新世纪评级-陕西省及下辖各市经济财政实力与债务研究

2陕西省下辖各地市政府性基金预算收入规模差异较大，2022年西安政府性市政府性基金预算收入均未超过73亿元。从债务分布看，2022年末陕西省地方政府债务余额仍主要集中于西安，占;402013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年2021年2022年地区生产总值[亿元]地区生产总值增速[%]-右轴8642002022年地区生产总值[亿元]2022年地区生产总值增速[%]西藏青海宁夏海南甘肃吉林黑龙江天津新疆贵州内蒙古山西2022年地区生产总值[亿元]2022年地区生产总值增速[%]江西陕西北京河北上海安徽湖南福建湖北四川河南浙江山东江苏广东6420567区增收较多，2022年全省实现一般公共预算收入3311.6亿元，收入规模居全国财政自给能力一般，财政平衡对上级补助依赖持续较大。2022年全省一般公共产市场下行导致土地出让减少影响，全年全省实现国有土地使用权出让金收入持增长，政府性基金预算收入仍延续下跌趋势。高位运行，带动榆林等能源资源地区增收较多，2022年全省一般公共预算收入8年省本级一般公共预算收入约占全省的28%，政府性基金预算收入仅占全省的数据来源：陕西省财政收支决算表以及其他陕西省一般公共预算收入中税收收入占比较高，财政稳定性较好。20222021年一般公共预算收入[亿元]2022年一般公共预算收入[亿元]2021年税收占比-右轴2022年税收占比-右轴09陕西省政府性基金收入规模处于全国各省级行政区中等水平。2022据陕西省财政厅初步核算，2023年前三季度全省一般公共预算收入完成气开采为支柱产业，2022年生产总值占全省的26.8%，其中榆林市地区生产总均呈现不同程度下滑，降幅在2.3-6.2个百分点之间；榆林和延安两市凭借良好陕北地区大力打造高端能源化工基地，2022年陕北两市地区生产总值合计为02021年地区生产总值[亿元]2022年地区生产总值[亿元]2021年地区生产总值增速-右轴2022年地区生产总值增速-右轴业示范区，旨在发挥西安辐射带动周边城镇联动发展作用，加快西安-咸阳一体料产业增加值占比较大，安康市工业则以新型材料和富硒食品为主，2022年两2021年GDP增速减去2020年GDP增速[%]2022年GDP增速减去2021年GDP增速[%]8.006.004.002.0002021年房地产投资完成额[亿元]2021年房地产投资完成额增速[%]-右轴2022年房地产投资完成额[亿元]2022年房地产投资完成额增速[%]-右轴社会消费品零售总额[亿元]固定资产投资增速-右轴社会消费品零售总额增速-右轴西安两市一般公共预算收入规模大幅领先于其他地市，占全省各市一般公共预2021年一般公共预算收入[亿元]2022年一般公共预算收入[亿元]2021年一般公共预算收入增速-右轴2022年一般公共预算收入增速-右轴8.00%6.00%4.00%2021年一般公共预算收入/地区生产总值2022年一般公共预算收入/地区生产总值02021年税收收入[亿元]2022年税收收入[亿元]2021年税收收入占比-右轴2021年一般公共预算自给率-右轴2022年税收收入占比-右轴2.下辖各市政府性基金预算分析陕西省下辖各地市政府性基金预算收入规模差异较大，2022年西安政于房地产行业景气度不佳使得土地出让市场受挫，2022年陕西省下辖各地市中仅榆林市政府性基金预算收入实现正增长，当年增速为9.6800.00600.00400.00200.002021年政府性基金预算收入[亿元]2022年政府性基金预算收入[亿元]2021年政府性基金预算收入增速-右轴2022年政府性基金预算收入增速-右轴80.00%60.00%40.00%20.00% 2021年政府性基金预算收入/一般公共预算收入2022年政府性基金预算收入/一般公共预算收入2022年陕西省政府债务余额持续增广江山四浙河湖河湖安贵云江北福重陕广内天上辽新广江山四浙河湖河湖安贵云江北福重陕广内天上辽新苏川北南南北徽州南西京庆西西蒙津海黑吉山甘海青青宁大深宁厦西龙林西肃南岛海波连圳夏门藏江2022年末政府债务余额[亿元]2022年末政府债务余额/一般公共预算收入-右轴086古420广山河四江浙河湖北湖安江云福重贵广陕上新辽吉甘天内山黑海深青宁青大厦宁西广山河四江浙河湖北湖安江云福重贵广陕上新辽吉甘天内山黑海深青宁青大厦宁西南川苏北北京南徽西南庆州西西海林肃津蒙西龙南圳岛波海连门夏藏2022年地方政府债券发行额[亿元]2023年9月末地方政府债券余额[亿元]-右轴002023年前三季度地方政府债券发行额[亿元]陕西省大部分市县债务负担较重，经济及财政排名垫底的陕南地区债务压力尤2022年末陕西省下辖各地市地方政府债务余额仍主要集中于西安，其余地2022年末政府债务余额[亿元]20222022年末政府债务余额[亿元]2021年末政府债务余额/2021年一般公共预算收入-右轴2022年末政府债务余额/2020年一般公共预算收入-右轴续期城投债的地区分布情况来看，陕西省存续期城投债发行主体主要集中于西城投债偿付压力较大；从城投企业2022年末带息债务与20收入的比值来看，西安该比率达到1215.87%，偿债压力很大，其余地市到期债务偿付压力尚可。内蒙古内蒙古海南宁夏青海黑龙江辽宁甘肃西藏吉林贵州广西山西上海新疆北京云南河北陕西广东福建重庆湖北江西安徽河南天津湖南四川山东浙江江苏2022年城投债发行额[亿元]2023年9月末城投债余额[亿元]-右轴002023年前三季度城投债发行额[亿元]计占全省存续期债券余额的17.4%；安康和商洛在存续期内的城投债余额仅为2023年9月末城投债余额[亿元]2022年一般公共预算收入[亿元]2023年9月末城投债余额/2022年一般公共预算收入-右轴---------------------------------------------------宁夏宁夏青海西藏海南黑龙江内蒙古辽宁山西甘肃吉林新疆上海河北北京云南广东贵州广西天津福建重庆河南陕西2022年末城投带息债务/一般公共预算收入-右轴2021年末城投带息债务/一般公共预算收入-右轴2021年末城投带息债务[亿元]2022年末城投带息债务[亿元]420068城投企业2021年末带息债务余额[亿元]城投企业2021年末带息债务余额[亿元]