试述宪法对特定人权利的保护

试述宪法对特定人权利的保护摘要宪法是国家的根本法，是特定的社会，政治，经济和思想文化条件共同作用的产物。它适用于国家的全体公民，规定了国家的基本任务和基本制度，社会制度，基本权利和义务以及国家的权力，公民身份，组织原则和国家制度的内容。因此，宪法是治理国家的总宪章。宪法中特定人在宪法和其他领域中具有特殊的意义。其宪法地位主要体现在宪法原则和宪法制度上。在中国经济和政治快速发展的同时，这些领域也在与时俱进。因此，出现了许多社会矛盾和社会问题。这些人在社会宪法中所占的比例也有所增加。当前，中国改革发展事业正在全面展开，逐步缩小贫富差距，建设和谐小康社会，是我们向往的愿景。在这种社会情况下，我们不希望看到宪法特定人与这一目标背道而驰。尽管宪法明确规定保护特定人,它仍然需要进一步建立和完善的法律保障体系的保护特定人,这对全面建设小康社会和实现中国梦具有重要的意义和价值 关键词：宪法；人权；宪法中的特定人；弱势群体AbstractTheconstitutionisthefundamentallawofthecountryandtheproductofthespecificsocial,political,economicandideologicalandculturalconditions.Itappliestoallcitizensofthestateandsetsforththebasictasksandinstitutionsofthestate,thesocialsystem,thebasicrightsandobligationsandthepowersofthestate.Thecontentofcitizenship,organizationalprinciplesandstatesystem.Therefore,theconstitutionisthegeneralchartergoverningthestateandthestate.Thespecificpeopleintheconstitutionhavespecialmeaningintheconstitutionandotherfields.Itsconstitutionalstatusismainlyreflectedinconstitutionalprinciplesandconstitutionalsystem.WithChina'srapideconomicandpoliticaldevelopment,theseareasarealsoadvancingwithTheTimes.Therefore,therearemanysocialcontradictionsandsocialproblems.Theproportionofcertainpeopleintheconstitutionofsocietyhasalsoincreased.Itgetsbiggerandbigger.Atpresent,China'sreformanddevelopmentisinfullswing,graduallynarrowingthegapbetweentherichandthepoor,andbuildingaharmoniouswell-offsociety.Inthissocialsituation,wedonotwanttoseesomeoneintheconstitutionwhorunscountertothisgoal.Althoughtheconstitutionclearlyprovidesfortheprotectionofspecificpeople,itstillneedstofurtherestablishandimprovethelegalguaranteesystemfortheprotectionofspecificpeople,whichisofgreatsignificanceandimportantvaluefortheall-roundconstructionofawell-offsocietyandtherealizationoftheChinesedreamKeywords：Theconstitution；HumanRights；Aspecificpersonintheconstitution；Disadvantaged目录摘要Abstract关键词Keywords绪论一、宪法中特定人分析（一）宪法中的特定人的概念（二）宪法中的特定人的特征（三）宪法中的特定人的分类二、我国宪法对宪法中的特定人权利的保护（一）宪法对老年人的保护（二）宪法对青少年儿童的保护（三）宪法对残疾人的保护（四）宪法对妇女的保护三、我国宪法中的特定人宪法保护存在的问题（一）宪法保护意识薄弱（二）立法保护不够（三）宪法保护体系尚未完善（四）特定人的利益诉求监督机制不健全（五）基本权利的社会保障体系有待完善四、完善我国宪法对宪法中的特定人群体保护的路径结语注释参考文献致谢绪论 我国宪法对具有特殊情况的公民给予特殊保护，其中包括：老年人，儿童，残疾人，妇女等，这些被特别保护的公民也被称为弱势群体。弱势群体是长期以来世界各国都存在的且常见的社会问题之一，是社会的热点也是焦点问题，社会公众的视线也聚焦于此。宪法自己作为一个国家的根本大法，其核心价值在于对公民权利的保护。因此，宪法对特定人有最基本的保护。人类社会是由多个国家利益相关群体组成的，强势的利益相关群体的发展与弱势的利益相关群体的发展，他们之间必然存在着社会矛盾。中国的改革事业正如火如荼的进行着，经济的转型，社会的进步使得这一社会矛盾激化，成为我们改革道路上必须直面并解决的问题。我国的这些特定人受宪法的保护，但目前我国的宪法对这些特定人的保护有些不尽如人意。这一问题的解决必然使得我们的改革道路更加顺畅，社会发展更加迅速。 一、宪法中特定人分析 “除了对所有公民普遍享有的权利和自由作出全面、明确的规定外，我国的宪法还对有特殊情况的公民作出特别规定，在宪法中对这些特定人给予特别的保护，特别是老年人、儿童、妇女、残疾人。”（1）。老年人，儿童，妇女，残疾人这些特殊群体也被称为弱势群体。 弱势群体的概念最初指的是底层群体或潜在的困难群体，但未被认同。直到2002年3月5日第九届全国教育人民群众代表大会第五次会议上，当朱镕基总理的《政府工作报告》（2）第一次对弱势群体这一概念进行概括总结，这个概念开始广泛使用。 （一）宪法中的特定人的概念 宪法中的特定人概念是一个涉及社会学、经济学、政治学、伦理学和法学的核心概念。从社会学的角度来看，有学者认为“它是指由于缺乏物质财富等条件所导致的难以满足社会基本生活水平的群体”。这一概念反映了利益分配的不平等的社会结构和社会利益的不平衡形式（3）。从法律的角度来看,一些学者认为:“它指的是该群体由于社会条件和个人能力的障碍无法实现其基本权利,需要政府的帮助和社会支持,实现其基本权利(4)。”宪法中特定人的概念在不同的领域有不同的内涵和外延。在宪法领域，可以从自由、平等、公平等价值观的角度对其进行界定。它是指由于先天、环境或社会制度等客观原因导致基本权利丧失或无法实现，需要国家或社会给予特殊帮助的社会群体。（二）宪法中的特定人的特征 宪法中的特定人的产生是因为其先天能力不足、自然或社会环境以及社会制度等各种客观原因，导致其社会资源占有量小，经济水平低下。这并非特定人群体的主观原因所致，因此特定人群体自身没有办法避免这一现状，所以需要国家和社会的救助。特定人群体中的部分群众受教育程度普遍较低，就业相较于其他人而言相对困难，因此自身生存能力差，社会地位不高，政治发声困难，当自己的权利受到侵害时，缺乏救济手段。面对困难，往往会感到束手无策，因此，需要国家和社会给予宪法中的特定人群体更多的支持，在公平的制定规则的前提下，重视特定人群体的权益，加大对其的保护力度。保护特定人群体是国家的应有职责，这不仅是全国的政治伦理的基本要求，同时也为国家的发展和社会和谐的必然要求。宪法中的特定人群体的发展，相对于其他公民而言，是他们作为中国公民应该享有的权利，而不是施舍和馈赠。 （三）宪法中的特定人的分类 在现实生活中，由于宪法中的特定人其自身的复杂性，对于这一特殊群体的分类也是很困难的。根据概念的内涵和外延，大致可以分为三大类：生理性弱势群体，社会性弱势群体，区域性弱势群体。 1．生理性弱势群体 这一群体的形成是由于其自身的生理问题，性别、年龄、健康状况、精神状态等方面，与其他社会群体相比是相对弱势的，获取社会资源的途径等方面不占优势。身体上的弱点或缺陷，使这些群体在日常生活和实现自身价值的过程中受到限制。 2．社会性弱势群体 这一群体的形成是由于经济体制、社会阶层、贫富差距等社会原因。这类群体的存在不受其自身原因影响，而更多地受到经济发展和体制政策变化的影响。 3．区域性弱势群体 中国幅员辽阔，各地区发展速度不同，与东部地区的经济发展相比，西部地区经济发展速度较慢。东西部地区经济利益和其他利益分配不均，这一问题也是长久以来存在的社会矛盾。 由于宪法中的特定人分类的复杂性，本文将主要从生理性弱势群体和社会性弱势群体两方面进行分析论述。 二、我国宪法对宪法中的特定人权利的保护 我国宪法第三十三条规定，“凡具有中华人民共和国国籍的人，都是中华人民共和国公民。”中华人民共和国公民在法律面前一律平等。国家尊重和保障人权。任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务（5）。因此，我国宪法对相对弱势的特定人群体设置了特殊保护。下面将从老年人，青少年儿童，残疾人，妇女等四个方面进行讨论。 （一）宪法对老年人的保护 有这样一个案例，一位老年人用自己的存款买下一套房子，作为自己今后养老的居所，他的儿子和儿媳考虑到老年人年龄越来越大，一个人住不安全，为了能使老年人安度晚年，儿子和儿媳与老年人可以一起居住在老年人的房子里。开始，儿子和儿媳还对老年人很孝顺，承担各自的责任，对老年人尽到赡养义务。后来，儿子要求老年人与他签订遗赠合同，将这套房子在老年人去世后交给他来继承，并要求到公证处进行公证。老年人签下合同并做完公证后，儿子和儿媳便一改之前孝顺的面容，随意谩骂老年人，还多次动手殴打老年人，老年人几乎遍体鳞伤，老年人也有向当地的派出所求助，可派出所也只对老年人的儿子和儿媳进行批评教育，儿子和儿媳仍旧凶恶的对待老年人，老年人的可怜境遇依旧没有得到改善。再后来，儿子和儿媳卖掉老年人的房子，重新选择买了一套房，从那以后便不再对老年人尽赡养义务，任由老年人自生自灭。这样的子女让老年人心寒的同时，也让我们的内心充满酸楚。父母将我们抚养长大，在他们年老之后我们也应对他们履行赡养的义务。 根据宪法规定，“中华人民共和国公民在年老、患病或者丧失劳动能力的情况下，有获得国家和社会给予的物质帮助的权利。”国家大力发展社会保险、社会救济和医疗卫生事业，保障公民的基本权利。成年子女有义务赡养扶助他们的父母的。禁止虐待老年人（5）。”这是宪法对特定人群中的老年人群体所做的具体保护。但现今社会，侵犯特定人群体中的老年人群体的事件仍旧层出不穷。2015年3月，河南醉汉群殴流浪老年人，致使其眼睛几乎失明。这些年，我们在网络上也不少看到敬老院虐待老年人，护工虐待老年人这样的事件。 一个和谐，文明，法制的社会，应该保护这些曾为国家建设贡献过力量的人。使其老有所养，安度晚年。那些虐待老年人的行为，不仅要受到舆论的谴责，情节严重的，还应当担负法律责任。 （二）宪法对青少年儿童的保护 早些年，重男轻女思想严重，很多家庭在得知肚子里的孩子是女孩时，纷纷选择终止妊娠，剥夺了一个个未出世的孩子睁眼看世界的机会。有些家庭即使生下女孩，也会让其早早开始担负家庭的重担，早早嫁人，根本没有读书的机会。义务教育普及后，很多女孩才渐渐走入学堂，但依旧有些女孩没有学习知识的机会，被家里要求早早辍学，外出打工，挣钱贴补家用。早早的步入社会从事工作，不仅剥夺了孩子受教育的权利，还使得这些孩子知识水平和学习能力有限，从业的途径和选择受限，而且容易轻信他人，上当受骗。 《宪法》对特定人群中的青少年和儿童的人身健康权利作了明确规定，宪法规定，“国家办各类学校，普及初等教育，发展中等教育、职业教育和高等教育，发展学前教育。中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。国家培养青少年、儿童在品德，智力，体质等方面全面发展（5）。”这是宪法对特定人群中的青少年儿童群体的受教育权作出的规定。国家大力发展教育事业，提高公民的文化素质，以期他们能为建设美好中国，实现中国梦的的道路上添砖加瓦，贡献自己的力量。这些规定相对全面的维护了青少年儿童的权利，但仍旧有些青少年儿童的合法权益被侵害。 近些年，这样的思想渐渐改变，孩子们大多数都能健康快乐的成长。但我们多多少少会从新闻中、网络上看到，保姆虐待儿童，请保姆本来是想让她在孩子的父母忙碌时，好好照顾孩子，但有的保姆任凭孩子哭闹，依旧做自己的事，更有甚者在孩子的奶粉里掺安眠药。2017年浙江省杭州市有一保姆偷盗主人家财物，典当后作为其赌博的资金，由于数额巨大，她还不上，便放火烧了主人家，只是家中的女主人和孩子都因为火灾而丧命。校园欺凌、暴力等事件层出不穷，还有老师殴打学生的事件，个别严重的殴打导致学生终身残疾。更令人无法接受的是性侵儿童和拐卖儿童这两类事件。 青少年儿童是国家的未来，做好培养青少年儿童成才的工作，是保证社会生产力能够进行持续不断扩大的大问题，假以时日他们会是未来建设国家的主力军，他们的人身安全、健康权以及受教育的权利都保护不了的话，这个国家将没有好的未来可期。 （三）宪法对残疾人的保护 宪法中的特定人中的残疾人群体他们中的有些人，从一出生便被家人抛弃，被亲友忽视，被陌生人嘲笑歧视。其中有些人接受了教育，但在工作场所依旧受到歧视。尤其是找工作时，一句“影响单位形象”或者“单位不需要你这样的人”，这样的话语便否决了他们自食其力的机会，他们的人生价值无法实现。 曾看过这样一篇文章，文章是一个残疾人对自己人生经历的自述，他因为天生残疾被家庭忽视，被亲友嘲笑嫌弃，在后来的学习和工作中他曾一再的表明自己具有和平常人一样的学习能力和工作能力，但没有人相信他，对他的特殊照顾仿佛是在他的伤口上不断的撒盐。从文章的字里行间中能体会想象到他对人生的绝望和无助。 根据宪法，“中华人民共和国公民有劳动的权利和义务（5）。”它还规定：“国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他残疾公民的工作、生活和教育（5）。”特定人群中的残疾人群体，他们的就业、工作和生活受到宪法的保护。然而，在当今社会，残疾人这一特殊群体在日常生活、就业和工作中受到了不公平的对待。 为了更好地保护残疾人的基本权利，国家支持建立专门的学校，组织残疾人进行必要的文化和科学知识的学习，创造特殊工作条件，按照残疾人不同的生理情况，使他们能够从事其力所能及的劳动。国家根据宪法，颁布了《中华人民共和国残疾人保障法》，专门保护残疾人的权利。但这中现象依旧存在。 （四）宪法对妇女的保护 2019年9月17日，国家主席习近平将共和国勋章授予一位叫申纪兰的女士。这位申纪兰女士的突出事迹其中有一件就是争取男女同工同酬。1951年，当时的人们受封建传统习惯影响，认为妇女应该在家里操持内务，不应该走出家门从事生产工作。申纪兰女士为了动员妇女参加集体生产劳动，是磨破了嘴，也跑断了腿，这才辛苦动员了二十几位妇女参加集体生产劳动。同样的工作，男人一天挣的分，高于妇女劳动挣的分，当时的工作积分制，严重挫伤了妇女工作的积极性。在她的努力下，终于在当地实现了男女同工同酬这一目标。但在当代社会，妇女的就业、薪资依旧受到不平等的待遇。宪法规定公民有劳动的权利和义务。规定“中华人民共和国妇女在政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面享有与男子平等的权利。”国家保障妇女权益，实行男女同工同酬，培养和选拔女干部（5）。 但残留的男尊女卑的封建思想对人们有着长期的影响，以及中国幅员辽阔，经济，政治，文化等方面发展不平衡等原因，许多对女性的歧视和虐待妇女的现象和事件仍十分普遍。 2002年，邓某在中日合资的某机电公司工作，担任检验员，负责产品质量检测。公司和邓某签订了一年的劳动合同，在合同期内，邓某怀孕了，在邓某怀孕期间公司要求其加班，后又将其调至其他岗位，邓某不愿调至其他岗位，公司以其不服从领导调配，怠工为由与她解除劳动合同。2012年，曹某完成了大学学业，准备进入社会。毕业后，她每个月要偿还近2万元的三年助学贷款，她迫切需要一份工作。在招聘网站上，曹某看到一家教育公司正在招聘一名行政助理。曹某认为自己符合要求，并且对教育行业很感兴趣，投递了简历。十几天过去了，她没有收到任何短信、电话或电子邮件的回复。半个月后，曹某再次查看这家教育公司的招聘启事，发现招聘条件只要男性。她向教育公司重申她想要这个机会，但是被拒绝了。2014年，女大学生郭某申请了烹饪职业技能培训学校的文案工作，她向培训学校提交了简历，因为她认为自己的教育背景和经验符合学校的要求。等了好几天都没有回音。郭某再次浏览了相关页面，发现招聘页面上写着“只招男性”。郭某表示不解，并多次与学校沟通协商，但学校坚持决定只要男性，并一再表示这个职位不适合女孩子。 这样的歧视现象屡见不鲜。除了在就业工作中宪法中的特定人群体中的妇女群体受到歧视外，在婚姻和家庭中，她们的合法权益也受到侵害。最常见的就是家庭暴力，这一现象严重损害了妇女的合法权利。 家庭暴力是指通过热暴力、冷暴力等手段对家庭成员进行身体、精神等多方面的伤害。家庭暴力一般是针对受害人的身体，使受害人感到身体或精神上的健康和人格尊严受到损害。家庭暴力是反复的，在一个家庭中可能0次，也可能是无数次。而且家庭暴力通常是隐蔽的，大多发生在施虐者和受害人的住所内。受害者经常在毫无准备的状态下遭受暴力。施虐者实施各种形式的暴力，受害者多次受到各种暴力行为的攻击。这种暴力行为不容易被发现，即使相关部门想对其进行管理，也会因为取证困难等原因而无法采取措施(6)。性别平等程度是衡量一国民主程度的重要指标。为了实现男女平等，我国根据宪法颁布了一系列法律，如《妇女权益保障法》、《婚姻法》和《反家庭暴力法》等等法律，以保证在法律上体现男女平等的原则。 三、我国宪法中的特定人宪法保护存在的问题 虽然宪法已经对特定人群体的宪法保护有一些具体规定，但宪法中的特定人群体的合法权益受到侵害的现象依旧比比皆是。有以下五个方面的问题有待解决。 （一）宪法保护意识薄弱 宪法中的特定人群体自我保护意识淡漠，宪法中的特定人群体应该具有主动需要保护的意识，对宪法要有了解认识，如果特定人群体不主动维护自身的合法权益，作为行使公权力的政府很难及时了解到特定人群体的合法权益受到侵害，也很难做出全面的保护，提供相应的救助。国家机关工作人员也应对特定人群体的保护多多关注，履行自己的职能，对于他们的诉求要认真的去解决，而不是置之不理或者敷衍了事。 （二）立法保护不够 随着社会的不断进步发展，宪法中的特定人群体的情况越来越复杂，宪法条文的部分列举保护已经不能完全覆盖所有的特定人群体的全部范围，应该重新界定一下该群体的范围，才能对发展改变后的特定人群体提供更好的保护，使公民平等的享受权利，虽然依据宪法制定了保护特定人群体的相关法律制度，但宪法作为我过的根本大法也应与时俱进，依据宪法制定的相关法律也应增加可操作性，使法律条文能解决实际问题。 （三）宪法保护体系尚未完善 宪法应当是具体的，宪法是我国的根本大法，其位阶是最高的，原则性是最强的，概括程度也是最广泛的，在对宪法中的特定人群体的保护中，宪法是其它所有部门法的前提和纲领。我国的部门法仍有缺失，宪法对特定人群体的保护体系也不尽完善。很多地方性的法律规章和政策性文件，缺乏法律的权威性。宪法仍需具体化，且没有一个健全的法律体系，对宪法中的特定人群体保护往往会事倍功半。 （四）宪法中的特定人群体利益诉求监督机制不健全 在我们国家宪法的实施一般是遵守以及适用方面，几乎都是原则性的底线，主要是宪法监督。宪法在诉讼方面没有像刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法那样的诉讼机制，从而在现实生活中得不到良好的应用。对于违反宪法的人权侵害案例无从下手，只能通过其他的法律救济手段。宪法的生命在于实施，因此，应完善我国违宪审查制度和宪法监督机制，使得宪法中的特定人群体的利益诉求得到实现。（五）基本权利的社会保障体系有待完善 宪法对特定人群体的权利保障机制是较为全面的，对基本权利的规定涉及很多方面，例如：教育、就业等。但社会保障体系的覆盖面太小，公平性太差，且社会保障资金收支矛盾突出，就业机制的不完善这些方面都有待完善。因此，依照宪法规定，从立法上、司法上、宣传教育工作上和在实际工作中，加强对特定人群体的保护是十分必要的。 四、完善我国宪法对宪法中的特定人群体保护的路径 我们常说法律面前人人平等，宪法中的特定人群体对于自身的平等意识较为淡薄，应做好宪法的宣传教育工作，提高特定人群体的自我认识，树立特定人群体的宪法意识，保障他们的言论自由，建立健全宪法中的特定人群体的专门表达和保护机制，政府和社会要充分支持这些机构，为其提供保障和后援。听见他们的声音，使特定人群体对于寻求保护持积极状态，对生活充满信心，增强其幸福感，使他们的人生充满希望。 政府理应平等对待每一位公民，更应对利益分配合理化，使社会机会平等均衡。消除对宪法中的特定人群体的歧视，必要的情况下应立法来保障特定人群体的基本人权和人格尊严。修改并完善宪法，扩大特定人群体的保护范围，把生存权、发展权处于不利地位的群体都纳入宪法和基本法保护的范围。建立以宪法为核心的法律保护体系，构建宪法诉求监督机制，健全基本权利的社会保障制度，为特定人群体健全最低生活保障制度，在医疗、教育、就业等方面保护特定人群体的健康权、受教育权、就业权等合法权益，完善法律援助体系，拓宽援助资金渠道，运用互联网等时下先进手段大力宣传法律援助制度，有助于我国建设民主法制的和谐社会。结语 宪法中的特定人群体的生存状况是衡量社会文明程度最好的标尺，也是最能体现一个国家人权保障水准。当前，正是我国深化改革时期，随着经济飞速发展、社会转型，特定人群体的权益保障问题也日益凸显，已经成为目前社会主要矛盾之一，影响我国社会、经济和谐稳定发展。保障特定人群体的合法权益，对实现权利的平等保护有着长久深远的意义，这一问题的解决，方能向前推进全面依法治国的总目标，同时也是现代法治国家与和谐社会的最基本要求。 宪法是国家的根本大法，是公民基本权利最有力的保障，唯有宪法对特定人群体给予保护，方能明确其至高的法律地位，展现宪法权威，有效防止其他权利机关的侵犯。习近平总书记曾说过，“宪法的生命在于实施，宪法的权威在于实施”。希望能引起更多人关注特定人群体的宪法保护及相关问题，了解他们的困难，改变对他们的看法，聚集社会力量，支持宪法更好的保护特定人群体的权利，使特定人群体能从生活的逆境之中感受到温暖，在和谐的社会生活中逆流而上。注释（1）