学校章程一、制定学校章程的必要性二、学校章程的含义三、学校章程和学校一般故障制度的关系四、学校章程应包含的主要内容五、章程的执行六、怎样制定章程七、当前学校章程制定中存在的问题和对策插入：关于学校章程.doc（北京11学校6章33条）（关注北京11学校章程）a.

b北京市十一学校章程_.pdf2023/12/629学校章程等示例：插入：a.北京市西城区西四北四条小学章程.doc插入：b.深圳市蛇口育才教育集团章程.doc插入：c.中国教育学会成都市青羊实验学校.doc插入：A.北京市六一中学发展规划.doc插入：B.深圳市蛇口育才教育集团五年发展规划.doc插入：q.北京市十一学校关于实施教科研强校战略的意见.doc插入：q2.北京市十一学校关于实施教科研强校战略的意见.doc插入：q3.北京市十一学校关于实施人才强校战略的意见.doc2023/12/630第七部分、关于学校特色和学校文化（一）关于学校特色学校特色是学校的生命。学校的特色是学校之间的文化差异。学校办学特色应当是：以办学实践为基础，以课程实施为核心，以学校文化为体现，以群体行为为特征，以社会认同为前提。1.

以办学实践为基础。办学特色是在长期的实践中形成的，是办学过程中大量既成的实践、事实的共性的体现。也就是说，新建学校只能说努力追求什么样的办学特色。2.

以课程实施为核心。课程是学校的核心，国家课程、地方课程和学校课程的实施水平与特色，构成学校办学特色的主旋律。学校的课程方面的特色是产生学校办学特色的主要来源。没有课程特色就没有学校办学特色。2023/12/6313.

以学校文化为体现。学校文化体现为师生群体的思维特征和行为特征，它以学校的办学理念、教育思想和办学思想为核心，以学校制度体系和人际关系为基础。教师群体行为以及它所代表的文化，就是这所学校办学特色的体现。4.以群体行为为特征。学生群体特别是毕业学生群体的特征，是学校办学特色的主重要面。教师群体的特征也是学校办学特色的基础。5.以社会认同为前提。学校的办学特色应当被社会所认可，办学者不应只是孤芳自赏。2023/12/632（二）关于学校文化注：教育部关于印发《中小学德育工作指南》的通知（教基〔2017〕8号）：关于学校文化建设的要求：要依据学校办学理念，结合文明校园创建活动，因地制宜开展校园文化建设，使校园秩序良好、环境优美，校园文化积极向上、格调高雅，提高校园文明水平，让校园处处成为育人场所。具体——如下：2023/12/633总体来看：统筹谋划，整体设计；全员参与，集体智慧；主题突出，特色鲜明（一校一品）；严肃讲究，灵活多样；适度覆盖，不留死角。2023/12/6341.优化校园环境。学校校园建筑、设施、布置、景色要安全健康、温馨舒适，使校园内一草一木、一砖一石都体现教育的引导和熏陶。学校要有升国旗的旗台和旗杆。建好共青团、少先队活动室。积极建设校史陈列室、图书馆（室）、广播室、学校标志性景观。学校、教室要在明显位置张贴社会主义核心价值观24字、《中小学生守则（2015年修订）》。教室正前上方有国旗标识。要充分利用板报、橱窗、走廊、墙壁、地面等进行文化建设，可悬挂革命领袖、科学家、英雄模范等杰出人物的画像和格言，展示学生自己创作的作品或进行主题创作。2023/12/6352.营造文化氛围。凝练学校办学理念，加强校风教风学风建设，形成引导全校师生共同进步的精神力量。鼓励设计符合教育规律、体现学校特点和办学理念的校徽、校训、校规、校歌、校旗等并进行教育展示。创建校报、校刊进行宣传教育。可设计体现学校文化特色的校服。建设班级文化，鼓励学生自主设计班名、班训、班歌、班徽、班级口号等，增强班级凝聚力。推进书香班级、书香校园建设，向学生推荐阅读书目，调动学生阅读积极性。提倡小学生每天课外阅读至少半小时、中学生每天课外阅读至少1小时。2023/12/6363.建设网络文化。积极建设校园绿色网络，开发网络德育资源，搭建校园网站、论坛、信箱、博客、微信群、QQ群等网上宣传交流平台，通过网络开展主题班（队）会、冬（夏）令营、家校互动等活动，引导学生合理使用网络，避免沉溺网络游戏，远离有害信息，防止网络沉迷和伤害，提升网络素养，打造清朗的校园网络文化。注：1.学校文化不宜过烂、不足，应适度；2.学校文化建设应有主题、自身特色，有自己的系列；3、学校文化要体现在硬件、软件；物质、精神；室内、室外等层面。4、学校文化要体现核心价值观，过时的及时修改；5、关于教育方针、党的建设等方面的文化版面要慎重，含标点符号、表述等要严谨。……2023/12/637第八部分：突出内涵，提升质量，提高义务教育优质均衡发展的针对性1.加大投入，补足短板，建设（校级之间、学校内部均衡）抓住一个“均”字——尽快完善内部配套和制